天津市装配式建筑工程十三五发展规划方案.doc
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1、天津市装配式建筑“十三五”发展计划二一八年元月目 录一、计划编制背景1(一)发展基础1(二)存在问题4(三)发展形势5二、总体要求7(一)指导思想7(二)基础标准8(三)发展目标9三、关键任务11(一)统筹计划,科学引导产业合理布局11(二)科技创新,完善技术和标准体系12(三)机制创新,转变建设管理模式13(四)聚焦关键,强化实施能力建设14(五)强化监管,保障工程质量安全16(六)协调推进,实现绿色节能发展17四、保障方法18(一)加强组织协调18(二)完善政策保障18(三)加强宣传推广19(四)加强考评督查19发展装配式建筑是建造方法重大变革,是建筑业转型升级关键举措,是建筑业节能减排和
2、绿色低碳发展必由之路,是创新驱动增强经济发展新动能着力点,对推进城建绿色发展创新发展含有十分关键现实意义和深远战略意义。为促进本市装配式建筑连续健康发展,依据中共中央国务院相关深入加强城市计划建设管理工作若干意见、国务院办公厅相关大力发展装配式建筑指导意见(国办发71号)、中共天津市委天津市人民政府相关深入加强城市计划建设管理工作意见(津党发19号)和本市国民经济和社会发展实际,制订本计划。计划期为至,展望到2025年。一、计划编制背景(一)发展基础“十二五”时期,本市根据党中央、国务院和住建部推进建筑产业现代化要求,把推进建筑业转型发展作为加紧构筑现代产业体系、实施创新驱动发展战略关键举措,
3、充足发挥政府和市场“两只手”作用,政策引导,示范先行,完善标准,扎实了装配式建筑发展基础。1、政策引导效应逐步显现。市政府制订出台天津市绿色建筑行动方案,明确大力推进建筑工业化,要求在政府投资项目和保障性住房建设中推行建筑工业化建造模式。4月,市建委公布相关加紧推进建筑业发展和改革实施意见,提出促进建筑业升级发展,大力推进建筑产业现代化;12月市建委等七部门联合印发相关加紧推进本市建筑产业现代化发展(-)实施意见,明确本市装配式建筑近期发展目标、实施范围、责任分工和政策方法。3月市委和市政府印发相关深入加强城市计划建设管理工作意见,提出建设绿色建筑和装配式建筑示范城市,促进建筑产业转型升级;7
4、月市政府办公厅出台相关大力发展装配式建筑实施方案,提出了装配式建筑发展目标、关键任务,明确了支持政策和保障方法。伴随市委市政府和各委办局文件相继出台,市区两级政府和相关部门建立装配式建筑工作推进机制或联络会议制度,市场关注度稳步提升,开发、生产、设计、施工等各类市场主体在关键技术研发、生产基地投资和试点项目建设等方面主动布局,成立产业创新联盟,强化实施能力建设,市场活力逐步迸发。2、技术和标准体系初步形成。本市从推进住宅产业化入手,依靠示范项目建设,系统开展装配整体式混凝土结构和钢结构住宅技术体系研究,前后组织制订并公布天津市钢结构住宅设计规程、装配整体式混凝土剪力墙结构设计规程、装配整体式混
5、凝土结构工程施工和质量验收规程、装配式建筑预制混凝土构件质量和检验标准、天津市民用建筑信息模型(BIM)设计技术导则和装配整体式剪力墙结构住宅施工图设计深度图样(预制叠合梁、叠合楼板)、预制装配式轻质内隔墙、天津市保障性住房建筑标准设计图集等地方标准和图集。出台了天津市装配整体式建筑预制装配率计算细则(试行)、天津市装配式混凝土框架结构、混凝土框架-剪力墙(关键筒)结构建筑预制装配率计算细则(试行)、天津市建筑安装工程装配式(绿建)项目预算基价、天津市装配式混凝土建筑工程设计文件编制深度要求、天津市装配式混凝土建筑施工图设计审查指南等配套文件,初步建立了装配式建筑从设计、生产、施工安装到完工验
6、收全过程标准规范体系,技术支撑作用逐步显现。3、试点示范工作稳步推进。自住建部同意住宅集团成为国家住宅产业化基地以来,主动推进住宅集团、万科和中冶等企业开展装配式建筑试点项目建设,经过双青新家园、和苑等试点项目建设已形成较为成熟混凝土装配整体式剪力墙结构体系、装配整体式框架结构体系、钢结构模块建筑体系和结构装修一体化装配式建造技术。同时充足发挥滨海新区综合配套改革试验区优势,在现代木结构装配式建筑方面进行了主动探索,完成了泰达悦海多层酒店式公寓,为中国首栋四层木结构建筑;又开启了“中加合作多层木结构示范项目”100套独栋“平台式框架”轻型木结构建筑项目建设。截止,本市装配式建筑实施面积达成65
7、万平方米。混凝土结构装配式建筑预制装配率达成80%左右,试点示范带动作用逐步发挥。4、产业基础日臻完善。多年来,经过政策引导和市场推进,本市开发、设计、施工和生产企业勇于探索、主动实践,已初步形成了上下游企业和科研院所组成装配式建筑产业链,成立了天津市装配式建筑产业技术创新联盟,联盟企业42家,搭建了良好互动交流平台。现在,本市部品部件生产企业累计13家,预制混凝土构件年设计生产能力83万立方米,预制钢构件年设计生产能力74.5万吨,预制木结构年设计生产力2万立方米,累计可满足1200万平方米装配式建筑建造需求。(二)存在问题本市装配式建筑虽取得显著进展,但发展规模和水平还不高,在政策支持、标
