中国茶叶产业十三五发展规划方案.docx

中国茶叶产业 十三五 发展计划
起源：中国茶叶流通协会 | 公布时间： /3/14 11:00:38

　　“十三五”时期（至），是中国全方面建成小康社会关键时期，是深化改革开放、加紧转变经济发展方法攻坚时期。茶叶作为中国传统特色农业产业和茶区经济支柱产业,深刻认识并正确把握中国外市场经济形势新改变新特点，科学制订茶叶产业“十三五”计划，对于继续抓住和用好中国发展关键战略机遇期、推进茶叶产业经济长久平稳较快发展，促进产业转型升级、提质增效，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，推进农业现代化，促进国民经济发展，含有十分关键意义。本计划在全方面分析总结中国茶叶产业“十二五”时期（至）发展建设结果和碰到新问题新情况基础上，立足产业实际、着眼发展需要，把握发展关键、突出改革创新，着眼推进科学发展、转变发展方法、破解深层次矛盾和突出问题，以期为广大茶区和茶叶产业相关领域未来五年工作计划提供含有前瞻性参考意见和提议。

　　一、茶叶产业“十二五”发展回顾

　　（一）综合现实状况

　　“十二五”期间，面对复杂中国外经济形势，中国茶叶产业在生产成本连续上涨、市场需求不停升级双重挑战下，仍然展现出蓬勃生机和活力，各项经济指标均连续稳步增加。截至末，全国（18个产茶省）茶园面积扩增至4316万亩，其中采摘面积3387万亩，投产率达78.5%。茶叶总产量增加至227.8万吨，农业产值达成1519.2亿元。六大茶类普遍量价齐增，茶类结构深入优化。茶叶内销量估计达成172万吨，销售额约为1580亿元。茶叶出口量继续保持在30万吨左右，出口金额上涨至12亿美元，出口单价超出4000美元/吨。产业布局渐趋合理，技术创新、产品创新和服务创新意识不停提升，淘汰落后产能和产业结构重组步伐加紧，为连续推进产业转型升级，寻求经济新常态下产业新空间拓展奠定了良好基础。

　　（二）发展成就

　　1、茶园面积增速放缓，茶叶产量产值连续增加。受经济发展、政策调整、产销形势等综合原因影响，“十二五”期间，中国茶园面积总体展现“前期高速扩张、后续逐步放缓”发展态势。同时，在生产规模扩大和效率提升双重驱动下，茶叶产量、产值连续大幅提升，其中茶叶总产涨幅超出54%，农业产值较“十一五”末增加近1.5倍。

　　2、茶叶生产结构不停优化，提质增效显著。“十二五”期间，中国低老茶园改造和品种改良结果显著，茶园无性系良种率由“十一五”末44.6%提升至56.5%。有机茶园、无公害茶园认证率分别增加1和3个百分点，展现连续平稳发展态势。

　　茶园综合管理水平不停提升，既确保了茶叶高效生产和质量安全稳定，也有效促进了行业从源头转变生产方法，优化产业结构，缓解农业生产结构性劳动力缺失、技术型劳动力不足等问题。六大茶类普遍增产，其中绿茶、乌龙茶占比下降，红茶、黑茶、白茶、黄茶百分比逐年上升，六大茶类百分比愈加均衡，产品结构深入优化（图4）。名优茶和大宗茶产量整体保持4:6格局，伴随传统高级礼品茶市场严重萎缩、生产成本快速提升、大宗茶消费拉动日益显现，大宗茶在中国茶叶农业产值中百分比由“十一五”末不足20%逐步增加至31.7%（图5）。五年间，中国茶园平均亩产值和茶叶平均单价分别从2608.7元/亩、45元/kg增至4485.4元/亩、67元/kg，茶园平均亩产值增幅71.9%，茶叶平均单价增幅48.9%。

　　3、科技创新投入力度不停加大，技术装备连续升级，科研结果转化步伐加紧。“十二五”期间，科技创新成为茶业生产力升级“智力”支撑，结果显著。-，国家星火计划设置茶叶相关项目和课题累计179项，占立项总数3%，年均立项45个（图6）。-,中国茶学学科共有18个课题取得国家教育部高等学校博士学科点专题科研基金资助，资助金额总计超出220万。同时，企业科研参与和自主研发能力也不停提升，具体包含产品生产研发、包装储运、质量管控等多个领域，有效推进了科研结果高效转化和实际应用。另外，更多极具代表性传统手工制茶工艺进入国家非物质文化遗产名目；茶叶生产机械在继续推进连续化、清洁化、规模化、智能化建设同时，不停强化向传统工艺领域进行创新和精深拓展，大量集取传统名优茶制作工艺精髓新型茶叶生产机械被研发推广；信息互联技术革新成为助推茶业发展新动力，大数据、物联网等新技术和茶叶生产过程高度融合，促成了茶叶生产由制造向“智造”升级。

