公开招标文件范本模板.doc

公开招标文件

项目编号：NJZC—R010

项目名称：建邺区城市管理视频监控系统二期工程

南京市政府采购中心

二○一○年二月
第一章 投标邀请
南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受中共南京市建邺区委政法委（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就建邺区城市管理视频监控系统二期工程（项目名称）进行中国公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。
1、项目编号：NJZC-R010
2、项目名称：建邺区城市管理视频监控系统二期工程
3、招标文件获取措施：请符合资格条件供给商至南京市政府采购中心网站（网址：）无偿下载。
4、投标确保金数额及交纳措施：投标人应从本单位帐户支付投标确保金人民币拾万元整，采取银行转账支票、汇票、本票（不接收其它形式），确保金交纳单位名称应和投标人名称一致，在递交投标文件时送达采购中心。会员供给商免交，但应将《南京市政府采购中心会员证》复印件装订在投标文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳投标确保金，投标文件将被拒绝接收。
5、项目咨询联络人/联络电话：严兴中/；
6、现场答疑会： 3 月 5 日早晨9：00-11：00；地点：南京市建邺区机关大楼401室（江东中路269号）。此次招标只接收参与现场答疑会供给商投标。
7、投标开始时间： 年 3 月 22日早晨 8：30，
投标截止时间及开标时间： 年 3 月 22 日早晨9：00
8、投标地点及开标地点：南京市政府采购中心（南京市北京西路2-1号）七楼开标厅，到时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。
以上若有变更将经过原招标公告媒体公布，投标人应在投标截止时间前关注南京市政府采购中心网站相关本招标项目有没有变更公告。假如没有立即关注本中心网站公告造成误投标，其责任由投标人自行负担。
招标文件编制：胡雁
电 话：；传 真：
投标标文件接收及协议签署：桑永浩；
联络电话：
开户银行：建行南京市城中支行
银行帐号：0202
开户名称：南京市政府采购中心
地 址：南京市北京西路2-1号
第二章 投标人须知
一、总 则
1、适用范围
1.1 本招标文件适适用于本投标邀请中所述货物及相关服务招标投标。
2、定义
2.1 “招标货物”指本招标文件中所述非进口产品及相关服务，此次招标只接收非进口产品投标。
2.2 进口产品是指经过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外产品。
2.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定公布自主创新产品目录内，且经过认证产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制订《节能产品政府采购清单》，且经过认定节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环境保护总局制订《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证环境标志产品。
2.4 “投标人”指响应招标而且符合招标文件要求资格条件和参与投标竞争法人、其它组织或自然人。投标人应该是提供本国货物本国供给商。
3、投标人应含有资格条件：
3.1 应含有《中国政府采购法》要求条件：
（1）含有独立法人资质，含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
3.2 采购人依据采购项目标特殊要求要求特定条件：
（1）注册资金在人民币1000万（含）以上；
（2）含有智能建筑工程乙级（含）专题设计和施工专业承包贰级（含）以上资质；
（3）提供1月1以后承接地市级以上（含）城市（含区、县）街面、道路或治安类监控等工程（不含楼宇、独立园区、校园智能化工程和高速公路等监控工程），协议金额800万元（含）以上项目标案例证实材料（最少一个，需同时提供协议复印件、用户证实材料和验收汇报）；
（4）项目经理必需含有二级以上建造师（项目经理）资质，负责过两个以上同类工程施工管理工作，用户反应良好（需提供项目经理资质证书和用户证实材料）。
（5）假如不是南京市当地企业，在南京市含有成立十二个月以上售后服务机构（需提供证实材料）。
4、招标文件组成
