公司企业核心制度综合体系建设与实施综合规划专业方案.doc

制度体系建设和实施方案

一、建立管理体系意义
企业经营目标是取得良好经济效益，是取得良好投资回报。企业经营过程简单说就是对投资过程进行有效管理，保障资金合理安排使用，最大程度提升资金使用效率。
企业经营不一样于一家一户式个体经营，它是一个完整系统工程，要确保这一系统高效运转，就要对这一系统各个步骤建立起行之有效协调联络机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，所以企业应该建立一套完善制度体系，使企业运转有章可循、有迹可查，确保企业对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。
企业应该建立以高效管理为先导岗责体系，建立以合理分配收入为促进绩效考评体系、财务管理体系，建立以人为本人才培养、贮备和后勤保障体系，确保企业规范经营和可连续发展。
制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目标在于处理五个问题。
四个内容：
战略管理层面 企业文化层面 组织架构层面 业务步骤层面。
五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段
五个问题：
问题一：每个人应该干什么——目标
问题二：应该怎么样去干——组织实施
问题三：怎么样干好——控制及思索
问题四：怎么样才算干好——考评
问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩

战略管理层面内容：
一、目标制订
二、建立完善考评系统
三、奖惩机制建立
企业文化层面内容：
一、 建立职员职业生涯管理要求
二、 职员能力开发
三、 企业福利体系（非现金形式）
组织架构层面内容：
一、 组织架构图
二、 工作分析
三、 招聘管理系统
四、 培训管理系统
五、 薪酬管理系统
六、 绩效管理系统
七、 职业生涯管理系统
业务步骤层面内容：
一、拆分制度汇编，形成人力资源及行政管理制度、财务管理制度及具体实施细则三个部分。
二、 梳理工作、业务步骤。
三、 建立健全协调联络机制、相互制约机制。

具体实施阶段及计划：
救火阶段：出现什么问题，处理什么问题（计划化起步阶段）
1、 针对各分企业、各部门出现具体问题，企业决议层给出对应处理措施，处理意见。行政部门依据决议，确定具体章程并实施。
2、 “高端设计、关键突破”企业管理者要进行符合企业发展管理设计、明确管理模式和机制，规范关键能力、关键业务相关制度。
规范化阶段：完善和管理相关多种制度，并培训实施
建立制度化管理目标：
1、依据董事长、总经理战略计划，我们企业管理体系建设方向，是将行政、人事、销售、采购、质保、信息、技术、财务等各个体系纳入高效信息化平台流转管理系统。
2、“一切按规章制度办事”。建立科学制度化管理体系是实施企业在日常经营管理中关键手段，能够协调和控制不一样部门、不一样岗位职务规范，促进企业整体优化。
3、为企业实现文化性管理提供了关键基础。
一、据此，我们目前需要完成首要任务是：
1、 分析整个现有资源，现在在做什么，怎么做，问题在那里，现在怎么处理，愈加好提议和意见。
2、建立健全母现在各体系架构、岗位和编制、职能、步骤、制度、要求、标准、程序、表单、QA工作流等，尤其是各个体系中应有相关管理要求和操作规程。
3、由行政部门牵头，各单位、部门通力合作，为企业实现从管理出初级向中级跨越打下基础并发明条件。
二、统一认识，协同合作
1、建立制度必需全员高度重视，连续不停改善，作为企业管理关键依据。
2、行政部门牵头，关键针对整个体系建设工作和行政管理体系建立，全部职能部门精诚团结、协同合作，各企业责任人，各部门管理者完成制度具体落地实施，做好相关培训，而不是宣贯。
3、岗位技能，业务熟练程度必需作为一项关键工作来抓。
4、实施力纳入绩效考评制度，并作为关键一项。企业制度体系建设成功是企业全体职员不折不扣地实施多种要求和指令。
5、部门互评将是企业一项长久政策，是否对弟兄部门作出客观公正评价，将直接影响上级对该部门满意度打分。
具体工作内容:
一、组织系统（由行政部门负责）
1、企业介绍
2、企业大事记
3、企业章程
4、企业组织架构
5、企业各部门职责
二、行政系统
1、 办公室管理制度
2、 出差管理制度
3、 会议管理制度
4、 文书管理制度
5、 档案管理制度
6、 保密管理制度
7、 办公用具管理制度
8、 车辆管理制度
9、 安全保卫制度
三、人力资源系统
1、 人力资源制度基础文件
A、 组织机构图
B、 各部岗位设置及人员编制
C、 企业等级层次表（含薪金等级表）
D、 岗位职责
2、 考勤及休假管理制度
3、 招聘管理制度
4、 晋升及调任制度
5、 职员培训管理制度
6、 薪资管理制度
7、 职员福利制度
8、 绩效考评管理制度
9、 奖惩制度
10、 合理化提议制度
11、 职员离职管理制度
四、财务系统：（待补充完善）
1、 资金管理制度
2、 财产管理制度
3、 财务控制制度
4、 报销管理制度
5、 会计档案制度
6、 审计工作制度
五、市场管理系统：（依据各企业实际业务补充完善）
六、物采原料购系统：
1、仓储管理制度（含货物进出程序，手续，步骤图）
2、盘点制度
3、计算机使用管理制度
七、各分企业管理体系：
1、 需和总企业用同一制度，统一发放
2、 和企业制度差异不太大，在企业制度基础上修改
3、 差异较大部分，由各分企业自行编制
4、 各分企业管理体系对应部分帮助编制和监督由总企业对应部门负责；各分企业管理体系在总企业行政必需有备份，并在调整时随时上报。
八、梳理全企业各岗位工作业务步骤
意义
1、 节省时间金钱
2、 改善工作质量
3、 固化企业步骤
4、 步骤自动化
5、 向知识型转变

