北塔区农村基层党组织党务公开实施专业方案.doc
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1、邵北组发15号中共邵阳市北塔区委组织部相关印发在全区基层党组织党务公开中推行“五卡三员”工作法实施方案通 知各乡、办: 现将在全区基层党组织党务公开中推行“五卡三员”工作法实施方案印发给你们,请结合本单位实际,认真组织实施。中共邵阳市北塔区委组织部 11月2日在全区基层党组织党务公开中推行“五卡三员”工作法实施方案为认真落实落实党十七大和十七届四中全会精神,加强农村党内基层民主建设,完善公开、民主、规范基层党建工作机制,依据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例(试行)、中国共产党党员权利保障条例等党内法规,结合我区实际,决定在全区基层党组织党务公开中推行“五卡三员”工作法(又称“5+3”工作
2、法),特制订本实施方案。 一、指导思想及目标要求 指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,着眼于推进党内基层民主建设、尊重党员主体地位、保障党员民主权利、加强党内民主监督,促进全区基层党工作科学化、制度化、规范化,不停提升基层党组织发明力、凝聚力和战斗力,为促进科学跨越、实现富民强区提供坚强组织保障。目标要求:全区基层党组织党务公开要做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范,使党内监督愈加有力,党建工作科学化、民主化程度显著增强,党员民主权利得到切实保障,党员、群众对基层党组织工作满意度不停提升。二、基础标准1.服务发展标准。紧紧围绕全区经济社会发展大
3、局, 充足调动广大党员干部创业奉献主动性,努力营造科学、友好、快速发展良好环境,提升各基层党支部和党员干部领导经济社会发展能力。2.依法依纪标准。根据宪法、相关法律法规和党章、党方针政策和其它党内法规开展党务公开工作,并使之规范化、制度化。3.真实公正标准。认真落实中国共产党党内监督条例(试行)等要求相关监督制度,尊重和保障党员群众知情权、参与权和监督权,坚持实事求是,面向基层,面向群众,内容真实可信,结果公开公正,做到不回避矛盾,不避重就轻。4.重视实效标准。科学把握党务公开工作共性要求和个性特点,坚持从实际出发,正确把握公开内容和程序、明确公开时限、创新公开形式,努力争取形式和效果有机统一
4、,做到即方便群众知情参与,又保障党员干部民主权利,增强工作针对性和实效性。5.主动稳妥标准。党务公开是一项全新工作, 是一个不停探索过程,各基层党组织要根据“五卡三员”工作法要求,大胆创新,科学安排,规范操作,有序推进。三、党务公开内容通常中国共产党党内监督条例和其它党内法规要求公开内容,通常党员和群众关心关键事项和热点问题,只要不包含党内秘密,全部应该公开,关键包含以下三个方面:1.党组织本身建设方面。(1)思想政治建设。关键包含党组织思想政治建设决定、意见和方法,年度党建工作计划,党员学习计划活动安排,精神文明创建活动实施计划及落实情况。(2)组织建设。关键包含党支部建设意见,方法及落实情
5、况,党支部职责,班子成职员作分工、工作职责、年度考评、民主生活会及整改情况。(3)作风建设。关键包含党员干部思想作风、工作作风和生活作风方面情况,尤其是落实党员干部廉洁自律若干要求情况、重大事项及党员违法违纪等情况。(4)制度建设。关键包含党内制度要求各项办事程序和工作要求,落实党内民主选举、民主决议、民主监督、民主管理制度情况,和落实实施民主集中制和落实党委议事制度情况等。(5)党组织本身建设方面需要公开其它内容。2.党支部推行职责方面.(1)全局和中心工作。关键包含党支部相关村(小区)集体企业发展重大决议 、决定、决议情况,作出包含全局关键工作布署、目标和阶段性工作关键等。(2)党管干部工
6、作。关键包含村(小区)干部民主测评、推荐、使用情况,村(小区)后备干部培养、考评奖惩情况等。(3)维护群众利益方面。关键包含包含群众利益关键政策方法落实情况,查处损害群众利益不正之风情况等。3.党支部常规性党务工作方面.(1)党会议。关键包含组织召开党员会议及落实落实情况。(2)党生活。关键包含政治理论学习、党课教育、组织生活会和其它党内关键活动情况。(3)党员发展和管理。关键包含党员发展计划,入党主动分子培养、考察及发展结果,预备党员转正,民主评议党员,对党组织和党员表彰、奖励、处分情况。(4)党费收缴管理情况。(5)党员群众认为有必需公开、不包含党内秘密其它事项。四、党务公开程序遵照“事前
