国家开发银行助学贷款操作规程模板.doc
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1、国家助学贷款操作规程生源地信用助学贷款篇(4月24日)国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善中国一般高校资助体系,加大对一般高校经济困难学生资助力度所采取一项重大方法。这项工作取得了显著成效,受到广大经济困难学生和社会相关方面普遍欢迎。为愈加好地服务学生,扎实机制建设结果,完善生源地信用助学贷款各工作节点中微弱步骤和易犯错步骤,特制订本操作规程。请开发银行相关分行和各基层资助中心认真实施。一、政策解读(一)创办依据财政部 教育部 银监会相关大力开展生源地信用助学贷款通知(财教196号)、教育部办公厅相关一般高校帮助做好生源地信用助学贷款相关工作通知(教财厅4号)
2、和教育部办公厅 国家开发银行办公厅相关加强国家开发银行生源地信用助学贷款管理工作通知(教资助厅1号)等相关政策文件。(二)相关定义1.生源地信用助学贷款国家开发银行向符合条件家庭经济困难一般高校新生和在校生发放、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理,享受财政风险赔偿金和贴息政策助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款,学生和家长(或其它法定监护人)为共同借款人,共同负担还款责任。2.借款人生源地信用助学贷款借款人是指借款学生和共同借款人。3.代理结算机构由代理结算机构完成助学贷款资金划付和本息回收扣划工作。代理结算机构包含代理结算行和第三方支付平台。(三)贷款对象全日制一般本科高校、高等职业学校
3、和高等专科学校(学校名单以教育部公布为准)本专科学生、硕士硕士和第二学士学生。生源地信用助学贷款高校名单每十二个月由教育部门确定。以下情况不得申请生源地信用助学贷款:就读于预科班学生,参与自学考试、成人高考学生,进修类学生和当年在高校取得了国家助学贷款学生。(四)申请条件1.借款学生需含有以下多个条件(1)含有中国国籍;(2)老实守信,遵纪遵法;(3)已被依据国家相关要求同意设置、实施高等学历教育全日制一般本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布为准)正式录用,取得真实、正当、有效录用通知书全日制新生或高校在读本专科学生、硕士和第二学士学生;(4)学生本
4、人入学前户籍、其共同借款人户籍均在本县(市、区);(5)家庭经济困难,所能取得收入不足以支付在校期间完成学业所需基础费用;(6)当年没有取得其它助学贷款。2.共同借款人条件确实定(1)标准上应为借款学生父母;(2)如借款学生父母因为残疾、患病等特殊情况丧失劳动能力或民事行为能力,可由借款学生其它近亲属作为共同借款人;(3)如借款学生为孤儿,共同借款人则为其它法定监护人、或自愿和借款学生共同负担还款责任含有完全民事行为能力自然人;(4)共同借款人户籍和学生本人入学前户籍均在本县(区);(5)如共同借款人不是借款学生父母时,年纪标准上在25至60周岁之间;(6)未结清开发银行生源地信用助学贷款(或
5、高校助学贷款)借款学生不能作为其它借款学生共同借款人。3.注意事项借款学生必需有共同借款人,共同借款人和借款学生共同负担还款责任。(五)家庭经济困难认定标准开发银行相关分行和当地教育部门依据实际情况共同指定一个部门,能够是高中或村(居)委会或乡镇(街道)民政部门,由其进行学生家庭经济困难认定工作,盖“一个章”,实现全国一盘棋,避免出现一省一策、一县一策。1.家庭经济困难是指借款学生家庭所能取得收入不足以支付其在校期间完成学业所需基础费用。符合以下情况,有限考虑:(1)农村特困户和城镇低保户;(2)孤儿及残疾人家庭;(3)遭受自然灾难,造成重大损失,无力负担学生费用;(4)家庭组员患有重大疾病;
