东山县农村中小学教师队伍发展建设工作总结.doc

东山县农村中小学老师队伍建设工作总结

一、我县农村中小学校及农村老师队伍基础情况
现在，全县共有公办中小学59所，其中农村中小学55所，占全县总数95%（包含农村小学46所，农村初中8所,农村高中1所）。
全县共有中小学生26240名，其中农村中小学生18825名，占全县总数71.8%（包含农村小学生11059人，农村初中生5637人,农村高中2129人）。实有公办老师1745人，其中农村公办老师1336人，占全县76.6%（包含农村小学老师797人，农村初中老师342人，农村高中老师156人）。小学、初中老师学历达标率均为100%。其中，农村小学老师大专学历达62.1%，农村初中老师本科学历达40.4%。
二、多年来我县加强农村中小学老师队伍建设关键做法
多年来，我县出台了一系列加强农村教育工作和农村中小学老师队伍建设相关文件，采取了很多关键方法加强农村中小学老师队伍建设，并取得了显著成效。关键做法是：
（一）建立健全了农村老师工资发放有效机制。根据《国务院相关基础教育改革和发展决定》精神，从起，农村义务教育实施“以县为主”管理体制,将农村中小学教职职员资管理上收到县，并设置“工资资金专户”。从下六个月开始，我县根据省里相关政策要求统筹安排，我县理顺了中小学教职职员资管理体制，县级财政部门严格根据国家制订工资项目和标准，将教职职员资全额列入了财政预算，并经过银行直接拨入老师在银行开设个人帐户中，确保了全县农村中小学教职职员资按时足额发放。
（二） 深入加强了农村中小学教职员编制管理。县编制部门每两年对全县中小学进行编制调研和核编工作。5月，县编办核定全县中小学教职员编制数1753名，在此基础上，严格控制农村中小学领导职数、内设机构数,精简压缩非教学人员,清退代课人员，清理整理各类在编不在岗人员，认真进行了核编定岗工作。
（三）深入优化了农村老师资源配置。几年来，全县农村中小学校进行了大规模布局调整，撤并了一批规模较小相对比较边远教学点，有效地整合了一批中心小学，主动改造微弱学校。伴随农村中小学布局调整主动推进，全县农村中小学老师队伍也进行了新一轮优化配置，对于确保基础教育新课程改革课程开足开全，对于增强校本研训、校际交流，对于农村老师素质提升，对于农村教育教学质量提升起到了主动推进作用。
（四）大力实施了农村中小学现代远程教育工程。农村中小学现代远程教育工程是国家教育部着力推进一项教育关键工程，对于农村老师素质整体提升，实现优质教育资源共享，促进城镇教育均衡发展有着极为关键意义。 我县农村中小学现代远程教育工程自筹备以来，截至底，全县全部中小学已建起了高质量农村中小学现代远程教育系统，满足了农村学校对远程教育资源需求。当年经过省级验收并被省教育厅确定为首批农村中小学现代远程教育利用试点县。主动推进了远程教育教学应用培训和普及工作，有效地提升了广大农村老师利用现代教育技术能力，提升了农村中小学课堂教学质量和教学效益。
（五）不停深化了中小学人事制度改革。伴随全省中小学人事制度改革不停深化，底，结合全省工资制度改革，在全县教育系统实施了聘用制，并统一采取协议文本聘用。新进人员全部实施聘用制。
（六）严格老师资格准入制，不停拓宽老师队伍补充渠道。以来，我县各级教育行政部门认真落实落实《老师法》和《老师资格条例》，不停改善和完善老师资格认定和管理工作。全县共有2916名取得了老师资格证，其中过渡老师资格1585人，在职老师认定老师资格1023人，面向社会认定老师资格308人。以来，招聘含有老师资格师范本科毕业生66人，含有老师资格58名代课老师给正式聘用（其中本科学历32名和中师毕业后取得大专学历26名）。严把老师入口关，通常没有老师资格证者一律不得参与招聘，从根本上确保了老师队伍质量。
（七）全方位抓好农村老师队伍业务培训工作。伴随教育改革和发展深入推进，抓好对全县农村中小学老师队伍培训工作。一是主动开展了基础教育课程改革新课程岗前培训、在职培训和通识培训工作；二是抓好了老师继续教育培训工作，包含激励老师参与本科、小教专科自考或函授提升学历层次，中小学老师继续教育公共必修课和远程网络培训工作等；三是强化了对农村中小学优异青年老师和骨干老师培训工作；四是加强了农村中小学班主任队伍培训工作；五是继续强化了每十二个月度校长培训工作。全方位培训工作开展，有效地提升了广大农村老师实施新课程能力和水平，农村中小学老师学历达标率有了显著提升。现在，全县农村中小学老师学历达标率为100%，全县农村小学老师大专学历达62.1%，农村初中老师本科学历达40.4%。
（八）有序推进了城镇老师支教工作，促进教育均衡发展。
县教育局依据省教育厅相关政策精神前后出台了《东山县城镇老师支援农村教育工作实施意见》（东教[]070号）、《相关建立中小学校长、老师定时交流制度实施意见》(东教[]24号)和《相关加强农村老师队伍建设实施意见》（东教[]071号），全方面开启了城镇中小学老师到农村支教工作，将城镇老师支援农村教育工作列为教育督导评定关键内容，并把此项工作和特级老师推荐、老师评模推优、职称评定挂钩。截止现在，全县中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教老师达450人，教研机构还不定时组织教学能手、特级老师送教下乡，基础实现了优质老师资源共享，促进了城镇教育均衡发展。