　　4、茶叶标准体系不停完善，质量安全水平稳步提升。“十二五”期间，全国共制修订并公布茶叶国家标准60余项，其中涉茶类食品安全国家标准12项，行业标准34项、地方标准240余项，内容包含茶叶生产、加工、包装、贮藏、运输、进出口和产品检测检验、食品安全等茶叶产业链多个步骤，极大提升了中国茶业标准化技术水平（图7）。同时，伴随新《食品安全法》和包含茶叶类食品安全标准、法规陆续公布实施，茶叶质量安全管理水平和要求达成史上最严，标准体系内容也愈加严谨合理丰富。，中国茶叶流通协会被国务院食安办指定为茶叶行业食品安全联络协调机制指定单位。截至底，中茶协在全行业内组织开展食品安全普法等活动30余次，不停加强行业自律，提升茶叶质量安全意识和防控水平。，中国茶叶及其相关制品经国家食药监总局抽检检测合格率达成99%。

　　5、茶叶资源深度开发和综合利用成为行业新热点和新经济增加点。“十二五”期间，在科技支撑和市场需求推进下，以茶食品、茶饮料、茶保健品等为代表茶叶深加工产品逐步成为市场消费热点和产业新经济增加点，茶叶深加工产业规模也日益扩大。现在，茶叶深加工领域每十二个月可消耗6%茶叶产能，年均产值近900亿元。植物成份提取物、茶粉及浓缩液、医药保健品等领域产品日益丰富，为茶叶产业以深加工为跳板，借助产品模式创新拓展新消费空间提供了基础。截至现在，作为茶树组成部分茶树花和茶叶内含物质——茶氨酸已被列入新资源食品范围，深入拓展了茶叶资源利用空间。

　　6、茶叶生产组织化程度增强，产业化水平连续提升。“十二五”期间，以生态、工业、科技、信息为主导各类示范园区成为茶叶产业建设一大亮点。现在，中国已建立起各类茶叶示范基地、产业园、科技园两千余个，超出3千家企业在其中建设发展。同时，以茶叶龙头企业、专业合作社、茶庄园为代表很多符合现代农业生产要求新型主体不停发展壮大。茶叶龙头企业队伍深入壮大，规模和影响力不停提升，成为推进行业建设发展中坚力量。茶叶专业合作社得到快速发展，原来“小生产”单位化零为整，生产组织化规模化程度得到大幅提升，综合管理水平连续增强，“龙头企业+合作社+茶农+基地”生产模式在行业内广泛建立应用。

　　7、茶叶内销市场规模不停扩大，茶叶消费略有波动。“十二五”期间，中国茶叶市场处于稳定增加发展态势，茶叶销售量增加56%；销售总额增加1倍多。茶叶消费群体不停扩张成为中国茶叶市场消费连续增加关键动力源，-，中国茶叶消费群体由4.2亿人增加至4.71亿人，增幅为12%。在茶类消费结构方面，绿茶作为中国产量第一位茶类，现在仍是茶叶市场主流消费产品，占销售总量50%以上。其它茶类销量伴随市场消费需求改变略有浮动，红茶、黑茶、白茶等茶类也不停受到消费者欢迎，相继成为消费热点，市场拥有率连续上升，销量增幅显著，乌龙茶市场销量因受多重原因影响，部分产品销售出现下滑。

　　8、渠道建设多元化发展，品牌体系不停完善。“十二五”期间，茶叶企业不停将网络、茶园、茶馆等资源整合到渠道体系中，使得茶叶产品销售渠道组成愈加丰富和多元化。除传统实体零售和批发，电子商务和服务业也快速增加，其中茶叶电子商务领域凭借高点击率和规模“爆炸式”扩张逐步成为最具增加潜力渠道模式。同时，中国茶叶产业逐步构建起以区域品牌和企业品牌同时交错发展品牌体系，证实商标进行有效填充茶叶品牌生态结构。以政府和行业组织为支撑，规模企业为主导，认证机构做补充区域茶叶品牌孵化单元相继建立，经过各方力量积聚，协力打造通用性茶叶品牌，促进产业集群形成协力发展，进而凝聚成更为强大茶叶经济综合实力，取得更高宣传平台和更为宽广发展空间。同时，企业自主品牌建设高速发展，在各名茶品种中引领消费热潮，成为市场开拓焦点，名品和名牌共同发展，多点开花、对外延伸。

       9、茶叶出口持

       小幅震荡徘徊。“十二五”期间，茶叶国际贸易因为受国际经济形势改变和部分国家地域绿色贸易壁垒等多重原因影响，整体规模处于震荡徘徊趋势。出口产品结构仍以大宗散装原料茶为主，绿茶保持绝对优势，在茶叶贸易中发挥支撑作用，占出口总量80%以上。得益于中国茶叶成本连续上升及品质显著改善，茶叶出口金额连续上涨，受人民币连续升值影响，茶叶出口单价涨势显著。截至底，中国茶叶出口贸易国增至126个，出口市场相对集中，其中非洲茶叶出口量呈上涨趋势，美国、日本、俄罗斯联邦出口量下降显著。整年出口量达成万吨以上国家和地域关键包含：摩洛哥、多哥、乌兹别克斯坦、美国、阿尔及利亚、日本等11个，占出口总量66.5%。其中，摩洛哥长久稳居首位，约占出口总量20%。