4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应该提交资格和资信证实文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标确保金缴纳方法、招标项目标技术规格、要求和数量、协议关键条款及协议签署方法、交货和提供服务时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
4.2 招标最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包，投标人对要求提供货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包，能够以包为单位投标。
4.3 采购中心假如要求投标人根据招标文件要求提交备选投标人案，投标人能够提交备选方案；不然，备选方案将被拒绝。
5、招标文件澄清、修改
5.1 采购中心对已发出招标文件进行必需澄清或修改，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体公布更正公告，该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
5.2 采购单位依据采购项目标具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或召开标前答疑会。假如组织潜在投标人现场考察或召开标前答疑会，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。
5.3 采购中心能够视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息公布媒体上公布变更公告。
6、投标费用
6.1 投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用，不管采购结果怎样，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。
6.2 此次采购中心不收取任何费用，请投标人给予关注。
二、投标文件编制
7、投标文件语言、计量单位、货币和编制
7.1 投标人提交投标文件、技术文件和资料，包含图纸中说明，和投标人和采购中心就相关投标全部来往函电均应使用汉字。投标文件中若有英文或其它语言文字资料，应提供对应汉字翻译资料。对不一样文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
7.2 投标人所使用计量单位应为国家法定计量单位。
7.3 如无尤其说明外，投标人应用人民币报价。
7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权投标人代表签字。
7.5 投标文件应根据招标文件要求次序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，因为编排混乱造成投标文件被误读或查找不到，责任由投标人负担。
7.6 投标人应在投标文件中写清对应项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。
8、投标文件组成
8.1 投标人应该依据招标文件要求编制投标文件，并依据自己商务能力、技术水平对招标文件提出要求和条件在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足是否。对带星号（“*”）技术参数必需在投标文件中提供技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测汇报等），未提供技术支持资料，评标时不予认可。
8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，和其它部分组成。
9、投标文件商务部分
9.1 商务部分是证实投标人有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，这些文件应能满足招标要求，包含但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。
（1）* 投标函（投标申请及申明）；
（2）* 法定代表人授权委托书；
（3）* 投标确保金；
（4）《企业法人营业执照》或法人证实文件（复印件）；
（5）财务报表；
（6）依法缴纳税收证实（最少近三个月）；
（7）依法缴纳社会保障资金证实（最少近三个月）；
（8）*《商务条款偏离表》；
（9）投标货物制造商出具授权函或投标货物代理证书（复印件）；
（10）协议条款
（11）服务承诺；
（12）自主创新产品认证证书（复印件）；
