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佛山市三水区政府采购

招标文件

采购项目编号：0809-1544SSG32130
采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目

佛山市三水海江建设投资
广东华伦招标
二○一五年三月

目 录

第一部分 投标邀请函 2
第二部分 采购项目内容 5
第三部分 投标人须知 11
第四部分 协议书格式 22
第五部分 投标文件格式 62
一、自查表 65
二、资格性文件 67
三、商务部分 76
四、技术部分 80
五、价格部分 82

第一部分 投标邀请函
第一部分 投标邀请函

本招标项目为佛山市三水区乐平镇市政配套建设（项目编号：0809-1544SSG32130）项目，已由佛山市三水区发展计划统计局批复核准，同意采取PPP模式(公私合作模式）进行合作建设。佛山市三水海江建设投资（以下简称采购人）因佛山市三水区乐平镇人民政府（项目授权主体）授权而为本项目标实施机构，现经过招标方法确定本项目中标人。广东华伦招标接收佛山市三水海江建设投资委托，对佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目进行招标采购。
一、采购项目编号：0809-1544SSG32130
二、采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目
三、建设项目：见采购项目内容
四、工程规模：51575万
五、投标人资格：
1、投标人应含有《政府采购法》第二十二条要求资格条件；
2、已报名参与资格预审供给商且经过资格预审资格预审申请人。
注：已报名参与资格预审申请人方可购置招标文件。
六、符合资格服务商应该在3月9日起至3月13日止（办公时间内，休息时间及节假日除外）到广东华伦招标（地址：广州市广仁路1号广仁大厦六楼）购置招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。
七、答疑会时间：3月16日
地点：广东华伦招标（地址：广州市广仁路1号广仁大厦六楼）
八、投标截止时间：3月30日早晨10时00分(注9时30分开始受理投标文件)
九、投标文件送达地点：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心（地址：佛山市三水区乐平镇乐华路30号二楼）
十、开标评标时间：3月30日早晨10时00分
十一、开标评标地点：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心（地址：佛山市三水区乐平镇乐华路30号二楼）
十二、采购人、采购代理机构名称、地址和联络方法：
1、采购人：佛山市三水海江建设投资
采购人地址：佛山市三水区乐平镇镇政府415室
联络人：曾先生
联络电话：[phone]
2、采购代理机构名称：广东华伦招标
采购代理机构地址：广州市广仁路1号广仁大厦六楼
采购代理机构联络方法：
项目联络人：赖先生、冯先生 联络电话：
财务联络人：李小姐 联络电话：
传真电话： 电子邮箱：

广东华伦招标
3月9日

第二部分 采购项目内容
第二部分　采购项目内容
一、服务商资格
1、投标人应含有《政府采购法》第二十二条要求资格条件；
2、已报名参与资格预审供给商且经过资格预审资格预审申请人。
二、采购项目要求
1. 招标条件
本招标项目为佛山市三水区乐平镇市政配套建设（项目编号：0809-1544SSG32130）项目，已由佛山市三水区发展计划和统计局批复核准，同意采取PPP模式进行合作建设。佛山市三水海江建设投资（以下简称采购人）因佛山市三水区乐平镇人民政府（项目授权主体）授权而为本项目标实施机构，现经过招标方法确定本项目中标人。项目已含有招标条件，现进行公开招标。
本项目投标人可为一个既含有投融资能力又含有符合本项目施工资质及能力独立法人，或由一个含有投融资能力又含有符合本项目部分施工资质及能力单位和一个负责本项目建设施工方组成联合体 。
2. 项目概况
2.1 建设项目：（见附表）
2.2 工程规模：51575万 。
2.3 计划工期：本项目建设工期为2年。
2.4 计划回购期：4年6个月。
2.5 合作形式
确定本项目中标人后，采购人(即建设单位）和中标人双方签署《PPP项目协议》，中标人出资设置项目企业（含有独立法人资格项目企业），项目企业和采购人指定国有企业（以下简称建设单位）共同出资建设本项目（本项目建设内容以建设单位提供设计施工图和工程量清单为准，下同）。出资百分比分别为投标人及项目企业85%，建设单位15%(包含但不限于设计、可研、监理等费用），采购人及建设单位不占有项目企业股份，但拥有对项目企业经营知情权和监督权。
本项目施工实施P-C总承包，由中标人（或联合体中负责施工单位）和建设单位和项目企业签署《建设工程施工协议》，负责本项目标施工建设，确保工程准期完工，工程质量达成合格等级。建设单位和项目企业投资额达成投资估算总额后，投资额不足支付建设费用部分，由建设单位自行处理。
项目工程完工验收合格或依协议约定交付建设单位后，本项目之项目设施归建设单位全部，中标人退出合作，并确保本项目没有任何负债和免受任何第三方追索。建设单位依据协议约定向中标人收购项目企业全部股权，股权收购期为4年半。完成全部收购之前，中标人需确保项目企业保持正当存续状态，且不得进行任何经营、投资行为。
回购款按18期平均百分比每三个月支付，每个单项工程独立计算回购期。