　　10、边销茶供给保持平稳。边销茶供给事关边疆稳定和民族团结。“十二五”期间，各级地方政府深入落实实施民族贸易和民族特需商品生产政策，建立健全边销茶贮备制度，对边销茶生产企业实施生产许可管理，加强边销茶抽检监测，主动推进产品创新和地方病防控。市场供给充足，价格稳定，能够满足边疆少数民族群众生活需要。

　　11、产业范围不停拓展延伸，产业功效连续提升。以茶具、茶服、茶家俱为代表行业周围拓展产品逐步被消费者认可和喜爱，直接推进了产业链扩增延伸。茶服异军突起,成为茶叶消费向衣饰领域拓展关键方向；茶具业依据市场需求展现双特色发展，首先经过不停和茶叶产品精巧化搭配促进消费升级，其次衍生出愈加紧捷规范品饮方法，成为承载茶叶产品快销化发展关键载体；茶包装业面对市场需求改变，主动调整思绪，加强“环境保护、简约、时尚”型产品研发，助力茶叶产品创新；茶空间概念越来越被消费者所接收，除了推进相关茶具、家俱、茶艺和插花用具等销售发展外，更和茶叶品牌文化互动频繁，为茶叶产品展示营造了愈加契合空间；茶馆业在不停迎合社会文化需求同时，关键拓展其在区域茶文化宣传、茶叶产品推介等方面功效，和产业融合程度不停加强。

　　12、新型产业社会化服务体系蓬勃发展，全方面服务支持茶叶产业发展。各级行业组织以行业实际需求为蓝本，不停提升服务能力，拓展服务空间，在行业标准、食品安全风险防控和信用体系建设、茶事交流活动、行业维权和信息服务等方面做出巨大贡献，已成为研究分析行业发展态势、促进行业自律、联合地方组织开展茶事活动、代表行业处理多种突发事件关键支点，搭建了政府和企业之间沟通纽带，促进产业各方形成协力、团结协作。同时，社会服务资源也广泛融入产业体系构建，从种植步骤种质资源选育、测土配方施肥到生产步骤对于茶叶机械、检测网络维护，再到销售步骤店面设计、营销培训、技术利用，愈加专业化外源服务型主体相继投身茶叶产业建设，全方面促进了茶叶各个领域专业化提升。

　　（三）发展经验

　　“十二五”时期，中国茶叶产业整体展现良好发展态势，总结发展经验关键有六个方面：一是全行业逐步形成统一认识，不停重视产业化建设和科学化发展，全国茶叶主产销区展现协力共谋发展良好局面。二是各级政府连续强化产业政策扶持，加大投入力度，全方位扎实有效推进茶叶产业化建设，强势推进茶叶产业稳步发展。三是各地域着力培育龙头企业，构建产业集群，打造品牌，提升产业效益，扩大对内对外开放，加强招商引资力度，促进跨区域跨行业交流合作。四是全行业不停提升茶叶质量安全意识，强化茶叶质量安全防控体系建设，加强科技创新和科研结果转化应用。五是企业主动开拓市场，加强渠道和电子商务平台建设，主动参与“互联网+”行动计划，创建多元化茶叶市场营销格局，拓展市场新空间；六是行业协会不停增强服务意识、拓展服务范围、发挥服务职能作用，加强行业自律和组织建设，搭建交流合作平台。

　　（四）存在问题

　　中国茶叶产业发展现在总体仍展现出“小散弱”格局，品牌是“软肋”、市场是“瓶颈”，企业规模有限、综合实力偏弱是制约产业发展关键原因。产业经济效益和规模基础不相符，中国茶园平均亩产为67.3kg/亩，较平均亩产水平仅增加1.8%，较78.9kg/亩世界平均水平也有较大差距。有规模优势做不大，有品质优势做不强，产业效益不均衡、标准化程度低、工业化水平不高、国际市场拥有率有限是目前产业发展面临现实矛盾和突出问题：

　　1、茶叶生产资源消耗度高，“绿色茶叶”仍存距离。茶园良种化程度虽有大幅提升但认证率偏低，有机茶认证茶园不足一成，茶园综合管理水平不高，针对灾难防治、土壤改良、综合管理等领域服务机构数量和服务范围有限，茶园建设仍处于被动应付而非主动计划管理初级阶段，部分茶园存在违规施用农业投入品现象，直接制约茶叶食品安全水平提升。茶叶生产加工中，清洁能源普及度低，部分地域仍以烧柴烧炭为主，能耗高、污染重。

