可视化城市户外广告牌建库和业务综合管理系统.doc

**市可视化城市户外广告牌
建库和业务管理系统

立得空间信息技术股份
二〇一三年八月

1. 项目背景
1.1. 基础情况
伴随市场经济高速发展,广告越来越成为企业产品进入市场必不可少手段。城市户外广告作为广告公布关键路径之一，是关键市场信息传输载体，含有种类多、数量大、变动快、分布广等特点。
伴随城市经济社会发展，大家对城市居住环境质量要求不停提升，户外广告设置问题越来越受到政府和广大市民重视。不过，户外广告在快速发展同时也出现了很多问题，如未经审批违法违章广告、户外广告设施不规范，布局不合理，和周围环境不协调，影响市容环境，妨碍市民生活，甚至造成视觉污染等。
伴随城市户外广告发展，城市户外广告管理工作量越来越大，传统手工方法管理已经不能满足需要，必需借助现代化信息技术来对户外广告空间分布、规格大小、信息内容、权属单位、时效等进行管理，推进城市户外广告管理数字化和可视化发展。实现对城市户外广告建立、公布、管理一体化业务平台，提升城市户外广告管理水平，满足对城市市容市貌整齐、绿化、美化、卫生、有序等方面日益增加需求。

1.2. 城市广告管理存在问题
目前，城市户外广告管理存在关键问题有：
1、户外广告设置太多、大乱，违章设置严重。多数业主尽可能将多设招牌作为展示自己、吸引用户关键手段，想方设法利用一切泊位资源设置招牌。其次，有门店现有门上沿招牌，又有屋（楼）顶招牌；现有墙体招牌，又有门体、窗体招牌；现有灯箱招牌，又有霓虹灯招牌；现有悬挂式垂直招牌，又有悬挂式横设招牌，甚至还有跨街设置大型广告。一味讲究品种繁多，极少顾及广告品位，讲究量扩张，忽略质提升。尤其是商业繁荣地域，高密度、重合设置，大小、高低不一，造成严重视觉污染，大大地超出了市容承载力。
2、广告大小、尺寸、规格不统一，设计档次低，画面内容单一，广告牌制作粗糙，广告公布文化品位不高，低劣设计造成视觉污染，严重影响城市环境和城市整体形象。
3、户外广告设施不够安全，广告维护不立即，破损较严重，对行人及道路交通组成安全隐患，威胁人民群众安全。很多广告年久失修，尤其是部分设置在楼顶大型广告、无主广告经过长久风吹、雨淋、日晒，造成锈蚀、错位、脱接，存在极大安全隐患，假如碰到台风、冰雹等恶劣自然原因，易造成人身财产安全事故。
4．内容繁杂。内容俗套、格调低下，是目前户外广告门店招牌设置一个普遍现象。商业广告琳琅满目，公益广告所占份额较小，缺乏宣传城市文明、彰显城市历史个性。二是招牌内容低俗化。有业主利用广告招牌展示性用具，甚至影射色情内容，张扬个性，引人眼球，严重影响城市文明形象。
5、现在中国各大城市对广告审批、缴费、位置、编号、变更等均采取手工登记、填表造册等方法进行管理，不仅费时、费力、效率低，难以直观地表现户外广告分布情况，而且掌握广告资料过时很快，远远不能满足现代化城市管理要求。
综合以上户外广告牌管理问题，关键原因是没有建立综合可视化、数字化城市户外广告牌数据库，在执法和管理时出现无数据可查、可对比、可追溯情况，使得目前广告管理更多是靠执法人员实地执法检验，效率低下、无正确数据等。使得户外广告管理和城市发展建设脱节。管理水平滞后。
2. 建设目标
本项目标建设范围：
本项目标建设目标：深入加强市区户外广告管理，提升广告品质，美化城市景观，维护公共安全。
本项目标建设内容是：
1）**市户外广告牌可视化管理数据库
完成**市城管局管辖道路户外广告牌可视化建库，基于移动测量系统（MMS）技术采集城市实景数据，而且和广告牌规格、内容、单位、年限等属性信息相关联，全部广告牌全部有其图片、位置信息，而且能够在电子地图、立体实景影像上反应。
2）**市城市户外广告业务管理平台
在可视化城市广告牌数据库基础上，建立**市城市户外广告业务管理平台，实现城市户外广告审批、执法、检验等业务办公及公众服务一体化管理平台。
2.1. 数据采集
2.1.1. 户外广告牌实景影像采集
目前形势要求城市户外广告管理部门快速、高效、正确、可靠地建立数字化、可视化城市户外广告牌综合信息库并以此作为管理、执法和决议依据。现在城市户外广告管理维护关键是以人工测量方法进行，首先速度慢、效率低、周期长，勘测结束后，城市户外广告现实状况已发生很大改变，无法满足城市户外广告管理要求信息正确、立即目标。另外，人工测量方法存在着很大质量隐患，人为原因较多，因为检验工作量大，无法对管理数据有一个闭环质量检验体系，直接造成管理数据存在偏差，影响管理效果。
移动测量系统（Mobile Mapping System，简称MMS）综合了全球定位系统（GPS）、摄影测量（RS）、惯性导航系统（INS）和计算机等技术发展起来一个新型测绘及数据采集装置。MMS是当今测绘界最为前沿科技之一，代表着未来地理信息数据采集和快速更新和城市地理信息综合建库领域发展主流。利用MMS能够快速、高效、正确采集满足数字化城市户外广告管理系统所需城市户外广告、道路及其隶属地物电子地图数据、连续街景影像数据和属性数据，为城市户外广告管理维护，提供了有力支撑和一个符合人眼视觉习惯全新展现模式。所以，本项目建立城市户外广告可视化数据库拟采取国际领先移动道路测量技术，并在可视化立体实景影像数据上建立城市户外广告业务管理平台。
2.1.2. 户外广告牌专题属性数据采集
利用移动测量系统及人工调绘采集广告牌专题属性数据，将城市全部广告牌信息标注在电子地图或立体实景影像上，对每个信息单元（包含空间位置坐标、规格信息、报建单位信息、周围广告牌信息、广告内容信息、审批政策信息单、起始时间、联络方法等）信息进行录入。