3. 工程造价
因为工程预算价还未最终确定，投标人应对工程项目造价报出下浮率且不少于3%，不然作无效投标处理。各建设项目造价结算以各建设项目工程造价预算乘以（1-中标下浮率），但相关要求不作下浮方法费项不下浮。。
4. 报价要求
基于建设单位负担了15%出资额，故投标人报出投资年回报率（百分比）作为投标报价且小于2.5%，不然作无效投标处理。
5. 付款方法
回购款按18期平均百分比每三个月支付，每个单项工程独立计算回购期。
总回购款=项目企业注册资本+投资回报+回购期利息+建设期利息+建设单位代项目企业偿还债务
每期投资回报=[项目企业累计出资额-采购人累计已支付回购款（不含利息和投资回报）]×投资年回报率/4（按季度支付）
每期回购期利息={项目企业累计出资额-采购人累计已支付回购款（不含利息和投资回报）}×三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率/4（按季度支付）
建设期利息以三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率计算，以单利形式计算，建设期利息每六个月支付一次。
每个月建设期利息=（经确定项目企业当月投入额/2+经确定至上月累计投入额）×三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率/12（按月计算，六个月支付）
6采购结果确定谈判中项目协议可变细节
1、项目企业组织架构和机构设置；
2、项目总投资超出预算部分负担百分比；
3、社会资本方融资模式；
注：项目协议必需报请乐平镇人民政府审核同意，在取得同意前项目协议不得生效。
附表
市政工程项目表
序号
工程项目
概况
投资估算（万元）
同意文号
累计（共18项）：
51,575.00

1
“三旧”改造基础设施之信义路道路（纵二路）市政工程
道路全长约360米，道路宽25米，双向四车道。关键内容为道路工程、排水工程、人行道工程及路灯工程；
900.00
三发规乐〔〕15号
2
“三旧”改造基础设施之仁孝路市政工程（华盛路）
仁孝路道路及管网建设工程（华盛路），道路长约740米，包含路面沥青铺设、人行道铺装，绿化带种植，路灯，箱涵建设工程。
8,000.00
三发统资【】35号
3
“三旧”改造基础设施之三水区大旗头古村景观提升工程
周围绿化景观升级、园林、新增商业、古村落保护工程。
2,995.00
三发规乐〔〕16号
4
三旧改造基础设施之乐平大道二期道路工程
路面沥青铺设、人行道铺装；道路绿化带种植；关键节点景观设计；道路市政管线铺设；
7,000.00
三发统资【】24号
5
2公里（西二环出口到乐平镇政府段）广告牌建设工程
表现乐平文化雕塑；表现三水工业园区发展历程景观元素；公益文化广告。
2,980.00
三发规乐〔〕17号
6
“三旧”改造基础设施之乐源路（乐平大道-齐力路）扩宽工程
道路全长约1500米，双向四车道
1,500.00
三发规乐〔〕18号
7
“三旧”改造基础设施之乐平工业路（中油大道-乐平桥）段道路扩宽工程
道路长约1150米，双向2车道
1,500.00
三发规乐〔〕19号
8
三水大道、塘西线、西乐路提升改造工程
配合5月城市升级三年行动计划要求，提升三水大道、西乐路绿化跟市政设施。
1,000.00
三发规乐〔〕20号
9
三旧改造基础设施之乐平镇大旗头古村入口市政道路工程
新建双向2车道工程,中央分隔带。长约800米。
1,500.00
三发规乐〔〕21号
10
新城路北延线
全长1公里，双向4车道，含排水管道铺设、绿化及人行道工程。
1,500.00
三发规乐〔〕2号
11
人才公寓公建配套项目
人才公寓公建配套项目
2,000.00
三发规乐〔〕22号
道路工程（共11项）小计：
30,875.00

