公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目招标文件模板.doc

汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购）

招 标 文 件

项目编号：PZH016B001
采购单位：汕头市公安局潮南分局
采购代理机构：广东平正招标采购服务

二〇一六年六月

目 录

第一部分 投标邀请函 2
一、投标邀请函 3
第二部分 投标人须知 5
二、招标文件 7
三、投标文件编制 8
四、投标文件递交 11
五、开标和评标 12
六、定标 18
第三部分 用户需求书 21
第四部分 合一样板 25
第五部分 投标文件格式 32

第一部分 投标邀请函

一、投标邀请函
广东平正招标采购服务（以下简称“采购代理机构”）受汕头市公安局潮南分局（以下简称“采购人”）委托，现就汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购）进行中国公开招标采购，欢迎符合资格条件中国供给商参与投标。
一、项目名称：汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购）
二、项目编号：PZH016B001
三、项目内容：
采购内容
服务期
服务内容
服务区域
公安交通违法及事故车辆处理停车场服务
三年
详见招标文件“第三部分 用户需求书”
汕头市潮南区
注：本项目最高限价为人民币7,140,000.00元/3年；投标报价超出本预算价将被视为无效投标。

四、投标人资格
1、投标人应含有《中国政府采购法》第二十二条要求条件；
2、投标人应为含有独立负担民事责任能力在中国境内注册法人，持有工商部门颁发营业执照；
3、投标人应拥有距离国道324线里程不超出1公里或距离陈沙公路里程不超出0.5公里，能够满足车辆停放，占地面积在30亩（约0平方米）以上有产权证实整体场地，或持有上述场地产权人同意投标人在中标后将场地租赁给投标人租赁意向书；
4、投标人持有营业执照须含有机动车停放、拖(吊)车服务经营范围，停车场地应配置交通拯救车辆、人员、设备和专业监控、消防等安全设施；若投标人在投标时营业执照不含有机动车停放、拖(吊)车服务经营范围或投标人没有现成设备，则须提交在签署中标协议之日起三个月内达成上述要求承诺函，超出时间无法完成承诺，采购人有权按相关法律法规重新确定中标人；
5、投标人应提交其在中标协议签署之日起四个月内能依法取得合格消防部门复查（验收）意见书承诺函；
6、投标人必需在近三年经营活动中无行贿犯罪统计，并提供人民检察院出具《行贿犯罪档案查询结果通知函》原件；
7、投标人有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计，须出具《企业所得税纳税申报鉴证汇报》及投标前三个月基础社会保障性缴款资料。
8、本项目不接收联合体投标。
五、获取招标文件时请带齐以下资料（复印件需加盖公章）：
1、投标人正当有效《法人营业执照》（副本）复印件一份；
2、投标人正当有效《税务登记证》（副本）复印件一份；
3、投标人正当有效《组织机构代码证》（副本）复印件一份；
4、《法定代表人身份证实书》原件一份；
5、《授权委托书》（若委托代理人领取招标文件）原件一份。
以上文件在报名登记时必需提供原件查对，文件提供人应确保以上文件真实可靠，如因所提供文件不实造成和本项目相关任何损失由提供人负担。
六、相关文件公告：现将该项目招标文件（项目编号：PZH016B001可点击附件下载）进行公告，公告期为自6月3日至 6月12日五个工作日，供给商认为招标文件内容损害其权益，能够在公告期间或自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或我企业提出质疑。
七、符合资格供给商应该在6月6日起至6月13日期间（早晨9：00-11：30，下午14：30-17：00，法定节假日除外）到广东平正招标采购服务购置招标文件，招标文件每套售价人民币300元，售后不退。
八、投标文件递交截止时间：6月23日下午15时30分(提前30分钟受理投标文件，迟到投标文件恕不受理）
九、投标文件递交地点：广东平正招标采购服务
十、开标评标时间：6月23日下午15时30分
十一、开标评标地点：广东平正招标采购服务
十二、采购人、采购代理机构名称、地址和联络方法
1、采购人名称：汕头市公安局潮南分局
采购人地址：汕头市潮南区西环路
采购人联络人：彭小姐
采购人联络电话：
采购人传真：
2、采购代理机构：广东平正招标采购服务
地址：汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼
联络人：陈工
电话：
传真：

第二部分 投标人须知
一、说 明
1．适用范围及资金起源
1.1 此次招标标为汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购），具体要求见《用户需求书》。
1.2 资金起源：财政资金。
2．定义
2.1 采购人：是指依法进行政府采购国家机关、机关、团体组织。本项目采购人：汕头市公安局潮南分局。
2.2 投标人：指响应招标、参与投标竞争依法成立法人或其它组织。
2.3 中标人：指经评标委员会评审推荐、采购人确定取得本项目中标资格投标人。
2.4 采购代理机构：广东平正招标采购服务。
2.5 评标委员会：评标委员会是依据《中国政府采购法》组建专门负责此次招标其评标工作临时性机构。
2.6 日期：指公历日。
2.7 时间：指北京时间。
2.8 协议：指由此次招标所产生协议或合约文件。
2.9 招标文件中所要求“书面形式”，是指任何手写、打印或印刷方法，通讯方法包含专员递交或传真发送。
3．合格投标人
3.1 投标人应含有《中国政府采购法》第二十二条要求条件；
3.2 投标人应为含有独立负担民事责任能力在中国境内注册法人，持有工商部门颁发营业执照；
3.3 投标人应拥有距离国道324线里程不超出1公里或距离陈沙公路里程不超出0.5公里，能够满足车辆停放，占地面积在30亩（约0平方米）以上有产权证实整体场地，或持有上述场地产权人同意投标人在中标后将场地租赁给投标人租赁意向书；
3.4 投标人持有营业执照须含有机动车停放、拖(吊)车服务经营范围，停车场地应配置交通拯救车辆、人员、设备和专业监控、消防等安全设施；若投标人在投标时营业执照不含有机动车停放、拖(吊)车服务经营范围或投标人没有现成设备，则须提交在签署中标协议之日起三个月内达成上述要求承诺函，超出时间无法完成承诺，采购人有权按相关法律法规重新确定中标人；
3.5 投标人应提交其在中标协议签署之日起四个月内能依法取得合格消防部门复查（验收）意见书承诺函；
3.6 投标人必需在近三年经营活动中无行贿犯罪统计，并提供人民检察院出具《行贿犯罪档案查询结果通知函》原件；
3.7 投标人有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计，须出具《企业所得税纳税申报鉴证汇报》、投标前三个月基础社会保障性缴款资料。
3.8 本项目不接收联合体投标。
4．合格服务
4.1本招标项目为汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购）。中标人应负担帮助采购人做好本项目标工作服务等。
4.2投标人相关服务必需符合中国国家标准、行业标准、企业标准和/或其它标准。
4.3 投标人应确保，采购人在中国使用该方案或其任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权或设计权及知识产权等起诉。
4.4 投标人所提供服务必需符合招标文件第三部分《用户需求书》和采购人要求。
5．投标费用
5.1 投标人应负担全部和编写投标文件和参与投标相关本身全部费用，不管投标结果怎样，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。
5.2 此次招标向中标人收取中标服务费，按国家相关要求实施。
二、招标文件
6．招标文件组成
6.1 招标文件包含：
6.1.1 投标邀请函；
6.1.2 投标人须知；
6.1.3 用户需求书；
6.1.4 协议书格式；
6.1.5 投标文件格式；
6.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出修正和补充文件等。
6.2 投标人应认真阅读、并充足了解招标文件全部内容（包含全部补充、修改内容、关键事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应是投标人风险，有可能造成其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
7．招标文件问询或质疑
7.1 投标人如对本项目招标文件全部内容（包含澄清，和全部已提供参考资料和相关附件）存在疑问，请在递交投标文件截止时间前向采购代理机构提出问询或质疑。
7.2 投标人问询或质疑应于递交投标文件截止时间前以书面形式将质疑函原件、营业执照复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接收招标文件全部内容，提出任何疑问，采购代理机构可不予回复。
8．招标文件澄清或修改
