信息类产品政府采购协议供货项目招标文件模板.doc

招 标 文 件

项目编号：ZC-AZB15055
项目名称：中直机关信息类产品政府采购协议供货项目

中共中央直属机关采购中心
6月

目 录

第一部分 投标邀请 2
一、 项目概述 3
二、 投标人必需符合条件 4
三、 获取招标文件时间和措施 5
四、 投标截止时间和开标时间 5
五、 投标、开标地点 5
六、 联络方法 5
第二部分 投标人须知前附表 7
投标人须知前附表 8
第三部分 投标人须知 14
一、 总则 15
二、 招标文件说明 15
三、 投标文件编写 16
四、 投标文件递交 19
五、 开标 20
六、 评标 21
七、 协议授予 23
八、 协议供货实施 24
九、 履约监督及违约罚则 26
十、 质疑和投诉 27
十一、 其它事项 28
第四部分 协议供货框架协议书和协议格式 30
一、 框架协议书 31
二、协议 38
第五部分 投标文件格式 42
一、 商务部分 43
二、 资格证实文件 45
三、 技术文件 56
第六部分 技术及服务要求 57
一、总体要求 58
二、服务要求 59
三、价格区间 68

第一部分 投标邀请

投 标 邀 请
中共中央直属机关采购中心依据《中国政府采购法》和中央预算单位政府集中采购目录及标准相关要求，就中直机关信息类产品政府采购协议供货项目（项目编号：ZC-AZB15055）进行中国公开招标。现邀请合格投标人提交密封投标。
一、 项目概述
1、 招标内容：以下产品供给、运输、安装、调试、培训及售后服务。
2、 此次招标分二十七包，投标人可针对全部包进行投标，也可针对其中部分包进行投标：
包号
名称
备注
第一包
台式计算机

第二包
便携式计算机

第三包
操作系统

第四包
数据库管理系统

第五包
中间件

第六包
办公套件

第七包
信息安全软件

第八包
通用应用软件
包含：档案管理软件、财务、资产管理软件
第九包
服务器

第十包
网络交换机

第十一包
网络路由器

第十二包
磁盘阵列

第十三包
网络存放设备

第十四包
防火墙

第十五包
入侵检测设备

第十六包
安全审计设备

第十七包
安全路由器

第十八包
复印机

第十九包
多功效一体机

第二十包
喷墨打印机

第二十一包
激光打印机

第二十二包
针式打印机

第二十三包
传真机

第二十四包
扫描仪

第二十五包
投影仪

第二十六包
复印纸

第二十七包
打印用通用耗材

3、 本项目各包商品库产品，必需为非进口产品（进口产品是指经过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外产品）。
4、 投标人在投标时和中标后对商品库进行维护时所填报产品均不得含有远程控制功效。
5、 供货范围：中直机关及其下属单位，和中直采购中心许可共享此次招标结果其它单位。
6、 供货时间及地点：时间由采购人在签署协议时依据实际需要确定，投标人应按采购人要求时间交货并完成安装调试，标准上不超出7个工作日；地点以北京市为主，兼顾上海市、天津市、南京市、延安市或西安市、秦皇岛市、吉安市或南昌市、拉萨市等。
7、 协议供货使用期：自8月1日至6月30日止，在此期间，如遇国家政府采购政策改变，采购中心有权对应调整项目实施期限。
8、 本项目为非专门面向中小企业采购项目。
二、 投标人必需符合条件
投标人应含有《中国政府采购法》第二十二条要求条件，且符合、认可并承诺推行招标文件各项要求中国法人和其它组织（不包含在港澳台地域注册成立法人和其它组织），并含有以下特定条件：
1、 投标人应为中国境内（不包含在港澳台地域注册成立法人）注册生产制造商或其授权针对本项目标唯一中国代理商。假如是代理商参与投标，必需持有生产制造商针对本项目标授权书。生产制造商在授权其针对本项目标唯一代理商参与投标后，不得再授权其它企业或本身参与投标。
2、 本项目不接收联合体投标。
三、 获取招标文件时间和措施
6月5日至6月30日，登录中国政府采购网（）无偿下载招标文件。未经过登记注册并下载招标文件投标人，其提交投标文件将被作为无效投标处理。
尤其提醒：本项目采购活动采取财政部政府采购管理交易系统，同时，投标人还应该根据要求提交纸质投标文件和以光盘存放电子投标文件。投标人须使用财政部统一办理数字认证证书办理对投标文件进行签封、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜，具体要求和操作程序详见招标文件投标人须知部分。
投标人下载电子招标文件同时须在中国政府采购网（）无偿下载“投标用户端”，并使用该用户端制作电子投标文件，制作完成后，导出扩展名为“.doc”电子投标文件；
投标人应于投标截止时间前使用“投标用户端”将投标文件上传至服务端（为避免网上拥堵，请投标人提前几天上传文件），并将纸质投标文件于投标截止时间前递交至开标地点。开标时，投标人应携带存放在光盘内电子投标文件。
除上述方法之外，招标方不接收投标人以邮寄、传真、电子邮件等其它方法提交投标文件。
四、 投标截止时间和开标时间
投标截止时间：7月7日10时（北京时间）
开标时间：7月7日10时（北京时间）
纸质投标文件请于开标当日（投标截止时间前）8时至10时统一递交至开标地点。
五、 投标、开标地点
辽宁饭店（地址：北京市西城区德胜门外大街1 号）四层多功效厅。
六、 联络方法
项目联络人：孙秀军
电　　话：82273285
系统技术支持电话：
地 址：北京市西城区新风街1号院甲6号楼
邮政编码：100088