1
三旧改造基础设施之三水区X497乐大线乐平至范湖段景观改造工程（包含西二步骤点）
绿化提升工程，种植多种乔木、灌木、花卉等，包含西二环出口段绿化改造提升。
1,500.00
三发规乐〔〕3号
2
三旧改造基础设施之三水区乐平镇乐平涌景观提升工程（大旗头村至中油桥）
包含乐平涌（大旗头村至中油桥）段景观提升，两侧各30米宽；乐平城区主河涌总长约4.5公里。
12,000.00
三发统资【】36号
3
南蛇岗公园工程
南蛇岗公园约41亩，包含公园内基础设施改造及绿化改造）
500.00
三发规乐〔〕23号
4
三旧改造基础设施之佛山一环（乐平）出入口绿化景观提升工程
绿化面积约5万平方米
1,000.00
三发规乐〔〕24号
5
三水区乐平镇兴业路北延线和三江公路交叉口绿化工程
绿化面积约4.9万平方
700.00
三发规乐〔〕4号
绿化类（共5项）小计：
15,700.00

1
“三旧”改造基础设施之三水区乐平镇乐华路五位一体景观提升改造工程
乐华路全长860米，包含道路路面改造、绿化提升、路灯亮化及外立面装饰建筑外立面，包含外墙、阳台、窗户及广告招牌改造，乐华路街心公园（街心公园面积10亩包含公园内基础设施改造及绿化改造）
2,500.00
三发规乐〔〕25号
2
“三旧”改造基础设施之乐平大道城区段五位一体景观改造提升工程(606车站-旧欣华医院））
乐平大道（606车站-旧欣华医院路段）外立面改造。包含道路路面改造、绿化提升、路灯亮化及外立面装饰建筑外立面，包含外墙、阳台、窗户及广告招牌改造
2,500.00
三发规乐〔〕26号
外立面改造类（共1项）小计：
5,000.00

