ppp综合项目实施专项方案范本.docx
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1、ppp项目实施方案范本【篇一:湖北随州ppp项目融资样本】 湖北随州ppp项目融资样本 10月动工建设随州市新殡仪馆,还有约30天时间,项目标主体工程立即封顶,这是湖北省首个采取ppp模式契约型基金融资项目。 据了解,该项目在1月被列为随州市“十大工程”之一。这项民生工程,原本由当地城投企业投资建设,但在建设过程中,则改善为ppp模式融资,成为湖北省ppp模式经典项目。 寻求融资新模式 随州市民政局官网公开信息显示,随州市新殡仪馆建设工程被列为市政府十大工程。该项目在随州市曾全部区万店镇夹子沟村,新殡仪馆(含公墓)共征地29.3公顷,拟投资9000万元,计划2到3年时间搬迁殡仪馆。 一位靠近政
2、府知情人士透露,随州市只有一个很小殡仪馆,公墓也只有白云山(600332)公墓,当初投资1000万建设,现在远远无法满足市场需求,而且周围地市全部有规模较大殡仪馆和公墓,所以市政府决定新建殡仪馆和万安公墓。 8月25日,随州市殡仪馆项目主体工程进行了招标,100多家建筑单位参与竞标,最终随州市西城建筑企业和随州市广源建筑企业成功竞标,招标人是随州市殡仪服务有限责任企业。 记者多方采访得悉,随州市殡仪馆新建工程原本是由随州市城投投资集团单独出资建设,不过因为9月国务院办公厅出台了第43号文,剥离了城投企业融资通道,因资金问题,致使该项目工程建设一度进展缓慢。 工商资料显示,5月29日,随州市殡仪
3、服务有限责任企业注册成立,注册资本500万,是国有独资企业,完全由随州市城市投资集团出资,占股100%。 10月24日,国务院总理李克强在国务院常务会议上讲话称,投资不能仅靠政府,而要创新关键领域投融资机制,充足吸引社会、民间投资。 一个多月后,国家发改委和财政部又公布了ppp指导意见。12月4日,国家发改委和财政部分别在各自官网上公布了相关开展政府和社会资本合作指导意见和政府和社会资本合作模式操作指南(试行),分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本合作给予指导。 于是,随州市城投投资集团寻求新融资模式。 据湖北日报报道,2月,湖北银行和天风证券合作,采取ppp模式契约型基金融资方法,为随
4、州城投企业成功实施“湖北省随州市殡仪馆及万安公墓工程”融资1亿元,处理了民生项目建设资金短缺燃眉之急。 在融资到位后,该项目正在加紧施工冲刺,抢抓工程进度。 3月随州日报报道称,今年5月,随州市新殡仪馆项目主体工程将封顶,10月将完工并投入使用,现在殡仪区建设已完成70%左右。 契约型基金 契约型基金是指把投资者、管理人、托管人三者作为当事人,经过签署基金契约形式发行受益凭证而设置一个基金。 湖北银行总行企业金融部总经理助理杨明在接收湖北日报采访时表示,ppp模式通常适适用于含有长久稳定收益基础设施项目建设。和政府融资平台模式相比,含有三大特征:一是融资方法从债务性融资变为权益性融资,降低政府
5、负债率;二是偿还方法从“统借统还”变为关键依靠项目本身现金流还款;三是风险主体从平台变为项目,投资方需要对项目本身风险收益进行筛选。 湖北银行随州分行行长徐东林在3月接收楚天快报采访时表示,ppp模式作为新型融资模式,在全省全部处于探索阶段,“我行ppp模式契约型基金融资成功实施,开湖北省银政、银企合作之先河,拓宽了政府融资渠道。” 二十一世纪经济报道记者采访了解到,这是湖北省首单契约型基金项目,也是湖北银行和天风证券首单ppp业务。 在融资1亿元成功后,随州市殡仪服务有限责任企业股东情况、法定代表人和注册资本全部发生改变。 最新工商资料显示,3月23日,随州市殡仪服务有限责任企业股东增加了天
6、风天盈投资,出资1亿元,占股95.23%,随州市城市投资集团占股4.76%;法定代表人是万小东(任企业董事长),注册资本变为1.05亿元。天风天盈投资是天风证券股份全资子企业,注册资本5000万元。【篇二:ppp项目实施基础步骤】 ppp项目实施基础步骤 (一) 编制实施方案和资格预审文件 关键工作:根据财政部要求编制项目实施方案,进行物有所值评价和财政承受能力论证,编制资格预审文件。 1. 编制资料清单; 2. 向政府相关部门调研访谈,具体了解项目情况; 3. 编制项目实施方案,内容关键包含: (1) 项目概况 (2) 风险分配基础框架 (3) 项目运作方法 (4) 交易结构 (5) 协议体
