义务教育学校管理基础标准.doc

《义务教育学校管理标准》
一、基础理念
（一）育人为本　　全方面发展
坚持育人为本、全方面发展办学宗旨，培育和践行社会主义关键价值观，把立德树人作为教育根本任务，坚持教育和生产劳动和社会实践活动相结合，全方面加强和改善德育、智育、体育、美育，将促进学生健康愉快成长作为学校一切工作出发点和落脚点，使学生成为德智体美全方面发展社会主义建设者和接班人。

（二）促进公平　　提升质量
树立公平教育观和正确质量观，提升办学水平，教好每一个学生，切实保障学生平等受教育权利。加强老师队伍建设，提升老师整体素质；建设适合学生发展课程，实施以学生发展为本教学；建立科学合理评价体系，提升教育教学质量。

（三）安全友好　　充满活力
建设安全卫生学校基础设施，完善切实可行安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础安全和健康教育。加强校园文化建设，创建平安校园、友好校园，为师生发明安定有序、友好融洽、充满活力工作、学习和生活环境。

（四）依法办学　　科学治理
建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与现代学校制度。提升校长依法科学治理能力，拓宽师生、家长和社会民众参与学校治理渠道，建立健全学校民主管理制度，构建友好家庭、学校、小区合作关系，推进学校可连续发展。

二、基础内容
管理职责
管理任务
管理要求
一、平等对待每位学生
维护学生平等入学权利
1.依据国家法律法规和教育行政部门相关要求，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接收义务教育权利。
2.坚持免试就近入学标准，不举行任何形式入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学依据。
3.实施均衡编班，不分关键班和非关键班。编班过程邀请相关人员参与，接收各方监督。
4.实施收费公告制度，严格实施国家相关义务教育无偿要求。
建立“控辍保学”工作机制
5.实施国家学籍管理相关要求，使用全国中小学生学籍信息管理系统做好学籍管理。
6.实施学生考勤制度，天天统计学生到校、上课信息，实施缺勤跟踪。
7.立即将学生辍学情况书面上报主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，在学籍系统中进行标注。
8.主动联络辍学学生家长，针对辍学原因，主动帮助学生返校。
满足需要关注学生需求
9.制订保障教育公平制度，经过宣传栏和校园网等多个形式进行宣传，不让一名学生因学习、家庭、身体、性别等原因而受到歧视。
10.坚持合理便利标准满足适龄残疾儿童随班就读需要，并为其学习、生活提供帮助。
11.发明条件为有特殊学习需要学生建立资源教室，配置专兼职老师。
12.为需要帮助儿童提供情感关心，优先满足留守儿童寄宿需求，寄宿制学校可经过购置服务等形式配置服务人员。
二、促进学生全方面发展
提升学生道德品质
13.加强爱国主义教育、理想信念教育、优异传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育等，让学生熟记并践行社会主义关键价值观。
14.落实落实《中小学生守则》，让学生内化于心，外化于行。
15.发挥各学科独特育人功效，统筹课程资源，落实全员责任，表现综合育人。
16.创新德育形式，开展适合社会实践和公益活动，增强学生社会责任感。
17.在学校管理各个步骤分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方法。
18.落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。配置专兼职心理健康教育老师，依据学生身心发展特点，科学开展心理教导。
帮助学生学会学习
19.营造良好学习环境和气氛，激发和保护学生学习爱好，培养学生学习自信心。
20.遵照学生认知规律，帮助学生掌握科学学习方法，养成良好学习习惯。
21.引导学生独立思索和主动探究，培养学生良好思维品质。
22.采取灵活多样教学方法，因材施教，培养学生终生学习能力。
增强学生
身体素质
23.确保学生天天锻炼1小时，开足并上好体育课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。
24.制订并实施阳光体育运动方案，主动开展体育活动。每十二个月举行全员参与运动会。
25.落实《国家学生体质健康标准》，定时开展学生体检或体质健康监测，关键监测学生视力和营养情况，立即向家长反馈。建立学生健康档案，将学生参与体育活动及体质体能健康情况等纳入学生综合素质评价。
26.配齐体育老师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。
27.科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，确保天天小学生10小时、初中生9小时睡眠。
28.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达成要求标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视率。
提升学生
艺术素养
29.根据国家要求开设音乐、美术、书法课。利用当地教育资源，开发含有民族、地域特色艺术教育课程，培养学生艺术爱好。
30.根据国家课程方案要求课时数和学校班级数配置艺术老师，设置艺术教室和艺术活动室，并根据国家标准配置艺术课程教学和艺术活动器材，满足艺术教育基础需求。
31.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或爱好小组。
32.充足利用社会艺术教育资源，利用当地文化艺术场地资源开展艺术教学和实践活动，有条件学校可和社会艺术团体及小区建立合作关系。
培养学生
生活本事
33.增加学生劳动和社会实践机会，合适部署学生家务劳动，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。
34.为学生在校园内参与劳动发明机会，采取“校园加农户”等方法主动组织学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等和学生年纪相适应劳动。
35.充足利用各类综合实践基地，组织学生到基地开展学工、学农等综合实践教育活动。寒暑假部署和劳动或社会实践相关作业。
36.指导学生利用学校资源、小区资源完成个性化作业和实践性作业。

