合肥市水稻产业提升行动实施专业方案.doc

合肥市水稻产业提升行动实施方案

为了落实落实《安徽省人民政府办公厅转发省农委相关水稻产业提升行动意见实施意见通知》（皖政办秘〔〕4号）、《相关印发水稻良种补助和良种挂钩试点方案》（皖农财〔〕33号），深入提升本市水稻综合生产能力，促进本市水稻产业连续稳定发展，特制订本实施方案。
一、目标任务和主攻方向
主攻单产，提升质量，强化政策支持，加紧现相关键技术集成推广，加大投入力度，创新示范服务，创建著名品牌，全方面提升水稻综合生产能力和市场竞争力。突出发展优质稻米生产，努力争取优质率比上年提升5％，达成70％；以主导品种和主体技术集成推广为主攻方向，以关键示范区建设为突破口，加紧优质专用具种推广，强化“一增四推”关键技术落实，促进良种良法配套和农机农艺结合，全方面提升水稻单产和质量水平。努力争取全市水稻单产较上年提升2%，达成549千克，水稻播种面积稳定在290万亩，水稻总产达成159.2万吨。
二、关键工作
1、突出抓好关键示范区及示范片建设。依据布局合理、品种对路、连片推进和产业开发标准，根据《水稻产业提升行动关键示范区建设方案》（皖农财〔〕33号）要求，完成42万亩水稻产业提升行动关键示范区建设任务。关键示范区建设，要以优势区域和关键乡镇、大片和大户为关键，以主导品种和现相关键技术集成推广为支撑，以财政补助和良种挂钩试点和高产创建活动为切入点，将关键示范区建设任务分解到县、乡、村，落实到地块，并建立登记立案制度，实施档案管理和目标考评，切实做到集中连片、规模推进。关键示范区要全方面实现良种化，优质专用具种百分比达成90%以上。
2、抓好关键技术推广和应用。大力推进以合理增加穗数、推广轻简栽培、统防统治、配方施肥和机械化作业为关键内容“一增四推”关键技术集成应用，努力争取关键示范区关键技术到位率和入户率达成80%以上。大力发展订单生产，促进稻米优质化、标准化、产业化，努力争取稻谷订单收购率达成85%以上，实现稻农增产增收、企业增值增效。示范区建设要做到“五有”，即：有显著示范标志、有完整技术方案、有行政和技术责任人、有配套扶持方法、有示范观摩活动计划；实施“五统一”服务，即：统一技术方案、统一高产优质品种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一订单销售，以深入提升示范区建设档次，真正发挥示范区宣传、幅射和培训农民作用。根据“村有百亩示范点、乡有千亩示范方、县有万亩示范片”要求，整合资源，集成技术，抓好全市原有43万亩水稻高产示范片和3363个水稻高产科技示范户工作，确保示范一片，带动一方。建立种植大户联络制度，使全市水稻种植大户全部登记在册，经过关键培训、农技“110”回访、关键技术现场指导等方法扶持指导50亩以上水稻种植大户。各地要切实提升认识，强化组织管理，明确目标任务，落实工作责任，确保关键示范区各项建设任务落到实处。
3、抓好水稻主导品种推广工作。优良水稻品种是确保水稻主产区单产、质量、品牌、效益提升目标准期实现前提和基础。参考省相关文件精神，结合本市实际，今年本市水稻关键推广品种包含：丰两优一号、两优6326、新两优6号、丰两优4号、丰两优香一号、两优陪九、天协6号、Ⅱ优明86、国丰1号、协优009、湘早籼7号、Ⅲ优98、嘉育948等。品种推广要坚持试验、示范、推广三步走标准，开展“一村一品”、“一乡一品”示范，切实处理品种多、乱、杂现象。充足利用多种媒体，加大对主导品种宣传推介力度，引导农民种植主导品种，支持种子企业繁殖经营主导品种，激励产业化龙头企业订单收购加工主导品种，创建名牌，不停提升主导品种覆盖率和市场竞争力。继续做好主导品种试验、展示和筛选工作。
