中国林业信息化发展战略研究应用报告.doc
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1、中国林业信息化发展战略研究汇报公布时间:-06-07起源:未知信息录入人:admin访问次数:61次 国家林业局于开启了中国林业信息化发展战略研究。课题组采取资料分析法、座谈讨论法、问卷调查法、态势分析法、价值工程研讨法、国际案例比较分析法等研究方法,对中国林业信息化发展态势、战略定位、需求分析、战略设计、战略内容、战略关键、优先行动、战略保障和发展测评体系等进行了系统研究,取得了丰硕结果:对林业信息化进行了规范定义,明确了林业信息化内涵,为统一认识奠定了基础;对林业信息化发展现实状况和趋势进行了客观深入剖析,为下一步工作明确了努力方向;明确提出了中国林业信息化战略定位,对规范表述林业信息化地
2、位和作用含相关键参考价值;系统提出了中国林业信息化发展战略框架、战略目标、实施策略、战略内容、优先行动、战略保障等,对确定全国林业信息化目标任务和推进进度等含相关键参考价值。 一、发展现实状况 (一)林业信息化基础概念。林业信息化是指在林业各个领域应用信息技术,采集、开发和利用信息资源,促进生态建设、林业产业、生态文化和行政管理科学发展,带动林业实现现代化过程。它是国家信息化关键组成部分,是现代林业建设基础内容,也是衡量林业生产力发展水平关键标志。林业信息化内涵关键表现在:从范围上看,林业信息化包含到林业各个领域;从手段上看,林业信息化是利用现代信息技术;从内容上看,林业信息化是采集、开发和利
3、用信息资源;从目标上看,林业信息化是促进生态建设、林业产业、生态文化和行政管理科学发展;从本质上看,林业信息化是带动林业实现现代化过程。 (二)国外现实状况。从全球来看,信息化已成为当今世界经济社会发展总趋势,人类社会正快步迈入信息化新时代。据全球信息技术汇报显示,美国、加拿大、瑞典、丹麦、新加坡等国全部在强力推进电子政务、电子商务和电子小区建设,从而引发全球范围网络文化大变革。美国大选,政治类网站成为用户量增加最快类别之一,其用户量增加了43%,达成1200万。55成年人会利用网络了解大选情况,在网上搜索政治新闻,查看竞选人背景,获知竞选人辩论题目等。 欧盟推进电子政务一体化,实现政府部门之
4、间信息系统一体化及中央和地方政府之间信息系统一体化。英国政府一直把向用户提供便捷、高质量服务,使公众和政府方便沟通作为电子政务建设目标,提出“一站式”服务理念。英国从中央到地方政府共同协商建立了面向公众和企业700项服务项目,到底,地方政府全部服务项目实现了100%在线服务。据英国小区和地方政府部提供资料,现在电子服务实现百分比达98%,公众对政府服务总体满意度为75%。澳大利亚信息化管理体系比较健全,联邦、州两级政府及各部门全部有信息化专门机构。人均因特网连接世界排名第九,亚太地域排名第二。网上服务项目在世界前列,和美国、新加坡等国一样处于世界领先水平。 (三)中国现实状况。自上世纪80年代
5、以来,经过近30年不懈努力,尤其是近几年大力推进,中国林业信息化建设取得了显著成效,关键表现在: 1、信息化发展思绪日益明确。国家林业局前后制订和公布了全国林业信息化建设纲要、全国林业信息化建设技术指南、全国林业信息化发展“十二五”计划,召开了两届全国林业信息化工作会议,明确了林业信息化发展思绪,为科学推进林业信息化建设指明了方向。 2、信息网络基础建设稳步推进。国家林业局前后开启实施了局中心机房改扩建工程、内外网物理隔离建设工程、林业专网扩建工程等基础设施建设工程,全国林业专网节点由37个增至72个,联通各省级林业部门和国家林业局京内外各单位。同时,辽宁等部分省区建成了省、市、县、乡四级联网
6、林业政务内网体系。这些为林业信息化深入全方面加紧发展奠定了坚实基础。 3、信息公布含有权威平台。经过整合改造,形成了中国林业统一对外门户网站。局内网升级改造后,开启了国家林业局无纸化办公新时代。辽宁、湖南、吉林等16个省级林业部门也实现了无纸化办公。综合办公系统建设起步较早省份正在完善功效、强化应用,有省已延伸到了乡镇林业工作站和国有林场。 4、信息资源开发利用日益加强。林业信息化基础平台和国家林业局内外网各应用系统建设,整合了内外网应用系统和信息资源,初步实现了信息资源共建共享,使得网站在线办事服务和互动交流功效日益增强。 5、信息化保障体系不停完善。组织机构建设取得重大突破,成立了全国林业
