党员队伍发展建设调研分析报告.doc

党员队伍建设调研汇报

党员队伍建设是党建设一个关键组成部分。增强党员队伍活力，发挥党亲密联络群众优良传统和作风，保持xxxx干群鱼水关系，充足调动党员和群众建设社会主义新农村新牧区主动性，促进农牧区稳定、农牧业增效、农牧民增收含相关键意义。
正镶白旗现有基层党组织214个，其中：党（工）委7个、党总支9个，党支部198个。共有党员4331名，其中：农牧民党员1980名，小区党员313名，在岗职员党员1369名，少数民族党员2043名，建国前入党党员10名。全旗机关、学校、国有企业中有党（工）委2个、党总支9个、党支部92个，党员总数1611名。现有非公有制企业225家，建立党支部14家，现有党员76名。新社会组织（社团）3个，其中单独建立党支部1个，党员14名。
（一）努力提升发展党职员作质量。严格根据《党章》和《中国共产党发展党职员作细则》，认真实施发展党员手续和程序，切实把握好“入口关”，做到成熟一个，发展一个。一是严格程序。实施了严把“三关”（支部大会讨论关、党委审批关、预备党员转正关）和发展党员公告制、票决制和责任追究制制度，对新发展党员经过旗电视台进行公告，接收党员及干部群众监督。二是优化结构。为深入改善党员年纪结构不合理、综合素质不平衡等问题，全旗突出“三个关键，一个难点”（关键在农村牧区发展党员，关键在生产、教学一线发展党员，关键在35岁以下青年和妇女中发展党员，突出处理非公有制经济组织中发展党员难问题）工作思绪，重视“三个倾向于”（倾向于从农村牧区干部和返乡青年中发展党员；倾向于农村牧区致富带头人中发展党员；倾向于从知识分子、非公有制管理人员和退伍军人中发展党员）工作方针。针对党员老化问题，开展了群团组织向党组织“推优入党”工作。
（二）着力提升党员队伍综合素质。以举行各类主体培训班和依靠党员干部现代远程教育站点相结合方法，多渠道、多形式开展党员干部教育培训工作。扩大培训范围，确保培训全方面。坚持“分级培训、分类负责”基础标准，依靠党员远程教育平台，突出抓好“七个层次”，即苏木镇干部、乡土人才、嘎查村“两委”班子组员、经典选树责任人和讲解员、农牧民党员干部、下岗失业人员党员、农牧民剩下劳动力党员培训，逐步在不一样层次、不一样知识结构干部群众中建立多渠道、宽领域、广覆盖、重实效教育培训新机制。
（三）强化流动党员管理和服务工作。我旗现有流动党员152名，其中流入10名，《流动党员证》发放率达成96%。根据盟委组织部要求，开通了党员服务电话“12371”专线。我旗围绕流动党员“教育管理好、活动组织好、作用发挥好”目标要求，针对流动党员关键特点，加强对流动党员教育管理，使流动党员教育管理工作逐步规范化、制度化。经过日常办理组织关系接转、出具党员证实信、发放流动党员证等路径，加强对流动党员跟踪管理。结合各级党组织主动开展“组织找党员、党员找组织”活动，完善流动党员分工联络负责制、外出党员跟踪教育、外出汇报和回家汇报等制度，立即掌握流动党员思想动态、生活情况及外出地点和从事工作。利用春节、中秋等传统节日外出流动党员回乡探亲之机，开展送温暖活动，想方设法帮助处理工作、生活上困难。经过举行专场就业招聘会等形式，主动为流动党员、下岗待业党员提供学习培训、职业介绍等服务。
（四）切实强化党员日常管理工作。扎实开展民主评议党职员作。全方面推行“双评一定”（党员评议、群众评议、党组织定格）做法。加强对党员干部日常管理、监督，对民主评议中被评为基础合格党员干部和平时不能推行党员义务、群众有反应党员干部立即实施效能告诫，明确帮教方法，促其转化提升。每十二个月利用元旦、春节和“七一”等节假日广泛开展走访慰问活动，立即把党温暖和关心送到党员身边。
（一）存在问题。一是少数党员理想信念有所淡化。有些党员宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享乐在后；有些党员思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。二是少数党员入党动机不纯。表现为部分党员入党动机上存在盲目性，用其话说：入党只是随大流，自己同事、好友、同学全部是党员了，自己入党，证实自己不比她人差；而有党员入党却有明确目标性，即：入党是为了捞政治资本，只有入党才能有大好前途。三是少数党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥不好。党员政治热情下降，缺乏批评和自我批评意识。责任感不强，言行不一致，带头不推行义务，不能表现出共产党员优异性、示范性，有甚至还不如一般群众。部分流动党员十二个月半载过不了一次组织生活。少数离退休党员组织观念淡薄，不参与组织生活。部分党员甚至不愿意交纳党费。五是党员数量增加快速，党员素质参差不齐。党员队伍快速壮大，党员政治素质、文化素质、思想素质、业务素质参差不齐，党员队伍壮大需要严格把好入口关和培训、教育关。