设施状态
446.45 ，367.45 ，59.56
空间坐标
霓虹灯
照明方法
户外广告
媒体类型
45xxxx
位置编号
x-xx-xxx-139556
设施编号
无
审批信息
东湖开发区xxx
联络方法
十二个月
使用期限
-07-21
建立时间
XX广告企业
报建单位
交通银行
标牌内容
34.32m×4.12 m
规格尺寸
属性录入
有法可依，执法可循
直观、高效、简单

2.2. 应用模块
2.2.1. 户外广告牌可视化浏览
经过户外广告管理子系统，在平顶山市二维电子地图上，用鼠标点击地图对应位置或字符查询，能够把申请广告招牌企业名称、广告类别（如招牌广告）、年度（即时间）、广告图表等具体列出，包含广告招牌图标、广告牌图像等。

具体功效上可实现：
广告招牌分布浏览：利用二维城市电子地图，地图符号化技术，用户能够方便浏览某一个区域或某一条街道广告牌地理位置分布情况，并能够依据广告招牌类别以不一样符号进行标识。
二维地图点击浏览：利用二维城市电子地图（包含街道、路段等），用户用鼠标点击地图对应位置或字符查询，能够方便地查询出符合条件广告招牌，并显示具体属性信息及地图空间点周围实景广告影像。
MMS影像浏览：能够360度自由视向或自定义线路方法浏览，能够前一帧和后一帧方法控制，以实景影像方法了解浏览某一整条街道广告招牌情况。
2.2.2. 户外广告计划
系统可在实景影像上优异行户外广告牌前期分析（包含具体位置、面积大小、类型情况等），常见户外广告牌类型关键分为：路牌、灯箱、霓虹灯、墙壁、电子显示器、招牌、招贴、条幅、横幅、气球、橱窗、交通工具等。
待管理部门选型确定后，便可在实景影像数据上进行添加广告贴图，从而能直观看到户外广告在城市中添加以后效果。含有真实性、易用性，适合城市相关部门对户外广告进行实景计划管理。
虚拟楼体广告