6、(5)家庭关键收入发明者因故丧失劳动能力;(6)无稳定收入单亲家庭;(7)老、少、边、穷及偏远农村家庭经济困难家庭;(8)父母双方或一方失业家庭。2.注意事项如部分乡镇(街道)民政部门没有独立公章,可使用同级人民政府公章替换。(六)贷款政策1.生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放每个借款人每十二个月申请贷款最高本专科生不超出8000元、硕士不超出1元(贷款额度上限如遇国家政策调整,应按相关要求实施),关键用于处理学生在校期间学费和住宿费。每个借款学生每十二个月申请贷款额度不低于1000元,如借款学生申请贷款金额大于学费和住宿费累计金额,则贷款资金首先用于缴纳学生学费和住宿费,剩下贷款资金能
7、够用于借款学生生活费。2.期限生源地信用助学贷款期限按全日制本专科学制加确定,最长不超出,其中,在校生按剩下学习年限加确定。学制超出4年或继续攻读硕士学位、第二学士学位,对应缩短学生毕业后还贷期限。学制类型年级最长贷款年限专科(三年制)十二个月级13二年级12三年级11专升本(二年制)十二个月级12二年级11本科四年制十二个月级和五年制一、二年级14四年制二年级和五年制三年级13四年制三年级和五年制四年级12四年制四年级和五年制五年级11硕士硕士十二个月级10二年级9三年级83.利率生源地信用助学贷款利率实施中国人民银行同期公布同档次基准利率,不上浮。贷款利率每十二个月12月21日调整一次。4
8、.生源地信用助学贷款利息按年计收学生在校期间利息由财政全额贴息,毕业后利息由学生和共同借款人共同负担。学生在校及毕业后两年间为宽限期,宽限期后由借款人按国家开发银行股份生源地信用助学贷款借款协议(以下简称借款协议)约定,按年度分期偿还贷款本金和利息。(七)还款事项1.生源地信用助学贷款利息按年计收。起息日为开发银行资金发放日,结息日为每十二个月度12月20日(最终十二个月为9月20日),节假日不顺延。2.根据借款协议约定,在借款学生毕业后两年内,借款人应在每十二个月结息日5日前将应偿还利息存入指定账户。自借款学生毕业、结业后第三年当年起,借款人开始根据等额本金还款方法偿还本金及利息。最终一次偿
9、还本金时利随本清。3.每个月1日至10日(11月除外),借款人能够申请提前还款,扣款日为当月21日,无需审批。借款人应于当月10日前到县级资助中心或登录学生在线服务系统提交提前还款申请并于当月15日前将应偿还本金和利息存入指定账户。当月20日指定账户中无充足资金,视为借款人放弃提前还款申请(不收其它费用)。借款人能够选择一次结清一笔借款协议或部分提前还款(本金须大于500元(含),且是100元整数倍)。4.每个月(除11月外),借款人能够进行逾期还款,还款日为当月20日,无需申请或审批。5.如指定账户余额不足以偿还贷款本息,则扣款次序依次为依据借款协议约定应付罚息、逾期利息、逾期本金、利息、本
10、金。(八)违约后果1.未按借款协议约定归还贷款本金和利息,借款人需要依据逾期本金金额和逾期天数缴纳罚息,罚息利率为贷款利率1.3倍。2.开发银行将根据征信管理条例(国务院令第631号)相关要求,将借款学生违约信息录入中国人民银行个人征信系统。(九)特殊情况处理借款学生发生退学、出国、被开除学籍等不能正常完成学业情况,应立即通知县级资助中心,并偿还全部本金和利息。借款人应于办理相关手续之日起下月15日前将应还本息存入指定账户。二、贷前准备(一)机构建设国家助学贷款是一项“政府主导、教育主办、金融支持”惠民政策,一直以来,党中央、国务院和地方政府高度重视、统筹协调和政策支持是这项工作“从无到有、从
11、弱到强”不停发展关键。请各地根据196号文件要求,落实生源地信用助学贷款机构建设。1.省级领导小组开发银行各分行和省级教育和财政部门组成省级助学贷款领导小组和联合工作组。联合工作组关键工作包含:一是由教育部门牵头,上报省政府在本省开展生源地信用助学贷款工作请示;二是协调下发本省开展生源地信用助学贷款正式文件,关键落实本省风险赔偿金和财政贴息政策;三是制订具体工作方案,领导和组织各地相关部门开展相关工作。2.省级资助中心省级资助中心关键负责帮助开发银行对全省生源地信用助学贷款业务进行组织、协调和管理,指导、监督县级资助中心开展相关工作;建立和各高校信息联结机制;同时负责财政贴息和风险赔偿金归集财