7、信息化工作领导小组、国家林业局信息中心(信息办)、全国林业信息化教授咨询委员会。全国2/3省级林业部门设置了独立信息化机构,专职人员达295人。资金投入得到加强,经费保障长久有效机制正在逐步确立。制度和标准规范体系不停健全,梳理、制修订了一批林业信息化管理制度和技术标准。 6、信息安全保障能力不停提升。现有信息化网络大多全部配置了防火、防盗、防雷、防辐射、防泄密等硬件设施,提升了物理载体安全。新建了漏洞扫描、安全审计等一批软硬件安全设施,同时在内、外网配置了防火墙,在关键边界布署了安全网关,加强了防病毒、防入侵、防篡改等网络安全防御设施建设,使得林业信息安全防护水平显著提升。 (四)存在关键问
8、题 1、信息化意识不强,发展动力不足。有些单位尤其是领导同志对林业信息化工作认识还不到位,重视程度还不够,思想上认为信息化工作可轻可重,行动上对信息化工作时抓时放,缺乏连续发展内在动力。部分单位或同志大局意识不强、责任意识不高,工作上存在消极敷衍或抵触情绪。 2、体制机制不完善,信息化发展缺乏活力。管理体制不顺问题比较突出,绝大部分信息中心全部是机关,缺乏管理协调能力,造成很多工作比较被动。信息化机构不健全,缺位、缺人、缺资金,造成很多工作难以有效开展。信息化推进机制不完善,绩效考评制度、测评制度、会商制度、项目审查制度、激励机制、协调机制等,全部还没有很好地建立,势必会影响到信息化工作有效推
9、进。 3、建设应用水平低,信息化绩效不显著。在部分地方和单位,仍然存在着比较严重重建设、轻应用,重硬件、轻软件,重投入、轻管理等不良现象。信息资源目录体系和信息化建设需求不清楚;缺乏统一计划,顶层设计缺失或不科学;各自为政,低水平反复建设;资源整合共享进展缓慢,关联业务协同度低;标准规范不健全或实施不力;信息化推广应用力度不够等,这些全部影响到了林业信息化实际建设绩效。 4、资金投入不足,信息化推进乏力。一个是绝对不足,即信息化资金总量小,这是个普遍现象。通常是经济越落后,问题就越突出,区域发展不平衡关键是因为资金投入问题而产生。另外就是重建设、轻运维等认识上缺位造成运行维护经费难认为继,影响
10、了整个信息化工作实效。另一个是相对不足,包含资金预算或分配不合理、资金使用过程中存在或这或那问题等。如第二期天保工程,国家投资很大,但其中信息化资金预算却极少。资金使用不科学、挤占挪用资金等也是造成相对不足关键原因。 二、发展趋势 (一)全球信息技术发展趋势。伴随全球信息化浪潮不停推进,信息技术正在经历一场新革命,使社会经济生活各方面全部发生着日新月异改变。新技术发展关键表现在虚拟化、通信、云存放、安全、数据中心、物联网技术等方面。 1、虚拟化产品层出不穷。因为虚拟化技术能够经过服务器整合而显著降低投资成本,并经过构建内部云和外部云节省大量运行成本,所以加速了虚拟化在全球范围普及和应用。现在很
11、多估计已经成为现实:存放虚拟化真正落地、高端应用程序虚拟化渐成主流、网络虚拟化逐步普及、虚拟化数据中心朝着云计算方向大步前进、管理工具比以往愈加关注虚拟数据中心。在虚拟化技术应用方面,企业桌面虚拟化、手机虚拟化、面向虚拟化安全处理方案、虚拟化推进绿色中心发展等领域也取得了长足进步,发展势头比之前预想还要迅猛。 2、3G应用愈加广泛。3G应用能够为用户提供丰富互动实用型服务,包含邮件服务、实时通信、垂直搜索、网络游戏、电子商务、互动小区等,大家经过这些服务能够使自己生活愈加丰富多彩。同时,以手机杂志、手机视频、手机电视为代表移动互联网新媒体也不甘落后,要在3G领域大显身手。教授估计,很快未来通信
12、和网络将逐步融合,在这个融合过程中,因为环境改变所带来理念上转变,将使用户能够显著地感到,原来“以自我为中心”运行商们,开始实现向“以用户为中心”转变。 3、云存放愈受关注。目前,越来越多企业开始为它们不停扩大环境寻求提升存放效率和降低管理复杂性方法,它们将考虑采取存放服务器和公共云提供商已经布署存放架构设备。大多数企业将意识到,通用硬件基础架构和增值软件结合将是向业务交付存放最好路径,企业在向云存放连续迁移过程中,将会采取愈加有效数据管理工具和策略。 4、物联网应用正在兴起。物联网指是将多种信息传感设备,如射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置和互联网结合起