2.2.3. 户外广告牌测量
系统能够快速采集广告牌大地坐标；实景影像展示相对距离40m以内户外广告牌，可计算该广告牌几何尺寸（如：长度、宽度、面积、离地高度）。
具体功效实现以下：
广告牌尺寸：计算广告牌几何尺寸（如：长度、宽度、面积、离地高度）。
广告牌空间坐标：提供广告牌空间坐标量测。
对比更新量测信息：提供将量测出数据和库中保留数据进行对比，提供更新功效。
2.2.4. 户外广告牌可视化标注
经过系统建设，能够实现对广告综合信息（包含：几何尺寸、面积、制作施工单位、所属单位等）直接在影像上进行标注并能够经过影像连接到城市管理相关部门业务台帐数据库。
为广告牌拍照、为其身份和特征留下纪录，在影像上经过观察就能够把属性信息提取出来并保留到数据库中，这么方法是十分直观、高效而且也是很简单。直观影像和提取属性信息为有法可依，执法可循提供了便利路径。
2.2.5. 广告牌属性建库
建立户外广告牌属性库，对属性信息进行系统化管理，属性信息包含单位名称、广告内容、位置、数量、法人代表、起始时间、使用期限、价格、联络方法、类别、编号等。
2.2.6. 户外广告牌属性查看
应用户外广告实景管理系统，在实景影像上，点击感爱好广告牌，即可对其属性进行查看。

2.2.7. 户外广告牌属性更新
户外广告牌地理位置变动较小，属性信息却随时全部有可能改变，合理广告牌属性更新机制是保障户外广告牌管理时效性有力有段。本系统能够提供户外广告牌属性更新功效，并对历史数据进行管理，在更新时保留统计原有数据，便于用户对不一样时期户外广告牌对比分析。
2.2.8. 手拍影像添加
系统支持用户自定义对户外广告牌影像进行更新，即支持手拍影像添加功效。用户可选择某一改变户外广告区域，用自备相机拍摄图像，然后在户外广告实景管理系统中，找到对应实景影像，添加手拍影像，对原广告影像进行更新。同一实景影像能够对应多个时间段手拍影像广告，便于用户对广告变更历史查询和管理。
2.2.9. 手拍影像更新
系统支持用户对手拍影像更新，即针对某一时间段手拍影像，用户能够自行对手拍广告图片进行更新。

2.2.10. 户外广告移动终端应用
立得企业最新推出TrueMap Mobile开发组件首次将实景三维影像应用实施在基于Window Mobile系统移动终端设备上（PDA、手机、平板电脑等）。从而使得户外广告管理员移动办公需求成为现实。经过TrueMap Mobile，能够实现对户外广告牌实景影像数据进行查询、浏览、属性查看等功效。
2.2.11. 户外广告实景招商
系统实景招商模式关键是经过网络公布来进行有效地操作，用户可在网站上获取自己所关注地域户外广告牌招商情况，包含周围环境情况，从而更明确地帮助用户在决议上起到很好地辅助作用。
n 新户外广告位招商模式
系统可在实景影像上招商户外广告牌位进行相关属性信息链接（包含：户外广告牌种类、限制要求、面积大小、使用年限、价格和联络人等相关招商说明），从而有效地进行信息公布，在结合周围实景化环境信息，提供更为正确户外广告位招商情况。

n 到期户外广告位招商模式
系统经过实景化预警提醒功效，把立即到期户外广告位以特殊形式突出显示，从而便于管理平台上快速搜索定位实景化展示到期户外广告牌，具体预警时间可由管理部门自行设置及预警范围。
到期广告牌

经过提前预警提醒，能够提升办事效率，户外广告位利用率。针对到期广告位也能够借此段时间可进行相关价格方面竞标和议价等活动，从而更有效地利于招商管理。
2.2.12. 户外广告实景审批
系统能够直接在实景影像上进行相关广告招牌登记、审批工作，包含实施和电子签章均可在网上进行直接操作。