12、务工作。开展生源地信用助学贷款业务前,标准上分行必需和省级资助中心签署国家开发银行股份生源地信用助学贷款省级合作协议3.县级资助中心县级资助中心(或县教育局,以下统称为县级资助中心),在满足“应贷尽贷”基础上,根据“简化程序、方便群众、防范风险”标准,开展辖区内生源地信用助学贷款工作,确保生源地信用助学贷款工作连续、健康发展。(二)创办生源地信用助学贷款基础条件县级资助中心应根据国家开发银行股份生源地信用助学贷款县级合作协议约定,和开发银行合作开展生源地信用助学贷款业务,共同建立生源地信用助学贷款运行机制。1.人员配置。县级资助中心应依据生源地信用助学贷款工作实际,配置足够专职员作人员,并确保
13、人员队伍相对稳定。2.工作经费。根据196号文件要求,县级财政部门要主动参与生源地信用助学贷款管理,参与协调相关事项,足额安排县级资助中心业务经费。业务经费能够用于聘用事务所审查借款协议、招募志愿者和县级资助中心催收开发银行生源地信用助学贷款本息发生电话费、邮递费、餐费、住宿费和工作补助。3.办公场所和设备。各地应为县级资助中心安排单独办公场所和专用档案室,配置电脑、网络、长途电话和打印机等必需办公设备。4.参与相关培训。县级资助中心应主动配合开发银行和省级资助中心组织生源地信用助学贷款业务相关培训,选派业务素质好,责任心强,能熟练操作计算机业务骨干参与,使其熟悉生源地信用助学贷款政策、业务知
14、识和操作步骤,熟练掌握开发银行生源地信用助学贷款信息管理系统(以下简称“助学贷款信息管理系统”)()操作,含有完成生源地信用助学贷款工作任务能力。5.政策宣传。每十二个月4月至受理结束,县级资助中心要经过张贴和发放宣传材料和利用电视、网络、报纸、广播等渠道对生源地信用助学贷款政策、申请条件和办理程序等进行宣传。有条件县级资助中心还应滚动播放生源地信用助学贷款业务宣传片。确保宣传工作覆盖全部经济困难家庭、高中毕业班。确保生源地贷款政策家喻户晓,深入人心。6.对新创办生源地信用助学贷款业务县级资助中心相关要求。新创办县级资助中心应向省级资助中心,有条件地域能够向市级资助中心提交以下材料:1.创办开
15、发银行生源地信用助学贷款业务申请;2.编制部门同意成立县级资助中心文件复印件;3.县级资助中心法人代表任命文件复印件;4.县级资助中心组织机构代码证复印件;5.当地财政局出具在预算中安排县级资助中心运行经费及承诺分担贷款违约损失资金承诺书。省级资助中心会同开发银行相关分行对各县提交申请材料进行审核,组织符合创办条件县政府、县级资助中心同开发银行签署国家开发银行股份生源地信用助学贷款县级合作协议。(三)高中预申请1.政策依据相关加强国家开发银行生源地信用助学贷款管理工作通知(教资助厅1号)要求,“为减轻贷款办理期间县级学生资助管理机构认定申请贷款学生资格工作压力,提升资格认定正确性,各地应主动推
16、进学生贷款资格预认定工作,于受理开启前确定一般高中应届毕业生符合资助政策且有贷款需求学生名单”。2.范围高中预申请范围仅为户籍地在本县区且在当地一般高中就读应届毕业生。跨区县就读一般高中应届毕业生和已经成功办理过生源地信用助学贷款续贷学生暂不列入高中预申请范围。上述学生仍然根据以前年度工作步骤,前往县级资助中心办理生源地信用助学贷款。3.目标和要求高中预申请工作目标是将生源地信用助学贷款部分受理工作前移提升受理效率,缓解受理高峰期压力,同时结合高中国家助学金资格认定结果更正确地认定贷款资格,提升贷前审查正确性。4.职责分工(1)开发银行分行和省级资助中心关键职责共同组织各高中开展助学贷款业务政
17、策宣传,在5月底前完成助学贷款预申请、资格预审查工作;组织县级资助中心依据预申请结果开展受理工作。(2)县级资助中心关键职责协调组织当地高中开展生源地信用助学贷款业务政策宣传和预申请工作;对经过预申请预认定学生信息抽查查对;依据高中预申请结果开展受理工作。(3)高中关键职责组织学生开展生源地信用助学贷款业务政策宣传;组织学生进行预申请,结合高中国家助学金认定结果,对符合条件学生预认定贷款资格,并采集录入相关学生信息。5.步骤图及操作关键点 (1)前期宣传高中应结合高三年学生特点,全方面开展生源地信用助学贷款宣传工作,能够经过开设专题讲座、张贴海报、印发宣传材料等方法使学生了解生源地信用助学贷款
