中国南方电网有限责任公司基建综合项目工程安全文明综合项目施工管理详细规定.doc

Q/CSG

Q/CSG21005-
中国南方电网有限责任企业企业管理制度

- 01 -01 实施
-12-31公布
中国南方电网有限责任企业 发 布
基建工程安全文明施工管理要求

目 次
1.总 则 11
2.规范性引用文件 11
3.术语和定义 11
4.职责 22
5.管理内容和方法 33
5.1 办公、生活区域安全文明管理 33
5.2 施工现场安全文明施工管理 44
5.3 变电站（换流站）、抽水蓄能电站工程 44
5.4 线路工程（配网、农网工程） 66
5.5 重大技改工程 77
5.6 成品和半成品保护管理 88
5.7 环境保护管理 88
5.8 安措费用管理 1010
5.9 检验和评价 1010
5.10 奖励和处罚 1111
6. 附则 1111

基建工程安全文明施工管理要求
1.总 则
1.1 为规范中国南方电网有限责任企业（以下简称“企业”）基建工程安全文明施工管理，改善安全作业环境条件，保障从业人员职业安全健康，推进基建工程安全文明施工和检验评价标准化工作，依据国家相关法律、法规和《中国南方电网有限责任企业基建安全管理要求》，结合企业基建工程具体情况，特制订本要求。
1.2 开展基建工程安全文明施工标准化工作，是企业落实“以人为本、友好发展”理念管理手段，目标是促进参建单位和从业人员愈加重视安全和文明施工，使企业工程施工现场安全和文明施工环境管理工作得到连续改善。
1.3 本要求适适用于列入企业电力基础建设投资计划基建工程项目（包含电源项目，主网、配网和农网等电网项目）安全和文明施工管理。其它项目可参考实施。
2.规范性引用文件
《中国安全生产法》（中国主席令 第七十号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）
《建筑施工安全检验》（JGJ59-99）
《建筑施工现场环境和卫生标准》（JGJ146—）
《检验施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-）
《安全生产工作要求》（南方电网企业CSG/MS0403-）
《安全生产监督要求》（南方电网企业CSG/MS0404-）
《中国南方电网有限责任企业基建安全管理要求》（Q/CSG21006-）
《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（南方电网企业GSG/MS0912-）
3.术语和定义
3.1 企业：中国南方电网有限责任企业简称。
3.2 分、省企业：超高压企业、调峰调频发电企业、广东电网企业、云南电网企业、广西电网企业、贵州电网企业、海南电网企业简称。
3.3 业主项目部：是企业基建管理基层实施机构，代表建设单位开展工程项目建设管理各项具体工作,对项目建设全过程进行和控制管理。
3.4 参建单位：是含有独立法人、资质、经济独立核实勘察、设计、施工、监理和调试单位。
4.职责
4.1 企业基建部
4.1.1 组织制订和颁布安全文明施工管理要求和相关标准并组织实施；
4.1.2 指导、监督和检验各分、省企业开展基建工程安全文明施工检验评价工作；
4.1.3 组织开展安全文明施工检验评价和经验交流活动；
4.1.4 负责对各分、省企业、关键工程和抽查工程项目，开展安全文明施工检验评价及考评工作。
4.2分、省企业
4.2.1 负责落实落实企业安全文明施工标准化各项要求，制订落实安全文明施工标准化要求具体方法；指导、监督和检验所属各单位和各基建工程，落实本《要求》相关要求和标准；
4.2.2 定时组织安全文明施工检验评价工作，并开展经验交流活动；
4.2.3 对各基建工程项目参建单位和工程项目，开展安全文明施工检验评价及考评。
4.3建设单位（业主项目部）
4.3.1 依据本《要求》编制工程项目安全文明施工检验评价工作方案，并负责组织落实；
4.3.2 定时召开会议，协调处理工程建设中重大安全文明施工问题；