8.1 招标文件发出后，在递交投标文件截止时间3日前，采购代理机构可对招标文件进行必需澄清或修改。澄清或修改内容在汕头市政府采购网等财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布。
8.2 招标文件澄清或修改将以书面形式发送给全部投标人。投标人应于收到该澄清或修改文件二十四小时内以书面形式给确定。招标文件澄清或修改内容作为招标文件组成部分，含有约束作用。
8.3 招标文件澄清、修改等内容均以书面形式确定后内容为准。当招标文件、招标文件澄清、修改等在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面文件为准。
8.4 为使投标人在编制投标文件时有充足时间对招标文件澄清、修改等内容进行研究，采购代理机构将酌情延长提交投标文件截止时间，具体时间将在招标文件澄清、修改通知中给予明确。
三、投标文件编制
9．投标文件语言及度量衡单位
9.1 投标人提交投标文件和投标人和采购代理机构就相关投标全部来往函件均应使用简体汉字书写。对于任何非汉字资料，全部应提供简体汉字翻译本，有矛盾时以简体汉字翻译本为准。
9.2 在投标文件中和全部投标人和采购代理机构和采购人往来文件中全部计量单位和规格全部应按国家相关要求使用公制标准。
10．投标文件组成
10.1 投标人编写投标文件应包含下列部分：
10.1.1 价格文件
10.1.2 商务、技术文件
10.1.3 唱标信封（须独立密封）
详见招标文件“第五部分 投标文件格式”内容
10.2 投标人应如实具体提供第10.1款所要求全部资料，价格部分文件必需单独装订成册，商务、技术和其它证实资料等投标文件不能出现投标价格。
10.3 对招标文件“用户需求”部分作出书面响应，包含但不限于招标时关键需求等。
11．投标文件格式
11.1 投标人应按招标文件要求和附件要求内容和格式完整地填写（表格能够按一样格式扩展）和提供资料，并确保所提供全部资料真实性。
12．投标报价说明
12.1 此次招标，投标人须就服务期（三年）内全部费用进行报价，少报无效。
12.2 本项目最高限价为人民币7,140,000.00元/3年；投标报价超出本预算价将被视为无效投标。
12.3 报价应包含完成此次招标全部服务内容费用，包含场地费、人工费、材料费、设备使用费、拖车费、水费、电费、卫生费、多种税费、必需辅助材料费及协议实施过程中不可预见费用等全部费用。
12.4 若报价小写和大写存在差异，以大写为准。
12.5 投标人投标报价在协议实施期间是固定不变，不得以任何理由给予变更。投标报价不固定投标文件将作为非实质性响应投标而给予拒绝。
12.6 中标后开出全部发票全部须和中标人名称一致。
13．投标货币
13.1投标人提供货物和服务价格必需用人民币报价，以其它货币报价投标将给予拒绝。
14．投标使用期
14.1 投标文件应依据投标人须知要求在递交投标文件截止以后90天内保持有效。投标使用期比要求期限短将被视为非实质性响应并给予拒绝。
14.2 特殊情况下，在原有投标使用期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标使用期，此要求和回复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构上述要求，其投标确保金将不会以不予返还处理。接收投标使用期延长投标人将不会被要求和许可修正其投标文件，而只会被要求对应地延长其投标确保金使用期。在此情况下，依据投标人须知相关投标确保金退还和不予返还要求将在延长了使用期内继续有效。
14.3 中标人投标文件作为协议附件，协议失效时同时失效。
15．投标确保金
15.1 全部投标人全部必需提交一份金额为人民币70,000.00元（人民币柒万元整）投标确保金。投标确保金作为其投标文件一部分。
15.2 投标确保金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为投标人行为受到损害时能够不予返还投标人投标确保金。
15.3 如投标人发生下列情况之一时，投标确保金将不予返还：
15.3.1 在递交投标文件截止时间至投标使用期满之前，投标人撤回其投标文件。
15.3.2 中标人在要求期限内未能签署协议或未提交履约确保金。
15.3.3 提供虚假投标文件或虚假补充文件，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中国政府采购法》等相关法规行为。
15.4 投标人必需采取银行转账、电汇、保函形式缴交，投标人和交款人名称必需一致，非投标人缴纳投标确保金无效。各投标人在汇投标确保金时应在用途栏上写明项目编号。
15.5 提交确保金时应符合下列要求：