第二部分 投标人须知前附表
投标人须知前附表
序号
对应
条款
内容
1
1
项目名称：中直机关信息类产品政府采购协议供货项目　
项目编号：ZC-AZB15055
2
2.2
采购人：中直机关及其下属单位和采购中心许可共享此次招标结果其它单位
3
6.1
商务文件（按本文件第五部分“投标文件格式”编制）：
*（1） 投标函。
*（2） 开标一览表。
4
6.1
资格证实文件（按本文件第五部分“投标文件格式”编制）：
*（1） 使用期内营业执照副本原件扫描件/《机关法人证书》副本原件扫描件/《社会团体法人登记证书》原件扫描件/《民办非企业单位登记证书》原件扫描件
*（2） 制造厂家授权书（投标人是制造厂家，不需提供）
*（3） 制造厂家指定中国最高等级代理商一览表
*（4） 投标人资格申明
*（5） 推荐协议供货商一览表及协议供货商管理措施
*（6） 承诺函
*（7） 所投产品为非进口产品申明
*（8） 纳税及社确保明：企业税务登记证原件扫描件， 任何30天依法缴纳社保资金相关证实材料扫描件
*（9） 第三方出具投标人财务情况汇报或银行资信证实文件（投标人基础账户开户银行在投标截止时间之前 90日内出具投标人资信证实文件）原件扫描件
（8） 投标人提供《中小企业申明函》
（9） 投标人提供《监狱企业证实函》
（10） 投标人认为有利于评审其它资料
5
6.1
技术及服务承诺文件：
*（1） 服务承诺一览表。投标人应承诺采购人向其采购商品库产品时所提供服务包含招标文件第六部分“技术及服务要求”中所列质量保障和服务内容。
*（2） 其它服务要求。除服务承诺一览表外，投标人需提供服务承诺，包含但不限于以下内容：
1. 技术支持和服务体系
2. 组织机构
3. 投标人（或生产制造厂商）在最终供货地服务能力
4. 电话支持
5. 现场服务
6. 设备维修和更换
7. 网络系统故障汇报和预防
8. 软件版本升级和增强
9. 保修期满后技术支持
10. 增值服务
（3）投标人认为需要提供其它技术文件。
6
6.2
投标人投标文件应包含上述第6.1条要求各项内容，其中加注“*”号文件内容必需提供且必需满足，能够有正偏离，但不能有负偏离。“*”号条款文件内容没有提供或出现负偏离时，将被视为非实质响应而按无效投标处理。
7
9
投标人需对每一包产品根据价格区间投报优惠率，协议供货产品最终成交价格＝洽商价格×（1-优惠率）：
（1） 各包投标人应该针对每个价格区间全部投报出对应优惠率，而且每个价格区间只许可有一个优惠率，该优惠率在协议供货实施期内是不可变更。招标文件所列不一样价格区间优惠率并非超额累进优惠率，计算最终成交价格时直接依据产品价格选择对应区间优惠率进行计算。假如在任何一个价格区间，投报了任何有选择或可调整优惠率，将被认为是非响应性投标而给予拒绝或作为无效投标处理。
（2） 投标人根据所投优惠率计算出协议供货产品最终成交价格不得高于生产制造商给最高等级代理商价格，并确保是在北京市正常销售最低价格。
（3） 基准价格：投标人在投标和中标后维护商品库产品填报基准价格时，每个产品基准价格不得高于1月1日（含）以来成交协议中同品牌同型号产品最低价格，以上成交协议指是生产制造厂商和最高等级代理商签署；生产制造厂商和最终用户、消费者签署；生产制造厂商认定最高等级代理商和最终用户、消费者签署协议（本项目使用期内签署中直机关协议供货协议不计算在内），每个产品基准价格也不得高于同期生产制造厂商或最高等级代理商（含投标人）在网上电子商城(包含但不限于京东、国美、苏宁、大中等)展示销售价格。
（4） 洽商价格：采购人可在不高于基准价格前提下和投标人进行洽商，双方经洽商达成一致后价格为洽商价格。
（5） 基准价格应已经包含了购置产品和相关服务所需缴纳全部税费和产品发运至采购人指定供货地点所需一切费用（包含制造货物、运输、保险、安装、调试、备品备件、培训、保修、包装、验收费用及其它相关费用）。
（6） 第二十六包复印纸基准价格，以不一样品牌（或系列）A4/70G（包/500张）规格复印纸进行填报。入围后，其它规格型号复印纸价格以A4纸基准价格为基准，按以下公式换算实施(70G及80G换算系数相同)：
80G纸（包）价格＝70G纸（包）报价×（8/7）；
A3纸（包）价格=A4纸（包）报价×2；
B5纸（包）价格=A4纸（包）报价×0.75；