第三部分 投标人须知
第三部分　投标人须知

一、说 明
1．适用范围
1.1本招标文件适适用于本投标邀请中所述项目标政府采购。
2. 定义
2.1 “采购人”是指：佛山市三水海江建设投资。
2.2 “监管部门”是指：政府采购管理部门。
2.3“政府采购代理机构”是指：广东华伦招标。
2.4“招标采购单位”是指：采购人。
2.5合格投标人
1) 符合《政府采购法》第二十二条要求资格条件。
2) 符合招标文件要求资格要求。
3）和招标人存在利害关系可能影响招标公正性法人、其它组织或个人，不得参与投标。单位责任人为同一人或存在控股、管理关系不一样供给商，不得同时参与本项目投标。违反者相关投标均无效。
2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予协议投标人。
3. 合格服务
3.1投标人提供全部服务，其质量、技术等特征必需符合国家、行业现行标准及用户需求。
3.2采购人有权拒绝接收任何不合格服务，由此产生费用及相关后果均由投标人自行负担。
3.3 投标人应确保本项目所提供服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享受专利权、商标权或其它知识产权；假如投标人不拥有对应知识产权，则须在报价中包含正当获取该知识产权相关费用，并在投标文件中附有相关证实文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其它知识产权侵权之诉，则一切法律责任由投标人负担。
4．投标费用
4.1 投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用。不管投标结果怎样，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任负担这些费用。
4.2 此次招标向中标人收取中标服务费，按国家相关要求实施。按投资估算价作为计算基础，按中国国家发展计划委员会颁发计价格[]1980号文《招标代理服务收费管理暂行措施》及国家发改委[]857号及发改价格[]534号文件中要求计费标准八折实施。
二、招标文件
5. 招标文件组成
5.1招标文件由下列文件和在招标过程中发出修正和补充文件组成：
1) 投标邀请书
2) 采购项目内容
3) 投标人须知
4) 协议书格式
5) 投标文件格式
6) 在招标过程中由招标采购单位发出修正和补充文件等
5.2投标人应认真阅读、并充足了解招标文件全部内容（包含全部补充、修改内容、关键事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应是投标人风险，有可能造成其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6. 招标文件澄清
6.1任何要求对招标文件进行澄清投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知广东华伦招标。广东华伦招标将组织采购人对投标人所要求澄清内容均以书面形式给予回复。必需时，广东华伦招标将组织相关教授召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购置招标文件潜在投标人（回复中不包含问题起源）。
6.2投标人在要求时间内未对招标文件澄清或提出疑问，广东华伦招标将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款评判应适适用于每个投标人。
7. 招标文件修改、补充
7.l 在投标截止时间十五日前，不管出于何种原因，广东华伦招标可主动地或在解答投标人提出疑问时对招标文件进行修改、补充。
7.2 招标文件修改、补充后内容是招标文件组成部分，将以书面形式通知全部购置招标文件潜在投标人，并对潜在投标人含有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应在二十四小时内以书面形式确定，并传真回复至广东华伦招标。
7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件修改、补充部分进行研究，广东华伦招标可合适推迟投标截止时间和开标时间，但应公布公告并书面通知全部购置招标文件潜在投标人。
7.4 招标文件修改、补充公告公布之日距离开标时间不足十五天时，如全部已购置招标文件投标人均书面同意按不改变投标截止时间，则采购代理机构能够不改变投标截止时间（开标时间）。
三、投标文件编制和数量
8．投口号言
8.1投标人提交投标文件和投标人和广东华伦招标就相关投标全部来往函电均应使用汉字。投标人提交支持文件或印刷资料能够用另一个语言，但对应内容应附有汉字翻译本，在解释投标文件修改内容时以汉字翻译本为准。对汉字翻译有异议，以权威机构译本为准。
9．投标文件组成应符正当律法规及招标文件要求。
10. 投标文件编制