（二）关键成因。一是社会原因影响。目前中国正处于体制机制改革重大时期，这种改革不仅给大家社会生活带来巨大而深刻冲击，而且给大家思想观念带来猛烈震荡，大家在物质需要不停得到满足基础上，越来越追求高端精神文化生活，因为利益驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生改变，逐步淡忘了全心全意为人民服务宗旨。另外，党内消极腐败现象也挫伤了部分党员对党信心，在走访过程中很多党员对此极为不满，甚至部分党员认为“党内腐败现象严重，太令人失望了”，在这种心理状态下，有党员便逐步放松了对自己要求。二是少数单位党组织功效有所弱化。党组织是单位政治关键，但有单位和部门片面强调行政工作，片面强调经济效益，认为党务工作是“务虚”，党组织每十二个月只要抓一抓党员发展、党员学习、开展多个活动就行了，目标是为了完成年度支部考评工作关键指标；有单位党组织单纯就党建抓党建，而和单位行政工作完全脱节，这么党组织功效和作用无法表现，党员优异性、模范带头作用也不能愈加好地表现出来。三是党员教育管理形式和内容创新意识不强。部分党组织对党员教育管理，仍然停留在“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，却忽略了教育对象多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺乏针对性，滞后于新形势发展要求，有党支部干脆以单位行政业务会议替换了党组织生活，要检验考评了，让组织委员按上级要求去编造一套统计就是了。至于党员考评评议，只要十二个月不犯大错误、不受党纪处理全部是“合格”，评选优异则采取“领导先行”或轮番坐庄，反正不能浪费上级分配指标。四是部分党员放松了自我教育和自我管理。部分党员平时不重视政治理论学习，思想观念不能和时俱进，分辨是非能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，功利思想抬头，得失意识强化，少数党员甚至存在有钱就干、没钱就少干或不干思想，对社会部分负面现象不能正确定识，甚至认为“当党员受约束、吃亏”，所以在金钱或物质利益诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验。
（一）加强理想信念教育，增强党员优异性意识。各级党组织要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，帮助她们提升党性修养，树立正确人生观、价值观和世界观，正确处理树立远大理想和做好本职员作关系，正确对待“名”和“利”，正确看待目前存在腐败等社会问题，从而自觉践行社会主义荣辱观，牢靠树立立党为公、执法为民思想，立足岗位，奋发有为，真正做到永远忠于党、忠于人民、忠于祖国。教育中，要不停拓展教育形式，主动探索新活动载体，以生动活泼、群众喜闻乐见方法进行，满足不一样层次党员需求，以提升教育效果。
（二）加强对党员动态管理，使组织就是家观念深入人心。各级党组织应加强对党员管理和监督，既要做好党员八小时内管理，还要加强八小时以外监督，经过建立家眷联络制度、群众举报制度等方法，对党员进行全方位管理和监督，降低党员违法违纪率，维护党组织和党员在群众心目中良好形象。同时，要加强对流动党员管理，尤其是停薪留职和外出务工党员，应该立即和新工作地党组织联络，建立起流动党员信息登记制度和流动党员组织关系临时挂靠等制度，使她们不管走到什么地方工作，全部有自己“家”。另外，要健全支部同党员定时谈话制度和“一帮一”制度，常常了解党员所思、所想、所急、所盼，从政治上、思想上、工作上和生活上关心她们，帮助她们处理各方面问题和困难。
（三）完善党员考评制度，树立优异经典，弘扬正气。在坚持做好党员民主评议和年度考评工作同时，要建立群众对党员满意度测评制度，使党员能够接收来自广大群众监督。对民主评议不合格党员和群众满意度测评结果，要采取合适形式进行公告、亮相。优异和优异是共产党人特征和追求，更应是党干部特征和追求。尤其是青年党员干部全部要有理想追求、品德追求、知识追求、贡献追求，建设新一代共产党人精神家园。改变过去评先定百分比、分指标作法，发觉和培养一批过得硬、站得住、经得起长久考验优异党组织和优异共产党员，以事迹汇报会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬优异事迹，使经典真正表现优异性，使经典具体化、形象化，以达成鼓舞人、激励人、感召人效果。