4.3.3 落实安全文明施工方法费用，并监督费用使用情况；
4.3.4 定时组织开展安全文明施工检验评价工作；
4.3.5 落实上级检验评价工作中发觉问题整改和信息反馈工作。
4.4 监理单位（监理项目部）
4.4.1 依据建设单位（业主项目部）确定安全文明施工方案，制订对应目标和控制方法；
4.4.2 审查设计、施工单位安全文明施工工作方案并监督实施；
4.4.3 监督、检验和协调处理工程项目建设中碰到安全文明施工问题；
4.4.4 定时开展安全文明施工检验评价工作。
4.4.5 监督落实上级检验评价工作中发觉问题整改和信息反馈工作。
4.5 设计单位
4.5.1 严格实施法律、法规和工程建设强制性标准；
4.5.2 充足考虑施工安全条件和技术确保方法，完善工程本体安全设施设计，确保各类安全防护装置使用满足规范和相关要求；
4.5.3 工程设计全过程必需落实节能环境保护、绿色工程要求。在满足工程使用功效下，降低土方量开挖，应对弃土堆放、避免水土流失、处理施工废弃物和植被恢复等提出合理处理方案和方法；
4.5.4 为工程安全文明施工提供和设计相关技术服务和支持；
4.5.5 工程开工时，须向工程施工单位提交以下资料：①站区给排水图纸；②穿越站区道路沟道图纸；③站区围墙图纸；
4.5.6 工程选择设备和材料必需符合国家相关安全健康和环境保护要求。
4.6 施工单位（施工项目部）
4.6.1 全方面落实本《要求》要求和标准，并负责组织实施；
4.6.2 确保工程项目标安全文明施工管理所需资金投入，做到专款专用；
4.6.3 定时开展安全文明施工检验评价工作，对存在问题实现闭环管理，连续改善；
4.6.4 向施工人员提供确保施工安全合格和安全防护用具，并监督其正确使用；
4.6.5 提倡绿色施工，降低施工对环境危害和污染。
5.管理内容和方法
5.1 办公、生活区域安全文明管理
5.1.1 办公区域
5.1.1.1 办公区域分别设置业主项目部、施工项目部、监理项目部，宜配置取暖、空调和必需办公、生活设备。并相对独立。
5.1.1.2 各项目部办公场所应满足以下基础条件：①设置醒目项目部铭牌；②设置会议室（业主、施工和监理企业可视具体情况合并使用）；③上墙资料：安全文明实施组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等。
5.1.1.3 办公、生活区和施工作业区必需显著划分，并采取对应全封闭隔离方法。
5.1.1.4 在项目部适宜位置设置旗台：旗台及旗杆尺寸依据现场情况自行设计部署，旗杆升挂中国国旗、南方电网企业司旗、主体施工单位旗或彩色劳动保护旗。
5.1.1.5 办公区域应进行合理绿化，必需设置废弃物分类搜集箱。
5.1.1.6
5.1.2 生活区域：
5.1.2.1 生活区搭设采取材料必需符合国家相关要求。
5.1.2.2 生活区域和办公区域应相对隔离。
5.1.2.3 职员宿舍部署合理，按标准搭设床铺，个人物品摆放整齐且整齐卫生，通风良好，并为职员提供洗浴设施。电线布设整齐有序。宿舍内要有管理制度，并落实治安、防火、卫生管理责任人。
5.1.2.4 食堂、厨房应符合卫生要求；炊事人员应有卫生部门颁发健康合格证。应设置符合卫生要求水冲厕所，并由专员负责打扫。
5.1.2.5 生活垃圾应集中堆放，并立即分类并清理；生活污水必需经过硬底硬壁沉淀及其它必需处理才能排放。
5.2 施工现场安全文明施工管理
5.2.1 安全文明施工设施
5.2.1.1 施工作业现场配置合格、足够安全文明设施，设专员管理，定时进行检验、试验，确保设施完好。作业人员必需正确使用个人防护用具和安全绝缘工器具，确保人身、电网和设备安全。
5.2.1.2 施工现场、仓库、材料站和危险区域必需安装警告、严禁指令、提醒性安全标志牌。安全标志牌图形符号、安全色、几何形状和文字符合国家和企业VI标识相关要求。
5.2.1.3 安全通道和关键设备保护、带电区、高压试验等危险区域必需用安全围栏和临时提醒栏完全隔离。
5.2.1.4 进入施工现场管理人员和作业人员应该在胸前佩戴工作卡，必需正确配戴合格安全帽。