具体功效实现以下：
a) 广告申请登记：对于新受理户外广告申请，由用户在系统提供广告记录表单界面中输入对应信息或直接将用户填写电子记录表信息导入到对应数据库表中。
b) 广告设置审批：对于申请登记户外广告，符合条件给予审批；不符合条件不予审批。对于审批经过户外广告，由用户在地图和影像上确定地理位置（点测量），添加到户外广告数据库表中。
c) 许可证输出打印：对于给同意户外广告，输出打印设置许可证。许可证内容依据库中信息自动化填写。
d) 决定书输出打印：对于不予同意户外广告，输出打印不予许可决定书。决定书内容依据库中信息自动化填写。
2.2.13. 户外广告巡查系统
系统能够改装移动测量系统为户外广告巡查车，沿街进行户外广告巡查管理，可实时采集户外广告数据，并经过无线网络传输直接回传到户外广告系统管理后台，实现户外广告便捷更新和实时监控管理。
具体功效包含：
（1）现场巡查，实时监控；
（2）经过无线传输系统，将现场情况传给指挥中心；
（3）召开视频会议；
（4）局部数据更新。

2.3. 公众服务模块
2.3.1. 户外广告牌信息查询
将户外广告牌信息公布在相关政府公众服务网站上，提供户外广告牌信息查询模块。
2.3.2. 户外广告牌审批信息公布
将户外广告牌审批信息公布在相关政府公众服务网站上，提供审批信息公布模块。
2.3.3. 户外广告展示和拍卖
将户外广告实景影像挂接在相关政府公众服务网站上，提供实景影像展示模块，可供市民参看，并可对每个广告位进行定价拍卖(可由相关拍卖企业代理），提供一个公共拍卖模块。这么既合理利用了广告资源，将拍卖收入用于违章广告牌拆除补助，又能够美化城市市容环境，确保户外广告内容主动健康。

图 户外广告拍卖
采集。
3. 效益分析
3.1. 管理效益
经过系统建设，改变了传统城市户外广告牌数据采集方法。因为城市户外广告牌数量多、项目复杂、工作量很大，巡检人职员作量十分繁重，本系统建设显著提升了城市户外广告牌管理工作效率。
同时，城市管理者能够直观对城市户外广告牌和其违章违法行为进行管理、处罚，使得户外广告牌管理工作质量得以提升。系统提供了实用地图定位查询功效，用户能够经过指定城市电子地图、道路等方便地查询到城市广告牌具体信息，同时也提供给管理者部分有用统计数据，为管理者提供高效辅助决议分析。
3.2. 经济效益
“**市可视化城市户外广告牌建库和业务管理系统”建立，未来直接经济效益。
（1）经过本项目标建设将大大提升**市可视化城市户外广告牌综合管理能力，提升城市服务水平，改善市民生活、工作、学习、娱乐环境，间接改善经济发展环境，促进**市经济发展。
（2）经过本项目标建设，能够依据户外广告资源有偿使用措施要求，精心计划大型高架广告，采取公开拍卖方法，逐步推行市场化运作，促进户外广告资源管理规范化和有效利用。假如经过本项目采取实景化广告位计划和投放，在原有基础上提升10%利用效率，将表现巨大经济效益。
（3）经过本项目建设，将降低城市违法、违章户外广告，增加管理科学性、服务高效性，降低因部门条块分割、职能重合、管理滞后而造成部分政府效能损失、经济损失。
（4）经过本项目建立起城市户外广告牌管理和社会服务长久有效机制和日常机制，将可大大降低社会突发问题积累，降低因为户外广告牌管理手段欠缺造成运动性、突击性行政执法活动，也从很大程度上降低了财政浪费。
3.3. 社会效益
经过本项目标建设，全方面对城区内各类户外广告和灯箱设置情况进行普查。关键检验设置是否损害她人利益，危及公共安全，外观是否整齐有序、统一协调，是否安装亮化设施，是否依法审批并取得《户外广告设置许可证》等相关手续。并逐一拍照登记，建立资料库，方便日常监察管理过程立即发觉问题，落实防范方法。对破损、陈旧、残缺不全户外广告和存在安全隐患广告，责令用户限期拆除、整改, 使户外广告成为城市靓丽风景线，有效利用城市空间资源，全方面提升城市品位，为社会提供服务，树立城市管理部门良好社会形象，更有利于友好化社会建立。