（13）节能产品认证证书（复印件）；
（14）环境标志产品认证证书（复印件）；
（15）*采购人依据采购项目标特殊要求要求特定条件证实；
（16）投标人认为需要提供其它资格证实文件和商务资料。
9.2 投标货物假如属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中给予明确标注，并提供对应证书复印件。不然，评标时不予认可。
10、投标文件技术部分
10.1 技术部分是证实投标人投标货物和服务是合格、并符合招标文件要求证实文件，和对投标报价表中货物具体说明，这些文件能够是文字资料、图纸和数据等。
10.2 若技术性能无特殊说明，则按国家相关部门最新颁布标准及规范为准；实施生产许可证制度，应提供生产许可证；实施强制认证，应提供强制认证证书。
10.3 投标货物如和招标文件要求有不符之处，应说明其差异之所在，并在《技术规格偏离表》中逐条给予说明。
10.4 投标文件应根据招标文件要求提供技术资料、文件和相关证实，包含但不限于其中加*项目不得有缺失或无效：
（1）*《技术规格偏离表》；
（2）*《供货一览表》；
（3）* 强制认证证书（复印件）；
（4）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测汇报等）；
（5）* 项目实施方案等。
11、投标文件价格部分
11.1 价格部分是对投标货物价格组成说明，招标文件如没有尤其说明话，对每一项货物仅接收一个价格。
11.2 报价应包含设计费、主材费、定额基价、人工费、机械费、辅材费、人工费调整、增加工资标准、调整后辅助材料费、机械费调整、综合间接费、临设费、劳动保险及统筹、线路占用费、其它费用、税金、验收检测合格交付使用到保修期结束所发生一切费用及其它应计费用，和支付给职员工资和国家强制缴纳多种社会保障资金等。投标人应充足考虑项目实施期间各类设备、材料市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入总报价，以后不作调整。
11.3 投标人应在《开标一览表》、《投标分项报价》等标明投标货物和服务单价、总价和分项报价。
11.4 《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，方便唱标时查找。
12、投标文件其它部分
12.1 其它部分由投标人依据编制投标文件需要提供其它相关文件。
13、投标确保金
13.1 投标人应提交投标确保金，并作为其投标一部分。投标确保金是为了保护采购人免遭因投标人行为而蒙受损失，采购中心在因投标人行为受到损害时，投标人投标确保金将不予退还。
13.2 投标确保金应根据投标邀请要求数额和措施缴纳。
13.3 未中标供给商人投标确保金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未中标供给商应主动和投标文件接收人联络办理投标确保金退还事宜，和办理退还手续，因为投标人本身原因未联络办理投标确保金退还，其责任和由此造成后果由投标人自行负担。
13.4 中标供给商投标确保金，将在采购协议签署时转为履约确保金。招标文件另有约定从其约定。假如招标文件要求中标供给商向采购人交纳履约确保金，将在签署协议后五个工作日内无息退还。
13.5 下列任何情况发生时，投标确保金不予退还：
（1）投标人在投标截止时间后至投标使用期期满前撤回其投标；
（2）中标通知书发出后三十天内，中标供给商未和采购人签署协议；
（3）提供虚假材料谋取中标；
（4）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
（5）向招标采购单位行贿或提供其它不正当利益；
（6）在招标过程中和招标采购单位进行协商谈判、不根据招标文件和中标供给商投标文件签订协议，或和采购人另行签订背离协议实质性内容协议；
（7）经查实属于陪标、串通投标等。
14、投标使用期
14.1 自开标之日起30天内投标有效。
14.2 在特殊情况下，在原投标使用期截止之前，采购中心可要求投标人同意延长投标使用期，这种要求和回复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，而且不影响确保金退还。接收延长投标使用期投标人将不会要求和许可修正其投标，而只会被要求对应地延长其投标确保金使用期。在这种情况下，相关投标确保金退还要求在延长了使用期内继续有效。
15、投标文件份数和签署
15.1 投标人应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
15.2 投标文件正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力代表签字。