　　2、生产方法制约，资源利用率偏低。茶叶生产仍以名优茶为关键，原料侧重细嫩茶青，造成生产资源部分浪费，茶叶单产偏低而茶价偏高，国际市场竞争力不足。从种植栽培到采摘加工步骤对劳动力依靠度高，仍存在家庭式、作坊式生产，茶叶机械化生产连续性差、全程覆盖率低，阶段性劳动力短缺现象严重。茶园现代化管理技术水平不足，缺乏统一计划，生产效率低、成本高、资源利用率低。

　　3、产业延伸有限，结构单一。产业仍以常规茶叶产品销售为关键产出，产品附加值高深加工和服务业规模有限、延展不足、产能过剩缓解能力有限。现有生产资源未能完全实现生产支撑向服务支撑转化，产业向微笑曲线两端延伸有限，新型业态和整个产业互动性差，对产业支撑能力弱。生产跟风问题普遍，产品同质化严重、内部竞争猛烈、区域间差异化不显著，现有资源优势开发和市场预判不足。

　　4、经营方法落后，社会化生产融入不足。经营方法未跳脱行业局限，社会综合生产资源引入力度不足、对产业提升贡献率低，对新资源、新技术、新模式采纳和利用相对偏低。茶叶品牌影响力和拉动作用有限，缺乏专业化营销服务机构支撑，品牌价值释放度低。生产主体培育不足，虽已孕育了一批规模企业，但生产规模仍偏低、区域拉动能力有限。

　　5、科技贡献力有限，标准体系仍待完善。茶叶科技转化率低，科技研究和生产需求存在差异，科研结果在生产技术、产品研发、市场拓展等方面转化有限。茶叶标准体系不完善，茶叶生产、检测、销售等多个步骤存在标准缺位现象。标准普及率低，和国际接轨不足，整个行业标准化建设仍有很大空间。生产信息化程度弱，产业“智能化”生产意识不足，市场信息指导生产结构调整周期长、影响差。

　　6、中国市场产销脱节，结构性过剩显现。中国市场产能消耗能力不足，生产和消费脱节，部分地域生产调整不立即，适销产品结构性短缺，造成消费市场有效需求增加乏力。各渠道拓展能力有限、价值释放不足，市场空间差异显著，尤其是小城镇和农村市场，产品渗透率偏低，造成全国市场部分形成挤压，部分出现真空区域。渠道和市场综合管理能力有限，产品良莠不济，信息纷杂，行业诚信建设不足，损害消费者权益、影响市场消费热情。

　　7、出口低位徘徊，国际市场空间有限。受国际市场产品结构、生产成本高居不下、全球经济复苏乏力、部分地域贸易壁垒等综合原因影响，加之汇率调整和特种茶产品不停被周围国家仿制，中国茶叶出口量一直震荡不前，短期难以形成突破。传统出口企业受茶叶国际价格偏低、生产技术要求苛刻、成本不停增加、产品利润率有限等原因影响，国际贸易热情下降，市场空间被深入挤压。

　　8、边销茶产销出现倒挂。因为中西地域间经济发展极不平衡，加之边销茶含有深厚计划管理特点，国家相关部委和中国茶叶流通协会主动协调边销茶增值税减免、贮备贴息、民贸定点贴息等政策优惠，为行业争取政策资金和税收减免政策，但仍不足以破解价格增幅过缓抑制产业发展瓶颈。

　　二、茶叶产业“十三五”发展环境分析

　　（一）宏观经济环境

        目前，中国经济增速正从高速转向中高速，步入经济发展新常态;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举;发展方法正从规模速度型转向质量效率型;发展动力正从要素驱动转向创新驱动。在增加速度方面，伴随大家对产品服务品质要求不停提升，传统产业投资相对饱和，加之外贸出口需求放缓，经济将有可能延续缓降走势。在产业结构方面，传统产业产能大幅超出需求，产品价格水平连续走低，企业经营困难加大，投资意愿和能力不足，化解过剩产能、企业吞并重组势在必行。和此同时，新一代信息技术加速和传统产业融合，新技术、新产品、新业态、新商业模式不停涌现，生产网络化、智能化、绿色化特征日趋显著。在发展动力方面，生产成本连续上升，资源环境约束不停强化，要素规模驱动力减弱，必需更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，经过供给创新激活消费需求，形成新增加点。深化改革，仍然是稳增加、调结构、惠民生关键之举。

　　“十三五”时期，中国经济发展面临中国外环境仍然复杂，机遇和挑战相互交织，时势总体于我有利，中国发展关键战略机遇期仍然存在。中国经济社会发展前景宽广，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方法、促创新任务仍然艰巨。只要充足利用好现有有利条件，努力化解发展中矛盾和问题，推进供给侧结构性改革，突出创新驱动，愈加重视提升经济发展质量和效益，全国经济有望实现平稳健康发展。

