信用阿拉善公共信用信息平台建设专业方案带报价.docx
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1、“信用阿拉善”-公共信用信息平台建设方案目 录一、项目概况1(一)项目名称1(二)项目性质1(三)项目具体负担单位及责任人1(四)预期目标1(五)关键建设内容3(六)总投资及资金起源5二、项目建设必需性5(一)项目提出背景5(二)项目建设依据6(三)项目建设必需性8三、需求分析11(一)需求分析111、平台功效要求11(1)数据交换共享11(2)数据处理11(3)信息分类管理12(4)信息查询13(5)联合奖惩13(6)信用服务132、网站功效要求14(1)宣传功效14(2)公告功效15(3)查询功效。15(4)互动功效。153、平台安全要求16(1)布署安全16(2)数据安全164、数据规范
2、要求17(1)目录规范17(2)数据统计规范19四、技术方案20(一)总体思绪20(二)设计标准21(三)整体架构设计231、平台总体框架232、系统物理架构25(四)应用系统设计261、信用信息资源目录管理平台26(1)目录编目子系统261)信息类编码管理262)信息类元数据管理263)信息类关系建模264)信息类分类275)元数据导入/导出27(2)目录注册子系统271)元数据提交272)编目信息审核273)立案管理28(3)目录管理子系统281)数据库管理282)辅助系统管理283)日志分析管理294)服务监控管理295)用户反馈管理29(4)目录公布门户子系统291)离线公布文本生成3
3、02)公布服务管理303)公布网站管理30(5)目录接口子系统301)接口定制302)通用接口313)和省信用信息资源目录系统同时31(6)政务信息目录对接子系统311)信用应用域扩展312)应用领域目录和基础目录同时322、数据归集和共享平台32(1)数据归集子系统321)增量数据采集322)采集规则配置管理333)数据源配置管理334)采集过程监控335)离线数据报送33(2)数据清洗子系统34(3)数据比对子系统341)比对规则库管理342)作业调度器353)数据比对汇报35(4)数据分发子系统351)数据分发规则管理352)数据订阅审批353)数据分发步骤管理354)数据分发结果检验3
4、6(5)平台接口子系统363、政府内部信用信息应用和联合监管平台40(1)信用信息查询401)企业信用信息查询402)机关信用信息查询413)社会组织信用信息查询414)关键涉信人群信用信息查询415)其它自然人信用信息查询416)信用目录查询417)信用数据定制共享41(2)信用信息录入42(3)信用信息校验42(4)信用异议管理431)信用异议申诉受理432)信用异议申诉处理结果统计43(5)信用预警431)信用预警规则442)信用预警模型443)信用预警服务444)预警通知服务44(6)信用联动监管451)招投标联动监管452)公共资源分配联动监管453)评优评奖联动监管454)资质资格
5、评定455)分类监管456)联合执法46(7)信用信息审查46(8)信用统计分析464、信用信息特色应用系统47(1)工程建设行业诚信管理47(2)纳税领域诚信管理47(3)有色金属、家居和新能源行业诚信管理48(4)关键人群信用管理48(5)银行机构信用信息服务48(6)信用服务机构信用信息服务485、“信用阿拉善”网49(1)信用资讯491)信用动态492)信用公告493)政策法规504)专题信用建设505)数据更新情况50(2)信用助手511)信用小助手512)信用知识51(3)信用互动交流511)失信投诉512)异议申诉513)信用申报524)信用论坛525)问卷调查52(4)信用信息
6、查询521)企业、机关和社会组织信用查询522)自然人信用查询533)企业评级派位534)信用自评测验535)信用链条53(5)用户中心531)用户注册和身份认定532)信用统计使用533)信用异议申诉544)信用统计授权查询码546、“信用阿拉善”APP547、县(市、区)公共信用信息内部应用系统55(1)信用信息查询551)企业信用信息查询562)机关信用信息查询563)社会组织信用信息查询564)自然人信用信息查询56(2)信用信息录入56(3)信用信息校验57(4)信用异议管理571)信用异议申诉受理582)信用异议申诉处理结果统计58(5)信用统计分析588、公共信用信息应用支撑平台