5.3 变电站（换流站）、抽水蓄能电站工程
5.3.1 按企业VI标识系统要求，实施制订施工总平面部署工作方案，使场内临时建筑物、安全设施、标识牌等样式，视觉达成形象统一、整齐、醒目、美观整体效果，营造良好安全施工气氛。
5.3.2 主体工程开工前，宜优异行围墙封闭，现场施工总平面划分为办公区、生活区、施工区和设备材料堆放区并实施分区管理。各功效区采取混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆和钢管栏杆等进行隔离。
5.3.3 施工用电、用水和消防进行统一计划，做到施工用水用电主干（管）线（支线）走向清楚、消防、配电设施位置明确并部署有序。
5.3.4 设备材料实施定置化管理，计划绘制施工平面部署图，按指定区域堆放整齐，标识清楚，防护完善。
5.3.5 施工现场入口处需设置工地牌，要求简练，VI标识齐全。入口处大门由牌楼、栏杆、人员通行侧门、警卫室等组成。
5.3.6 施工现场入口处须设置 “五牌一图”（工程施工牌、施工组织机构牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场平面部署图）及企业标志牌、工程鸟瞰图，可增设施工单位介绍、业绩牌等内容。
5.3.7 站内主干道路、办工区等路面必需做到硬地化。施工现场必需道路通畅，设置连续，通畅排水，场地内不得大面积积水，泥浆、污水，道路两侧修筑临时排水沟，并定时维护，交通安全标志齐全。
5.3.8 混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、材料加工场和停车场等场地坚固、平整，地面无积水。
5.3.9 施工现场计划部署工具间、库房、机具防雨棚等。使用材料为活动板房或砖石砌休、集装箱式房屋、装配式构架加盖彩色铁皮板。严禁使用石棉瓦，脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。
5.3.10 按施工平面计划部署图部署装置型设施：
5.3.10.1 宣传通告类：含宣传栏、口号、彩旗、灯箱等。
5.3.10.2 道路交通类：含路桩、指示警示牌、限速标志、减速坎、禁行标识等。
5.3.10.3 区域围护类：含安全围栏、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆等。
5.3.10.4 废料垃圾回收类：含各类废品回收设施、垃圾箱等。
5.3.10.5 标识类：含设备、材料、物品、场地、规程、规范等标识采取彩喷绘制。标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠、规范、标准；标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件使用钢结构或不锈钢结构。
5.3.11 进入施工现场机械设备、工器具、工具房、集装箱和脚手管架等应经过整修、油漆，确保完好、整齐。要求做到集中堆放、摆放整齐。
5.3.12 施工现场用电线路、用电设施安装和使用，应符合规范要求，并根据施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必需设有确保施工安全要求夜间照明。
5.3.13 施工用水设施：站内采取管径分级镀锌钢水管或PVC管布设，埋设深度不得小于0.3米，并在地面设置显著标志，施工作业面用水使用塑胶水管接引，定时维修维护，确保引水管完好，避免水管破损引发水源浪费。
5.3.14 消防设施：按施工平面部署图计划配置合格、有效消防器材，并使用消防器材架、箱。消防设备存放处应划线并张贴安全标志，消防设备由专员定时检验维护，并张贴检验标签。
5.3.15 站内饮水点（吸烟休息室）清洁卫生，临时工棚、机具防雨棚、工具间、库房等布局合理，整齐美观。小型机具防雨设施、安全操作规程牌齐全，安装牢靠。金属性临时构筑物接地可靠。