10.1 投标人应该对投标文件需根据招标文件要求次序，统一编目编码装订，对未经装订投标文件可能发生文件散落或缺损，由此产生后果由投标人负担。
10.2投标人应完整、真实、正确填写招标文件中要求全部内容。
10.3投标人必需对投标文件所提供全部资料真实性负担法律责任，并无条件接收广东华伦招标及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实要求。投标人必需对投标文件所提供全部资料真实性负担法律责任。
10.4假如因为投标人投标文件填报内容不详，或没有提供招标文件中所要求全部资料及数据，由此造成后果，其责任由投标人负担。
11. 投标报价
11.1投标人所提供货物和服务均应以人民币报价。
11.2投标人应根据“第二部分 采购项目内容”要求内容、责任范围和协议条款进行报价。并按《开标一览表》确定格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外内容，不然，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求内容，不然，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
全部依据协议或其它原因应由投标人支付税款和其它应交纳费用全部要包含在投标人提交投标价格中。
11.4每一个项目只许可有一个报价，不然将被视为无效投标。
12. 备选方案
12.1本项目不接收备选投标方案，投标文件报价只许可有一个报价，采购代理机构不接收有任何选择报价。
13. 本项目接收联合体投标。
14. 投标人资格证实文件
14.1投标人应按招标文件要求，提交证实其有资格参与投标和中标后有推行协议能力文件，并作为其投标文件组成部分，包含但不限于下列文件：
1) 营业执照副本或机关法人证书复印件。
2) 《税务登记证》复印件；
3) 经中介机构审计财务报表复印件；
14.2资格证实文件必需真实有效，复印件必需加盖单位印章。
15. 证实投标标合格性和符合招标文件要求文件：
15.1 投标函
15.2 企业法人营业执照副本或机关法人证书复印件
15.3 法定代表人证实书
15.4 法定代表人授权委托书
15.5 服务响应文件格式
15.6 服务商务条款响应一览表
15.7 拟负责本项目人员情况表
15.8 其它资料格式
16. 投标确保金
16.1投标人应按招标文件要求金额和期限交纳投标确保金，投标确保金作为投标文件组成部分。本项目投标确保金为人民币1030万元整。
16.2投标确保金以电汇、银行转账提交。
16.2.1.投标确保金必需于投标截止时间前汇入以下银行账户：
单位名称：佛山市三水海江建设投资
开户银行：中国建设银行佛山三水乐平支行
账 号：
财务联络电话：
请注明事由：“0809-1544SSG32130号确保金”
投标人必需根据“第五部分 投标文件格式2.3.1”格式填写投标确保金交纳凭证。
16.2.2全部投标人投标确保金以银行划帐或电汇方法给予退还。
16.3凡未按要求交纳投标确保金投标，为无效投标。
16.4如无质疑或投诉，未中标投标人确保金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完成后不计利息原额退还。
16.5中标人投标确保金,在中标人和采购人签署采购协议后5个工作日内不计利息原额退还。
16.6有下列情形之一，投标确保金将被依法没收并上缴同级国库：
1) 中标后无正当理由放弃中标或不和采购人签署协议；
2) 将中标项目转让给她人，或未经采购人同意，违反招标文件要求，将中标项目分包给她人。
17.投标使用期：
17.1投标文件从开标之日起，在90天内有效。中标人和采购人签署采购协议生效之日起，其投标文件使用期顺延至协议使用期，同时其投标文件作为采购协议附件，和采购协议含有相同法律效力。
17.2 在特殊情况下，在原投标使用期截止之前，采购人可在取得投标人同意后合适延长投标使用期。投标人能够拒绝采购人这种要求。
18. 投标截止期
18.1 超出投标截止时点后投标为无效投标。
19. 投标文件数量和签署
19.1 投标人应编制投标文件一式8份：其中正本一份（内装投标文件纸质1份；投标文件电子版1份，U盘或光盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒）和副本七份，投标文件副本可采取正本复印件；每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。
19.2 投标文件正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权代表签字。授权代表须出具书面授权证实，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
19.3 投标文件中任何关键插字、涂改和增删，必需由法定代表人或经其正式授权代表在旁边签章或签字才有效。
四、投标文件递交
20. 投标文件密封和标识