三、引领老师专业发展
加强老师管理和职业道德建设
37.要讨老师熟知和践行社会主义关键价值观。常常开展师德教育和法制教育，增强老师立德树人荣誉感和责任感。
38.引导老师加强学习，阅读经典，提升修养。要讨老师衣着整齐得体，语言规范健康，举止文明礼貌。
39.要讨老师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。
40.健全老师管理制度，保障老师正当权益，完善老师考评评价机制，激发老师主动性和发明性。
41.关心老师生活情况和身心健康，常常组织形式多样活动，定时安排老师体检。
提升老师教育教学能力
42.组织老师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学基础要求。
43.定时开展集体备课、听课、说课、评课等校本研修，研究教材、研究学生、研究教法，提升老师专业水平和教学能力。
44.落实《中小学班主任工作要求》，制订班主任队伍培训计划，定时组织班主任学习、交流和培训，提升班主任组织管理和教育能力。落实班主任工作量计算、津贴、奖励、表彰等候遇和保障。
45.加强老师教学基础功考评，提升老师一般话水平，规范汉字书写，增强学科教学能力和信息技术应用能力，促进信息技术和教育教学深度融合。
建立老师专业发展支持体系
46.完善老师培训制度，制订老师培训计划，指导老师制订专业发展计划，建立老师专业发展档案。
47.按要求将培训经费列入学校预算，支持老师参与必需培训，落实每位老师五年不少于360课时培训要求。
48.引进优质培训资源，定时开展专题培训，促进教研和培训有机结合，发挥校本研修基础作用。
49.激励老师利用网络学习平台开展教研活动，建设老师学习共同体。
四、提升教育教学质量
建设适合学生发展课程
50.落实国家义务教育课程方案和课程标准，严格遵守国家相关教材、教辅管理相关要求，确保国家课程全方面实施。不拔高教学要求,不加紧教学进度。
51.落实综合实践活动课程要求，组织学生开展研究性学习、小区服务和社会实践和劳动技术教育，培养学生创新精神和实践能力，提升学生综合处理实际问题能力。每学期组织一次综合实践交流活动。
52.依据学生发展需要和学校、小区资源条件，组织开发校本课程。
53.引导老师创新课程实施方法，加强实践教学步骤，提升课堂效率。
实施以学生发展为本教学
54.定时开展教学质量分析，研究学生学习爱好、动机和部分化学习需要，采取有针对性方法，提升教学有效性。
55.建立基于过程学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等步骤，主动搜集学生反馈意见，立即改善教学。
56.采取启发式、讨论式、合作式等多个教学方法，提升学生参与课堂学习主动性和主动性。
57.合理控制作业量，部署分层作业，创新作业方法。
建立促进学生发展评价体系
58.实施综合素质评价，关键考察学生品德发展、学业水平、身心健康、爱好专长、实践能力等方面发展情况。对照中小学教育质量综合评价改革指标体系，开展检验，改善教育教学。
59.建立学生综合素质档案，做好学生成长统计，真实反应学生发展情况。
60.降低考试次数，实施等级加评语评价方法。考试内容不超出课程标准，考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生唯一标准。
提供便利实用教学资源
61.根据要求配置教学资源和设施设备，指定专员负责，建立资产台账，定时维护保养。
62.建立图书馆（室）、试验室、功效教室等使用管理制度，面向学生充足开放，提升使用效益。
五、营造友好安全环境
建立切实可行安全和健康管理制度
63.主动借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系。组织教职员学习相关安全工作法律法规，落实《中小学校岗位安全工作指南》。
64.建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制，采取切实方法，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。有校车学校严格实施国家校车安全管理制度。
65.制订突发事件应急预案，预防和应对溺水、交通事故、不法分子入侵、校园暴力、自然灾难和公共卫生事件。
建设安全卫生学校基础设施
66.配置保障学生安全和健康基础设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求。