B4纸（包）价格=A4纸（包）报价×1.5；
16K纸（包）价格=A4纸（包）报价×0.84；
8K纸（包）价格=A4纸（包）报价×1.68。
8
13
投标使用期：开标之日起90日。假如中标，使用期自动延长至协议推行完成。
9
14.2
纸质投标文件须左侧胶粘装订成册，正本1份。
10
15.7
纸质“开标一览表”除在纸质投标文件中提供外，还应提供一份原件单独密封于另一信封内。还应标明“开标一览表”字样，投标时和纸质投标文件分装，同时递交。
11
19.5
（1） 评标委员会根据各包价格区间优惠率从高到低次序将投标人进行排序。根据要求淘汰率对优惠率较低投标人进行淘汰（第一包台式计算机、第二包便携式计算机、第二十一包激光打印机、第二十二包针式打印机投标人除外），其它为中标人。
（2） 投标人所投包各价格区间优惠率均不得低于2%。
（3） 政府强制采购节能产品（即：第一包台式计算机、第二包便携式计算机、第二十一包激光打印机、第二十二包针式打印机）不设淘汰率，投报上述四包投标人，假如经过符合性和完整性评审，即为中标人。
（4） 非政府强制采购节能产品（即：除第一包台式计算机、第二包便携式计算机、第二十一包激光打印机、第二十二包针式打印机以外其它包）淘汰率为10%，若投标人为生产制造厂商，在投标优惠率基础上增加20%，并按增加后优惠率参与排序。生产制造厂商排序优惠率=投标优惠率×（1+20%），排序优惠率仅在评审时使用。
（5） 小型、微型企业参与投标，在投标优惠率基础上增加6%，并按增加后优惠率参与排序。即小型、微型企业排序优惠率=投标优惠率×（1+6%），排序优惠率仅在评审时使用。
（6） 监狱企业视同小型、微型企业。
（7） 若根据淘汰率计算出中标人数量为非整数，按四舍五入确定。
12
15.5.1
投标截止时间：7月7日10时（北京时间），投标文件请于开标当日（投标截止时间前）8时至10时现场递交。
投标文件递交至：辽宁饭店（地址：北京市西城区德胜门外大街1 号）四层多功效厅
13
15.5.1
开标时间：7月7日10时（北京时间）
开标地点：辽宁饭店四层多功效厅
14
10.2
投标人在该包中标价格区间内填报商品库产品没有数量限制，但在填报商品库时，每一款产品均需上传相关证实文件（纸质投标文件中无需提供相关证实文件），缺乏以下文件，该商品库产品不能经过审核。证实文件包含但不限于：
一、产品证书证实文件：
1. 第一包台式计算机、第二包便携式计算机、第二十一包激光打印机、第二十二包针式打印机必需在填报时相关部门公布有效节能产品政府采购清单内，并提供清单相关页面扫描件；
2.第十包网络交换机、第十一包网络路由器、第二十三包传真机须提供工业和信息化部（原信息产业部）颁发电信设备进网许可证扫描件；
3. 第十四包防火墙、第十五包入侵检测设备、第十六包安全审计设备、第十七包安全路由器须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发有效安全认证证书扫描件；
二、成交协议证实文件：
投标人提供1月1日（含）以来同品牌同型号产品最低价格成交协议扫描件（包含协议首页、产品型号及该型号金额所在页、盖章页），以上成交协议指是产品制造厂商和最高等级代理商签署、产品制造厂商和最终用户、消费者签署、产品制造厂商认定最高等级代理商和最终用户、消费者签署协议（本项目使用期内签署中直机关协议供货协议不计算在内）或以上三种协议截图（包含产品型号、该型号成交金额及成交时间截图）等证实文件。若发觉所提供证实文件存在虚假文件，该型号产品将被暂停交易或删除，情节严重，该品牌商品库中全部产品全部下线，采购中心有权将该情况上报相关部门处理。
14
10.3
投标人在维护商品库产品时任何一款产品基准价格不得超出50万元；在中标后，按优惠率对采购人销售产品时，单一批次成交协议金额不得超出50万元。
15
23.3
投标人在中标后，可在商品库申请产品增加，采购中心每个月底将根据本文件第19.6条组织教授对新产品入围进行审核。
16
33
数字认证证书办理
登录中国政府采购网（
公章扫描件格式要求：图片分辨率（DPI）最小为96*96dpi，图片大小最高为10k，图像类型：JPG、GIF、PNG。
邮寄地址：北京市丰台区西四环南路27号财政部信息网络中心中国政府采购网
邮编：100071
信息网络中心联络人：舒凤彤
联络电话：