13、来而形成一个巨大网络。在此基础上,利用全球统一标识系统编码技术给每一个实体对象一个惟一代码,结构了一个实现全球物品信息实时共享实物互联网物联网。它有两层意思:第一,物联网关键和基础仍然是互联网,是在互联网基础上延伸和扩展网络;第二,其用户端延伸和扩展到了任何物品和物品之间,进行信息交换和通讯。 5、信息安全展现新态势。伴随社交网站、云计算和智能手机发展,网络犯罪分子也将把关键放在这些领域,现在黑客已经精通了蠕虫病毒、网络钓鱼、虚假杀毒软件销售等方法,估计她们将会针对新目标提议新一轮攻击。国外媒体列举IT安全趋势有:社交网站将面临更多安全问题,Koobface蠕虫对社交网站用户形成很大困扰,这些
14、恶意软件先感染用户电脑,再窃取信息;黑客也步入“云端”,她们效仿企业做法使用基于云计算工具,方便更有效布署远程攻击,扩大攻击范围;搜索引擎成为攻击传输渠道,因为用户通常全部很信任搜索引擎,对于排在前几位搜索结果更是没有任何怀疑,这就给了黑客可乘之机,从而对用户发动攻击。 6、数据中心集成力度加大。现在,金融、电信和政府行业是数据中心建设较快行业,经过数据大集中,银行、电信等行业已经实现了业务集中管理,能够在全国范围内提供相同水平业务服务,提升了用户满意度。同时,业务数据集中存放和管理,也为高水平、安全数据保障发明了条件,业务连续性能够达成新高度。而伴随数据中心发展,数据中心已不单单是一个简单服
15、务器统一托管、维护场所,已经衍变为一个集大数据量运算、存放为一体高性能计算机集中地。未来,数据中心发展方向将是以绿色、大规模虚拟化、高密度等为主,同时SaaS模式也会深受业界欢迎。 (二)全球信息技术应用趋势。进入知识经济时代,信息化迎来了新一轮建设热潮,这股热潮特点能够简单地用“愈加快、更高、更强”来形容,这意味着信息通信技术服务速度将愈加快,普及、深化应用要求将更高,提供性能也将更强大。估计未来几年,全球信息技术应用将展现以下趋势: 1、物联网和智慧城市深入发展。现在,以云计算、物联网为代表信息通信技术应用,为实现城市智能化发展发明了条件。云计算市场发展速度很快,估计将达成1280亿美元,
16、大量数据、应用已经产生出来,大量服务也被放上来。一个随时在线、随时连接世界将应运而生,从根本上改变城市工作、生活和娱乐方法。物联网会在城市监控、智能交通、环境保护、资源管理、公共安全、工业监测、社会服务、智能家居等各个领域发挥作用,促进大家生产、生活和消费方法变革。和此同时,智慧城市发展将不停引领出新业务、新领域,不停为新生产和生活方法增添智慧灵性,为政府提供新管理和服务手段,为企业展现新商机,为市民带来新体验。总而言之,信息化让城市经济社会发展产生了深刻变革,促进了城市经济、社会和环境协调发展,使城市愈加宜居,生活愈加美好。 2、信息技术重构社会发展方法。未来,微电子、计算机、网络通信和软件
17、等多种信息通信技术将加速创新,不停突破时间、空间限制和终端设备束缚。信息通信技术创新内涵将愈加丰富,技术、网络、应用、服务深度融合,不停创新产业形态和商业模式。这些新兴产业形态培育和发展,使得各产业之间边界愈加模糊、日益交融,其蕴藏巨大能量既满足了大家越来越高服务需求,反过来也给现代产业体系注入新内涵,有生命力新兴产业形态发展到一定阶段,将成为促进经济社会向网络化和数字化前进关键载体。信息通信技术创新和扩散,正在重构经济社会发展新方法。从生产方法转变来看,信息技术在工业生产研发设计、生产制造经营管理等领域深化应用,正在引发社会生产方法深刻变革,柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、全球制造日
18、益成为生产方法变革方向。信息通信技术深化应用,使得产品分工、产业分工和资源配置正在转向以信息和全球资源为基础,产品供给链和用户关系管理得到延伸,新兴组织管理模式不停涌现。 3、绿色信息产业推进循环经济发展。主动推进节能减排和循环经济是适应该前全球发展趋势肯定要求,信息技术应用和信息化对传统行业节能减排有很大帮助。伴随信息技术产业本身绿色化(Green of ICT),开发低能耗信息技术产品、实现制造/服务过程绿色改造、加强信息技术产品可回收利用等,将为整个国家(地域)绿色经济做出主动贡献。另外,集团管理监控系统在大型企业环境保护方面也将发挥巨大作用,这已经得到很多教授、企业一致肯定。能源是国民