（九）深入加强了老师职业道德建设。老师职业道德建设是一项连续工程，伴随多年来经济社会发展，老师职业道德建设也成为了教育系统常抓不懈一项关键工作。在逐步探索有效机制过程中，县教育局研究制订并下发了《相关深入加强和改善师德师风建设通知》（东教[]046号），又出台了《相关深入加强中小学、幼稚园老师师德师风建设意见》（东委教[]18号）将师德师风建设纳入了对老师综合考评一项关键指标，建立了师德统计档案，完善了师德评价体系。以来，全县教育系统以加强学生行为习惯养成教育为抓手，提升教育内涵式发展。在加强学生良好行为习惯养成同时，也深入深化和强化了老师行为习惯养成。经过采取一系列方法，有效遏制了师德师风方面存在问题，促进了师德师风建设深入开展。
三、存在关键问题及原因
多年来，我县农村中小学老师队伍建设取得了较大成绩。老师队伍结构深入优化，学历结构、职务结构、年纪结构日渐趋于合理化，老师高学历化、年轻化趋势愈加显著，教育教学质量稳步提升。同时，我们也看到，我县老师队伍建设也还存在部分问题，有待我们以改革创新精神加以妥善处理。关键是：
（一）农村中小学老师超编现象仍然存在。目前，全县农村中小学老师超缺编情况是：农村小学核定老师编制数644人，实有老师797人，超编153人；农村初中核定老师编制数380人，实有老师342人，缺编38人；农村高中核定老师编制数160人，实有老师156人，缺编4人；总体超编99人。造成师资超编问题关键原因是省定教职员核编政策不尽合理。省定中小学编制标准算是平面帐，没有考虑到中小学实际，结果肯定是帐面超编，实际缺编。伴随人口出生率降低，很多农村中小学学生数不达标准班容量，全县47所小学，200人以下学校就有25所，超编额会更多。
（二）老师结构性短缺问题有待逐步处理。目前，全县农村中小学师资学科不尽合理，存在结构性短缺现象。关键原因是基础教育课程改革使得中小学课程结构发生了显著改变，如在小学三年级以上开设英语课程，中小学开设信息技术教育课，中学还增设了心理健康教育课等全部需增加老师编制。
（三）全县聘用代课老师需要统筹处理。目前，经同意全县农村小学聘用代课人数12人，农村初中聘用代课人数11人。这关键和省编制核实不够合理，老师结构性短缺和老师队伍中有相当数量因年纪较大不能胜任教学工作、身体原因长久病休、离职进修和婚、产、病假等有直接关系。
四、加强农村老师队伍建设政策方法提议
百年大计，教育为本；教育大计，老师为本。抓好老师队伍建设尤其是农村中小学队伍建设对于实现城镇教育协调均衡发展，提升农村教育教学质量，全方面服务小康社会发展全部含有举足轻重意义。所以，必需将农村教育放在全局性、基础性和战略性地位，将农村老师队伍老师建设放在重中之中位置切实抓紧抓好。
（一）加强中小学教职员编制管理。要依据实际情况合理调整编制标准，对农村学校老师编制标准给合适倾斜。同时要规范学校机构和岗位设置，果断精简、压缩非教学人员。要深入加大对在编不在岗人员清理，对各类在编不在岗人员要采取有效方法限期和学校脱离关系，对长久在编不在岗人员，要按要求办理辞职、解聘手续。逐步清理清退临时代课人员，严禁满编和超编学校聘用临时代课人员。
（二）认真抓好师资队伍培训工作。一是组织实施中小学老师全员素质提升培训，以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为关键，对每位老师完成不低于240课时在职非学历进修，提升广大老师实施素质教育和掌握新课程能力和水平；二是组织实施中小学学科带头人和骨干老师培训。每十二个月遴选一批学科带头人和骨干老师，尤其是年纪在35周岁以下青年优异老师，经过参与高级研修、业务培训、交流学习等，促进她们成长为能利用现代教育手段、含有较高教育理论和实践能力新一代中小学教育教授，同时充足发挥她们在推进课程改革和实施素质教育中带头和辐射作用，不停促进全县骨干老师梯队更新，带动老师队伍素质整体提升；三是组织实施多种层次中小学校长培训。组织中小学校长参与岗位培训、提升培训、高级研修，新任校长培训不少于30课时，提升培训不少于200课时，坚持理论联络实际，按需施培，学用结合，重视实效，不停更新培训内容，改善培训方法，提升培训效果。
（三）全方面提升师资队伍学历层次和教育教学水平。到全县幼稚园、小学老师大专及以上学历达成80%以上；初中老师本科及以上学历达成60%以上；高中老师本科及以上学历达标率达成90%以上，并有适量硕士学历人员。继续培养一批名老师、名班主任和名校长，建成一批名学校。
（四）深入加强师德师风建设。要对中小学老师进行新一轮师德师风、职业道德培训教育，同时深入建立健全师德师风工作考评、监督评定长久有效机制，大力提倡“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”老师道德规范，主动宣传敬业乐业、无私奉献优异经典和优异事迹，让老师树立正确人生观、世界观和价值观，增强老师事业心和责任心，努力提升老师队伍政治思想水平和老师职业道德水平，树立人民老师光辉形象。

东山县教育局
11月13日