20.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标文件正本和全部副本分别单独密封包装，并在外包装上清楚标明“正本”、“副本”字样。另外提交一小信封用于唱标用，信封上标明“唱标信封”，内装以下文件各一份，以下文件必需和投标文件正本、副本中完全一致，署名并加盖公章，按以下次序排列：
1）投标函；
2）法定代表人证实书或法定代表人授权委托书；
3）投标确保金交纳凭证；
4）开标一览表；
20.2 信封或外包装上应该注明采购项目名称、采购项目编号和“在（投标截止时点）之前不得启封”字样，封口处应加盖投标人印章。
20.3假如未按要求密封和标识，广东华伦招标对误投或提前启封概不负责。
21. 投标文件修改和撤回
21.1投标人在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改内容应该按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。在投标截止时点以后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
21.2 投标人在递交投标文件后，能够撤回其投标，但投标人必需在要求投标截止时点前以书面形式通知广东华伦招标。
21.3 投标人所提交投标文件在评标结束后，不管中标是否全部不退还。
五、开标、评标定标
22. 开标
22.1 广东华伦招标在《投标邀请书》中要求日期、时间和地点组织公开开标。开标时标准上应该有采购人代表和投标人代表参与。参与开标代表应签到以证实其出席。
22.2 开标时，由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标采购单位委托机构检验并见证，经确定无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件其它关键内容。
22.3 广东华伦招标做好开标统计，开标统计由各投标人签字确定。
23. 评标委员会组成和评标方法
23.1 评标由广东华伦招标依据政府采购法律、法规、规章、政策要求，组建评标委员会负责。评标委员会组员由采购人代表和（技术、经济等）方面评审教授组成，采购人代表人数、教授人数及专业组成按政府采购要求确定。评审小组由采购人代表和评审教授共5人以上单数组成，其中评审教授人数不得少于评审小组组员总数2/3。评审教授能够由采购人自行选定，但评审教授中最少应该包含1名财务教授和1名法律教授。采购人代表不得以评审教授身份参与项目标评审。
23.2 评标委员会将根据招标文件确定评标方法进行评标。评标委员会对投标文件评审分为资格性审查、符合性检验和商务评议、技术评议、价格评议。
23.3 此次评标采取综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。
24. 投标文件初审
24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标确保金、是否按招标文件要求密封和标识等。
24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总和总价不一致，按以下方法更正：投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价。假如投标人不接收对其错误更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
24.3 在具体评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件要求。实质上响应投标文件应该是和招标文件要求关键条款、条件和规格相符没有实质偏离投标文件。评标委员会决定投标文件响应程度只依据投标文件本身真实无误内容，而不依据外部证据。但投标文件有不真实、不正确内容除外。
24.4 投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求投标将被视为无效投标。投标人不得经过修正或撤销不合要求偏离从而使其投标文件成为实质上响应投标。
24.4.1 在资格性审查、符合性检验时，如发觉下列情形之一，投标文件将确定为无效投标：
1）投标人未提交投标确保金或金额不足、投标确保金提交形式不符合招标文件要求；
2）投标总金额超出本项目采购预算；
3）投标人投标书或资格证实文件未提供或不符合招标文件要求；
4）不含有招标文件中要求资格要求；
5）未根据招标文件要求要求签署、盖章；
6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权；
7）投标文件对招标文件实质性技术和商务（即标注*号条款）条款产生偏离。
8）符合招标文件中要求被视为无效投标其它条款。
9）不符正当律、法规要求其它实质性要求。
25. 投标文件澄清