7、系 (6) 监管架构 (7) 采购方法选择 4. 进行物有所值评价; 5. 进行财政承受能力论证; (1) 编制财务模型,进行财务测算 (2) 关键进行财政支出测算和承受能力评定 (3) 形成财政承受能力论证结论 6. 向相关政府部门汇报实施方案,并进行修改完善; 7. 形成项目实施方案报批稿;8. 项目实施方案获批后,编制资格预审文件和资格预审公告; 9. 帮助公布资格预审公告; 10. 帮助项目实施机组成立评审小组; 11. 帮助组织项目资格预审和评审工作。 (二) 实施招标程序 关键工作:编制招标文件,进行招商推介,解答投资人相关问题,吸引投资人关注和参与投标。 1. 制订招标阶段具体工
8、作计划; 2. 主持起草招标文件,招标文件关键包含: (1) 投标人须知 (2) 项目协议, (3) 合资协议(如政府部门或其指定机构参股项目企业) (4) 技术参考资料 3. 和政府相关部门讨论招标文件; 4. 修改招标文件并完成终稿; 5. 起草招标公告并帮助项目实施机构在相关媒体公布招标公告,组织发售招标文件; 6. 帮助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查; 7. 参与标前会议;8. 编制标前会议备忘录,并向全部潜在投标人发送; 9. 回复和澄清潜在投标人提问,并以招标文件补充文件形式通知全部潜在投标人; 10. 继续研究招标文件并使文件符正当律规范和行业通例,如发觉重大疏
9、漏或对项目实施机构不利条款,立即以招标文件补充文件形式进行修正; 11. 将招标文件任何改变立即通知潜在投标人; 12. 和相关政府部门保持联络,协调处理招标阶段出现多种问题; 13. 制订开标计划和开标安排,制订开标阶段多种有用文件; 14. 帮助部署开标现场并派工作人员参与开标仪式。 (三) 评标及谈判阶段 关键工作:制订评标标准,帮助进行谈判,并就协议关键条款进行解释和修改,形成最终项目协议。 1. 制订评标和澄清谈判计划; 2. 制订评标标准、评标方法和澄清谈判策略; 3. 帮助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评定,计算各投标人分值,并起草评审汇报; 4. 帮助组建采购结果
10、确定谈判工作组; 5. 参与采购结果确定谈判工作组和候选社会资本就项目协议进行谈判;6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录,并依据谈判结果修改协议文本; 7. 形成协议文本定稿; 8. 帮助进行中标公告; 9. 发出中标通知书; 10. 依据需要参与政府和投资人协议签署仪式。【篇三:ppp项目实施方案编制】 ppp项目实施方案编制 北京金准咨询 副总经理 童玫 时间: -11-26 ppp项目实施方案是发改系统参与ppp一个十分关键步骤,而且对ppp项目来说,实施方案也是整个ppp项目标灵魂。所以,今天专题就是ppp项目实施方案编制。 首先说一下ppp操作步骤。 方案研究论证阶段: 一是项目主
11、管部门依据需求提出,什么样项目适合做ppp,什么样项目不适合做ppp,我认为适合不适合要看项目标需求,也就是说我这个地方建设为了百姓生活,或为了改革城市环境,有这么一个项目,首先是项目标提出。 二是项目可行性初步论证。根据能够做ppp基础标准来判定能否做ppp。基础标准是什么?各有各说法,最早可能说看这个项目是否有稳定现金流,有没有稳定营运能力等等,但实际上这个观念不一定正确。这个指标更适合优选,比如有很多项目,那么哪个项目更适合,可能站在投资人角度,她会更喜爱有现金流项目,不过站在政府角度不 见得。我们见解是这个项目是否适合做ppp,要看这个项目实施ppp后能否带来额外效益,实际就是vfm值
12、大小。什么是vfm值真要去算这个数是不太可行,理论上能够算,但实际上,由传统方法建设和采取ppp模式建设,建设期需要投入不一样,一样一个项目,政府花钱和私人老板花钱,需要投资额是不一样,具体差异是多少极难算得出来。 在运行阶段,由社会投资来运行或由传统机关来运行,运行成本也会不一样,具体相差多少一样不好算。所以说定量是不好判定,基于我们现在市场所掌握信息,经过定性判定,也就是说是否适合做ppp,假如能判定项目有足够社会资源,而且社会资源做这个项目能够节省建设成本和运行成本,甚至能够更大地促进社会资本方发挥技术优势和管理优势,那么这个项目就能够做ppp,不管其是否有直接收益。当然,有个大前提,这
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