中国气象局培训中心深入学习实践科学发展观活动实施专项方案.doc

中国气象局培训中心
深入学习实践科学发展观活动实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党十七大作出重大战略布署。依据中央布署要求和局党组要求，结合培训中心实际，经培训中心党委研究决定，现就培训中心开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出以下实施方案。
一、指导思想
学习实践活动要全方面落实党十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,组织广大党员尤其是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，紧密联络气象事业改革发展和领导班子建设实际，深入解放思想、实事求是、改革创新，切实增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观思想观念，着力处理影响和制约科学发展突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈突出问题，着力构建有利于科学发展体制机制，提升领导科学发展、促进社会友好能力，使党工作和党建设愈加符合科学发展观要求，把全体教职职员发展主动性深入引导到科学发展上来，把科学发展观落实落实到培训中心事业发展各个方面，促进培训中心事业又好又快地发展。
二、目标要求
依据中央学习实践科学发展观活动要达成“提升思想认识、处理突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面目标要求，中国气象局培训中心要经过开展学习实践活动实现以下目标：
1．继续解放思想，统一思想认识 。 结合培训中心实际和党员干部思想实际， 深入解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展认识再上新台阶，愈加自觉地用科学发展观指导培训中心各项工作；深入加深广大党员、干部，尤其是领导干部对科学发展观了解，关键强化对气象防灾减灾和应对气候改变极端关键性认识，把握气象工作落实落实科学发展观基础要求和具体内容，把握科学发展和气象防灾减灾亲密联络和内在规律，增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性。
2．提升能力上有新进步。经过学习实践科学发展观，使领导班子和党员领导干部理论水平、统筹协调和妥善处剪发展中实际问题能力深入提升，改革创新意识得到深入加强，落实党路线方针政策、结合部门和单位实际发明性开展工作本事深入提升，“公共气象、安全气象、资源气象”新理念深入确立，深入完善现代气象教育培训体系，党组织和党员队伍凝聚力、战斗力深入增强。努力把科学发展观要求转化为推进中心事业科学发展正确思绪和举措，切实增强领导科学发展能力。　　
3．处理问题上有新成效。以学习实践活动为契机，认真分析培训中心存在制约科学发展突出问题，提出相关处理问题提议和方法，使部分阻碍培训中心科学发展问题能够得到有效处理，使群众真正看到改变、得到实惠、感到满意。
4．体制机制上创新有新突破。经过学习实践活动，发动全体教职职员献言献策，计划愈加清楚发展思绪 ，制订各项政策方法愈加符合客观规律，创新管理体制、培训体制，建立培训中心科学发展长久有效机制，努力为科学发展观落实落实营造良好政策制度环境。
5.全方面加强党建设。深入加强各级领导班子思想政治建设，切实抓好党思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，推进广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，全心全意为人民服务宗旨观念和忧患意识深入增强，学风、思想作风和工作作风深入改善，服务基层、服务群众意识和能力深入提升，廉政勤政意识深入强化，党群、干群关系深入亲密，真正做到为民、务实、清廉。
６、 推进科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平关键机遇，作为推进各项工作强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在提升管理水平上取得新成效，在推进科学发展上取得新成就，在加强党建设上取得新进展，在提升气象培训能力、满足为气象事业科学发展服务方面有新作为，保持和发展培训中心发展好势头、好局面、好气氛。
三、基础标准