7、59(1)系统安全保障59(2)统一步骤管理59(3)统一基础资源管理59(4)统一系统管理591)运行状态统计分析602)报表中心603)决议支持60(5)系统管理601)组织机构管理602)用户管理603)系统模块管理614)角色管理615)日志管理616)系统版本更新61(五)信用信息数据库设计621、公共数据库62(1)公共数据库结构组成62(2)公共数据库逻辑关系632、应用数据库77(1)政府内部信用信息服务应用数据库77(2)信用阿拉善网应用数据库77(3)信用个性化服务应用数据库78(六)信息安全计划781、硬件层面信息安全78(1)网络设备层面78(2)服务器区域79(3)硬
8、件安全设备792、数据安全性设计81(1)数据接入安全81(2)数据传输安全81(3)数据公布安全81(4)涉密数据安全81(5)安全审计813、应用层面数据安全81(1)身份判别81(2)访问控制82(3)安全审计83(4)剩下信息保护83(5)通信完整性83(5)通信保密性83(6)抗抵赖84(7)软件容错84(8)资源控制844、应急响应85五、组织实施85(一)组织保障85(二)实施进度计划861、第一阶段建设任务(底)862、第二阶段建设任务(底)87六、概算编制89(一)编制说明89(二)编制依据90(三)取费标准93(四)工程投资941、总投资预算942、硬件设备购置费用明细95
9、3、软件购置及开发费用明细984、数据库购置及开发费用明细错误!未定义书签。5、配套工程建设费用预算错误!未定义书签。七、风险及效益分析99(一)风险识别和分析99(二)效益分析1011、社会效益分析1012、经济效益分析102八、其它附件材料清单104八、阿拉善盟信息化建设现实状况104附件1 :阿拉善盟市本级行政部门业务系统应用情况列表104附件2: 阿拉善盟政府部门前置机配置计划列表106一、项目概况(一)项目名称“信用阿拉善”公共信用信息平台(二)项目性质新建(三)项目具体负担单位及责任人项目法人单位: 阿拉善盟发改委项目责任人:(四)预期目标1、整合共享公共信用信息资源经过政府信息公
10、开和数据开放、社会信息资源开放共享,面向信用专业服务机构、金融机构、互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量共享相关信息,提升市场主体活力,释放数据价值,形成社会广泛参与监管格局,促进市场主体依法诚信经营,深入优化发展环境。建立健全公共信用信息共享机制,处理各地各部门自行开发信用信息系统形成“信息孤岛”弊端,整合全市企业信用信息,优化信息资源配置和利用。2、提升行政效能实现政府公共信用信息共享,使政府内部搜集、处理、传输信息愈加紧捷,深入提升政府决议水平,简化行政程序,提升行政效率。3、强化政府联合监管各市县、各部门依靠企业信用信息系统,实现内部查询、对外披露和联合监管等利用,并在关
11、键行业和区域逐步开展信用应用,深入提升政府对企业和个人行政监管能力。4、加大失信惩戒支撑内外网数据交换,保障“阿拉善信用”网企业信用查询和信用公告立即展示,加大对失信行为监督、约束和惩戒力度,引导广大企业和民众切实负担起维护诚信责任,重塑“信用阿拉善”形象。5、推进区域和行业合作在确保信息安全基础上,依据政府授权,加强和上级、弟兄城市、金融机构(人民银行)和“信用内蒙”、“信用珠三角”、“信用长三角”联盟等行业和地域数据库进行横向、纵向互联,深入实现信用信息交换共享,推进行业发展和区域合作。6、推进信用大数据应用建设以阿拉善盟企业法人信用信息为基础,充足利用大数据、互联网、云计算等优异理念、技