5.3.16 按设计要求，做好防水土流失方法，施工污水应采取沉淀处理，方可排入市政管道。
5.3.17 合理计划开挖土方堆放，余土应立即清理运走。施工垃圾应该设垃圾地集中堆放并立即清理。
5.4 线路工程（配网、农网工程）
5.4.1 施工现场经过施工总平面计划及规范工棚、安全设施、标志、标识牌等设置，形成良好安全文明施工气氛。
5.4.2 施工人员应严格实施操作规程，按劳动保护要求着装和使用安全防护用具；危险作业监护方法落实；各关键施工作业面全部有戴袖标安全员监护施工。
5.4.3 基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等场地实施封闭管理。采取插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标金属立杆）进行围护、隔离、封闭。
5.4.4 施工区域设置安全标志、标识（施工岗位责任牌、施工友谊提醒牌、安全警示牌、关键机械设备操作规程牌等），林区、农牧区作业配置一定数量消防器材。
5.4.5 林区施工，严禁使用明火，不得随意砍伐树木及破坏植被。
5.4.6 基础施工，土石方、机具、材料应实现定置堆放。材料堆放应铺垫隔离；场地是耕地，要求按生土、熟土分别堆放，施工完后恢复原貌。
5.4.7 杆塔组立施工，机料（机具、工具、材料）应定置堆放，高处作业时螺栓、垫片等应放在专用袋内。
5.4.8 牵、张场临时占地面积不宜超出张力架线导则要求，宜选择相对平整场地做张力场，牵引场；牵张场内放置电缆、导线等应按定置化要求集中放置，整齐有序，标识清楚，并设置指挥台等设施。
5.5 重大技改工程
5.5.1 现场施工总平面划分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区，设备材料实施定置化管理，按指定区域堆放整齐，标识清楚，防护完善。
5.5.2 施工现场入口处设置“五牌一图”（工程施工牌、施工组织机构牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场平面部署图）。
5.5.3 将施工作业现场及工作通道和运行设备区域完全隔离，确保和运行设备保持足够安全距离，确保施工作业现场封闭施工。
5.5.4 每一工作地点标准上只设一条通道，工作通道是通向施工地点最好路线，在通道出入口和转弯处设置 “工作通道”标示牌，标示牌导向箭头指向工作地点。
5.5.5 标示牌应设置在显著位置，不受障碍物遮挡。在工作区域内标示牌设置，应面向工作人员；设置在设备上标示牌，应依据标示牌内容，设置在设备关键部位上，面向通道进入方。
5.5.6 施工过程中造成坑洞，包含敷设电缆过程中掀开电缆沟盖板位置，在无人看管情况下，或工作超出一天时，应在坑洞四面设置隔离方法，并设置“当心坑洞”标示牌；如坑洞处于通道必经之处，应用足够强度盖板遮盖。
5.5.7 户外设置围栏严禁直接挂靠在设备上。装设围栏时，上下边缘必需拉紧、固定，围栏形状应尽可能做到直边、直角。围栏之间驳口连接必需严密，不留缺口。金属围栏必需接地。
5.5.8 现场安全设施在恶劣天气条件下应采取加固方法；如发出防风预警信号，应立即拆除
5.5.9 应在施工前做好安全防护、文明施工方法全部和调试设备相邻近生产运行开关，按纽及其它操作设备必需贴上警示标识。预防误触碰或误解、接设备。
5.5.10 施工人员应严格实施操作规程，按劳保要求着装和使用安全防护用具。工作责任人、安全员应佩带对应标志。
5.5.11 现场清洁整齐、无卫生死角、无杂物，现场建筑垃圾等施工遗留物立即清除洁净。
5.6 成品和半成品保护管理
5.6.1 施工单位在安全文明施工方案中，须明确成品和半成品保护方面内容和方法，并给予实施。
5.6.2 建立成品、半成品保护责任体系，划分各级人员、班组成品、半成品保护职责，明确具体成品、半成品保护责任人。
5.6.3 关键保护成品、半成品区域应设置标示牌给予警示。
5.6.4 储存于室外设备，应有防水、防尘、防倾倒方法。