采取银行转账、电汇方法提交，在6月21日下午17:00分前必需付至采购代理机构账户上：
户 名：广东平正招标采购服务
账 号：4450 0600 0018 1703 92102
开户行：交行汕头长平支行
15.6 对于未能按要求提交投标确保金投标，采购代理机构将视为不响应招标文件而给予拒绝。
15.7 如无质疑或投诉，未中标投标人投标确保金将在本项目标《中标通知书》发出后，采购代理机构在5个工作日内按摄影关要求办理投标确保金退还事宜；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完成后退还。投标确保金将不计利息自动转帐退至投标人原汇入帐户。
15.8 中标投标人投标确保金，将在其依据第28款签署协议、第29款缴付中标服务费和本项目正常运转30天后给予退回至中标人原汇入帐户（不计利息），中标人应按时携带投标确保金支付凭证、协议原件一份、采购人出具本项目首月正常运转确实定函（交采购代理机构立案）及履约确保金支付凭证到采购代理机构处办理投标确保金退还事宜，逾期办理，采购代理机构不负担拖延退款责任。
16．投标文件装订、份数和签署
16.1 投标人应提交以下投标文件：
1、投标人应提交一套正本（包含价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、六套副本（包含价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封投标文件，电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。
2、投标人应该对投标文件进行装订，对未经装订投标文件可能发生文件散落或缺损，由此产生后果由投标人负担。
16.2 投标文件正本除签字外必需是印刷形式，投标文件副本全部资料全部能够用投标文件正本复印而成，并应在投标文件封面右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
16.3 投标文件正本关键内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字内容和加盖投标人公章）须由投标人法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标文件[正本]及全部[副本]封面及骑缝均须加盖投标人公章。
16.4 电子文件用MS WORD/EXCEL 简体汉字版制作，内容包含：由投标人自行制作和正本文件一致全部文件。电子文件由DVD-R光盘储存，光盘上注明投标人名称及项目名称、项目编号。
16.5 除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须加盖投标人公章或授权委托人签字。
16.6 传真或电传投标文件将被拒绝。
四、投标文件递交
17．投标文件密封和标识
17.1 投标人应将投标文件正本、全部副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋封口处加盖投标人公章。
17.2 在投标文件密封袋上均应标明以下内容：
(1) 收 件 人：广东平正招标采购服务。
(2) 项目名称：汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次采购）；
(3) 项目编号：PZH016B001；
(4) 6月23日下午15时30分开标，此时间以前不得开封。
(5) 标明投标人名称、地址、联络人和电话和文件种类（如价格文件、商务技术文件、唱标信封等）。
17.3 假如投标文件没有按本投标人须知第16款和第17.1～17.2款要求装订、签署、密封和加写标识，采购代理机构将不负担投标文件提前开封责任。对由此造成提前开封投标文件将给予拒绝，并退还给投标人。
18．投标截止期
18.1 此次招标投标截止日期和时间为6月23日下午15:30（北京时间）；
18.2 采购代理机构可按本须知第8款要求以澄清或修改通知方法，酌情延长递交投标文件截止时间。在此情况下，投标人全部权利和义务和投标人受制约截止时间，均以延长后新投标截止时间为准。
18.3 投标截止期满前提交有效投标文件投标人不足三家，采购代理机构将依据相关要求实施。
19．迟交投标文件
19.1 采购代理机构在本须知第18款要求递交投标文件截止时间以后收到投标文件，将被拒绝并退回给投标人。
20．投标文件补充、修改和撤回
20.1 投标人在提交投标文件以后，在要求递交投标文件截止时间之前，能够书面形式补充修改或撤回已提交投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改内容为投标文件组成部分。