三、投标文件递交
16、投标文件密封和递交
16.1 投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
17、有下列情形之一投标文件将拒收：
17.1 未按投标邀请要求数额和措施交纳投标确保金；
17.2 在招标文件要求提交投标文件截止时间以后送达等。
18、投标文件修改和撤回
18.1 投标人在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改内容应该根据招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。
18.2 投标人依据招标文件载明标采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作交由她人完成，应该在投标文件中载明。
19、联合投标
19.1此次招标不接收联合体投标。
20、老实信用
20.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其它投标人公平竞争，不得损害采购人和其它投标人正当权益。
20.2 投标人不得以低于成本报价竞标，也不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标。
20.3 投标人不得以向采购中心工作人员、评标委员会组员行贿或采取其它不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标人列入不良行为统计名单，根据《政府采购法》相关要求处理。
四、开标、评标和定标
21、开标
21.1 采购中心将在招标文件确定时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表按时参与，参与开标代表须署名报到以证实其出席。
21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标人代表检验投标文件密封情况，经确定无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件许可提供备选投标人案和投标文件其它关键内容。
21.3 未宣读投标价格、价格折扣和招标文件许可提供备选投标人案等实质性内容，评标时不予认可。
21.4 开标时，《开标一览表》内容和投标文件中明细表内容不一致，以《开标一览表》为准。
21.5 投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价金额不一致，以单价金额计算为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
21.6 投标截止时间结束后参与投标供给商不足三家，除采购任务取消情形外，采购中心视情当场变更为竞争性谈判或单一起源方法采购，或终止采购活动。此次招标文件中对供给商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或单一起源方法采购基础要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并依据政府采购法等法律法规进行谈判，根据“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”标正确定成交供给商。参与公开招标投标供给商，依据自愿标准，选择参与竞争性谈判或单一起源方法采购。
22、评标
22.1 评标组织
22.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建评标委员会负责，并独立推行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供给商对投标文件相关事项作出解释或澄清；
（3）推荐中标候选供给商名单，或根据招标文件要求直接确定中标供给商；
（4）向采购中心或相关部门汇报非法干预评标工作行为。
22.1.2 评标委员会由采购人代表和相关技术、经济等方面教授组成，独立开展评审工作。
22.2 评标方法
22.2.1 采取综合评分法。综合评分法是指在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合评审后，以评标总得分最高投标人作为中标供给商评标方法。
22.2.2 综合评分关键原因及其分值是：价格45分、设计方案35分，施工组织及售后服务20分。
22.3评分标准
评审原因
分值
评分细则
价格
45
采取低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人价格分根据下列公式计算（小数点保留一位）：