12、术和资源,广泛归集整合市域范围内各级政府部门和公共机关信用信息、市法人库、市人口库、各区县信用数据、人行征信系统数据、金融机构数据等,构建公共信用大数据库,形成“互联网+”信用应用服务。经过充足利用政府数据和社会数据,发挥行政、司法、金融、社会等领域综合监管效能,增强政府服务和监管有效性,为推进简政放权和政府职能转变,加强事中事后监管,提升政府服务水平和治理能力提供关键支撑。7、促进信用信息惠民、惠政、惠企将使用信用信息嵌入到政府行政管理和公共服务、主体市场经营、公众信用生活各领域、各步骤,营造信用生态,为阿拉善经济实力和产业结构“双提升”、城市能级和城镇统筹“双突破”、公共服务和民生幸福“双
13、提升”、文化发展和生态建设“双促进”、体制优势和开放优势“双增强”奠定坚实基础;争取打造出和国际接轨、中国领先,亮点突出、含有推广价值信用体系建设,和营造阿拉善现代化文明卫生城市信用气氛。(五)关键建设内容(一)公共信用信息内部平台。开发建设阿拉善盟公共信用信息内部平台,布署在阿拉善盟政务外网内部应用区,横向连接至各业务部门及提供公共服务企业(供电、供水、燃气、通信、电视等),经过电子政务统一交换平台部门间信用信息交换,实现省市县三级信用信息交换;市公共信用信息内部平台建成后,实现市县政府各部门信用信息共享、查询、应用、管理等功效。(二)“信用阿拉善”网站。建设“信用阿拉善”网站,布署在互联网
14、上,关键包含宣传、公布(公告)、查询、互动交流等四大功效。为企业和公众国家、省、市社会信用体系建设相关法律法规、标准规范、信用信息应用提供宣传服务;为各类守信信息、诚信奖励榜单和失信行为、不良信用统计和“黑名单”依法提供公告服务;为企业、个人信用信息提供查询服务;为异议处理、信用投诉、信用问答、提议意见提供交流互动服务等;为推进企业和公众了解、参与信用体系建设通畅渠道,为褒扬诚信、惩戒失信营造良好舆论气氛。 (三)信用信息数据库建设阿拉善盟信用信息数据库,以社会法人统一信用代码和居民身份证号为唯一标识,建立企业、机关、社会组织和自然人四类信用主体信用信息基础数据库。(四)信用信息资源目录参考省
15、级信用信息资源目录,梳理市县两级政府部门和提供公共服务企业公共信用信息,整理形成阿拉善盟公共信用信息资源目录。(五)基础设施支撑平台。建设阿拉善盟公共信用信息大数据中心,支撑市级公共信用信息平台建设。依靠电子政务共享数据统一交换平台开展省市县三级数据交换、市级平台和市级部门和提供公共服务企业信用信息交换。(六)总投资及资金起源经测算,本项目总投资预算为 万元,资金起源由市财政专题资金安排。二、项目建设必需性(一)项目提出背景党十八大提出,“深入开展道德领域突出问题专题教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。党十八届三中全会深入要求“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信
16、”。自治区社会信用体系建设工作关键点及省政府工作汇报中均明确提出“开启省公共信用信息平台二期建设,推进市级平台和网站建设”目标任务。加紧公共信用信息系统建设对实现本市行业和部门间信用信息互通共享,推进信用信息广泛应用,实现对守信行为和失信行为联奖联惩,营造良好营商环境有着关键意义,是本市社会信用体系建设关键工作任务。(二)项目建设依据1、10月19日,国务院常务会议布署制订社会信用体系建设计划。会议提出,把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻气氛。会议强调,“十二五”
17、期间要以社会组员信用信息统计、整合和应用为关键,建立健全覆盖全社会征信系统,全方面推进社会信用体系建设。2、6月14日,依据党十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”,党十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”,中共中央 国务院相关加强和创新社会管理意见提出“建立健全社会诚信制度”,和中国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(以下简称“十二五”计划纲要)提出“加紧社会信用体系建设”总体要求,国务院制订社会信用体系建设计划纲要()(国发21号),要求到,社会信用基础性法律法规和标准体系基础建立,以信用信息资源共享为基础覆盖全社会征信系统基础建成,信用监