25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式（应该由评标委员会教授签字）要求投标人作出必需澄清、说明或纠正，但不得许可投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。相关澄清回复均应由投标人法定代表人或授权代表签字书面形式作出。
25.2 投标人澄清文件是其投标文件组成部分。
26. 投标评价
26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行评价和比较。
27. 授标
27.1 评标委员会根据招标文件确定评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标汇报，根据得分由高到低次序推荐中标候选人名单。
27.2 采购人在收到评标汇报后，成立专门采购结果确定谈判工作组，负责采购结果确定前谈判和最终采购结果确定工作。
27.2.1采购结果确定谈判工作组组员及数量由项目实施机构确定，但应该最少包含财政预算管理部门、行业主管部门代表，和财务、法律等方面教授。包含价格管理、环境保护PPP项目，谈判工作组还应该包含价格管理、环境保护行政执法机关代表。评审小组组员能够作为采购结果确定谈判工作组组员参与采购结果确定谈判。
27.2.2采购结果确定谈判工作组应该根据评审汇报推荐中标候选人排名，依次和中标候选人及和其合作金融机构就项目协议中可变细节问题进行项目协议签署前确实定谈判，率先达成一致中标候选人即为预中标人。确定谈判不得包含项目协议中不可谈判关键条款，不得和排序在前但已终止谈判中标候选人进行反复谈判。
27.3采购人应该在预中标人确定后10个工作日内，和预中标人签署确定谈判备忘录，广东华伦招标将预中标结果和依据采购文件、响应文件及相关补遗文件和确定谈判备忘录确定项目协议文本在省级以上人民政府财政部门指定政府采购信息公布媒体上进行公告，公告期不得少于5个工作日。项目协议文本应该将预中标人响应文件中关键承诺和技术文件等作为附件。项目协议文本包含国家秘密、商业秘密内容能够不公告。
27.4广东华伦招标在公告期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定政府采购信息公布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。中标结果公告内容应该包含：采购人和采购代理机构名称、地址和联络方法；项目名称和项目编号；中标人名称、地址、法人代表；中标标名称、关键中标条件（包含但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）等；评审小组和采购结果确定谈判工作组组员名单。
28 替补候选人设定和使用。见27.2.2
六、质疑
29. 假如投标人对此次采购活动有疑问，可依法向广东华伦招标提出质疑。广东华伦招标应该依法给回复，并将结果通知相关当事人。
七、 协议签订和推行
30. 协议签订
30.1 采购人和中标人经乐平镇人民政府审核同意PPP项目协议，但不得超出招标文件和中标人投标文件范围、也不得再行签订背离协议实质性内容其它协议。
30.2 签署政府采购协议后7个工作日内，采购人应将政府采购协议副本报乐平镇政府采购监督管理部门立案。采购人应该在PPP项目协议签署之日起2个工作日内，将PPP项目协议在省级以上人民政府财政部门指定政府采购信息公布媒体上公告，但PPP项目协议中包含国家秘密、商业秘密内容除外
31. 协议推行
31.1政府采购协议签订后，协议各方不得私自变更、中止或终止协议。政府采购协议需要变更，采购人应将相关协议变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关立案；因特殊情况需要中止或终止协议，采购人应将中止或终止协议理由和对应方法，以书面形式报政府采购监督管理机关立案。
31.2 政府采购协议推行中，采购人需追加和协议标相同服务时，在不改变协议其它条款前提下，能够和服务商签署补充协议，但所补充协议采购金额不得超出原采购金额百分之十。签署补充协议必需根据29.2条要求进行立案。
八、适使用方法律
32. 采购人、采购代理机构及投标人一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套法规、规章、政策。工程类项目适用《中国招标投标法》及其配套法规、规章、政策。
九 评标方法、步骤及标准
依据《政府采购法》相关要求确定以下评标方法、步骤及标准：
33.评标方法
此次评标采取综合评分法。
34.评标步骤
评标委员会对投标文件评审分为初审、比较和评价：
（一）初审
1.资格性检验；
2.符合性检验；
（二）比较和评价
1.商务评价；
2.技术评价 ；
评标委员会将依据招标文件第二部分“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。
3.价格评定；
4.综合比较和评价。
（三）推荐中标候选服务商名单
35.评标标准：详见评标文件