完成周期：
内容
一-七
八
时间
5个工作日
1个月
（*奖惩制度实施条例延期）

运行周期
内容
一-七
八
时间
2个月（试运行阶段）
长久

理性化阶段：企业已能根据现有制度及步骤自动运作
理性化阶段工作内容：
1、 目标化管理和精细化管理
2、 导入绩效管理模式
3、 整合内控，建立职员职业计划
4、 制度创新带动企业创新

一、 目标化管理和精细化管理
1、目标化管理
企业目标：电子政务、智慧城市、智能信息系统集成为关键发展方向，为社会提供信息系统集成、软件研发、产业孵化等一体化服务。
个人目标：在遵守企业各项要求前提下，保质保量完成工作任务，良好推行岗位职责，为推进企业发展作出贡献。
2、 精细化管理
“正确定位”每个单位、部门和岗位职能职责全部要规范清楚、有机衔接；
“精益求精”对待工作标准高、要求严，做到尽善尽美；
“细化目标’任务进行层层分解，指标落实到人；
“量化考评”考评时，做到定量正确，考评立即，奖惩兑现。
3、实施目标化管理和精细化管理需要：
3.1强化领导，健全制度、从严考评。领导是企业运行关键组织者、指挥者，在企业实施目标管理和精细化管理，需要组织职能，同时指挥协调各个部门相互关系，调动各个利益群里主动性和发明力，完成企业制订各项目标、计划等。在实施过程中，要不停完善、补充管理工作内容及标准，确保目标管理和精细化管理目标性和有效性3.2安全管理。安全问题是智能信息产业头等大事，要不停健全管理体系，落实安全举措，研发安全防御手段，加强网络安全检验力度，立即消除隐患。
3.3关键强化细节管理力度、能力。对岗位技能和业务熟悉程度要进行有效培训及考评，把握各个步骤要素，提升细节管理能力。
为企业目标实现打下基础。
4、实施目标化管理和精细化管理目标：
4.1科学安排，提升质量，降低损耗。
4.2充足调动职员主动性，强化技能、业务能力。
4.3连续创新、连续改善，增加企业发展后劲。
5、施行目标化管理和精细化管理周期
内容
时间周期
目标化管理和精细化管理
2个月后（运行制度管理）