1．坚持解放思想。解放思想是推进改革创新前提和动力。要继续开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动一直，以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入更新发展观念、转变发展思绪、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动愈加符合实事求是思想路线，愈加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党执政规律，使党工作和党建设愈加符合科学发展观要求。
2．正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。处级以上领导班子和党员领导干部要联络思想实际、工作实际，自觉查找落实落实科学发展观方面存在关键问题。
3．突出实践特色。坚持学以致用、重视实践，把开展学习实践活动和落实落实党十七大精神和局党组决议布署结合起来，和加强领导班子思想政治建设结合起来，和目前培训中心工作实际结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
4．坚持群众路线。充足发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接收群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效关键标准。
5．处理突出问题。在联络实际、务求实效上下功夫，着力处理影响和制约培训中心科学发展关键问题， 处理问题要从实际出发，确保取得实实在在成效。
四、方法步骤
依据局党组要求，中心开展学习实践活动范围为： 培训中心全体党员、干部全部要参与这次学习实践活动，关键是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，为学习实践活动献计献策；对离退休党员，视其身体情况采取灵活多样方法组织她们参与活动，年老体弱、行动不便、确有困难，经党组织同意，能够、不参与活动；对将组织关系临时转入培训中心学员，由中心组织参与学习实践活动，学习实践活动从9月底开始，到2月底结束 。整个活动分四个阶段11个步骤组织实施。
（一）准备步骤（9月底至１０月上旬）。　
步骤要求：学习领会中央对学习实践活动布署要求，统一思想，提升对学习实践活动必需性和关键性认识。根据中国气象局统一布署，制订实施方案，明确工作任务，全方面开启学习实践活动。
活动安排：
1．召开党委中心组学习会议和召开培训中心处以上干部会议，传达学习中央相关学习实践活动布署要求和中央领导同志讲话精神和中国气象局学习实践科学发展观活动动员大会精神；召开培训中心党委常委会会议，研究决定培训中心学习实践活动实施方案，明确中国气象局培训中心学习实践活动指导思想、目标任务、基础标准和具体安排。
2．结合学习落实党十七大精神，结合纪念改革开放三十周年活动，认真总结培训中心成就和经验，深入解放思想，坚持改革开放，为学习实践活动打好思想基础。
3、结合培训中心工作实际研究制订学习实践活动实施方案。
4、成立学习实践活动工作领导小组，抽调人员组建工作机构。
　　5．撰写动员汇报，为召开动员大会做好准备。
（二）学习调研阶段　（1０月中旬至1１月中旬）。　
阶段要求：这个阶段是学习实践活动基础。要在先期开展继续解放思想大讨论基础上，推进深入学习，统一思想认识。要广泛听取意见，结合关键问题深入调查研究，在深刻领会学习实践科学发展观要求、深入了解经济社会发展对气象工作需求和气象事业发展对人才队伍建设需求前提下，初步梳理出培训中心在科学发展上存在突出问题。要围绕科学发展深入进行继续解放思想大讨论，在思想解放基础上形成共识，推进科学发展。着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个步骤。
阶段安排：
1.进行思想发动。１０月14日，召开培训中心全体党员和处以上领导干部大会，高学浩同志作动员汇报。　
2.组织学习。在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党支部为单位，组织党员干部关键学习《十七大汇报》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观关键叙述摘编》、中央17届三中全会精神、胡锦涛等中央领导同志近期一系列关键讲话等学习资料，理论中心组集中学习不少于 5次，学习培训时间不少于40课时，每七天集中学习和自课时间不少于 ８ 课时，外请教授做三次专题汇报，10月20日左右，举行培训中心学习实践活动骨干培训班，党支部书记、处级干部和领导小组及其办公室组员参与，切实掌握科学发展观丰富内涵和精神实质 。要求各支部做好工作统计，个人做好读书笔记，撰写心得体会。学习阶段要处理四个方面问题：什么是科学发展观？为何要深入学习实践科学发展观？科学发展观要求我们做什么？我们应该怎么做？