19、经济基础,加强信息化建设是做好能源工作关键条件,集团管理监控系统既能够实现对企业有效管理,同时能够设定相关指标,监控企业环境和能耗数据,在有效提升企业竞争力同时,控制能源消耗和污染物排放,对国家能源环境保护建设有着十分主动作用,循环经济插上信息化翅膀将如虎添翼。 4、信息技术提升政府公共服务水平。伴随信息化发展,世界关键国家和地域政府本身信息化能力不停提升,提供“人性化”公共服务仍将是电子政务未来改革和创新方向。首先,政府将继续加强数据整合和互操作,提升政府信息资源共享和利用程度,以提升公众和企业办事效率,促进经济发展。其次,为建设愈加好社会环境,增强社会凝聚力和发明力,政府将努力提升电子政务
20、服务范围,确保全部公民,尤其是亟需社会支持而本身直接使用信息技术存在障碍群体(如老人、残疾人、移民、低收入者等),能够从电子政务服务中受益。 5、电子设备趋于微型化和可移动。电子设备正在变得越来越小、越来越轻,而且大多数是无线和移动,高性能计算机也从大型机器转向较小、较廉价机器类型发展。从更广泛意义而言,成群移动技术概念将被应用于网络和多种应用,计算机网络将会反应社会网络,社会一旦出现某种需求,多种多样硬件和软件产品将随即进行改装以满足这种特殊需求。多种设备微型化和移动性所产生社会效应将促进目前趋势继续延续,意味着更多信息获取机会,更多信息交流和人和信息愈加自由流动。 (三)中国信息化发展趋势
21、。信息化是当今世界经济和社会发展大趋势,是推进经济发展和社会变革关键力量,信息化发展水平已成为衡量国家综合国力和国际竞争力关键标志。大力推进国民经济和社会信息化,是中国加紧实现工业化和现代化肯定选择,是促进生产力快速发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全关键步骤,也是落实落实科学发展观、构建社会主义友好社会、建设创新型国家战略任务。 1、信息产业从规模扩张转向创新驱动。在中国,信息产业已经成为基础性、先导性和支柱性产业。20多年来,中国信息产业以平均高于国民经济23倍速度在发展,平均速度在20%以上,现在很多信息产品产量全部达成了世界总产量二分之一以上。不过,中国信息产业依旧存在“大而不
22、强”问题,所以,在“十二五”期间,中国信息产业将进入从规模扩张转向创新驱动时代,推进优势资源整合,突破一批关键技术。中国将着力完善相关体制机制,营造有利于自主创新气氛,并将关键扶持有创新能力企业。同时,还将激励关键企业掌握关键关键技术,支持国际合作。 2、信息化应用领域展现“多元多层”格局。伴随信息化步伐深入加紧,信息化对国民经济先导和软化作用深入增强,e时代信息化应用领域展现“多元多层”格局。如在农业信息化进程中,国家实施农村信息化为农业信息化奠定了坚实基础,成立了信息网络协会,现在正在主动探索“物流+信息流+技术流”服务模式。在工业信息化进程中,政府将深入加强对工业信息化领导和引导,为企业
23、提升信息化水平提供政策保障;同时,企业加紧引进优异信息技术和系统,重组业务步骤,实现企业内部、企业和合作伙伴、用户等信息共享,促进工业信息化。在军事信息化进程中,军队将完成从机械化半机械化向信息化过渡,以信息技术为关键军事高技术将广泛应用于军事领域,提升军队士兵信息化能力和打赢信息化战争能力。在医疗信息化进程中,医疗行业应深入促进医疗信息共享,以数据库为中心,实现病人信息无纸化和无胶片化。 3、信息技术朝着智能化、虚拟化、集成化和绿色化方向发展。信息技术智能化是在柔性化和集成化基础上深入发展和延伸,未来,它研究关键将是含有自律、分布、智能、仿生、灵敏、分形等特点新一代制造系统。虚拟化信息技术关
24、键包含CPU、服务器、存放、操作系统、管理软件、虚拟产品开发、虚拟制造、虚拟企业等,现在虚拟化技术正在进入爆炸式发展期,整合项目仍然是虚拟服务器采购强大驱动力,企业业务延续性和实用性成为了虚拟化增加两个关键原因。信息技术集成化是基于一定标准,从部门内部信息集成、功效集成发展到过程集成、部门间集成和网络集成,关键是为了处理信息系统间信息交流和共享问题。信息技术绿色化是加大信息技术在促进节能减排降耗中应用,伴随国家对信息化可连续发展愈加关注和虚拟化等很多节能技术逐步深入应用,绿色信息技术将逐步成为时尚。 4、“网络应用”安全将成为信息安全关键。信息安全关键在于“信息数据”安全,而在数据处理中,应用
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