二、导入绩效管理模式
1、绩效考评建立目标
1.1 绩效考评是在一定时间内科学、动态地衡量职员工作情况和效果考评方法，经过制订有效、客观考评标准，对职员进行考评，以深入激发职员主动性和发明性，提升职员工作效率和基础素质；
1.2 绩效考评使各级管理者明确了解被考评者工作情况，经过对被考评者在考评期内工作业绩、行为和能力考评，充足了解企业职员工作绩效，并在此基础上制订对应薪酬调整、职业发展等激励手段。
2、 考评系统建立用途
2.1 了解职员工作行为、能力和对组织业绩贡献；
2.2 奖优汰劣，为职员薪酬变动、晋升、降职、调职、解职和培训计划制订提供依据；
2.3 经过公开、公平、公正绩效考评方法，对职员工作进行奖惩，激励职员努力工作。
3、考评方法方法
缺失。（参考企业现有考评机制并结合上次会议内容补全部门互评机制）
4、奖惩机制建立
4.1总则
4.1.1加强经营管理，明确奖惩依据、标准和程序，激励和鞭策职员发明愈加好工作业绩。
4.1.2奖惩制度和严格管理相结合，以严密、公正考评为依据。针对职员对企业贡献大小，采取不一样形式奖励；对违反要求，给企业造成经济损失和不良影响职员，要给严厉处罚。
4.2适用范围
除董事长、总经理外，全体人员。
5、完成周期：
内容
时间
绩效考评系统
5个工作日
（*奖惩制度实施条例延期）
考评周期
内容
月度考评
季度考评
年度考评
时间
每个月月底
季度月月底
每十二个月12月月底
对象
全员
经理级、主管级、部门级
全员

三、整合内控，建立职员职业计划
1、把职员职业生涯管理要求纳入汇编中。
2、总则
为有效开发和利用企业人力资源，激励职员主动提升专业技能和综合素质，实现本身职业目标，促进职员和企业共同发展，企业依据职员所处岗位类型制订对应职员职业生涯管理要求。
3、标准
系统性标准：对不一样岗位职员设置对应职业生涯发展通道。
长久性标准：职业管理贯穿于职员整个职业生涯。
动态标准：依据企业发展战略、组织结构改变和职员不一样时期发展需求进行对应调整。
4、岗位分类
依据岗位工作性质和工作内容差异，将企业全部岗位划分为三个职系，即：经营管理职系、职能专业管理职系和操作职系。
5、职业发展通道
每一职系分别对应一个职业发展序列（下图为内蒙古智信）。依据具体岗位性质、经验技能、职责大小等不一样，每个职业发展序列全部分布有对应层级，不一样层级对应不一样工资待遇，职员在各自序列通道内享受平等晋升机会。
职级
职业发展通道
经营管理序列
职能专业管理序列
操作序列
6
总经理

