xx镇第六次全国人口普查实施专项方案.doc

xx镇第六次全国人口普查工作
实　施　方　案

为确保全镇第六次人口普查工作顺利开展，依据省、州、县统一安排布署，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、目标及意义
第六次全国人口普查目标是查清以来中国人口数量、结构、分布和居住环境等方面改变情况，为科学制订国民经济和社会发展计划，统筹安排人民物质和文化生活，实现可连续发展战略，构建社会主义友好社会，提供真实正确、完整立即人口统计信息支持。
二、普查标按时点、对象和内容
（一）普查标按时点是11月1日零时。
（二）普查对象是指普查标按时点在中国境内自然人和在中国境外但未定居中国公民，不包含在中国境内短期停留境外人员。
（三）人口普查关键调查人口和住户基础情况，内容包含：性别、年纪、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
三、普查实施步骤
（一）准备阶段
1、划分普查小区（9月15日前）。普查小区划分在已划定普查区范围内进行，坚持地域标准，最好有显著地物作为标志，做到不重不漏、完整覆盖。每个普查小区规模控制在80户250人左右为宜。
2、组建村普查机构（9月15日前）。各村在9月15日前要完成村级人口普查小组组建工作，要以书面形式明确组成人员和分工，建立分片包干责任制，明确各普查小区普查工作和责任。
3、搜集资料（9月15日前）。全方面搜集整理公安、计生、民政等部门总人口、出生人口、死亡人口等资料，为摸底调查工作做好准备。
4、两员配置及培训（9月20日前）。每个普查区配置一名普查指导员。每个普查小区配置一名普查员，全部驻村干部为各村普查指导员，村主职干部、计生专干等为普查员，普查员不够村，标准上由村委会负责在本村范围内选择能胜任此项工作人担任普查员。普查指导员和普查员要服从工作安排，工作细致、吃苦耐劳，认真负责地搞好人口普查各阶段工作。培训由镇政府集中统一进行，以讲课为主、实地练习、认真讨论、案例分析、保密教育、统一测试，确保培训质量标准。
5、宣传工作（9—10月）。10月为人口普查工作宣传月，以此为契机掀起第六次人口普查高潮，各单位各部门要充足应用多个宣传手段，如悬挂横幅、张贴口号、制作板报墙报、电视新闻媒体宣传、组织宣传车和当地群众喜闻乐见文艺形式等，广泛深入宣传人口普查关键意义和工作要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，在全镇范围内做到家喻户晓，人人皆知，为全镇普查工作顺利实施发明良好社会舆论环境。
6、摸底调查（10月上旬完成）。摸底工作从9月21日开始，到10月上旬结束。各村要严格根据划分好普查小区进行摸底。普查员要经过实地勘察和入户访查，明确普查小区地域范围、摸清普查小区内人口和居住情况、绘制《普查小区图》、编制《户主姓名底册》，为普查登记工作打好基础。
（二）登记复查阶段
1、登记（11月1日---11月10日）。普查登记工作从11月1日开始，11月10日以前结束。登记采取入户查点问询、当场填表方法进行，对本普查小区人口和住户和建筑物基础情况逐一进行登记。普查员要严格根据《普查表填写说明》要求，对普查表中各个项目进行问询，认真填写，并由申报人签字或盖章确定，确保数据真实性、正确性。
2、复查（11月11日 ---11月15日）。普查登记工作结束后，普查指导员要立即组织普查员对登记工作质量进行全方面复查，检验是否完整覆盖普查小区地域范围，本普查小区户数、人口数、出生人口、死亡人口是否正确，普查表中每个项目标填写是否有错漏，各项目之间逻辑关系是否合理等。假如有重登、漏登、错登现象，要快速补登,确保此次普查质量，同时以普查区为单位，写出验收汇报，普查指导员签字认定无误后报镇人口普查办公室。
（三）数据汇总及处理阶段
1、快速汇总（11月16日---11月20日）。镇人口普查办公室于11月16日开始，统一组织村级普查小组、全体普查指导员和普查员对普查小区普查短表、长表进行过录，过录完成后以普查区为单位对普查表长表、短表过录表分别进行汇总。
2、非专题编码（11月21日---11月25日）。快速汇总工作结束后，进入非专题编码阶段。非专题编码员由有工作经验、责任心强、工作认真、书写字迹工整人员担任，确保不得有污迹、划痕、皱折、破损。镇人口普查办公室对非专题编码工作严把质量关。
3、资料报送。普查资料包装、运输工作人员要遵守普查保密要求，对经手普查资料严格保密，不得泄露相关信息。人口普查办公室将集中对普查资料按短表、长表严格进行分类，不能混装。普查资料在运输过程中，必需妥善保管，专员护送，确保完整无损。要有交接清单，一式三份。
四、工作方法
（一）加强组织领导。为了切实加强对人口普查工作组织和领导，确保我镇第六次全国人口普查工作扎实、有序开展，成立了镇人口普查领导小组，统一领导全镇人口普查工作。领导小组下设办公室，在统计办公室办公，责任人口普查各项具体工作。各村也对应成立人口普查小组，负责组织领导本普查区人口普查工作。
（二）明确职责分工。人口普查是和平时期最大社会动员，是一项庞大社会系统工程,包含范围广、技术要求高、工作难度大。各村委会、各企（事）业单位要根据“全镇统一领导、站所分工协作、各方共同参与”标准，认真组织做好我镇第六次全国人口普查工作。各普查区包片领导、普查指导员、普查员要严格根据各自职责任务做好工作。外地驻沿机构、各相关站所要充足发挥各自职能，各负其责,通力协作，亲密配合所在普查区做好登记工作。各村民委员会要广泛动员和组织社会力量主动参与并认真配合做好人口普查工作。
（三）依法实施普查。严格实施《中国统计法》和《全国人口普查条例》、全国人口普查工作细则相关要求，依法办事。人口普查取得数据，严格限定用于普查目标，不作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考评、奖惩或对普查对象实施处罚依据。抽调工作人员要严格推行保密义务。
（四）做好后勤保障。镇组建人口普查后勤工作专班，由分管机关领导负责。一是保障普查办公室业务人员立即调整和充实。二是做好普查员充足配置，确保在普查时点阶段每个小区有一名普查员，合适调剂和充实文化程度偏低村干部所在小区普查力量。三是确保普查经费足额到位，不影响普查工作正常开展，必需时行文确定人口普查经费。四是根据人口普查各阶段工作需要，保障车辆及其它物力需求。
（五）加强督办检验。镇人口普查办公室严格根据镇政府和各村委会、各相关责任单位签署人口普查目标责任书，立即对各村各单位各阶段开展普查情况进行督办检验，确保各项工作任务能够高质量顺利完成。在9月至11月期间，依据普查工作任务，普查指导员工作和加班补助挂勾，村干部和工资挂勾。

专题词：人口普查 实施方案 通知
xx镇党政综合办公室 8月30日印发
共印60 份