合村并镇工作专业方案.doc
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1、合村并城(镇)工作方案 为了落实落实科学发展观,深入深化农村改革,加强村级组织建设,推进社会主义新农村建设,市委、市政府决定在全市范围内开展合村并城工作,依据相关法律法规和政策要求,结合本市实际,特制订本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,以调整农村和农村经济结构布局,增加农民收入,加强新农村建设步伐为目标,降低村级数量,扩大村级规模,整合区域资源,促进本市农村经济社会又好又快发展。二、工作标准遵照历史沿革,尊重农民意愿,根据小向大合、弱向强合,就近合并,便于管理,便于群众自治,确实减轻农民负担,利于农村经济社会发展标准,采取先合并后选举方法
2、进行。依据调查结果,在核实基础上,确定合并村任务村。三、时间安排及关键工作根据市委、市政府研究结果,科学安排开启工作时间,明确划分各阶段时间和工作要求。分三个阶段进行。第一阶段:宣传发动阶段。关键做好五个方面工作。一是成立组织。市成立合村并镇工作领导小组。各负担合村并镇任务区、乡(镇)成立合村并镇工作指导小组,具体负责落实合村并镇工作,要制订本区域合村并镇工作方案,明确指导思想,工作步骤,工作程序和时间要求,在市领导组领导下,全方面做好合村并镇准备工作。二是宣传动员。各级广播、电视等新闻媒体要开设专栏,宣传相关政策法规,立即报道工作动态。要利用多种形式广泛宣传,提升群众对合村并镇工作认识,取得
3、群众对工作支持,动员广大群众主动参与。三是搞好村级财务清理审计工作。以财务公开为关键,对村财务进行全方面清理,对群众反应强烈,问题较多村,要进村开展工作,给群众一个明白,还干部一个清白。四是培训骨干。 采取办培训班或以会代训等形式,培训参与合村并镇工作人员,关键学习村(居)委会组织法,提升工作人员业务素质,掌握工作基础操作程序和方法。五是掌握情况。各地域要结合各自实际,全方面掌握本辖区村组情况,严格根据 “五不变一不降低(即:原行政村、组土地承包关系不变,原行政村各项承包、租赁协议及合理优惠政策不变,原村级资产、债权债务不变,原自然村村名不变,原行政村村民福利待遇不变,原退休干部生活补助标准不
4、降低)”思绪开展工作,立即组织召开联户代表会议和村民会议,征求意见和提议,赢得群众支持,使合村并镇工作在确保社会稳定前提下,稳妥推进,有序开展。第二阶段:合并后新村选举阶段。关键做好七个方面工作。一是结合实际制订方案。在第一阶段掌握情况基础上,研究制订选举方案,关键把好“三关”。即:1、村情关。要开展全方面系统调查研究,全方面掌握群众思想动态,宗族关系,户族关系,干部素质,债权债务等情况;2、民意关。对拟合并村召开现任村干部、村民代表和村民会议,广泛征求意见,努力争取达成三分之二以上村民同意;3、方案关。对形成实施方案要充足酝酿、反复讨论,召开党委会议进行研究,确保方案科学合理,切实可行。二是
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