第三部分 投标人须知

一、 总则
1. 适用范围及编制依据
1.1 本招标文件仅适适用于本项目投标邀请中所叙述招标项目。
1.2 本招标文件依据《中国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》、《电子署名法》等相关法律法规及要求编制。
2. 定义
2.1 “采购中心”指中共中央直属机关采购中心，为此次招标组织者。
2.2 “采购人”指中共中央直属机关及其下属单位和采购中心许可共享此次招标结果其它单位。
2.3 “投标人”指按本文件要求领取招标文件并在采购中心登记立案，且响应招标文件要求，向采购中心提交投标文件投标人。
2.4 “招标方”指采购人和采购中心。
2.5 “货物”指本文件中所述全部货物及相关服务。
2.6 “日”指日历日。
2.7 “协议供货系统”指财政部政府采购管理交易系统，是由财政部信息中心设置、运行计算机信息系统，该系统在互联网用于投标人下载招标文件、接收投标人电子投标文件、完成开评标、交易及后续管理等活动。
2.8 “数字认证证书”指统一在财政部信息网络中心申请办理用于证实投标人身份单位电子署名认证证书（非个人证书）。
2.9 “投标用户端”指采购中心提供用于投标人编制投标文件软件，由投标人自行无偿下载。
2.10 “价格”指单价，招标文件另有要求除外。
3. 投标费用
投标人应负担全部和此次投标相关费用，不管投标结果怎样，招标方在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。
二、 招标文件说明
4. 招标文件法律效力
本招标文件说明了投标人所需提供货物及服务范围和招标投标程序，是此次招标活动含有法律效力文件。投标人应认真阅读招标文件中全部事项、格式条款和规范等要求，不然，出现相关不利后果，由投标人自行负担相关风险。
5. 招标文件澄清、修改
5.1 在投标截止时间15日前，采购中心能够依据需要对招标文件进行澄清、修改。澄清文件作为招标文件组成部分，和招标文件含有相同法律效力。
5.2 对招标文件进行澄清、修改，将依法公布公告，并以短信、电子邮件或传真等形式通知全部已领取招标文件投标人，投标人未填写手机联络方法、电子邮箱或相关信息不正确，后果由投标人自行负担。
5.3 招标文件进行澄清、修改，投标人须重新下载澄清、修改后招标文件，并根据澄清、修改后招标文件编制投标文件，投标人因未重新下载澄清、修改后招标文件并编制投标文件，由此可能引发投标文件递交失败、解密失败、内容缺失等相关后果由投标人自行负担。
5.4 当招标文件和澄清文件在同一内容表述上不一致时，以最终发出文件为准。
三、 投标文件编写
6. 编制投标文件
6.1 见投标人须知前附表第3项～第5项。
6.2 见投标人须知前附表第6项。
6.3 投标人投报多包时，使用“投标用户端”编制电子投标文件应按包单独制作投标文件；纸质投标文件商务及资格证实文件投标人只需编写一份，技术文件按包编写并标明包号，将商务及资格证实文件和技术文件合并装订成一册。
7. 编制投标文件工具和语言
7.1 投标人应该经过自备计算机使用“投标用户端”编制电子投标文件，投标人提交电子投标文件和相关资料均应该使用汉字简体字。
7.2 安装和使用投标用户端需要含有计算机软硬件环境：
7.2.1 硬件要求:
CPU: Intel(R) Pentium系列2.3G 或以上
内存: 4G 或以上
硬盘容量: 64G或以上
操作系统: WIN7 32位,WIN 64位,WIN8 32位,WIN8 64位,WIN8.1 64位
Office组件: Office或以上版本 注:在安装Office过种中,请勿删减,安装全部组件.
.NET Framework: 3.5或以上版本
8. 计量单位
计量单位应该使用中国法定计量单位，招标文件技术要求中另有要求除外。
9. 投标优惠率
投标优惠率见投标人须知前附表第7项。
10. 填报商品库
10.1 投标人在投标截止时间前在“财政部政府采购管理交易系统”中将产品按价格区间进行填报。