　　（二）发展机遇

　　1、“一带一路”战略机遇。“一带一路”战略实施将为中国茶叶产业发展带来新历史发展机遇。一是市场空间巨大。“一带一路”沿线涵盖到全球44亿人口，这一区域是全球最关键茶叶生产和消费区域，蕴涵着巨大饮茶人口红利。依据国际茶叶委员会统计，，全球茶叶产量达502.6万吨，其中中国占到198万吨，印度118.5万吨，斯里兰卡33.8万吨，“一带一路”地域关键产茶国产量占到全球总量80%以上。中国茶叶出口位居前5位摩洛哥、乌兹别克斯坦、美国、日本和俄罗斯，均在“一带一路”沿线。二是硬件条件改善。为了支持“一带一路”基础设施建设，中国已主导成立了金砖国家开发银行和亚投行，这两个区域性金融机构相互补充，共同促进相关国家和地域基础设施和互联互通建设，加紧推进亚太地域互联互通一体化进程。尤其是地处内陆丝绸之路沿线中国中西部地域，将极大改善交通条件，促进东部关键地域茶叶产品、人员进入中西部地域和“一带一路”沿线各国便利。三是出口通关快捷。伴随国家围绕“一带一路”不停推出方法消除投资贸易壁垒、提升通关便利化，“一带一路”区域内开展茶叶贸易将连续取得政策利好。沿线各国签署合作备忘录，简化人民往来签证手续，将极大方便人员和茶叶产品出入，“一带一路”国家发展战略是中国茶叶产业深入提升发展新常态。

　　2、“互联网+”行动计划机遇。全国两会期间，李克强总理在政府工作汇报中提出了“互联网+”行动计划，其本质和关键是传统产业在线化、数据化。该计划一出，为各行各业依靠移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代互联网技术实现创新转型提供了新选择。对于深度调整中国茶叶产业而言，在经济新常态下，互联网将推进茶叶流通使命、流通经营和流通组织变革。伴随“互联网+”行动计划铺开，互联网将不停颠覆传统茶叶产业组织形式、商业规则、产业链条、竞争格局，延伸出很多新商业模式、销售模式。一是颠覆以生产企业为主导传统思维。企业将利用互联网、大数据研究消费者需求和改变，尤其是研究新一代消费者需求和偏好，以此调整企业发展规模、产品方向和创新内容。二是改变传统茶叶营销理念和方法，为茶叶市场细分提供了现实可能性。茶叶企业未来需要用大数据正确定位目标用户，提供正确服务，并以精良服务实现和用户亲密互动，为不停改善产品质量、推进产品创新提供可能。三是对传统茶叶销售提出挑战，要求重新结构产品分销渠道。互联网促进了商流、物流、信息流、资金流经过电子商务能够实现融合。大大压缩中间步骤、降低成本、提升流通效率，肯定不可避免地对传统分销渠道、组织和步骤进行冲击和重构，创新出新渠道和方法。四是对茶叶传统品牌传输渠道和方法提出挑战。未来在互联网，尤其是移动互联网时代，正确化传输将成为关键传输工具，微信营销等方法可能对大家购置决议产生影响。“互联网+”将重构茶叶行业竞争格局，打开茶叶产业发展新时代。

　　3、茶文化功效拓展和对外交流机遇。茶文化，凭借和茶叶栽培、生产、消费、教学相伴发展深厚积淀成为各项茶叶生产资源活化关键催化剂。多年来，茶叶行业经过对茶文化因子开发利用，有效促进了茶叶旅游、茶馆业、茶包装等业态建设，引导行业向第三产业纵深发展，加大茶文化对产业贡献力度。各地茶叶种植历史、传统名茶、相关古迹被广泛研究和利用，经过举行茶文化节，制作相关文化出版物和剧目，建设茶叶博物馆等地域茶文化推介行为，茶叶文化和经济互促互进，带动产业延伸发展。在回归乡土、崇尚自然、陶冶心灵、休闲放松等茶文化特征和消费者情感需求呼应融合之下，大量以茶叶产地特色和制作体验为蓝本特色旅游项目和休闲庄园应运而生，实现了旅游业、文化产业、茶产业三业融合。借助文化植入，亲手制茶、茶园认购、专业仓储、品鉴教学等服务型体验式营销模式相继构建，“以游带销”，促进茶叶消费生活化发展。原先以生产为主茶园茶乡、制茶技艺、民间茶食完成了茶叶消费物质支撑向服务支撑拓展转化。同时，伴随习近平主席在国家对外交流活动中，数次以中国茶文化作为演讲专题，引发了全世界人民对中国茶文化爱好和关注，必将成为茶叶产业关键发展机遇。

　　（三）发展优势

　　1、政策环境优势。“十三五”时期，中国进入经济发展新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化将成为全国经济发展新增加点。推进供给侧结构性改革，成为适应和引领经济发展新常态重大创新和肯定要求。国家关键实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，出台加紧服务业发展、增强金融服务实体经济能力、推进消费扩大和升级等一系列政策方法，经济增加由依靠工业、投资向依靠服务业、消费转变，增加协调性、稳定性和可连续性将深入提升。茶叶产业作为现代农业关键组成部分、新农村特色支柱产业和关键富民产业，也将在国家方针政策指导下，步入新发展阶段。同时，各级地方政府也将继续高度重视和支持当地茶叶产业建设发展，经过制订发展战略计划，确立发展目标和思绪，配套政策推进方法，推进茶叶产业稳步发展。