7、征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”基础程序,村(小区)重大事项决议走“五步”发“五卡”:第一步,党员群众提议,填写征求意见卡。凡不包含党内秘密和国家机密重大事项,决议前,发放征求意见卡公之和众、求策于民,意见提议梳理后作为党组织决议依据。第二步,村党支部提议,上报党务明细卡。党务公开内容经村(小区)支委会研究后,将公开项目、范围、形式和时限填入党务明细卡,报乡、办党委。第三步,乡办党委审议,下发处理回音卡。乡(办)党务公开领导小组收到党务明细卡后,在3个工作日内召开会议审核,审定结果填入处理回音卡,下发村(小区)党组织作为党务公开依据。第四步,党员大会商议,发放党员连心卡。审定事项召开党员
8、大会商议,会议纪要填入党员连心卡,现场发放到党员手中。会后,党员有提议或迷惑可经过连心卡电话立即反馈或咨询。第五步,村民大会评议,递送群众明白卡。需向党外传达,召开村(居)代会或村(居)民大会通报评议,听取党外群众意见,形成会议决议,填入群众明白卡按户送达。同时,实施“三员”机制:一是党务公开联络员。负责本村(小区)党务公开栏、谏言薄、流动党员QQ群等党务公开阵地信息搜集更换,负责“五卡”上送下达。可由村(小区)干部兼任。二是党务公开宣讲员。可由一名擅长言语表示村(居)支委委员兼任,作为村(小区)党务工作讲话人,负责村(小区)党务政策信息公布、宣传和解答党员群众咨询疑问。三是党务公开监督员。从
9、退职村(小区)干部、党员村(居)民代表中聘用1-2名党务公开监督员,实施聘用制,任期和支委组员相同。负责对村(小区)党务公开内容、程序和重大项目标决议实施进行监督。五、党务公开时限党务公开时限要和公开内容相适应。认真把握公开时间和时长,按尽可能早公开、公开时间尽可能长“两个尽可能”要求,规范公开时限。1.长久公开:关键公开班子任期及班子组员分工职责及联络方法,办事机构及职能等含有长久性、稳定性内容。如遇修订、调整,应该立即更新。2.定时公开:关键公开一定时期内相对稳定常规性工作,包含政策方法、文件要求、管理制度等。定时公开时间通常为每三个月第30天(1月、4月、7月、10月)10日。3.逐段公
10、开:关键公开动态性、阶段性工作,如为民办实事项目、重大项目建设情况等,应依据进展逐段公开。跨年度工作除按阶段公开外,还应该在年末进行总结性公开。4.临时公开:关键公开临时性、应急性工作,如入党主动分子公告、预备党员转正公告、灾难救助、春风行动等内容,依据实际情况立即进行公开。六、工作要求1.加强领导,精心组织。各乡、办党委要高度重视,认真负责, 从制订方案到安排布署,对每一个阶段、每一个步骤、每一件具体事项全部要坚持高标准、严要求,扎实推进工作。坚持把党务公开和村(居)务公开相结合,认真细致地讨论研究,协调处理好存在具体问题。 2.加强宣传,广泛动员。各村(小区)党支部要加强宣传教育,统一广大
11、党员干部群众思想,营造良好舆论气氛,促进党务公开根据“五卡三员”工作法要求深入开展3.明确责任,严格考评。明确各乡办党委书记是推进村级党务公开总责任人,组织委员为关键责任人,村(小区)党支部书记为第一责任人。同时,把党务公开工作纳入各乡办年度党建工作目标考评,确保党务公开工作顺利进行。附件:1、北塔区基层党组织党务公开征求意见卡样式;2、北塔区基层党组织党务公开党务明细卡样式;3、北塔区基层党组织党务公开处理回音卡样式;4、北塔区基层党组织党务公开党员连心卡样式;5、北塔区基层党组织党务公开群众明白卡样式;6、北塔区基层党组织党务公开联络员制度;7、北塔区基层党组织党务公开宣讲员制度;8、北塔
12、区基层党组织党务公开监督员制度;9、北塔区基层党组织党务公开基础目录。 中共北塔区委组织部 11月2日附件1:北塔区基层党组织党务公开程序一征求意见卡征求事项介绍栏:党员群众提议栏: (提议写不下可另行附纸)截止时间:您姓名: 联络电话:党务公开联络员姓名: 联络电话:党务公开监督员姓名: 联络电话:附件2:北塔区基层党组织党务公开程序二党务明细卡拟公开项目内容123拟公开范围拟公开对象拟公开形式拟公开时间 申报党组织(盖章) 年 月 日附件3:北塔区基层党组织党务公开程序三处理回音卡审批同意事项党务公开内容公开范围公开对象公开形式公开时间审批不一样意事项不一样意理由 审批单位盖章 年 月 日
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