5.6.5 设备、材料等成品、半成品堆放时底部应有垫衬。
5.6.6 设备、构支架基础拆模后，地面以下基础采取盖板并安装隔离栏进行保护，对于地面以上外露基础部分采取包裹或棱角镶边方法进行保护。预防砼基础表面污染和棱角受损。
5.6.7 设备构支架杆吊装就位固定后，其根部采取防护方法，预防根部污染。
5.6.8 设备吊装、施焊及交叉作业时，对有可能损伤设备部位进行隔离，预防设备受损。
5.6.9 墙面、门窗、栏杆等人员触及到部位应采取保护方法，预防受污染和损坏。
5.6.10 在成品、半成品上方油漆施工时，应采取隔离方法。
5.6.11 进设备时要做到先查对设备尺寸和门尺寸，预防磨损设备和破坏门窗。
5.6.12 砼路面、沟道、楼梯等强度不满足要求前，采取隔离方法，严禁通行，预防受损。
5.6.13 严禁在完工混凝土路面、地坪上进行作业、堆放材料。若受条件限制，需采取有效隔离方法。
5.6.14 高压柜、保护（控制）盘柜安装就位，应采取预防电缆沟盖板和地面磨损保护方法。
5.6.15 线路组立塔及展放导线施工期间，应采取有效方法，对基础、塔材及导线进行保护，避免损伤。
5.7 环境保护管理
5.7.1 基建工程严格遵守国家工程建设节能和环境保护法律法规要求，提倡绿色施工，经过采取优异技术方法和管理手段，最大程度地节省资源，提升资源利用率，降低施工活动对环境影响。
5.7.2 工程设计应优化土地资源利用，以降低对原始地貌和自然环境破坏。山区基础应采取全方位高低腿设计，林区宜采取高跨设计。
5.7.3 主动推广新材料、新技术应用，改善施工工艺。变电工程因地制宜，采取阶梯施工，降低土方开挖量。线路工程导地线、光缆应采取张力放线技术，保护作业范围自然生态环境。
5.7.4 严格控制原材料，经过计算定量供给，避免浪费。
5.7.5 严禁在林区吸烟，且严格控制火种上山，设置禁烟标志，做好禁烟宣传。
5.7.6 和当地环境保护部门取得联络，在施工过程中注意做好野生动物、文化古迹和文物保护工作。
5.7.7 化学药品设置专用仓库存放，专员管理，严格实施相关法规要求，确保不丢失和泄漏。化学药品使用后经专业处理，并由专业监督人员检验，达成排放标准后方准予向指定地点排放，严禁在生活区及施工现场焚烧有毒物品。
5.7.8 对已安装好易发生二次污染设备，采取必需防护方法。
5.7.9 采取新工艺、新材料替换对环境有污染旧工艺、旧材料。
5.7.10 施工场地、道路定时洒水，以预防粉尘飞扬造成二次污染。
5.7.11 控制和消除噪声源以降低或消除噪声污染，降低对环境不利影响。对可能产生强噪声施工工序，尽可能避免在周围居民休息时间进行。
5.7.12 施工现场砂石料、水泥等施工材料必需和地面隔离，并立即清理回收施工遗留物。
5.7.13 对因施工被破坏植被、造成裸土，应采取有效方法进行植被恢复，以预防水土流失。
5.7.14 施工现场严禁焚烧建筑垃圾和各类废弃物。
5.7.15 使用发电机等用油机械、设备，应有预防油污染周围水土方法。
5.7.16 线路施工合理修筑运输通道，使之和周围环境协调，并成为以后运行维护道路。
5.7.17 线路施工开挖出来土石方应合理堆放，宜采取转运到适宜地点或培土植草皮方法处理。
5.7.18 架线施工通道砍伐及放紧线施工中尽可能降低通道砍伐宽度，或采取对应方法确保对树木植被破坏降低到最低程度。
5.8 安措费用管理
5.8.1 安全文明施工方法应严格根据《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》要求实施，依据《电网工程建设预算编制和计算标准》（）要求计列安全文明施工方法费，同时依据南方电网有限责任企业电力建设定额站《相关颁布<南方电网安全文明施工方法补助费用标准>通知》(南方电网定额〔〕19号)要求计列安全文明施工方法补助费。
5.8.2 建设单位在工程招标时依据要求计列安措费，确保立即拨付到位，并监督、检验使用情况 。
5.8.3 监理单位在工程施工过程中，对安措费用进行监督管理。