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×45
在满足采购基础要求前提下，对国家认定节能、环境保护、自主创新产品分别给价格评标总分值4%、4%、8%加分；对江苏省和南京市认定自主创新产品给价格评标总分值6%加分（以提供证书复印件为准）。
总体方案
总体方案
16
在满足招标要求情况下进行深化设计在10—16分之间酌情评分；
总体技术方案不完善，低于招标要求在10分以下酌情评分。
系统配置
10
系统配置优于招标文件要求在5—10分之间酌情评分；
系统配置符合招标文件要求得5分；
系统配置低于招标文件要求在5分以下酌情评分。
业绩
5
依据供给商已实施项目，在“前端视频监控点、传输交换平台、高空瞭望系统、IP-SAN存放系统、监控图像综合管理平台”五项建设内容方面，实施过一项给1分，没有实施过0分。以协议复印件或项目验收汇报为准。
合理化提议
4
系统设计中提出合理化提议，在0－4分中酌情给分，不然不得分。
施工组织
施工方案
10
依据施工组织方案合理行、可行性、对不可预见原因估计、组织机构人员配置、管理层素质、协调能力和安装调试、实施步骤、进度安排、质量确保方法酌情评分，优等8--10分；良等5—7分；其它5分以下。
人员情况
3
依据项目组技术人员配置情况酌情给分
3
依据项目经理含有类似项目施工业绩情况酌情给分
服务承诺
4
依据承诺酌情给分
注：投标时请各投标人将全部和评标打分相关原件随身携带，原件备查，不需要装订在投标文件中。
22.4 评标程序
22.4.1 投标文件资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定供给商是否含有投标资格。投标文件有下列情况之一，在资格性、符合性检验时根据无效投标处理：
（1）未按投标邀请要求数额和措施交纳投标确保金；
（2）未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
（3）不含有招标文件中要求资格要求；
（4）非实质性指标负偏离超出许可最大数量；
（5）不一样投标人投标文件分部分项报价错漏一致，且没有合了解释；
（6）不一样投标人投标文件载明项目管理班子组员出现同一人；
（7）不一样投标人投标文件相互混装；
（8）不一样投标人使用同一个人或企业资金交纳投标确保金或投标保函反担保；
（9）不一样投标人聘用同一人为其投标提供技术或经济咨询服务；
（10）不符正当律、法规和招标文件要求其它实质性要求。
22.4.2 投标文件符合性检验。依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）用“必需”等其它文字说明商务和技术要求。有下列情形之一给予废标，同时将废标理由通知全部投标供给商：
（1）符合专业条件供给商或对招标文件作实质性响应供给商不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
22.4.3 澄清相关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或显著文字和计算错误内容，评标委员会能够要求投标人作出必需澄清、说明或补正。投标人澄清、说明、补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
22.4.4 比较和评价。根据招标文件中要求评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。
23、定标
23.1 在评标期间，出现符合专业条件供给商或对招标文件作出实质性响应供给商不足三家情形，比照21.6款实施。
23.2 综合比较和评价后，根据得分高低次序对供给商进行排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
23.3 综合比较和评价后，评标委员会将排名第一供给商确定为中标供给商。
23.4 中标供给商确定后，将在原招标公告公布媒体上公布公告，并同时向中标供给商发出中标通知书。
23.5 中标通知书对采购人和中标供给商含有相同法律效力。
23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或中标供给商放弃中标，应该负担对应法律责任。
23.7 中标通知书发出后，采购人或中标供给商拒绝签署协议，拒绝签署协议一方应最少向另一方支付和投标确保金相等赔偿金，和为招标、投标所发生相关费用和双方约定其它赔偿。
23.8 中标供给商拒绝签署协议，或因故不能推行协议，或中标结果无效，从其它中标人或中标候选人中重新确定，或依据重新进行招标。
