在全系统开展纪律作风大整顿活动实施专业方案.doc

在全系统开展纪律作风大整理活动实施方案

为深入学习落实党十九大精神、习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”指示精神和市、县干部作风大整理工作动员会精神，不停巩固和拓展落实中央八项要求精神新结果，大力推进“干部清正、政府清廉、政治清明”创建活动。结合工作实际，决定从12月21日起，在全系统开展纪律作风大整理活动，特制订以下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党十九大对党作风建设提出新布署、新要求和习近平总书记关键指示精神，以“干部清正、政府清廉、政治清明”创建活动为统领，以“整理五个方面问题”为关键，以永远在路上韧劲抓好作风建设，深入开展干部作风大整理。经过抓经典、重追究，打板子、严纪律，正作风、树导向，大打一场作风建设攻坚战，以干部作风大整理、大转变，激励全局广大党员干部职员凝聚共识、凝神提气，有效处理干部作风方面存在突出问题，不停巩固和拓展落实中央八项要求精神结果，努力营造风清气正政治生态。
二、工作标准
干部作风大整理工作要连续推进，重在实效，步步深入，常态巩固。工作中要坚持以下标准：
一是坚持把学习教育贯穿一直。以强化党员干部尤其是领导干部党性修养为关键，对照形式主义、官僚主义“十种新表现”，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础。
二是坚持把问题导向贯穿一直。强化群众监督，自觉查找、深刻查摆作风上突出问题，盯住微弱步骤、关键少数，把握关键、正确发力，追根溯源、见物见人，把问题查深找准摸透。
三是坚持把领导带头贯穿一直。局领导干部要身体力行，以上率下，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，强化楷模引领，树立鲜明导向，形成“头雁效应”，不停激发正风肃纪正能量。
四是坚持把边查边改贯穿一直。实施集中整改和边学边改、边查边改、立行立改相结合，坚持标准、不走过场，用工作实绩、环境优化、民生改善、群众满意来检验作风整理成效。
五是坚持把严格问责贯穿一直。将作为“执纪问责年”，贯穿全系统纪律作风大整理活动一直，以大督查、严问责推进作风大转变、大提升。
六是坚持把建章立制贯穿一直。以“干部清正、政府清廉、政治清明”创建工作为载体，有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则，规范权力步骤，建立健全作风建设长久有效机制。
三、工作方法
（一）认真学习讨论
召开全系统干部职员动员大会，对活动开展进行全方面安排布署，采取专题教导、讨论交流、个人自学方法，认真学习党十九大精神、《习近平谈治国理政》、《习近平相关严明党纪律和规矩叙述摘编》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。
（二）深入剖析整改
1.对照检验。对照形式主义、官僚主义“十种新表现”进行认真查摆，深刻剖析本身在思想认识、工作作风、纪律约束、工作效能等方面存在问题和差距。并经过召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，剖析根源，明确方向，使该项工作成为“干部清正、政府清廉、政治清明”创建活动有机组成部分。
2.深化以案促改。针对多年来发生在我县违法违纪经典案件，尤其是包含作风建设和懒政怠政方面案件，在前期以案促改工作基础上，深化学习讨论，对照经典案例深刻剖析，深挖案发原因，查找制度漏洞，教育广大党员干部遵规守纪，依法办事，主动作为。
（三）狠抓制度落实
严格实施机关各项规章制度，尤其是工作作风“四项制度”和工作纪律“七不准”要求落实上要抓实抓细，切实达成以制度抓管理、以制度抓养成、以制度促规范整理目标。
局办公室负责完善机关考勤制度，天天定时把签到、请假、外出和迟到、旷工情况立即报局监察室立案，监察室每七天一汇总，对发觉问题立即按相关要求处理，每个月底对相关问题汇总情况交局人事财务股存档。
局人事财务股负责参考公务员管理和机关人员管理相关要求，完善本局干部人事管理制度。依据局监察室移交处理情况，根据本局出台机关制度和要求进行落实。
局党务办负责做好对局属各支部抓党建、促作风工作安排布署，监督并落实好各支部民主生活会和组织生活会召开和学习，做到每次有专题有效果。从元月份开始，每个月安排一天为“专题党日”活动，统一安排好每次活动内容和活动形式。
班子组员、各股室长及二级单位责任人要切实负起主体责任。要做到领导带头，示范引领，要以上率下、以身作则，严格实施制度，严格约束管理，使单位制度起作用。
（四）强化监督检验
局监察室要严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取日常督查和关键抽查形式，经过不定时间、不定地点、不打招呼“三不”方法进行督促检验。关键督查考勤、请销假、值班、外出登记报备、午间饮酒、公车使用等工作纪律情况，每七天进行汇总通报。综合利用监督执纪“四种形态”，尤其是要充足用好用足“第一个形态”，对发觉问题立即“红脸出汗”“咬耳扯袖”。对落实中央八项要求精神不力、严重违反工作作风“四项制度”和工作纪律“七不准”要求，严厉问责，严厉处理。对上级交办、领导指示、媒体曝光、群众举报和经督促检验等路径发觉问题，立即汇报局党委，严格实施“一案双查”，既要追究当事人和相关责任人责任，更要倒查追究所在单位责任人主体责任，切实做到有责必问，执纪必严。
局党委将对不敢担当、不负责任，干部群众意见较大，不宜在现岗位继续任职，进行组织调整。对因为不敢为、不会为、不想为、乱作为造成严重损失、恶劣影响或组成严重违纪，移交县纪检监察机关依纪依法处理。经过监督检验，对违纪问题发觉一起就追责一起、严厉查处一起、通报曝光整理一起。同时，根据“三个区分开来”要求，用好容错纠错免责机制，立即核查处理欺侮诽谤诬陷她人行为，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。对监督检验中发觉普遍性、政策性问题和合理化意见提议，局党委将立即研究，立即纠正改善。
经过整理，切实处理在部分单位和部分干部职员中存在“门好进、脸好看、但事难办”，干好干坏一个样、干和不干一个样，在干部职员中充足形成“明底线、知敬畏、晓荣辱”纪律自觉性和“履职责、抓落实”工作自觉性。
四、组织保障
(一)加强领导。为确保活动开展扎实有效，成立以党委书记、局长任组长，班子组员任副组长，局属各股室及二级单位责任人任组员纪律作风大整理活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责活动组织实施。
（二）狠抓落实。作风整理活动要突出关键、正确发力，抓在日常、严在常常。要坚持问题导向，突出整理关键，紧紧围绕作风建设，抓好监督检验、执纪审查、通报曝光、以案促改、“刀刃向内”等各项工作。
（三）统筹兼顾，相互促进。坚持把开展干部作风大整理工作和开展“干部清正、政府清廉、政治清明”创建工作结合起来，和推进全系统工作布署和关键任务相结合，和推进县关键项目建设相结合，和推进“两学一做”长久化制度化学习教育和下一步要开展“不忘初心、切记使命”专题教育相结合，以作风转变实际成效促进各项工作有力落实，实现两手抓、两促进、两不误。