5.8.4 施工单位在工程投标时不得将安措费用列入竞争性报价项目，并在施工过程中确保安措费用足额使用，配置齐全、标准安全设施。
5.9 检验和评价
5.9.1 企业基建部每十二个月最少组织一次安全文明施工检验评价工作。
5.9.2 各分、省企业及各工程建设单位每六个月开展一次安全文明施工检验评价工作。
5.9.3 施工单位每十二个月开展两次及以上安全文明施工检验评价工作。
5.9.4 业主项目部、监理项目部和施工项目部每半月开展一次安全文明施工检验评价。
5.9.5 施工队（班组）每七天一次安全文明施工检验评价，并实施每日安全巡查制度。
5.9.6 检验和评价可采取通常性检（抽）查评价、阶段性检验评价和专业性检验评价方法进行。工作程序以下：
5.9.6.1 检验和评价机构发文，通知检验事项。关键内容包含检验组组员、检验对象、检验时间和范围、要求等；
5.9.6.2 检验和评价机构依据工程建设进度和现场建设具体情况，抽取《中国南方电网有限责任企业基建工程安全文明施工检验评价标准表式》表单，每次检验和评价抽取确定表单应覆盖现场作业内容和情况；
5.9.6.3 检验和评价采取听取汇报、查阅资料、现场查看等形式，必需手持检验表单逐条对照标准要求开展并完成工作。
5.9.7 企业(或分、省企业)及各供电企业可依据检验评价目标和情况，在检验评价工作结束后，公布检验评价汇报和排序结果，并提出整改要求。
5.9.8 检验评价后整改工作由安委会组织各参建方实施，形成闭环管理。
5.9.9 各单位可结合季节、气候、地域、节假日、施工阶段关键和特点，不定时组织开展安全文明施工、施工机械、施工用电、消防、防台防汛、防风防雨等专题检验和评价。
5.9.10 企业各基建单位开展对工程项目标安全检验和评价工作，统一使用《中国南方电网有限责任企业基建工程安全文明施工检验评价标准表式》进行。安全检验评价和文明施工管理检验评价结论分为良好、合格、不合格三个等级。
5.10 奖励和处罚
5.10.1 企业、分子企业开展年度检验评价,对成绩突出工程项目标各参建单位、优异个人给表彰和奖励。
5.10.2 对由企业、各分、省企业和建设单位检验评价为不合格项目，实施由项目主管单位对业主项目部、施工项目部、监理项目部责任人进行问责约谈。
5.10.3 问责约谈根据 “谁主管、谁负责”标准进行，程序以下：
5.10.3.1 约谈前，由约谈组织单位工程建设部门（以下简称约谈人）发出书面通知，通知书上应注明被约谈项目标名称、被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、地点和需要提交相关材料等。
5.10.3.2 约谈时，约谈人听取被约谈人工作情况汇报，包含：机构人员、管理规章、原因分析、改善方法和整改落实等情况。约谈人要指导帮助被约谈单位查找存在问题，提出工作提议和要求，并督促落实。约谈组织单位要安排专员统计，形成书面约谈备忘录或会议纪要，并发送相关单位和领导。
5.10.3.3 被约谈人要将约谈要求落实情况在15个工作日以内以书面形式报约谈组织单位。
5.10.4 对无故不参与约谈或不认真落实约谈要求单位和个人将进行通报批评。因约谈事项未落实或落实不到位而影响工程建设安全文明施工工作，追究被约谈人责任。
6. 附则
6.1 企业基建安全管理各相关标准和要求按企业《基建安全管理要求》实施。
6.2 企业《基建工程安全文明施工检验评价标准表式》中要求内容和本要求中所列条款，是企业对基建安全文明施工标准及检验作出基础要求，各要求条款内容和要求不限于国家、行业所作出相关要求要求和内容。
6.3 本要求输变电工程安全文明施工设施详见《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（CSG/MS0912-）。
6.4 本要求抽水蓄能电站工程安全文明施工实施参考《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（CSG/MS0912-）实施。
6.5 本要求由企业基建部负责解释。
6.6 本要求自颁布之日起实施。