4、加强基础性服务和生产指导。关键做好水稻苗情监测、品种展示推介、稻米品质鉴评、主推技术培训等基础服务工作。在三县选择有代表性6个乡镇、12行政村共建立了12个水稻苗情监测点，每个监测点确定专职联络人、观察记载人，确保监测结果正确、规范、立即，为指导全市水稻生产提供基础数据。依据省农委农业局统一安排，建立合肥市水稻新品种新技术展示中心，落实好品种、田块，根据展示组统一要求，认真做好品种展示各个步骤工作。同时，建立2-3个县级水稻品种展示基地建立水稻重大灾难预警和应急机制，完善病虫害测报体系。加强对水稻市场信息分析，立即公布水稻政策、技术、品种和市场信息，提升农民科学种稻水平和应对市场能力。加强水稻生产指导和服务，做好农业抗灾预案和技术、物资准备。加强农资市场监管，规范市场供种秩序，切实维护农民利益。
5、创新服务方法和组织形式。加紧培育稻米专业合作社和行业协会，提升水稻生产组织化程度。充足发挥丰大集团、金润米业、谷丰粮油等粮食龙头企业作用，主动开展订单生产，实施优质优价，提升订单生产主动性和履约率，引导稻农和龙头企业建立利益共享、风险共担产销关系，使订单面积比上年140万亩增加15％，达成160万亩以上，形成了“企业+基地+农户”产业化经营模式。大力发展优质无公害、绿色和有机稻米生产，加大基地认定和产品认证工作力度，加强对基地内农户生产技术培训和指导工作。加紧发展农机、植保等专业化服务队，主动开展种子统供、病虫统防、肥料统配、农机统一作业等社会化服务。加强科技创新，提升稻米品质，打响著名稻米品牌。
三、保障方法
1、强化组织领导。各地农业主管部门成立水稻产业提升行动领导组，负责水稻产业提升行动重大决议、组织协调和管理，建立由农业科研、技术推广和生产加工等方面教授组成教授组，负责技术指导服务。各县区要把水稻产业提升行动作为一项关键工作，纳入议事日程，切实加强领导，发挥政府主导作用。要加强政策配合，强化部门协作，形成协调联动、整体推进工作格局，确保各项工作目标实现。
2、加大宣传力度。经过广播、电台、报纸、网络和举行培训班、印发明白纸等多个形势，加大优良品种、配套技术及示范经典等宣传报道力度，提升农民选择优质水稻良种和使用新技术自觉性和生产水平。加大优质稻米品牌宣传推介力度，扩大稻米品牌影响，提升本市稻米市场竞争力和市场占有份额。
3、争取资金投入。各县（区）要主动争取资金投入用于水稻产业提升行动，切实加大对关键示范区建设扶持力度。主动整合资源项目，将示范区建设和相关项目实施有机结合。粮食丰产工程、大型商品粮基地建设、农田基础建设、科技入户、农机购置补助等重大政策和科技项目在目标一致、渠道不变前提下，和关键示范区建设紧密衔接，向关键示范区关键倾斜，充足发挥项目标综合优势。
4、严格按程序操作。各地关键示范区建设要严格根据程序操作，根据公开、公正、公平标准，采取自下而上、民主推荐、教授评审和推评结合方法，科学选择挂钩品种；要根据市场化运作方法，经过招标等正当程序，选择生产经营资质、信誉良好供种企业；严格控制挂钩品种销售价格，切实保护农民利益；以村为单位制订良种补助供种清册，按册供种到户，凭购置挂钩品种专用发票登记面积，将补助资金以“一卡通”方法直接发放到户。
5、建立绩效考评机制。根据省水稻产业提升行动实施方案和考评措施，市组织教授对各县区项目实施情况、示范片工作进行督查和考评，关键对水稻单产水平、质量水平、规模种植水平、专业化水平和技术推广水平等方面进行考评，对成效显著县区、企业、种粮大户和科技示范户，给表彰奖励。