18、管体制基础健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全方面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得显著进展,市场和社会满意度大幅提升。全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境显著改善,经济社会秩序显著好转。3、6月,国务院办公厅公布国务院办公厅相关利用大数据加强对市场主体服务和监管若干意见中明确提出了要建立健全守信激励机制和信用承诺制度、加紧建立统一信用信息共享交换平台等要求。4、相关印发阿拉善盟社会信用体系建设实施方案(-)通知。(三)项目建设必需性1、落实国家相关要求关键表现党和国家高度重视信用信息综合服务平台建设。党十七届六中全会提出抓紧建立健全覆盖全社会
19、公共信用信息管理系统。10月19日国务院第176次常务会议强调,“十二五”期间要以社会组员信用信息统计、整合和应用为关键,建立健全覆盖全社会征信系统,全方面推进社会信用体系建设。党十八届三中全会汇报明确指出“要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。信用信息综合服务平台建设是落实落实中央精神和省、市社会信用体系建设计划关键表现,对于建设“信用阿拉善”,推进本市经济结构转型升级含有主动促进作用。2、社会信用体系建设关键支撑信用信息综合服务平台是社会信用体系建设基础步骤和关键内容。系统充足利用现代信息技术,根据统一信用信息标准和技术规范,整合政府各部门信用信息资源,广泛归集信用主体信用信息,实
20、现政府部门公共信用信息资源信息交换,消除信息孤岛。同时依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息,主动推进社会广泛应用信用信息,实现对守信行为和失信行为联奖联惩。逐步达成优化市场信用环境,降低交易成本、提升资源配置效率,促进经济社会发展目标。3、加强和创新社会管理关键手段目前,失信现象不仅存在于经济领域,学术科研、社会发展等领域也仍然存在。所以,阿拉善在建立健全社会信用体系基础上,以推进信用信息综合服务平台应用为关键,探索建立跨行业、跨部门守信激励和失信惩戒联动机制,能够促进决议透明度提升,增强阿拉善政府行政管理工作公信力,是政府行政管理手段有益补充,也是创新社会管理模式、实现从“管理型政
21、府”向“服务型政府”转变有益探索和关键举措。4、促进信用信息社会化应用经过阿拉善盟公共信用信息平台,建立信用信息征集和公布机制、奖励和惩戒机制,规范和调整大家社会和经济行为,有利于降低社会交易成本,形成良好商务和投资环境,防范和化解社会信用风险,建立符合阿拉善实际情况社会信用体系,产生良好社会效益和经济效益。5、完善市场经济体制基础要求:良好社会信用环境是市场经济发展基础要求。“十三五”时期,阿拉善经济社会发展进入战略转型期同时,也面临着市场经济新秩序、大众生活方法新改变、新挑战和社会文化变迁所引发一系列新问题、新情况。经过推进阿拉善盟公共信用信息平台应用,建立起覆盖全社会信用信息统计和公布机
22、制,能够降低市场经济因信息不对称而造成逆向选择和交易成本,促进形成以“信用”为纽带契约经济,以“互信”为链条市场关系,提升新形势下阿拉善城市竞争力,优化阿拉善诚信环境。三、需求分析(一)需求分析1、平台功效要求(1)数据交换共享数据交换是信用信息采集交换基础功效,依靠全省电子政务共享数据统一交换平台实现数据交换,包含: 向省级平台报送数据。 从省级平台获取本市数据。 实现市级部门之间数据采集和交换 实现县级数据采集和交换(假如县级有需要)在数据交换平台未连接部门或无法经过交换平台对接部门,能够经过电子邮箱或填报方法采集数据。(2)数据处理数据处理是平台基础功效,在采集数据基础上经过数据清洗、比
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