10.1.1 商品库产品必需为目前市场主流通用机型、标准配置（即商品库产品配置、服务和商品库产品生产制造商中国总部对外公众网站上公布配置一致，不得另行制作网页），不得以任何名义“专用机型”、“特配机型”参与投标。投标填报产品型号应和市场正常销售保持一致，不得人为编制产品型号以区分不一样市场。
10.1.2 商品库填报内容包含但不限于：品牌、产品价格、配置参数、配件及价格、供货商信息等。
10.1.3 投标人投报产品品目属于政府强制采购节能产品，须提供和节能产品政府采购清单中品牌、系列、配置完全一样产品。
10.2 见投标人须知前附表第13项。
10.3 见投标人须知前附表第14项。
10.4 各投标人可依据招标文件要求自行选择协议供货商，协议供货商均须在财政部网站投标人库中注册，并应符合以下条件：
（1） 北京市供货商数量不得少于4家，最多不超出8家。北京市以外以下城市（即上海市、天津市、南京市、延安市或西安市、秦皇岛市、吉安市或南昌市、拉萨市）各推荐1家供货商。
（2） 被选择供货商应了解和熟悉政府采购制度相关要求、三年内无违约违法统计、并能够严格实施招标文件相关要求和确保推行投标人投标承诺。
11. 投标货币
本文件全部货币单位均为人民币，协议推行时采购人亦以人民币支付。
12. 投标确保金
本项目不收取投标确保金。
13. 投标使用期
13.1 投标人投标使用期短于招标文件要求期限，将被视为非响应投标而根据无效投标处理。
13.2 在特殊情况下，在原投标使用期期满之前，采购中心能够要求投标人延长投标使用期。这种要求和回复均应以书面形式进行。在此种情况下，投标人不得修改投标文件其它内容。投标人不一样意延长投标使用期，将被根据无效投标处理。
14. 投标文件式样和签署
14.1 投标文件编制完成后应经过投标用户端使用数字认证证书加密和签章。没有加密投标文件将被协议供货系统拒绝接收。
14.2 纸质投标文件内容应和经过投标用户端制作电子投标文件内容一致，投标文件份数见投标人须知前附表第9项。投标文件封面应在封面上注明“正本”。投标文件装订方法为左侧胶粘装订。
14.3 纸质投标文件正本应为打印文本（提议双面打印），并应按相关格式要求盖章（签字）。由委托代理人签字或盖章，须在投标文件中附授权委托书，该授权委托书应按招标文件第六部分“投标文件格式”要求出具。为方便评审，投标文件应编制目录，并标注页码。
14.4 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人公章。
14.5 因投标文件及扫描件字迹模糊或表示不清所引发不利后果由投标人自行负担。
14.6 投标文件份数、式样和签署均应符合上述要求，不然，将按无效投标处理。
四、 投标文件递交
15. 投标文件递交
15.1 投标人应自行将加密后电子投标文件上传至协议供货系统。上传成功后，协议供货系统将给予统计并提供上传成功回执。
15.2 截至投标截止时间，投标人未完成电子投标文件传输，视为其撤回投标文件。
15.3 投标截止时间后协议供货系统拒绝接收投标文件。
15.4 投标人应按“投标人须知前附表”要求递交纸质投标文件。
15.5 纸质投标文件均应按下述要求包装。
15.5.1 　投标人应将投标文件正本装于密封袋中，密封袋应清楚标明：
（1） 递交至“投标人须知前附表”要求地址；
（2） “投标人须知前附表”要求项目编号、项目名称和“在　　　年　月　日　时（即投标截止时间）之前不得启封”字样；
（3） 投标人名称、地址、电话并加盖公章。
15.6 假如密封袋未按上述要求密封和加写标识，采购中心对误投或过早启封概不负责，投标人自行负担相关风险。对由此造成提前开封投标文件，采购中心将给予拒绝，并退回投标人。
15.7 纸质“开标一览表”除在纸质投标文件中提交外，还应提供一份原件单独密封于另一信封内，信封上除标明本须知第15.5 条要求内容外，还应标明“开标一览表”字样，投标时和纸质投标文件分装，同时递交采购中心。
15.8 开标时，投标人应携带存放在光盘内电子投标文件。