18、业务政策、申办步骤和还款方法。(2)高中组织开展预申请高中能够将生源地信用助学贷款预申请和高三上半学期开展国家助学金认定结合起来,也能够在高三下半学期单独开展预申请;对于高三年取得国家助学金学生,均认为已经过家庭经济困难认定。这部分学生如有需要,能够直接根据相关要求前往县级资助中心办理生源地信用助学贷款申请,无需再前往相关单位盖章认定家庭经济困难;对于在高三下六个月单独开展预申请高中,应复核学生高三上六个月申请高中国家助学金提交家庭经济困难证实材料;高中将经过预申请学生信息录入生源地信用助学贷款预申请系统(),也能够经过excel表格导入预申请学生名单;6月15日前,高中将预申请名单加盖学校公
19、章送县级学生资助中心存档。高中能够登录学生在线服务系统()查看所在县区县级资助中心联络方法;高中根据国家助学金相关要求,保留相关材料。(3)县级资助中心进行抽查县级资助中心依据本县高中国家助学金取得学生名单,抽查预申请汇总表中学生是否在高三年取得国家助学金。经过预申请学生仍需在收到录用通知书后登陆学生在线服务系统进行正式申请,填写个人基础信息和申请信息,导出并打印国家开发银行股份生源地信用助学贷款申请表(以下简称申请表)。经过预申请学生,无需再持申请表进行家庭经济困难认定;6.注意事项(1)创办开发银行生源地信用助学贷款县区辖区内一般高中标准上均需开展预申请工作。(2)县级资助中心需对每所高中
20、提供预申请汇总表进行抽查。抽查后发觉问题,应要求高中退回整改。(四)申领IT设备及借款协议在受理前10个工作日内,省级资助中心应组织各县级资助中心完成IT设备及空白借款协议领取工作,并填写国家开发银行IT设备领用单和国家开发银行生源地信用助学贷款空白领用单(见附件)。IT设备包含:U盾数字证书、高速扫描仪和身份证读卡器等。三、申请受理(一)申请生源地信用助学贷款所需材料1.经过高中预申请学生所需材料学生及共同借款人一起前往户籍所在县级资助中心,出示双方身份证原件、录用通知书原件、户口簿原件(假如学生及共同借款人不在一本户口上,需出示双方户口簿原件)和借款学生本人签字申请表(申请表无需加盖任何单
21、位公章),同时应携带双方身份证复印件、录用通知书复印件各一份。县级资助中心留存双方身份证复印件、录用通知书复印件和申请表原件。县级资助中心经办人仅查看双方户口簿,不保留户口簿复印件。2.不属于高中预申请范围且为首次贷款所需材料学生及共同借款人一起前往户籍所在县级资助中心,出示双方身份证原件、录用通知书原件(非大一或研一新生应为学生证原件)、户口簿原件(假如学生及共同借款人不在一本户口上,需出示双方户口簿原件)和借款学生本人签字申请表(申请表需加盖高中或村(居)委会或乡镇(街道)民政部门任一单位公章),同时应携带双方身份证复印件、录用通知书复印件(或学生证复印件)各一份。县级资助中心留存双方身份
22、证复印件、录用通知书复印件(或学生证复印件)和申请表原件。县级资助中心经办人仅查看双方户口簿,不保留户口簿复印件。如碰到学生学生证原件遗失,能够由高校开具学生在校证实替换,县级资助中心留存学生在校证实原件。3.续贷所需材料借款学生或共同借款人任一方前往户籍所在县级资助中心,出示本人身份证原件和借款学生本人签字申请表(申请表无需加盖任何单位公章)。之前,续贷学生需要登录学生在线服务系统提交本人续贷申明,而且每十二个月最少两次登录维护相关信息。县级资助中心仅保留申请表原件。假如学生未根据要求填写续贷申明或维护个人信息,将不能为其办理续贷。(二)申请步骤图及操作关键点1.每十二个月4月1日(含)至9
23、月30日(含)前,县级资助中心能够在助学贷款信息管理系统中受理目前年生源地信用助学贷款(如4月1日至9月30日,能够受理至生源地信用助学贷款),实际受理时间由各省开发银行商省级资助中心自行确定。2.受理前,县级资助中心应做好助学贷款信息管理系统调试和准备工作,确保用户能正常登录,U盾证书在使用期内,协议套打、信息录入和文件下载等功效使用正常。3.学生经过高中预申请后,需要在学生在线服务系统注册并提交贷款申请。借款学生及共同借款人直接持所需申请材料前往县级资助中心办理贷款申请。4.不属于高中预申请范围首次贷款学生,需要先在学生在线服务系统注册并提交贷款申请,再持由学生在线服务系统导出申请表前往相
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