20.2 投标人对投标文件补充、修改，应按本须知第17款密封、标识相关要求提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
20.3 在递交投标文件截止时间以后，投标人不得补充、修改投标文件。
20.4 在递交投标文件截止时间至投标使用期满之前，投标人不得撤回其投标文件，不然投标确保金将不予返还。
五、开标和评标
21．开标
21.1 采购代理机构按本须知所要求时间和地点公开开标，并邀请全部投标人参与。
21.2 按要求提交撤回通知投标文件不予开封，并退回给投标人。
21.3 开标程序：
21.3.1 开标会由采购代理机构主持，投标人法定代表人或其授权代表携带有效身份证实按时参与开标会并署名报到，以证实其出席。投标人法定代表人或其授权代表未参与开标会，其投标将被拒绝；
21.3.2 投标文件密封情况由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况；
21.3.3 经检验确定密封情况完好后，由相关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣和投标文件其它关键内容；
21.3.4 开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表（报价表）为准。
21.4 采购代理机构在投标截止时间前收到投标文件，开标时全部应该众给予拆封、宣读。
21.5 采购代理机构对开标过程进行统计，由投标人签字确定，并存档备查。
22．投标文件有效性
22.1 开标时，投标文件出现下列情形之一，应该作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投标文件退回：
22.1.1 投标文件未根据本须知第17款要求密封和标识；
22.1.2 投标确保金未按要求时间抵达指定账户或提交金额不足；
22.1.3 未根据招标文件要求报名截止时间内办理报名手续。
23．评标委员会和评标方法
23.1 评标委员会。
23.1.1 此次招标依法组建评标委员会，关键由采购人代表和相关技术、经济等方面教授组成，组员人数应该为七人单数，其中教授占其中三分之二以上。教授组员依法从政府采购教授库中随机抽取。
23.1.2 评标委员会依法依据招标文件要求对投标文件进行评审、提交评标汇报并推荐中标候选人。
23.1.3 评标委员会和供给商有利害关系，不得担任评标委员会组员，如事先不知情，应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避，采购当事人也能够要求该评审教授回避。
23.2 评标标准和评标方法
23.2.1 评标基础标准:评标工作应依据《中国政府采购法》和国家和地方政府相关要求，遵照“公平、公正、客观、择优”标准进行。评标委员会将根据要求只对经过初步评审投标文件进行评审和比较。评标委员会不确保最低投标报价中标。
23.2.2 评标方法：此次招标评标方法采取综合评分法。
23.2.3 评标措施:根据评标程序要求和依据评分标准,各评委就每个投标人商务情况、技术情况及其对招标文件要求响应情况进行评议和比较，评出其商务评分和技术评分。对各评委评分算术平均值即为该投标人技术评分和商务评分。然后，评出价格得分。将商务评分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数）。
23.2.4 评标步骤：优异行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。
24．投标文件评审
24.1 投标文件初步评审。
24.1.1 资格性审查。评标委员会依据法津法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定投标人是否含有投标资格。
24.1.2 符合性审查。评标委员会依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。如关键内容不满足用户需求书要求，和关键指标有重大偏离或保留，评标委员会能够否决该投标，视为无效投标文件。
24.1.3 投标文件出现下列情况之一，被认定为无效投标:
1）投标人未按招标文件要求提交投标确保金或保函；
2）投标文件不完整或投标文件份数不足；
3）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价；
4）投标人不满足招标文件中要求资格要求；
5）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章密封；
6）投标使用期及项目完成期限不符合要求；