第四部分 协议书格式

佛山市三水区政府采购

合 同 书

采购项目编号：0809-1544SSG32130
采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目

注：本协议仅为协议参考文本，协议签署双方可依据项目标具体要求进行修订。

甲方：佛山市三水海江建设投资
乙方： 中标人
签署日期： 月 日

第一章 总则
第一条 术语定义和解释
1.1 除非本协议另有约定，本协议中出现下列词语含有以下含义：
（1）甲方：指经三水区乐平镇政府指定本协议项下项目实施机构，即佛山市三水海江建设投资。
（2）乙方：即社会资本方，指经过政府采购招投标程序被甲方选定本项目工程PPP项目合作相对方，在本协议中即为 企业。
（3）本协议：指甲乙双方签署《佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目合作协议》及其附件，和双方就该协议及其附件达成一致意见全部补充文件。
（4）项目或本项目：指本协议下所包含乐平镇市政配套建设项目，具体见本协议附件一之“项目工程一览表”。
（5）项目企业：指乙方为建设和管理本项目，依据本协议约定单独或和第三方共同出资设置含有独立法人资格合作企业。
（6）战略投资方：指乙方依据本项目资金需求引入第三方，可为一家或以上。其以股权投资形式参与项目企业，但不参与本项目建设和管理，在甲乙双方认为有必需之时，经过股权转让方法退出项目企业主体。
（7）采购-施工（P-C）方法：指工程施工方根据施工协议约定，负担单项工程材料及设备采购、施工和保修等工作，并对承包工程质量、安全、工期、造价全方面负责。
（8）施工方：指含有相关施工资质、负责本项目项下单项工程施工及保修法人单位。施工方可为中标独立主体，也能够是中标联合体中施工方。假如中标联合体投资方含有单项工程施工资质和施工能力，能够在资质范围内负担对应单项工程施工任务。
（9）监理人：受甲方委托，负责本项目监理工作法人机构。
（10）债权人：本协议所称债权人，是指依法为项目企业提供贷款、借款或再融资全部法人机构，包含其各自继承人及受让人。
（11）项现在期费用：是指本项目下各单项工程开工前甲方依据本协议负担勘察、设计、可研和监理费用。
（12）建安费：本协议所称建安费，是指在本项目全部单项工程完工验收合格，或施工方应甲方书面要求交付全部已完工单项工程（以先到时间为准）后，按“粤建市[]15号”文要求，以《广东省建设工程计价依据》及相关配套文件为依据，税前下浮***%（其中询价类材料设备不参与下浮）后经三水区乐平镇财政局最终审定建筑安装工程费。
（13）项目总投资/投资总额：本协议所称投资总额，是指在本项目全部单项工程完工验收合格，或施工方应甲方书面要求交付全部已完工单项工程（以先到时间为准）后，协议双方依据本协议约定投入，和项目建设相关全部费用之和。
（14）甲方实际投资额/投入资金：指甲方按本协议约定百分比实际负担项目建设资金，包含本协议约定项现在期费用。
（15）项目企业实际投资额/投入资金：指项目企业按本协议约定百分比实际负担项目建设资金。
（16）项目企业实际累计投资限额：指项目企业依据本协议约定应该投入资金最高限额，除非本协议乙方书面同意，项目企业实际累计投入建安费及双方约定其它费用之和最高不超出人民币43838.75亿元。
（17）单项工程：指本协议附件一所确定独立立项每个工程。本协议项下单项工程根据施工计划分别施工，分别计算建安费。
（18）投资回报：指乙方依据本协议约定可取得固定回报。投资回报以项目企业经三水区乐平镇财政局审定实际累计投入建安费用为基数，依据本协议约定年回报率计算。
（19）年回报率：指计算年投资回报比率，本协议约定年回报率为 %。
（20）股权转让总价款：指甲方受让项目企业全部股权时，应向乙方支付全部股权转让价款。
（21）单项工程回购款：指每一单项工程交付后依据本协议约定应该由甲方支付给乙方全部价款，由项目企业投入单项工程资金、投资回报、回购期利息和建设期利息四个部分组成，该回购款依据本协议组成股权转让总价款一部分。
（22）建设期资金成本/利息：本协议所称建设期利息，是指甲方依据本协议约定应该支付给乙方在项目建设期内发生资金占用成本。本协议项下各单项工程分别计算建设期资金成本。
（23）单项工程建设期：即本协议项下每个单项工程建设周期，自单项工程开工之日，到工程完工验收合格之日，或施工方应甲方书面要求交付已完工工程之日（以先到时间为准）。
（24）完工验收：指本协议项下单项工程符合完工验收条件后，由施工方向甲方提出验收申请，经甲方确定并组织设计、监理、施工、管养、质量监督机构、建设行政主管部门等相关单位对本项目单项工程进行验收。
（25）单项工程交付之日：指单项工程按摄影应验收规范及程序验收合格后10个工作日内双方推行交接手续之日。若甲方要求提前使用，则开始使用之日即为单项工程交付日。
（26）回购期资金成本/利息：指甲方依据本协议约定应该支付给乙方项目回购期资金占用成本，以经三水区乐平镇财政局审定项目企业实际投入建安费为基数，按本协议约定计算方法计算。本协议项下各单项工程分别计算回购期资金成本。
（27）单项工程回购期：指本协议项下单项工程自交付之日起，至甲方依据本协议约定支付完成最终一笔款项之日止期间，单项工程回购期为4年6个月。
（28）单项工程保修期：指施工方向甲方交付单项工程后，根据本协议约定维护修复工程责任期间，自单项工程交付之日起十二个月。
（29）自然季度：本协议下每公历年，分为四个自然季度，第