3.开展专题调研。　改革开放30年来，即使培训中心取得了巨大成绩，但也存在部分问题、面临很多困难，离科学发展观要求还有很大距离。如作为国家级培训机构关键能力、学科和师资队伍建设水平和培训基础设施条件等情况，极难适应大规模高层次气象教育培训需求；国家级培训中心牵头作用还需深入加强；培训业务管理还需深入规范；气象远程教育培训体系还需深入加强建设并发挥更大作用；气象科技文件信息资源还需深入开发、应用并实现深入共享；发展研究中心（以下简称“发展研究中心”）定位、研究人员和组织机构、关键研究方向、运行体制机制等需要深入明晰。针对这些问题，培训中心组成调研组，就体制、机制方面制约中心事业发展突出问题开展调研，进行分析，研究破解思绪和方法，形成专题调研汇报。
　4.围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。在巩固、提升前一阶段组织开展“继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展”专题学习教育活动成效基础上，深入开展解放思想大讨论，破除影响培训中心事业科学发展思想障碍。　
阶段结果：
1、形成中国气象局培训中心改革开放30年回顾和总结。
2、初步掌握影响和制约中心事业发展问题，形成调研汇报。
　(三)分析检验阶段(11月中旬－ 12月31日)。
　　阶段要求：在深入开展继续解放思想大讨论基础上，处以上领导干部要紧密结合事业发展和自己思想实际，　认真检验本单位和本身在思想、工作、学习、作风方面存在不适应、不符合科学发展观要求，不利于构建保障科学发展新机制突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，搞好落实落实科学发展观情况分析评议。着重抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检验汇报、组织群众评议三个步骤。
阶段安排：
　　 1．深入开展“四查”活动：一查思想认识方面，存在哪些不适应、不符合科学发展观思想观念；二查工作能力和水平，和培训中心事业科学发展要求存在哪些显著差距；三查工作作风，在党性党风党纪方面存在哪些突出问题；四查体制机制，还存在哪些束缚事业发展条条框框。
2．广泛征求意见。领导班子和党员领导干部紧密联络工作实际，关键检验在落实落实科学发展观方面存在关键问题。经过座谈会、部分访谈 等形式，广泛听取干部群众意见和提议。
　 3．召开专题民主生活会。　召开专题民主生活会，结合党性分析，检验在落实落实科学发展观方面存在问题，统一思想认识。中心领导班子组员结合职责分工，关键围绕转变思想观念、处理突出问题、提升改革创新能力和实施能力等方面召开专题民主生活会，撰写个人落实落实科学发展观情况讲话材料。
4．研究撰写领导班子落实落实科学发展观情况分析汇报。中心领导班子召开会议，深入研讨培训中心落实落实科学发展观取得成效、存在突出问题和对策思索，撰写领导班子落实落实科学发展观情况分析汇报。在此基础上，研究撰写培训中心落实落实科学发展观情况分析汇报。
5．评议领导班子分析汇报。组织干部群众对分析汇报进行评议，依据评议情况对分析汇报进行修改 。　通报分析汇报，深入接收群众监督。
阶段结果：
1、形成培训中心领导班子个人落实落实科学发展观情况总结。
2、形成中国气象局培训中心落实落实科学发展观情况分析汇报。
3、形成一批相关落实落实科学发展观理论分析或体会文章。
　　(四)整改落实阶段(1月1日－ 2月28日)。
阶段要求：深入解放思想、改革创新，针对梳理出来重大问题和突出问题。着重抓好制订整改落实方案、集中处理突出问题、完善体制机制三个步骤。
阶段安排：
1．研究中心在思想观念、管理职能、工作方法和工作作风等方面存在不适应、不符合科学发展观突出问题。根据全方面落实落实科学发展观要求，围绕实现思想观念、管理职能、工作方法和工作作风“四个转变”，增强创新能力和实施能力，研究制订并逐步落实整改方法。　
2．研究处理影响和制约中心事业科学发展突出问题，深入明确以后一个时期工作思绪、目标任务和工作关键，统筹计划改革和发展政策和制度建设，　集中处理多个影响和制约培训中心科学发展关键问题。
３．健全长久有效机制。在总结经验基础上，深入理清培训中心科学发展思绪，研究制订落实科学发展观具体方法，建立和完善促进科学发展长久有效机制。