16. 投标截止时间延长
采购中心能够视采购具体情况，于投标截止时间3日前延长投标截止时间和开标时间，并将以书面形式通知全部领取招标文件投标人和在中国政府采购网公布变更公告。
17. 投标文件撤回、修改和补充
17.1 投标人在投标截止时间前可经过协议供货系统撤回其已成功递交电子投标文件，协议供货系统将给予统计并提供撤回回执。
17.2 假如在投标截止时间前需要对已经成功递交电子投标文件进行修改、补充，投标人应该使用自备计算机和“投标用户端”重新制作并导出完整电子投标文件，并按要求重新上传至协议供货系统。
17.3 协议供货系统以投标人最终上传成功投标文件为准。
五、 开标
18. 开标
18.1 采购中心将在要求时间和地点组织开标活动。开标活动由采购中心主持。
18.2 投标人应该委派投标代表参与开标活动，不然，由此产生不利后果由投标人自行负担。
18.3 开标时，投标人委派投标代表应该使用和制作投标文件时同一数字认证证书对投标文件进行解密。在场全部投标人解密完成后，采购中心工作人员将进行开封报价。
18.4 因投标人原因造成投标文件未解密，视为撤销其投标文件，采购中心有权向政府采购监督管理部门汇报；因投标人之外原因造成投标文件未解密，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿所以遭受直接损失。
18.5 开标时，部分投标人投标文件未解密，开标能够继续进行。若解密成功投标人不足三家，该项目或该包按废标处理。
18.6 开标时，假如协议供货系统无法正常使用，以投标人递交纸质投标文件为准。
18.7 解密失败应急方法:
18.7.1 解密失败应急方法：为应对现场开标时非投标人原因造成解密电子投标文件失败情况，请投标人将投标用户端系统导出未署名加密电子版投标文件刻录于不可擦写光盘上并在参与开标时携带以作备用。
18.7.2 若开标过程中，非投标人原因造成已加密电子投标文件解密失败，可现场由采购中心工作人员将光盘中投标文件导入协议供货系统，继续开标。
18.7.3 此解密失败应急方法仅适适用于非投标人原因造成解密失败情况，假如是投标人原因造成解密失败，投标人无权要求采取解密失败应急方法。若投标人提交光盘中刻录数据有误，视为投标人撤回投标文件。
18.8 开标过程中，如遇不可抗力或意外事件等情况，采购中心将临时中止开标程序并依法处理后续事宜。
六、 评标
19. 评标
19.1 本评标措施仅适适用于本项目评标。
19.2 评标委员会由采购人代表和相关技术、经济教授共五人以上单数组成，其中教授人数不少于组员总数三分之二。
19.3 评标标准和纪律：
（1）客观、公平、公正和老实信用；
（2）依据法律和招标文件要求科学、合理评标，择优推荐中标候选人；
（3）独立评审，严禁任何有失公平、公正串通行为；
（4）反不正当竞争；
（5）恪守保密义务，凡和审查、澄清、评价和比较投标相关资料和授标意见等，不得向投标人及和评标无关其它人员泄露。
19.4 本项目评标工作分为符合性和完整性评审、推荐中标候选人两个阶段。
19.5 符合性和完整性评审
19.5.1 评标委员会应该依据招标文件要求，对投标文件进行符合性、完整性评审。即：审查投标是否实质上响应招标文件要求，投标文件是否存在重大偏离。所谓重大偏离是指实质上影响供货范围、质量、性能及服务等，或实质上和招标文件不一致而造成限制了采购人权利或减轻投标人义务。纠正这些偏离或保留将会对其它实质上响应要求投标人竞争地位产生不公正影响。
19.5.2 投标人有下列情况之一，经评标委员会半数以上组员同意，其投标将被根据无效投标处理：
（1） 没有根据本文件要求提供标有*号文件或*号文件内容出现负偏离（见投标人须知前附表）；
（2） 投标文件未按招标文件要求加盖公章或签字（或加盖个人印章）；
（3） 投标人资格资质不符合招标文件要求；
（4） 投标使用期短于招标文件要求期限；
（5） 投标文件和本招标文件要求存在重大偏离；
（6） 投标文件没有根据招标文件要求要求填报优惠率；