　　2、产业资源优势。中国是现在世界上茶叶生产种植规模最大、茶叶种类最多国家。作为茶树原产地，中国有着丰富茶叶种质资源。另外，中国地域广阔，气候多样，尤其是东南沿海、长江流域和西南地域，气候条件良好，生态环境优越，是各类名优茶优质产区，也是生产绿色食品茶和有机茶最好区域。现在，茶叶产业已发展成为中国现代农业关键组成部分，其包含面横跨第一、第二、第三产业；分布范围广，从业人员多，产值多元化。另外，伴伴随茶起源和传输而形成中华茶文化历经几千年发展，已广泛渗透到世界各国人民物质生活、精神生活和社会生活各个方面。以后，茶文化将在提升中国茶叶著名度和竞争力，促进世界茶叶消费方面发挥越来越关键作用。

　　（四）制约原因

　　“十三五”期间，在全球茶叶产能相对过剩、市场低谷徘徊，中国经济步入新常态发展大环境背景下，茶叶产业发展也将面临多方面原因影响。

　　1、市场原因影响。市场流通不畅，渠道拓展有限，茶叶销售困难是影响或制约茶叶产业发展关键原因，市场开拓应是“十三五”时期产业发展工作重中之重。

　　2、品牌原因影响。有好茶，无名牌；品牌多，各品类同质化严重；品牌企业市场占有份额低，产业建设缺乏著名品牌、大品牌拉动，品牌建设任重道远。

　　3、企业原因影响。企业数量少，规模小，抗风险能力弱，多数企业缺乏现代企业经营理念，未能建立现代企业管理制度，家庭式、家族式管理较多，企业难以做强做大、做优做精。扶强龙头，带动产业，推进工业化进程，应是茶叶产业下一阶段发展突出抓手。

　　4、融资环境原因影响。多数企业尚处于资本原始积累阶段，缺乏扩大再生产必需资金，加之融资渠道、条件、手段单一，短期内企业融资能力难以提升。

　　5、科技原因影响。中国茶叶生产加工技术水平和科研转化整体布局不够合理，区域间差距显著，科技应用转化程度跟不上产业发展步伐；技术创新能力不强，产品同质化严重，精深加工产品生产技术、能力缺乏。

　　6、功效领域原因影响。现在，中国茶叶产业关联度偏低，功效领域有限，茶产业和旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务、机械制造等跨界相关行业领域还未形成频繁良性互动和协调发展。

　　（五）面临挑战

　　1、产能过快增加挑战。日益扩大茶叶产能和市场需求、消费之间矛盾将会愈加突出，全国茶叶产量达成227.8万吨，而茶叶消费水平长久保持在170-180万吨之间徘徊，且产量仍在逐年递增，产能增幅百分比大大高于消费增幅百分比，茶叶产能相对过剩已成不争事实。

　　2、生产成本挑战。受人工成本居高不下和采工紧缺影响，茶叶鲜叶采摘将是以后茶叶生产急需处理关键问题，再加上财务成本、包装、运输成本压力，生产成本控制更是困难重重。

　　3、企业本身挑战。多数茶叶企业规模散小、管理落后、人才缺乏、创新不足、竞争力不强已成为制约产业提质增效和可连续发展关键问题。

　　4、市场拓展挑战。企业缺乏现代经营理念，营销方法单一，营销渠道不畅，电商网络平台尚不健全，再加之市场需求不旺，价格低迷，茶叶行业已进入微利经营时期。

　　三、指导思想、基础标准、发展思绪和目标

　　（一）指导思想

　　全方面落实党十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导，同时实施推进党中央、国务院所提出一系列战略方法和行动计划，主动适应经济发展新常态，把握新常态、引领新常态。加紧茶业发展方法转变，着力加强供给侧结构性改革；着力提升供给体系质量和效率，提升行业综合竞争力；增强经济连续增加动力,在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，实现茶叶产业全方面协调可连续发展。

　　（二）基础标准

　　“十三五”期间，确保茶叶产业发展，要顺应该代化农业规律、准期发挥农业生产作用。愈加重视质量效应、综合竞争力、科技创新，坚持以全方面建设小康社会为总目标，以推进茶叶现代化产业化市场化为中心，把转方法、调结构作为根本；坚持扩大开放，合作共赢；坚持着力关键，扶强龙头，辐射带动；坚持稳定面积，提升单产，重视品质；坚持重视大营销、树立大品牌、开拓大市场；坚持市场主导，着力打造品牌，发挥资源优势，拓展优化产品结构，创新营销渠道和营销方法；坚持可连续发展，继续做优做强；坚持效益优先，促进茶农增收、企业增效。