67.将校舍安全信息等录入国家教育信息管理系统并立即更新，定时对校舍、食堂、厕所、体育场地和器材、消防设施、饮用水设施等进行检验，立即消除安全卫生隐患。校舍安全隐患要向主管部门立即书面汇报。
68.设置卫生室或保健室，按要求配置专兼职医务人员，落实日常卫生保健制度。
69.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定时更换宣传内容。
开展以生活技能为基础安全健康教育
70.有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。
71.普及疾病预防、饮食卫生常识和生长发育和青春期保健知识。
72.落实《中小学幼稚园应急疏散演练指南》，提升师生应对突发事件和自救自护能力。
营造尊重包容学校文化
73.树立尊重差异意识，尊重不一样民族文化和地域文化，营造多元包容、和睦相处环境。
74.培养学生法律意识和规则意识，营造表现法治精神校园文化气氛。教育引导学生依法上网、文明上网、健康上网、安全上网。
75.做好校园绿化、美化、净化工作，合理部署和设计校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园，发挥环境育人功效。
76.每十二个月经过科技节、艺术节等形式，因地制宜组织丰富多彩学校活动。
六、建设现代学校制度
提升依法科学管理能力
77.每十二个月组织学习《教育法》、《义务教育法》、《老师法》和《未成年人保护法》等法律，增强法治观念，提升依法治校能力。
78.依法制订学校章程，规范学校治理行为，提升学校治理水平。
79.制订学校发展计划，确定年度实施方案，客观评定办学绩效。
80.健全管理制度，建立便捷规范办事程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。
81.指定专员负责学校法制事务，或聘用专业机构、人员作为法律顾问帮助学校处理法制事务。
建立健全民主管理制度
82.定时召开校务会议，民主决议学校重大事项。
83.发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员老师先锋模范作用。
84.健全教职员代表大会制度，包含教职员切身利益及学校发展关键事项，提交教代会讨论经过。
85.设置信息公告栏，公开校务信息，确保教职员、学生、相关社会公众对学校重大事项、关键制度知情权。
86.落实学校领导接待日制度，设置校长信箱，搭建信息沟通平台，听取学生、教职员和家长意见和提议。
87.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团作用，引导学生自我管理或参与学校治理。
88.建立师生申诉调解机制，通畅师生权利救助渠道。
构建友好家庭、学校、小区合作关系
89.完善家长委员会，设置学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人协力。
90.引入社会和利益相关者监督，亲密学校和小区联络，促进小区代表参与学校治理。
91.主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。
92.有序开放学校体育文化设施，服务小区居民。

三、实施要求
（一）本标准是对学校管理基础要求，适适用于全国全部义务教育阶段学校。鉴于全国各地域差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门能够依据本标准和当地实际提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平提升。

（二）本标准对学校治理工作提出具体要求，是学校工作关键依据。各级教育行政部门和老师培训机构要将本标准作为校长和老师培训关键内容，结合当地情况，开展有针对性培训，使广大校长和老师充足了解基础要求，掌握精神实质，指导具体工作。

（三）学校要将本标准作为学校治理基础依据，树立优异学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和老师要根据本标准要求规范本身管理和教育、教学行为，把标准各项要求落到实处。

　　（四）教育督导部门应根据本标准修订完善义务教育学校督导评定指标体系和标准，开展督导评定工作，促进学校规范办学、科学管理，提升教育质量和办学水平。