（7） 投标人提交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中有两个或多个优惠率，但未申明哪一个有效。
19.5.3 评标委员会对投标文件中显著错误，有权按以下标准处理：
（1）假如用数字表示（小写）金额和用文字表示（大写）金额不一致，应以大写表示金额为准；
（2）对显著且能够推知其原义笔误，依据其原义进行修正。
19.5.4 投标澄清
（1）评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误等内容作必需澄清、说明或补正。该要求应该采取书面形式提出。
（2）投标人必需根据评标委员会通知内容和时间做出书面回复，该回复应加盖投标人公章，并经法定代表人或投标人代表签字确定，作为投标文件组成部分。澄清、说明或补正不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。投标人拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补正，将作为无效投标处理。
19.6 推荐中标候选人和确定中标人
见投标人须知前附表第11项
19.7 产品审核
19.7.1 中标人在维护商品库产品时应提供每一款产品基准价格、1月1日以来实际成交价格协议证实文件、采购中心要求提供强制节能产品、信息安全产品、电信设备进网许可证等证实材料。采购中心组织教授对每一款商品库产品进行审核，满足招标文件要求和投标时承诺产品均可入围。
19.7.2 投标人所投优惠率在项目使用期内不许可调整，基准价格应依据最低价格成交协议进行调整。
19.7.3 全部入围产品在协议供货实施期限内，在“财政部政府采购管理交易系统”进行销售。
19.8 评标委员会向采购中心出具评标汇报。
19.9 采购中心依据评标委员会提出评标汇报，依据本文件及相关法律法规公告中标人。
七、 协议授予
20. 定标
20.1 采购中心依据评标委员会出具评审汇报确定中标人。假如中标人放弃中标或出现中标无效情形，采购中心有权递补确定排名在其下一位中标候选人为中标人，以这类推。
20.2 中标人假如放弃中标，采购中心有权依据法律要求追究其对应法律责任。
21. 中标通知书
21.1 确定中标人后，采购中心将向中标人发出中标通知书，并将中标结果依法公告。采购中心对投标人未中标原因不予解释。
21.2 中标通知书是协议组成部分。
22. 签署协议
22.1 中标人应该在中标结果公告之日起3个工作日内，和采购中心签署框架协议。中标人无正当理由拒不签署框架协议，采购中心能够和排位在中标人以后第一位候选投标人签署框架协议，并予公告，同时将相关情况报财政部处理。
22.2 招标文件、中标人投标文件及其双方确定澄清文件等，均为有法律约束力框架协议组成部分。
22.3 鉴于政府采购协议供货制度特征和相关政策要求，采购人、采购中心并不确保中标人因本项目而能够获取商业利益具体数额和具体市场份额。在本项目协议供货使用期内，假如采购人没有采购本项目产品需求，或根据政府采购相关法律、法规、政策要求必需经过其它采购形式和步骤采购，所以造成无法根据本项目招标文件和协议要求向中标人采购，采购人、采购中心并不所以组成恶意磋商，也不负担任何违约责任或缔约过失责任，请投标人在投标前充足考虑相关商业风险。
22.4 招标文件所附《协议格式》是采购人和中标人签署协议基础条款，投标人应认真阅读，在没有实质性违反招标文件及投标文件前提下，采购人有权在协议签署前对协议条款进行合适修改、增加、删除，中标人不得以此为由拒绝签署协议。对此，请投标人参与投标前慎重考虑相关商业风险。
八、 协议供货实施
23. 商品库产品管理