5
经理/总工程师

含有高级技能
4
主管
中级业务
含有中级技能
主管
3

初级业务
含有初级技能
主管
专员
2

中级业务
操作人员
专员
1

初级业务专员

6、职业发展方法
企业激励职员向和企业发展战略相符方向努力工作，设计了纵向发展和横向发展两种路径，帮助职员取得更多发展机会，实现自己职业发展目标。
纵向发展是指职员在所属职业发展序列内取得职级晋升。
横向发展是指职员在满足岗位任职资格要求条件下，在不一样序列之间进行转换，包含丰富工作内容、换岗等。
7、 晋升
职员在本岗位所属序列发展通道内，实现岗位层级上升，包含职级和职档晋升。
7.1考评指标：
评价原因
评价标准
分值分布
学历
硕士及以上
20分
本科
16分
大专
12分
职高/中专
8分
高中及以下
4分
企业司龄
5年及以上
20分
3—5年(含3年)
16分
2—3年(含2年)
12分
1—2年(含1年)
8分
1年以下
4分
年度绩效考评
优异
20分
称职
10分
年度所获荣誉
国家级
20分
省级
16分
地域级
12分
企业级
8分
安全或单项奖类
4分
技能证书/职称
企业评审或判定颁发证书
20分
国家认可专业资历证书
16分
省级认可专业资格证书
12分
地域级认可专业资格证书
8分
其它类型专业资格证书
4分
7.2 晋升步骤：分提名、审核、审批三个步骤。
提名：符合晋级条件职员，，由企业“计划小组”进行初审，标准上不许可越级晋升。
评定：“领导小组”办公室负责评定审核。
审批：审核经过后，经部门分管领导和人事分管领导审定，报董事长、总经理签发后次月生效。
8、降职、降挡
对于降职、降挡人员考评结果划分为基础称职、不称职、连续两年基础称职、连续两年不称职。（年度考评）
职员绩效考评结果应用：
考评结果
级档调整（自下年度起）
基础称职
岗位工资下调一档
不称职
只发岗位工资，部门待岗3个月
连续两年基础称职
岗位工资下调二档对应下一级
连续两年不称职
解除劳动协议关系
考评结果按企业绩效考评相关要求实施。
内容
时间
职员职业生涯管理要求
长久
四、 制度创新带动企业创新
1、内容和目标
企业本身是一个生产要素组合体，企业对生产要素组合，实际上就是依靠制度组合起来。
企业制度创新是为了实现管理目标，将企业生产方法、经营方法、分配方法、经营理念等计划性设计和安排创新活动。
企业制度创新目标在于建立更优制度安排，充足发掘本企业人员能力，使其主动参与企业经营活动，从而增加企业活力。
职员能力开发
2、 培训计划管理和实施
1、 培训管理标准和分类
采取分类分层培训标准，分为主管级及以上职员培训、通常职员培训、新入职职员培训。
主管级及以上职员培训
1、企业行政部门确定章程，标准上主管级及以上职员每十二个月不少于参与1次社会性质培训（包含业务技能培训、各类职称考试培训等），并获取对应结业证书或职称证书。
2、主管级及以上职员要确定安排下属部门相关培训，要求每三个月最少1次，整年不少于5次，行政部门全程参与并做统计报给董事长、总经理查阅。
通常职员培训
开展多个形式培训手段，培养各自团体内部讲师或领袖。团体协同能力及人员素质提升作为依据，企业行政部门确定开展相关活动，对优胜单位或团体发放奖励，并统计到绩效考评中。
新入职职员培训
行政部门负责通知职员企业各项规章制度
分管领导针对性培训。如：企业文化、组织结构、信息化建设、安全知识、基础产品知识、岗前培训等。
类别
周期
主管级及以上职员
1年最少1次
通常职员
1年最少5次，每三个月最少1次
新入职职员
入职起