24 编写评标汇报
评标委员会依据全体评标组员签字原始评标统计和评标结果编写评标汇报。
五、签署协议
25、签署协议
25.1 中标供给商应该自中标通知书发出之日起三十日内，根据招标文件和中标供给商投标文件约定和采购人签署政府采购协议，所签署协议不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。
25.2采购人不得向中标供给商提出任何不合理要求作为签署协议条件，不得和中标供给商私下签订背离协议实质性内容协议。
25.3 中标供给商因不可抗力或本身原因不能推行政府采购协议，采购人能够视情和排位在中标供给商以后第一位中标候选供给商签署政府采购协议，以这类推。
25.4 政府采购协议推行中，采购人需追加和协议标相同货物，在不改变协议其它条款前提下，能够和供给商协商签署补充协议，但全部补充协议采购金额不得超出原协议采购金额百分之十。
六、质疑和投诉
26、质疑和投诉
26.1 投标人对招标活动事项有疑问，能够向采购中心提出问询，采购中心将依法作出回复，但回复内容不包含商业秘密；采购中心只接收相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标疑问和质疑。
26.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己正当权益受到损害，能够在知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。
26.3 质疑文件应包含以下关键内容，并根据“谁主张、谁举证”标准，附上相关证实材料。不然，采购中心不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告公布时间、开标时间；
（2）具体质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证实文件或证实材料，假如包含到产品功效或技术指标，应出具相关制造商证实文件；
（4）质疑供给商名称、地址、联络方法（包含手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人尤其授权加盖单位公章，并由参与采购项目标授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。
26.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容真实性负担责任。投标人或其它利害关系人经过捏造事实、伪造证实材料等方法提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门列入不良行为统计名单，并依法给予处罚。
26.5 采购中心在收到投标人书面质疑后将立即组织调查核实，在7个工作日内作出回复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其它相关投标人，回复内容不包含商业秘密。采购中心遵照“谁过失谁负担”标准，有过失一方负担调查论证费用。
26.6 质疑投标人对采购中心回复不满意，或采购中心未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后15个工作日内向南京市财政局投诉。
第三章 招标项目标技术规格和要求
一、项目背景
为不停提升城市综合管理能力和水平，有效提升各类突发事件应急处理能力，保障社会公共安全和人民生命财产安全，建邺区从开始建设“城市管理视频监控系统”，根据“整体计划、分步实施”标准，用三年左右时间，经过加强摄像头、视频网络、监控中心、管理平台和机制建设，建立和完善全区视频监控系统，实现对全区范围内关键单位、关键目标、治安卡口、交通要道、各大商场、超市、宾馆、住宅小区，车站、医院、学校、治安复杂场所等防范关键区域全覆盖、无盲点监控，有效提升社会治安能力和城市管理水平。
建邺区“城市管理视频监控系统”由三个部分组成：一是主干道、关键路口、关键防范区域视频监控，由区政府投资，分三年统一计划建设；二是居民小区（小区关键出入口、广场、周围等关键防范区）视频监控，由区政府投资，从开始伴随居民小区出新逐年建设；三是企机关视频监控，由企机关投资，根据国家统一标准自行安装，其图像资源依据需要和政府视频监控系统进行整合，做到资源共享。
二、一期建设概况
依据总体计划，建邺区于实施了“城市管理视频监控系统一期工程”建设，关键完成以下建设内容：
（一） 建成主干光纤网络平台，实现区政府、区公安分局、9个派出所、7个街道光纤互联。主干光纤拓扑如附件1所表示。