　　（三）发展思绪

　　以市场为导向，以企业为载体，以政府为保障，以行业为支撑，科学计划、创新机制、整合资源、补齐短板，提升产业经济增加质量和效益；扩大要素供给，发展新兴领域，促进生产要素更多向有前景新产品、新技术、新业态、新模式集聚，培育经济增加新动力，拓展茶叶产业发展新空间；政府简政放权、企业清除过剩产能、社会为企业降低成本，给企业松绑，给企业减负，激发微观经济活力；加强人才队伍建设、提升从业人员素质、提升创新能力、增加行业和社会公共服务产品供给、加强政策制度协调性，为产业经济增加提供支撑。

　　（四）发展目标

　　到底，全国茶园总面积控制在320万公顷以内，无性系良种覆盖率达成75%，生态有机茶园建设努力争取上升3-5个百分点；茶叶总产量控制在300万吨以内，其中名优茶产量保持在120-150万吨；茶叶农业产值达成-2200亿元，经济总量争取突破5000亿元大关。经过连续五年发展，努力争取产业布局计划愈加合理，资源优势发挥显著，基础建设得到提升，茶叶安全质量不停提升，产品结构愈加优化完善，市场竞争能力增强。产业科技和物质装备水平显著提升，基础设施和基础生产条件得到大力改善，综合生产能力不停增强。全方面提升机械化水平，加紧农业现代化进程，减轻因劳动力不足所带来压力。继续建立和完善社会化服务体系、产品市场流通体系、电子商务体系和有效产业支持保护体系，把中国茶叶产业发展建设提升到新水平。

　　四、茶叶产业“十三五”发展关键

　　（一）强化基础建设，提升产业优势

　　以“稳定面积、提升单产、提升品质、提升效益”为标准，根据“高产、优质、高效、生态、安全”要求，充足发挥政府、企业、合作社（茶农）三方联动作用，主动推行“企业+初制加工厂（所）+基地+合作社+茶农”经营模式，健全完善投入分配、风险共担、利益共享机制，走产业化、规模化经营之路。

　　1、连续推进生态有机茶园建设。以企业为载体，激励引导企业和农户在现有基地茶园上合作建设，最大程度降低生态有机茶园建设成本，加强对茶园整体计划建设，经过增加套种植被，配套灭虫灯、生物激素等病虫害防治设备，推进生态有机茶园建设，打造绿色生态茶产业。

　　2、继续提升茶树良种化普及和新品选育。从源头布局产品差异化发展，以能同时兼顾地域特征和产品创新弹性、契合原产地茶叶生产工艺、适宜产地气候条件特色良种作为茶园扩张和良种化改造首选。同时，加强新品种推广工作，健全配套良种繁育体系，加紧良种茶苗繁育速度，确保茶园管理建设，满足茶叶发展需要。

　　3、提升茶园机械化生产水平。以企业、专业合作社为载体，加紧以茶园机械采摘和机械修剪为主科技推广应用工作，提升茶园机械化生产水平，大幅降低茶园管理、采摘成本，有效处理“采茶难”、“管理难”问题，显著提升茶园效益。

　　4、着力打造茶叶专业乡镇，推进茶叶专业合作组织建设，建立可控原料基地。经过集成技术、集约项目、集中力量，在全国关键产茶县范围内，关键打造一批茶叶专业乡镇。激励支持企业和茶农共同组建茶叶专业合作组织，建立规模化种植、标准化生产、品牌化销售、规模化经营现代茶业发展模式和稳定可控原料基地。

　　（二）培育龙头企业，促进产业发展

　　以提升龙头企业技术水平和关键竞争力为关键，根据合理计划、分类指导、加强监管、突出关键、兼顾通常标准，培育产业集群。

　　1、构建有龙头、有骨干、有集群产业发展新格局。依据产业发展需要，合理计划布局茶叶加工企业，促进优质资源向优势企业集中。严格市场准入门槛，取缔不含有生产加工条件，管理粗放、不符合食品安全标准、易造成资源浪费加工企业，激励中国大型茶叶企业投资建设规模化茶叶加工厂，努力争取现有茶叶初制厂和茶叶精深加工企业建立稳定联营、合作、监管关系，全方面实施茶叶生产许可证（SC）管理。

　　2、加大扶持力度，为龙头企业崛起发明条件。据实确立各级龙头企业扶持标准和条件，选择有基础企业，整合资源集中配置，扶持企业做强做大。同时，依据实际需要，从政府、大专院校、科研机构、行业协会等单位抽调精通企业经营管理骨干人员，组成龙头企业培育工作组进驻企业，帮扶企业发展。

　　3、重视茶叶初制加工厂建设，抓实龙头企业发展壮大原料基础。激励龙头企业打破区域界限，跨区域经营，推行“企业+初制厂（所）+基地+茶农”经营模式，采取联营、承包、租赁、购置、新建等方法，建立企业稳定、可控原料基地和初制加工厂，确保企业有稳定优质原料起源。