7）关键内容不满足招标文件用户需求中要求，或关键指标有重大偏离或保留；
8）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一；
9）不符正当律、法规和招标文件中要求其它实质性要求。
24.2 投标文件澄清和补正。
24.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必需澄清、说明或补正。投标人澄清、说明或补正应该书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
24.3 投标价格核准。
24.3.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标价格进行校核，看其是否有计算或表示上错误，修正错误标准以下：
24.3.1.1 投标价格大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；
24.3.1.2 投标价格一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约，应该要求其在要求时间内提供书面文件给予解释说明，并提供相关证实材料；
24.3.1.3 投标价格出现缺项或漏项时，则视该投标人无偿提供该项内容，假如投标人不接收以上对其错漏更正，其投标将被拒绝；
24.3.2 按上述修正错误标准及方法调整或修正投标价格，投标人同意后，调整后投标报价对投标人起约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝而且不予返还投标确保金，并不影响本项目标评标工作。
24.4 投标文件比较和评价。
评标委员会按招标文件中要求评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格投标文件进行商务、技术和价格评定，综合比较和评价。
24.4.1 商务评分：评标委员会对投标人商务情况及响应程度进行评议和比较，并依据评分标准，评出其商务评分（商务评分标准详见“评分标准明细表”）。
24.4.2 技术评分：评标委员会对投标人技术情况及响应程度进行评议和比较，并依据评分标准，评出其技术评分（技术评分标准详见“评分标准明细表”）。
24.4.3 价格评分：
（1）对小型或微型企业投标扶持：
① 投标人为小型或微型企业且投标产品含小型或微型企业产品时，报价评分时给6%价格扣除，即：评分投标报价＝核实后投标总价×（1－6%）；
② 本条款所称小型或微型企业应该符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供该企业制造产品（包含由该企业负担工程和提供服务）或提供其它小型或微型企业制造产品，以提交中小企业申明函为准，投标人及其代理产品制造商均应提交。
（2）本项目标价格分采取低价优先法计算，进入价格评选投标人投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分35分，高于评标基准价报价得分公式以下：
报价得分＝（Y/X）×100%×35
X：进入价格评选某投标人报价；
Y：评标基准价（进入价格评选投标人最低投标报价）；
24.4.4 评分标准
（1）价格部分（满分35分）
（2）商务部分（满分40分）
（3）技术部分（满分25分）
评分标准明细表

序号
评分内容
分值
评分标准
商务评分（满分40分）
1
商务响应
30分
1、投标人投入本项目停车场面积除满足用户基础需求30亩（约0平方米）外，每多出1亩可得 2分，最高得20分。
2、投标人投入本项目停车场场地位置：
① 场地位置在峡山街道、胪岗镇范围内可得10分；
② 场地位置在两英、司马浦、成田和陇田镇范围内可得6分。
场地距离国、省道里程以场地所在地村委出具证实（需明确距离哪一道路里程）为评分依据。
2
企业实力
5分
1、投标场地使用权为投标人全部得5分，须提供手续齐备土地使用权证复印件加盖公章，原件核查；
2、投标场地租赁得3分，须场地产权人出具承诺在投标人履约期间不收回场地或变更场地用途书面证实、产权证（土地使用权证）复印件加盖公章（署名），原件核查；
3、投标人仅持有场地租赁意向书得1分，须场地产权人出具承诺在投标人履约期间不收回场地或变更场地用途书面证实、产权证（土地使用权证）复印件加盖公章（署名），原件核查。
3
服务便利性
5分
1、投标人在潮南区或在潮南区内有设置服务机构，得5分；
2、投标人在汕头市内（除潮南区外）或在汕头市内（除潮南区外）设置服务机构，得3分；
3、投标人仅在以上地域外其它地域设有服务机构，得1分。