（四）坚持从严把关标准，疏通进出渠道。首先，要根据《党章》要求条件和发展党职员作方针，严格党员发展标准和程序，宁缺勿滥，严把“入口关”。认真落实发展党员公告制度，让群众对发展党职员作进行监督，确保发展党员质量。同时要建设一支数量充足、质量较高、结构合理入党主动分子队伍。其次，要疏通不合格党员“出口关”。在处理不合格党员问题上，要严格实施党章和党内法规，对民主评议不合格和群众测评不满意党员果断给予清理，绝不姑息、迁就，使不合格党员出口渠道通畅无阻，以愈加好地提升党员队伍整体素质水平，保持党员队伍优异性、纯洁性，增强党组织发明力、凝聚力和战斗力。
（一）强化服务意识，建立服务制度。一是加强教育，增强党员服务意识。广大群众在日常生活和生产经营过程中，接触最多和了解最多是苏木镇、嘎查村两级干部，苏木镇、嘎查村两级干部是群众“父母官”。做为培养教育各级干部党校、行政院校要采取方法，在每个年教学安排中，坚持把怎样增强苏木镇、嘎查党员干部服务意识，确定为教学内容，采取方法对苏木镇、嘎查两级党员干部进行集中培训，经过培训来强化苏木镇、嘎查党员干部为民服务意识。这么培训教育工作不要就搞一次、两次，要长久坚持下去，使广大党员干部为农牧民群众服务思想深深扎根。二是建立服务制度，规范苏木镇、嘎查两级党员干部工作行为。建立完善服务制度是苏木镇、嘎查党员干部改善领导方法、转变工作作风，自觉为民服务一个关键确保。苏木镇、嘎查两级要依据苏木镇、嘎查村实际，制订一系列便民服务制度。如为处理农牧民群众来苏木镇“人难找、事难办”问题，能够建立“为民服务大厅”、“苏木镇干部今日去向牌”，使群众对办事程序和干部当日去向一目了然。再如为了增强办事透明度，还能够制订部分办事公开制度、挂牌上岗制度、部门联合办公制度、巡回办公制度、关键问题排解制度、部门优质服务承诺制度、干部党员联络户制度、“一厅式”服务制度等，制订这些制度，不仅能够帮助群众找到负责办事部门或经办人，还能极大地方便农民群众，而且还能有效地规范苏木镇干部工作行为，增强苏木镇干部自我管理、自我约束能力和为群众服务自觉性。三是建立责任制，调动苏木镇、嘎查党员干部服务主动性。建立一套科学完整为民服务、为民办实事、为民排忧解难和为民脱贫致富责任制，将服务项目明了化、服务方法公开化、服务任务目标化，将服务目标、工作任务责任到人，和岗位工作实绩考评挂钩，每十二个月年底要对服务责任目标落实情况进行年度考评，并将考评结果记入本人档案，和干部评先评优、升降奖惩、提拔使用相挂钩，建立能者上、庸者让、劣者下竞争机制，增强广大党员干部责任感和主动性，促进党员干部为民服务质量提升。
（二）发展经济，领民致富。在推进新农村新牧区建设中，必需把发展农牧区经济放在第一位，千方百计增加农牧民收入，假如经济不发展，农牧民收入上不去，xxxx干群关系就会担心，新农村新牧区建设就会失去内在动力，就不可能连续、健康、深入、持久推进。只有依靠科学技术，农牧区经济发展才有后劲，要经过经典选树等方法培养科技示范户、科技种养能手、科技带头人，以引导激发广大农民群众学科技、用科技、依靠科技致富信心和决心。苏木镇、嘎查两级党组织、专业协会每十二个月全部要利用农闲、牧闲季节组织农牧民开展技术培训，遵照发展什么就培训什么、种养什么就培训什么标准，把部分实用新技术传授给农牧民。也可利用农函大、农广校、远程教育培养部分“土教授”、“田秀才”，把她们在日常生产实践中总结出简单易懂“土经验、土措施”，传授给农牧民群众，帮助农牧民处理生产技术难题。
（三）搞好嘎查村“三公开”，加强民主建设。嘎查村务公开，是强化群众监督，防范嘎查村干部中消极腐败现象滋生治本之策，是提升嘎查村工作透明度、沟通干群感情、促进相互了解有效路径。一是规范公开形式，便于群众监督。公开形式要根据有利于农牧民了解嘎查村里情况、方便办事、广泛参与,又要从实际出发，遵照简便、实用标准，坚持灵活多样、确保公开实效性，在实际工作中应把公开栏（墙）、“三公开”大会作为“三公开”主阵地和关键形式，同时要充足利用苏木镇电视差转台、印发“明白卡”、嘎查村广播、远程教育和召开党员、农牧民代表公布会、嘎查村干部会等形式进行公开,对部分实效性较强内容，如关键涉农涉牧政策和紧急事务，除在公开栏内公开外，还要采取召开农牧民会议或发放资料等形式进行公开。通常事关本嘎查村经济和社会发展重大事项,和广大农民群众利益亲密相关事务和群众关注多、疑问多热点、难点问题全部要列入公开内容。二是确定公开时限，确保群众参与。公开时限要依据工作性质确定，应分为长久公开、定时公开和随时公开三种形式。长久公开就是要对年初嘎查村里确定关键工作及关键事项要在公开栏内长久公开，让农牧民群众随时了解和监督嘎查村级组织工作目标任务。定时公开就是对党务、嘎查村务工作情况和财务各项收支情况每六个月公开一次。随时公开关键是将临时布署和确定关键工作或时限性较强工作进展情况及结果进行公开。三是审定公开内容，让群众明白。公开前要广泛征求、听取农牧民意见和提议，把群众反应最关心、最需要了解问题，确定为公开内容，通常要公开内容和情况全部要进行认真梳理汇总、分清条目，在公开过程中既要公开决议内容、决议依据，也要公开决议过程，让群众明白，给干部清白。