（二） 建成主干道及关键区域视频监控点216个，建成视频监控点和就近派出所之间光纤线路，各视频监控点就近接入各派出所，并以D1格式存放在派出所硬盘录像机中。一期主干道监控点位分布以下表所表示：
街道名称
派出所名称
一期已建点数
南湖街道
南湖所
24
滨湖街道
滨湖所
31
兴隆街道
兴隆所
24
奥体所
13
滨江所
16
南苑街道
南苑所
32+16=48
沙洲街道
沙洲所
20
双闸街道
双闸所
23
江心洲街道
江心洲所
17
累计
216
（三） 建成图像传输交换平台，实现区政府、区公安分局、各派出所图像交互。（1）各派出所能够管理控制本所范围内视频监控图像；（2）各派出所图像统一汇聚至南苑所（因公安分局尚在白下区范围内，南苑所作为区分局临时中心），南苑所能够管理控制一期全部视频监控图像；（3）南苑所将全部实时图像传输至区政府应急指挥中心，区政府应急指挥中心能够管理控制一期全部视频监控图像（实时图像）；因一期关键视频监控点历史图像采取硬盘录像机存放在各派出所，并和公安专网联网，区政府现在还未存放历史视频监控图像。一期结构原理图如附件2所表示。
（四） 建成9个派出所监控指挥室（包含监控墙、硬盘录像机、UPS、操作台等）
（五） 建成14个小区管理视频监控点共100个，就近接入11个小区警务室，图像存放在小区警务室硬盘录像机中，暂未和区政府联通。一期小区视频监控点分布以下表所表示：
街道名称
一期小区名称（小区警务室名称）
一期已建点数
南湖街道
44
艺苑村（文体小区）
玉塘村、蓓蕾（蓓蕾小区）
茶亭、迎宾（茶亭小区）
康福村（康福小区）
11
12
13
8
滨湖街道
20
玉兰里（玉兰里小区）
康怡村（江东门小区）
湖西村（福园小区）
6
7
7
兴隆街道
6
悦达、鸿达（正达小区）
6
南苑街道
30
开园、真园（话园小区）
安如村（国泰民安小区）
兴达（兴达小区）
11
8
11
累计
一期
100

附件1：建邺区城市管理视频监控系统主干网络拓扑示意图
【说明】
1、 区政府到各街道光纤已联通，暂未使用；各街道到各派出所光纤已联通，暂未使用；
2、分控中心（即南苑所）到区政府光纤8芯已用5芯；分控中心（即南苑所）到各派出所光纤6芯已用5芯。
滨江所
建邺分局分控中心（南苑所）
公安分局指挥中心
兴隆所
奥体所
沙洲所
双闸所
江心洲所
滨湖所
南湖所
兴隆街道
南苑街道
沙洲街道
双闸街道
江心洲街道
滨湖街道
南湖街道
南苑所
建业区政府应急指挥中心
10芯
8芯
6芯
6芯
2芯

附件2：建邺区城市管理视频监控系统一期工程结构原理框架图
【说明】现在已实现“区政府－分控中心（南苑所）－各派出所”之间图像传输；区政府和街道、派出所和街道图像暂未传输。

三、二期建设总体要求
建邺区“城市管理视频监控系统二期工程”在一期以社会治安防范为主基础上，拓展至城市综合管理各个领域（如市容、安监、教育、卫生、民宗等），突出视频监控图像在全区范围内各职能部门之间整合共享，突出区、街道、小区三级视频监控管理应用体系建设，突出视频监控图像资源深度应用，最大程度发挥视频监控图像在城市综合管理中整体效益。
建邺区“城市管理视频监控系统二期工程”关键包含以下建设内容：
（一）视频监控点扩展：在一期建设基础上，在主干道和关键区域新建240个视频监控点，图像经过光纤线路就近接入各派出所，以D1格式存放在派出所硬盘录像机中，存放时间为30天。各派出所能够管理控制辖区范围内视频图像；南苑分中心能够依据授权管理控制全区全部图像；区政府应急指挥中心能够管理控制全区全部视频监控图像。
（二）高空瞭望监控建设：建设2个高空视频监控点，安装地点初步确定在建邺区“新城大厦”楼顶和“千峰彩翠”楼顶。图像接入区政府应急指挥中心，存放在IP-SAN存放设备中。在区政府应急指挥中心能够管理控制前端摄像机，实现北部和中部地域大范围高空瞭望。
（三）IP-SAN存放建设：建设全区IP-SAN存放体系，存放中心设在区政府，能够依据需要有选择存放一期和二期城市管理全部视频监控点图像、部分小区视频监控图像、和高空瞭望监控图像，存放时间为15天；各职能部门和街道经过IP网络实现基于IP-SAN存放图像综合应用。
（四）监控图像综合管理平台建设：建设监控图像综合管理软件平台，能够综合管理城市管理一期、二期全部图像，小区管理一期、二期全部图像，高空瞭望监控图像，和其它需要接入共享图像；各职能部门、各街道依据授权能够经过此平台管理控制和查看调用授权范围内相关图像。
（五）街道监控平台建设：在南苑街道利用一期已经采购图像传输交换平台设备实现南苑街道范围内城市管理视频监控图像调看（含一期和二期图像）。
（六）小区警务室光纤线路接入建设：将小区管理视频监控一期和二期工程已建全部小区警务室经过光纤线路接入就近派出所（本期需要连接小区警务室是南湖所、滨湖所和南苑所）；每个小区警务室有部分图像经过传输交换平台上传至区政府；其它图像经过硬盘录像机和IP网接入区政府视频监控图像综合管理平台，实现区政府对小区监控图像统一控制和管理。