须提供企业或服务机构营业执照复印件或办公场地租赁合相同证实材料复印件加盖公章，原件备查。
技术评分（满分25分）
1
项目总体方案
4分
1、依据投标人对本项目总体服务方案（包含但不限于日常管理、门卫安排、车辆进场交接和提取车辆安排等方案）是否科学、具体、可行、有效、全方面等进行综合评价，优得2分，良得1分，差不得分。
2、依据投标人管理制度及放行制度具体性、优异性、可行性等进行比较，优得2分，良得1分，差不得分。
2
项目人员配置
9分
1、项目管理架构完善，分工明确，拟派项目责任人管理经验丰富，能力强，能很好地完成本项目。停车场或物业管理经验：以上（含）为优，得3分，5年（含5年）至为良，得2分，5年以下为差，得1分。
2、岗位人员配置方案：各岗位人员数量配置、经验、服务时间安排等方案，配置人员总数应不少于30人，拟配置人员30名得2分，每增加1人得0.4分，最高得分4分。
3、拟投入本项目工作人员含有中级或以上职称每个得1分，本项最高2分。（须提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）
3
设备设施配套情况
7分
1、承诺按采购人要求划分场地、配置完善消防设施、照明设备、监控设备等，提供承诺且承诺内容完全满足或优于采购人要求得3分，承诺内容基础满足采购人要求得1至2分，无提供不得分。
2、投入本项目拖车或货车数量充足，能高效全方面完成本项目（本项目配置要求：一拖一拖车2辆，一拖二拖车1辆，六轮平板货车6辆），完全满足或优于配置要求为优，得4分，通常满足（缺乏车辆数量少于或等于2辆）要求为良，得1至2分，不满足（缺乏车辆数量多于3辆）配置要求为差，不得分。
自有车辆须提供《中国行驶证》及购置发票；租赁车辆须提供《中国行驶证》及车辆租赁协议复印件。
4
自律承诺及应急处理方案
5分
投标人提出含有特色个性化服务承诺书，能够确保有足够人力物力和技术等按时按质量完成各项工作。建立完善应急处理机制，针对日常服务中所碰到多种突发事件，制订有针对性和可操作性应急处理预案。优得5分，良得3至4分，中得1至2分，差不得分。（由交警对承诺内容进行明确，按承诺数量计算得分，交警明确内容详见本表附件）
附件：（自律承诺及应急处理方案明确内容）
1、中标单位需制订完善管理制度，配置专业工作人员管理停车场。停车场工作人员必需保持相正确稳定，不能频繁流动，工作人员任职前，需经过政治资格审查。
2、停车场必需配置完善专业消防等安全设施，配置灭火筒、消防栓、灭火沙坑等器材，做好防火防盗等工作。确保暂扣车辆消防安全，必需含有防涝、防台风等安全设施汽车。应制订专门预案，以应对发生火险、水灾等意外事故时，能立即处理。
3、交通拯救人员必需含有对应拯救操作技能，现场拯救作业和驾驶车辆工作人员必需含有对应工作资质和驾驶资格，持证上岗，统一制服，作业时必需穿安全作业防护装备。能依据民警安排，帮助民警对事故车辆进行检验判定。
4、停车场需妥善保管好进入车场一切车辆包含车辆装载货物，严禁私拆车辆零部件和使用扣留车辆。并需含有完善放行制度，确保不发生“私自放车，放错车辆”等行为。停放于停车场内车辆水浸、烧毁、失窃及拖曳过程中车辆损坏和财物损失等一切费用均由中标人负责赔偿。
5、如遇有突击行动或其它任务时，汕头市公安局潮南分局另行通知停车场中标单位，停车场中标单位必需依据汕头市公安局潮南分局要求做好对应安排。
24.5 推荐中标候选供给商名单
24.5.1 评标委员会将出具评标汇报，按综合得分高低次序排出名次，并向采购人推荐中标候选人。综合得分相同，按投标报价由低到高次序排列。综合得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高投标人为第一中标候选人、综合得分次高投标人为第二中标候选人。
24.6 开标后符合资格条件或对招标文件实质性条款做出响应投标人不足3家，采购代理机构将依据相关要求实施。
25．纪律和保密事项
25.1 凡参与招标工作相关人员均应自觉接收相关主管部门监督，不得向她人透露已取得招标文件潜在投标人名称、数量和可能影响公平竞争相关招标投标其它情况。
25.2 开标后，直至向中标人发出《中标通知书》时止，凡和审查、澄清、评审和比较投标相关资料和授标意见等，参与招标工作相关人员均不得向投标人及和评标无关其它人透露。
25.3 从开标之日起至授予协议期间，在投标文件审查、澄清、比较和评价阶段，投标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人比较及授予协议决定产生影响，全部可能造成其投标文件被拒绝。
25.4 投标人不得串通作弊，以不正当手段妨碍、排挤其它投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争标准。不然将严厉处理，并保留追究其责任权利。