23.1 在本项目使用期内，一旦出现新价格较低协议，该协议指是产品制造厂商和最高等级代理商签署、产品制造厂商和最终用户、消费者签署、产品制造厂商认定最高等级代理商和最终用户、消费者签署协议（本项目使用期内签署中直机关协议供货协议不计算在内），那么，中标人需在7天内对系统中产品协议证实文件进行更新，并依据新协议成交金额对产品基准价格进行调整，以确保基准价格满足招标文件要求。每个产品基准价格不得高于以上三种成交协议中同品牌同型号产品最低价格；也不得高于同期厂商或最高等级代理商（含投标人）在网上电子商城(包含但不限于京东、国美、苏宁、大中等)展示销售价格。
23.2 采购中心自行或委托第三方开展协议供货商品库产品调查工作时，若发觉商品库产品基准价格，高于1月1日（含）以来同品牌同型号产品成交协议（本项目实施后签署中直机关协议供货协议不计算在内）中最低价格或高于在网上电子商城等展示销售价格或不满足招标文件要求和投标时承诺，中标人须在采购中心要求期限内将基准价格降低到以上最低价格和网上电子商城销售价格以下，并满足招标文件要求和投标时承诺。上述要求一样适适用于协议供货产品配件。对拒不推行以上承诺，采购中心将暂停直至取消其全部产品销售资格。
23.3 投标人在中标后，可在商品库申请产品增加，采购中心每个月底将根据本文件第19.6条组织教授对新产品入围进行审核。
23.4 中标人需确保系统中全部产品货源充足，对于无货产品应立即下线。若出现产品在线但无货销售时，采购中心将取消该款产品销售。
23.5 第一包台式计算机、第二包便携式计算机、第二十一包激光打印机、第二十二包针式打印机，在协议供货使用期内，若节能产品政府采购清单更新，且上述四包中标人商品库产品未在新一期节能产品政府采购清单内，中标人应将该产品下线，并立即申请新产品增加。
23.6 在协议供货使用期内，若中标人产品价格发生调整，如市场价格调整、其它协议供货价格调整时，中标人应同时调整系统上协议供货基准价格。中标人基准价格调整后和每个月新增产品一起审核。
24. 协议供货采购步骤
24.1 采购人是协议供货交易责任主体，应该根据质优价廉、经济适用标准，在协议供货范围内自主选择成交产品和供货商，并对成交价格等采购结果负责。
24.2 采购人在具体交易时，对拟购产品基准价格、第三方提供市场价格、在协议供货中最近成交价格、技术参数、服务条款等信息进行比对，并和多家供货商进行洽商，确定成交供货商。
24.3 采购人在采购每款产品前，均可就产品基准价格、服务条款、付款方法和中标人或其指定协议供货商进行深入洽商。协议供货产品最终成交价格＝洽商价格×（1-优惠率）
24.4 采购人和成交供货商签署协议供货电子交易供货协议，该协议是支付采购资金凭证。
24.5 供货商违反框架协议要求，采购人应向采购中心书面反应。采购协议签署后，一方不推行协议义务或推行义务不符合约定，守约方能够依法解除协议，依据法律要求及协议约定追究对方违约责任，同时将相关情况书面反馈给采购中心。
24.6 依据财政部《中央预算单位批量集中采购管理暂行措施》（财库〔〕109号）和《相关中央预算单位实施批量集中采购工作通知》（财办库〔〕334号）要求，中央预算单位对已纳入批量集中采购范围，因时间紧急或零星特殊采购不能经过批量集中采购品目，能够经过协议供货方法采购，但各部门协议供货采购数量不得超出同类品目上年购置总数10%。
九、 履约监督及违约罚则
25. 履约监督及违约罚则
25.1 在协议供货使用期内，采购中心将采取有效方法，监控协议供货交易情况。如发觉产品基准价格高于厂商和最高等级代理商签署、厂商和最终用户签署、厂商认定最高等级代理商和最终用户签署协议（本项目使用期内签署中直机关协议供货协议不计算在内），采购中心有权要求其调整价格，拒不调整和不能做出令采购人满意合了解释，将按本文件25.4给予处罚。
25.2 在协议供货使用期内，中标人有责任管理其指定协议供货商，并应对其协议供货商违约行为负担连带责任。
25.3 协议供货使用期内，中标人应保障商品库产品现货充足，采购人购置时，能够立即供货。
25.4 在协议供货使用期内，发觉中标人及其协议供货商存在以下违约行为，采购中心将对其部分或全部产品进行暂停交易处理，若中标人行为给采购人或采购中心造成损失，中标人还应对损失部分给予赔偿，假如《供货协议》约定中标人应支付违约金，中标人还应支付对应违约金：