阶段结果：
1、制订中国气象局培训中心学习实践活动整改方案。
2、健全中国气象局培训中心党委理论中心组学习制度。
3、完善落实落实科学发展观长久有效机制。
4、形成培训中心“两基地、三平台”具体建设方案和中国气象局发展研究中心发展计划思绪
（五）总结和测评步骤
1．总结学习实践活动。　认真总结学习实践活动取得成效和经验，向局党组提交总结汇报。召开总结大会。
2．搞好群众满意度测评。　 学习实践活动基础结束时，根据局党组要求，制订群众满意度测评方案，对处理影响和制约培训中心科学发展关键问题成效和开展学习实践活动实际效果，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时依据测评结果，深入完善整改方法。
五、要处理关键问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。全方面把握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联络培训中心实际，着力找准并处理影响和制约科学发展突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在突出问题，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，研究方法、破解难题，促进中心事业科学发展。
（一）坚持科学发展，处理影响和制约培训中心事业发展中突出问题
根据第一要义是发展和全方面协调可连续发展要求，着力处理发展思绪不清、发展信心不足、发展方法落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。要针对培训中心实际，着力处理和气象事业发展“不适应、不协调、不平衡”问题：气象培训能力和防灾减灾和应对气候改变日益增加需求不适应；事业发展研究和气象培训发展不平衡；中心内部业务运行发展不平衡等问题。
（二）以人为本，处理和职员切身利益关系亲密突出问题
根据关键是以人为本要求，首先要紧紧围绕中心、服务大局，努力提升气象培训能力和水平，愈加好地满足经济社会发展和人民福祉安康对气象服务越来越高需求；其次要深入了解广大干部职员愿望，顺应群众要求，努力处理和职员切身利益关系亲密突出问题，亲密党和人民群众血肉联络，维护中心稳定。
（三）统筹兼顾，处理全局意识不强突出问题
根据根本方法是统筹兼顾要求，着力处理全局意识不强，缺乏战略思维和实施能力不强问题。要牢靠树立全局意识，加大督查督办力度，增强局党组决议布署实施力，处理工作中不一样程度存在有令不行、有禁不止、政令不通畅等问题；树立战略眼光，正确处理局部和整体、目前和长远关系，主动推进中心事业全方面协调可连续发展。
（四）加强和改善党建设，处理党员领导干部党性党风党纪方面突出问题
根据落实落实科学发展观必需加强和改善党建设要求，着力处理党性不强、党风不正、实施党纪不严问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮和形式主义、官僚主义严重等问题。要切实转变作风，加强执政能力建设和精神文明建设，推进培训中心党建工作取得突破性进展，愈加好地发挥党建“软实力”在中心事业科学发展中“硬作用”。

六、组织领导
1．建立机构、落实责任。为确保活动顺利开展，成立以中心党委书记、主任高学浩为组长、其它副主任为组员、相关职能处室参与活动领导小组，下设办公室， 办公室设综合协调组、文件组和宣传组 ， 具体负责对全中心活动组织和各阶段活动进展安排。 建立中心主任联络点制度，各处级单位、支部成立对应机构，负责本单位学习实践活动。
2．领导带头、群众参与。中心领导班子、处级领导要带头参与学习实践活动，为全体党员干部作出表率。要根据局党组布署和要求，中心领导和处级干部在学习实践活动中做到“五带头”：带头深入学习，带头参与调查研究，带头解放思想，带头分析检验，带头整改落实。尤其要在认真处理影响科学发展体制机制方面、处理突出问题方面做出表率。以实际行动带动活动深入开展。 要充足发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程 。
3．统筹兼顾、周密安排。各处室要正确处理好开展学习实践活动和做好中心各项工作关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽略学习实践活动，要把学习实践活动和推进目前工作结合起来，以学习实践活动推进各项工作开展， 真正做到学习实践活动和目前工作“两不误、两促进”。