　　4、主动引入大企业、大企业，有效整合资源，促进产业发展。根据市场化标准，以企业为主体，激励支持大企业以收购、吞并、整合等方法，促进企业做强做大；深入扩大开放，引入合作，吸引中国外大企业、大企业，经过控股、参股、新建等形式合作开发，建立产业集群，辐射带动产业发展；充足利用合作企业资金、技术、人才优势和市场流通渠道，借力发展，实现基地和市场扩张，实现产业做大做强。同时，转变发展方法，主动引入新技术、新设备，推进茶叶深加工，加大茶叶综合利用，将产业链延伸到食品、医药、保健、化工等领域，增加附加值。

　　（三）加强品牌建设，提升产业效益

　　构建以政府和行业组织为支撑，规模企业为主导，认证机构做补充区域茶叶品牌孵化单元，协力打造以区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌进行有效填充产业品牌综合体系。

　　1、关键支持企业自主品牌建设。牢靠树立质量兴茶、品牌兴业理念。激励支持企业重视品牌策划，重视品牌打造，重视品牌宣传，提升企业形象，提升企业著名度，增强企业竞争力。

　　2、着力打造区域公共品牌。规范区域品牌制订、准入、使用、管理，建立健全品牌保护机制和体系，以之为纽带整合相关产业资源，促进产业集群，形成协力，深化品牌形象建设，强化品牌宣传力度，推进区域公共品牌和企业品牌协同发展，提升产业整体效益。

       3、不停强化品牌营销理念。经过多个平台和方法进行品牌宣传推介，强力打造国茶品牌形象，扩大品牌影响力，有效整合区域茶业资源，发展形成更为强大茶叶经济综合体，取得更高宣传平台和更为宽广发展空间，促成产业集聚，提升茶叶产品市场竞争力。

　　（四）创新营销模式，拓展市场空间

　　创新茶叶产品流通方法，强化现代市场营销理念，拓建茶叶商品流通渠道，健全产品销售网络。

　　1、推进茶叶区域交易市场转型升级。调控茶叶交易市场建设发展步伐和方法，依据产品区域市场流通实际需要，推进建立设施齐备、交通便利、服务完善区域性茶叶交易市场，促进产销结合，完善茶叶物流体系，保障交易市场服务质量，逐步实现茶业信息流、物流、服务体系现代化，打造多个现代化区域性茶叶交易集散中心。

　　2、整合产业资源，形成区域协力，经过丰富营销手段关键提升茶叶品牌著名度和影响力。以政府、行业协会、龙头企业为主导，组织公共品牌或企业扩大自主宣传，关键结合北京、上海、广州等一线城市和省会城市举行茶事活动（如茶叶展会、茶叶博览会、茶叶产品评选推介活动等），依靠新闻媒介，将品牌茶叶推进中国外市场，搭乘中国“一带一路”合作发展平台，顺应经济全球化、文化多样化、社会信息化时尚，在中国外开展大范围、高水平、深层次区域合作，深入扩大品牌著名度，展示中国茶叶产业形象、进行品牌营销、推介主导名茶，提升产品综合竞争力。

　　3、创新销售体系，构建电子商务平台。销售体系建设和完善是茶叶企业立足之本。除了实体连锁专卖、特约经销等传统营销模式外，基于电子商务平台移动互联网营销是现时最流行营销方法，并有深入深化，逐步成为常规化营销渠道强劲趋势。茶叶企业亦应该建立基于电子商务茶叶信息平台和移动营销网络，经过购物网站、微博、微信等电商平台对茶叶进行宣传，扩大销路，形成新销售渠道，促进茶叶消费。经过对茶叶企业、茶叶合作社综合培训，教授茶叶电子商务运行技术和经验，加大茶叶电子商务普及度；激励企业更多参与到各类电商促销活动中，借助电子商务市场热度为茶叶品牌加温。同时加强茶叶电子商务规范和管理，加强对各企业、合作社尤其是小农户电商销售，对地域名茶网络销售实施认证制度，统一分级、统一标识、统一定价制度，维护茶叶产品网络形象。

　　4、探索跨界合作，拓展产品销售渠道。茶企应主动尝试探索跨业态跨领域商贸合作，共享销售渠道资源，进行跨界宣传推广，提升品牌影响力，拓展市场。

　　（五）加强科技创新，完善标准体系，确保质量安全

　　“十三五”期间，中国茶叶产业发展重在以科技创新为支撑，以标准体系为引导，经过提升科技结果转化力度、茶资源“跨界开发”力度，跨界产品产业化力度，实现茶资源高值利用，延伸扩展茶叶产业链，推进产业倍增式发展，实现中国传统茶业向现代茶业跨越。

　　1、把握战略机遇，增加科技创新立项。推进“一带一路”建设是党中央、国务院作出重大战略决议，其中关键之一便是科技创新合作。对此，国家教育部已向全国各高校及科研机构征集重大科技创新合作设想和项目提议，深入分析各领域科技创新合作需求，并在“十三五”期间进行开启和实施。同时，国家发改委推进“一带一路”建