四、二期建设具体要求
（一）城管视频监控点建设
在一期建设基础上，在主干道和关键区域新建240个视频监控点，这些视频监控点经过光纤线路就近接入派出所，图像以D1格式存放在派出所硬盘录像机中，存放时间为30天。各派出所图像经过传输交换平台实现互连、互通，各派出所能够管理控制辖区范围内视频图像；南苑分中心能够依据授权管理控制全区全部图像；区政府应急指挥中心能够管理控制全区全部视频监控图像。
所以，二期城管视频监控点建设包含以下内容：（1）主干道和关键区域新建240个视频监控点；（2）新建视频监控点和就近派出所光纤线路；（3）各派出所、南苑分中心、区政府应急指挥中心传输交换平台；（4）各派出所、南苑分中心硬盘录像机及其它相关设备；（5）滨湖派出所至南苑所和滨湖街道主干光纤线路建设。
1.1 前端监控点
1.1.1前端监控点数量及分布
城市管理视频监控二期工程新建视频监控点240个，分布以下：
街道名称
派出所名称
户外高速球机
南湖街道
南湖所
14+21=35
滨湖街道
滨湖所
6+19=25
兴隆街道
兴隆所
12+20=32
奥体所
0+14=14
滨江所
0+11=11
南苑街道
南苑所
14+21=35
沙洲街道
沙洲所
7+22=29
双闸街道
双闸所
5+20=25
江心洲街道
江心洲所
2+32=34
累计
60（部门）+180（公安）=240

1.1.2 前端摄像机安装要求
1.1.2.1 摄像机安装方法
前端监控点安装方法为由投标商单独立杆。
1.1.2.2 立杆和基础要求
立杆高度大于6米，立杆管壁大于6MM，挑臂长度3～5米不等。各投标单位还应依据现场情况，考虑抗风、防雷、抗腐蚀等。
1.1.2.3 机箱要求
监控机箱为不锈钢机箱，尺寸应能放置前端配套设备，并留有空间余量。
箱体防护等级应能达成IP54防护等级。机箱应能适应室外高温环境，箱体顶部配换气轴流风扇，实现温控通风换气，以降低机箱内温度。
1.1.2.4 前端供电设计
前端各设备均采取AC220V供电模式。
供电方法采取集中供电和就地供电相结合方法。标准是稳定可靠，同时需做好防雷方法。

1.2 光纤基础互联网络
二期工程采取一期工程已建成主干光纤网络通道，具体如附件所表示。其中因滨湖所搬迁，滨湖所至南苑所，滨湖所至滨湖街道主干光纤通道需要重新敷设。
前端监控点连接各派出所平台线路由投标方负责建设，一期建设中，已在各派出所所辖范围内关键路口预留有一定光纤节点，投标方应在调研、勘察基础上提供前端线路技术方案。
自建线路在投标价内注明投资金额，租用线路在标书中说明租用费用和年限。

1.3 监控中心
一期工程完成了区政府、区公安分局（临时设在南苑分控中心）、各派出所监控中心建设。一期所建216个视频监控点首先就近接入各派出所，以D1格式存放在派出所硬盘录像机中，并实时向南苑分中心上传实时图像。同时，上述实时图像已经过南苑分中心传输至区政府应急指挥中心。上述存放在各派出所历史图像已经过分局指挥中心传送至市局监控中心。
二期工程使用一期工程已建成监控中心，所新建240个视频监控点采取和一期相同方法，首先就近接入各派出所，并以D1格式存放在各派出所硬盘录像机中；全部实时图像均可上传至南苑分中心，再由南苑分中心传输至区政府应急指挥中心；南苑分中心和区政府应急指挥中心能够实现对所用图像控制和管理，平时由南苑分中心管理控制，区政府应急指挥中心在有紧急事件发生时或有重大活动时随时能够进行控制管理。同时，依据市局监控中心需要，存放在各派出所历史图像也可经过分局指挥中心传送至市局监控中心。

1.4 图像传输交换平台
该平台是一个集视频、音频、数据、以太网信号于一体数字视频综合业务光传输交换平台。二期所建各监控点图像经过光纤传至派出所综合多业务光传输交换平台节点设备上，该节点设备环通输出全部视频用于硬盘录像机录像和视频编码器进行IP-SAN存放，同时该设备含有16－48个交换输出模拟通道用于和电视墙连接。该节点设备需含有数字矩阵功效，能实现对任意路输入数字非压缩图像（直接经过光纤输入）任意输出调用，并含有任意预案调用、报警调用等功效。同时该节点设备还需含有多个联网光口，用于和其对应街道、上级中心联网。
该平台应含有以下特点：
l 专网传输交换性能，通用标准IP网络协议
l 在传输层和交换层实现数字非压缩视频和数字压缩视频完全兼容
l 全网内数字非压缩视频只进行一次AD/DA转换，无损伤信息交换，无距离限制
l 超大容量数字视频传输/交换处理能力，背板带宽40G以上
l 支持全部常见业务接口：视频、音频、数据、以太网、电话、爱峰对讲、E1、报警接口
l 支持任意拓扑结构及组合：双光口设计、单/双纤自愈环网、