25.5 取得本招标文件投标人，应对文件进行保密，不得用作此次投标以外任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密文件和资料。
六、定标
26．中标公告及履约能力审查
26.1 评标委员会提出评标书面汇报和推荐中标意见报采购人确定后，采购代理机构将在汕头市政府采购网等财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布中标结果。
26.2 在中标结果公告后三个工作日内，中标候选人须向采购人提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证和在投标文件中提供资质证实文件、协议、社确保明等关键证实文件原件进行查对，如授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务，亦应提供其和分支机构关系法律证实材料。
26.3 假如审查经过，采购代理机构向中标人发出《中标通知书》；假如审查没有经过，则取消其中标资格，并按本须知第15.3款及汕头市财政局管理部门相关要求严厉处理。在此情况下，评标委员会将对技术和商务上充足满足招标文件要求第二中标候选人进行类似审核，依这类推。或重新组织实施本项目采购。
27．中标通知书
27.1 采购代理机构向审查经过中标人发出《中标通知书》，如在中标结果公告结束后15天内中标人不按要求领取中标通知书，则视为自动放弃中标资格进行处理。
27.2 《中标通知书》将是协议一个组成部分对中标人和采购人含有相同法律效力。
28．协议签署
28.1 中标人和采购人在中标通知书发出之日起30日内根据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。采购人和中标人不得再行签订背离协议实质性内容其它协议。
28.2 除采购人同意分包项目内容外，中标人不能把中标项目转包或分包给其它单位实施。
28.3 中标人如不按本投标须知第29.1款要求和采购人签订协议，则采购人将废除授标，履约确保金不予退还，给采购人造成损失超出履约确保金数额，还应该对超出部分给予赔偿，同时依法负担对应法律责任。
28.4 “招标文件”、中标人“投标文件”及其澄清文件等，均为协议组成部分。
28.5 协议签署之日起7个工作日内，中标人须将所签署协议副本交至广东平正招标采购服务立案。
29．中标服务费
29.1 中标方须向采购代理机构按以下标准和要求交纳中标服务费，假如中标人不根据招标文件要求交纳中标服务费，将不予返还其投标确保金。
29.2 中标服务费依据国家发改委[发改价格[]534号]文及相关要求收取，按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定中标总金额作为收费计算依据。中标服务费收费标准以下表：
招标代理服务收费标准
服务类型

费率
中标金额
（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100以下
1.5%
1.5%
1.0%
100-500
1.1%
0.8%
0.7%
500-1000
0.8%
0.45%
0.55%
1000-5000
0.5%
0.25%
0.35%
5000-10000
0.25%
0.1%
0.2%
10000-50000
0.05%
0.05%
0.05%
5
0.035%
0.035%
0.035%
10
0.008%
0.008%
0.008%
50
0.006%
0.006%
0.006%
1000000以上
0.004%
0.004%
0.004%

比如：某服务招标代理业务成交金额为700万元，计算招标代理服务收费额以下：
100万元×1.5%＝1.5万元
（500－100）万元×0.8%＝400万元×0.8%＝3.2万元
（700－500）万元×0.45%＝200万元×0.45%＝0.9万元
累计收费=1.5＋3.2＋0.9＝5.6（万元）
29.3 中标服务费货币为人民币。
29.4 中标服务费应包含在投标报价中，不在报价中单列。
30. 招标文件解释权
30.1本招标文件解释权在采购人及采购人委托采购代理机构。

第三部分 用户需求书
用户需求书
一、停车场要求：
1、 停车场面积不少于30亩（约0平方米），能够提供场地产权证实或租赁协议。且中标人需确保该车场地不得存在第三人主张权利。
2、 依据招标单位综合执法特点，停车场位置必需毗邻国道、省道、城市关键道路旁边。最好在潮南区峡山街道或胪岗镇范围。能够满足车辆停放，占地面积需约30亩（约0平方米）以上。
3、 停车场内需要划分专属用地，约30亩