文化性阶段：企业形成自有企业文化并根植每位职员心中，并为企业长久战略共同努力
一、企业文化性阶段内容：
1、 领导体质
2、 组织机构
3、 管理制度
二、 领导体质：
1、企业领导体制产生、发展、改变，是企业生产发展肯定结果，也是文化进步产物。企业组织结构，是企业文化载体。包含正式组织结构和非正式组织。企业管理制度是企业在进行生产经营管理时所制订、起规范确保作用各项要求或条例。上述三者，组成企业制度文化。
2、企业领导体制是企业领导方法、领导结构、领导制度总称，其中关键是领导制度。在企业制度文化中，领导体制影响着企业组织结构设置，制约着企业管理各个方面。
三、组织机构
组织机构是为了有效实现企业目标而计划建立企业内部各组成部分及其关系。组织机构是否适应企业生产经营管理要求，对企业生存和发展有很大影响。不一样企业文化，有着不一样组织机构。组织机构形式选择，必需有利于企业目标实现。
四、 管理制度
企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中制订多种带有强制性义务，并能保障一定权利各项要求或条例，包含企业人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标有力方法和手段。它作为职员行为规范模式，能使职员个人活动得以合理进行，同时又成为维护职员共同利益一个强制手段。所以，企业各项管理制度，是企业进行正常生产经营管理所必需，它是一个强有力确保。优异企业文化管理制度肯定是科学、完善、实用管理方法表现。
五、 企业文化性阶段要求
1、 制度体系建设同精神文化一致性。企业文化系统中，精神文化含有决定性作用。同精神文化相一致制度文化能够强化企业文化作用，反之，同精神文化相背离制度文化则减弱企业文化作用发挥。所以，制度文化诊疗、提炼和创新，全部要以企业精神、价值观作为指导思想，要契合企业经营管理理念并充足表现企业理念。
2、 制度体系建设要“以人为本”。制度对于企业意义在于经过建立一个使管理者意愿得以落实有力支撑，使企业管理中不可避免矛盾由人和人对立弱化为人和制度对立，从而能够愈加好地实现约束和规范职员行为，降低对立或降低对立尖锐程度，逐步形成有自己特色企业文化。
3、 制度要调整、变革。制度化过程既是推进企业文化发展关键手段，同时又可能成为阻碍企业文化发展关键障碍。制度化过程同时也是企业文化相对固化过程。我们要亲密关注原有制度对新文化负面影响，做到立即纠正、调整。
六、 打造企业文化方向
1、 打造关键团体，增强企业凝聚力，确保企业连续发展、不停进步。（团体精神、团体理念）
2、 企业各个层面人员要参会企业项目活动。多开会、多协调、多配合。要有工作计划且分工明确，配置有效监管方法。（管理领导理念）
3、 口号、口号。精炼出企业口号，正面且主动。（经营服务理念）
4、 统一企业制服、LOGO、办公用具、对外名片等。（对面宣传）
七、 具体工作内容：
1、 确定企业价值关键。编写企业各类资料。如：企业介绍、企业资质、发展计划、职员情况、年产值等。
2、 确立企业发展目标和追求：电子政务、智慧城市、智能信息系统集成为关键发展方向，为社会提供信息系统集成、软件研发、产业孵化等一体化服务。
3、 “以人为本”，关键在于提升人素质，达成聚人才、共发展经营理念。
4、 内外并举，塑造品质超群产品形象或服务品质。企业产品要和宣传相一致，要有明确产品标识和企业标识。深度强化服务意识，多方位，多角度展示企业文化特征。
5、 塑造优美整齐环境形象，打造制度文化。办公区域卫生保持，开展多个文体艺活动，待人待事文明礼貌等。
6、 工作内容时间：
内容
周期
编写企业各类资料
2天（完成制度内容）
企业形象及分成服务品质
长久
塑造优美整齐环境形象
长久
八、文化性阶段周期
需要规范化阶段、理性化阶段平稳过分，制度化阶段施行1年以上。
人性化阶段：企业超越理性约束，愈加重视“人性化”管理。（简明，暂无具体实质内容）
一、 人性化管理实质和必需性
1、 人性化管理实质。企业在管理过程中突出人地位和作用，把人原因提升到主动性位置，高度发挥人能动原因。把人作为管理活动关键，尊重人本性，满足人合理需求，激发人热情、调感人主动性，发挥人发明力。
2、 人性化管理必需性
人性化管理有利于职员工作主动性提升
人性化管理有利于企业长远发展
二、 构建企业特色人性化理念
文化性阶段发展后期，逐步实现人性化管理，马斯洛理论最高价值表现，实现本我及自我超越。即在严格制度下，施行：
1、 情感化管理：定时定向管理，达成激发职员主动性，消除职员消极原因。
内容包含：社会公益活动、励志讲座、电影文件、领导心理教导
具体时间安排：
活动名称
时间
社会公益活动
1年最少2次
励志讲座、电影
每三个月1次
领导心理教导
视情况立即
2、民主化管理：职员参与决议。管理层在做决议时，多听取参与决议人员意见。当然，真正管理民主化，还需要建立一个企业和职员关联机制，如：职员持股、股权激励等。
3、自我管理：个人事业成功关键，职员依据企业发展战略和目标，自主定制计划、实施控制、实现目标。
4、能人管理：企业激励和保护人才，使人才培养、使用、流动等工作科学化、合理化，做到人尽其才、人尽其用。
5、文化管理：经过企业文化培育、管理文化推进，使职员统一思想，认同企业价值观和共同表现行为。