8、准设计、技术研发、产品开发、市场培育等方面还存在微弱步骤和亟待处理问题。一是市场化发育程度不高。本市装配式建筑尚处于起步阶段,建设规模偏小,有效需求不足,产品标准化程度不高,难以形成规模效应,装配式建筑优势未能充足显现,在成本导向市场环境下,市场各方主体还未形成统一认识和行动自觉,需要加大政府引导和扶持力度。二是技术标准体系有待完善。本市在混凝土结构方面已基础形成标准体系,但在钢结构和木结构关键技术研发和标准体系方面有待加强,尤其是装配式建筑设计、生产、施工、装修到质量验收全产业链关键技术系统集成度低,难以引导企业标准化、规范化、规模化生产。三是建设管理体制亟待创新。在建设项目标招投标、施工许
9、可、部品部件生产、质量监管、完工验收等管理步骤,还未形成促进装配式建筑发展创新机制,工程总承包和建筑信息模型应用等适应装配式建筑管理模式还未建立,一定程度上阻碍了装配式建筑发展。四是产业队伍尚需培育。装配式建筑是建筑、结构、机电和内装一体化建造建筑,包含设计、生产、装配等多个步骤,对从业人员综合素质要求较高,本市装配式建筑复合型人才相对缺乏,需要创新人才培养模式,建立长久有效培养机制,加紧培养进程,满足产业发展需求。(三)发展形势“十三五”是中国全方面建成小康社会决胜时期。经济发展进入新常态,新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入发展,提质增效、转型升级要求愈加迫切,人民群众改善居住生活条
10、件需求强烈,装配式建筑发展既面临难得发展机遇,也面临困难和挑战,机遇大于挑战。从发展机遇看,党中央、国务院提出全方面建设生态文明、走新型城镇化道路、建设漂亮中国等发展战略为装配式建筑发展指明了方向,并将天津列入关键推进装配式建筑地域,中央对天津加紧发展寄予厚望,明确了“一基地三区”定位,京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放等为装配式建筑发展提供了关键推进力,广大人民群众节能环境保护意识日益增加,对建筑居住品质、舒适度和能源消耗等愈加关注,也为装配式建筑发展奠定了坚实群众基础。从发展条件看,装配式建筑相比高耗能、高排放、高污染传统建筑业,
11、能够缩短施工周期,降低劳动力依靠,降低施工扬尘和噪声污染,降低建筑垃圾和污水排放,面对京津冀地域日益严峻环境保护形势,装配式建筑绿色、低碳先天优势愈加适应本市十一次党代会提出推进绿色发展和建设生态宜居现代化天津发展要求。经过试点探索,装配式建筑技术、产品和管理水平也取得长足进步,在市场需求驱动和国家科技创新战略激励下,各类新技术、新材料、新工艺、新设备将出现突飞猛进发展,为本市装配式建筑实现愈加快发展提供支撑。从发展挑战看,发展装配式建筑是建造方法重大变革,推进建筑产业从手工建造向工厂制造转变,也是建筑产业落实“中国制造2025”战略关键举措,有利于促进建筑业和信息化工业化深度融合,但现阶段基
12、于现浇设计、经过拆分构件来实现等同现浇装配式结构,尚不能充足表现工业化生产优势。怎样形成高效加工、高效装配、性能优越全新结构体系,怎样完善信息技术对标准设计、工厂生产、装配施工、机电装修和运维等全产业链协同发展,成为发展装配式建筑需要直面客观挑战。发展装配式建筑必需紧紧抓住目前难得战略机遇,主动应对挑战,加强统筹计划,突出创新驱动,充足发挥市场主体决定作用,愈加好发挥政府作用,培育新产业新动能,全方面实现本市建筑业从手工制造向工业4.0转变,打造建筑业“天津制造”品牌。二、总体要求(一)指导思想全方面落实党十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入落实习近平总书记系列关键讲话精神和
13、对天津工作“三个着力”关键要求,认真落实党中央、国务院和市十一次党代会决议布署,紧紧围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全方面”战略布局天津实施,牢靠树立和落实落实新发展理念,根据适用、经济、安全、绿色、美观要求,坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理和智能化应用发展方向,推进技术创新和制度创新,强化产业基地生产能力,提升综合集成水平,完善多层次多类型人才培养体系,推进建造方法根本转变,全方面提升天津装配式建筑发展规模和水平,促进建筑行业转型升级和可连续发展。(二)基础标准政府引导,市场主导。发挥政府计划、协调、引导和服务作用,完善技术标准体系,加大政策扶持力度,为
14、企业发展发明良好环境。全方面深化改革,充足发挥市场配置资源决定性作用,激发企业内生动力,加强企业主体实施能力建设,形成企业、市场、政府良性互动发展格局。示范带动,全方面推进。依据全市经济社会发展水平和产业发展基础,坚持试点先行,关键突破,以点带面。以政府投资项目、保障性住房为示范,在关键区域率先发展,分阶段、分区域在全市统筹推进,稳步提升装配式建筑占新建建筑面积百分比,推进装配式建筑整体水平提升。产业支撑,创新驱动。主动培育综合性龙头企业和产业联盟,形成产业集聚和辐射带动效应。推进技术创新和管理方法创新,建立完善装配式建筑技术体系、标准体系、产品目录和管理体系,以创新驱动发展,以装配式建筑带动
15、建筑业、建材业及钢铁等传统行业转型升级,培育新产业、新动能。区域合作,协同发展。坚持优势互补、协同发展标准,结合京津冀地域基础资源和优势特色,主动承接北京产业外溢,对接北京和雄安新区产业需求,以装配式建筑为抓手深入开展区域合作,充足利用各地域优势资源,促进区域产业结构优化,实现区域绿色协调发展。(三)发展目标“十三五”时期,本市装配式建筑发展总体目标是:经过五年努力,建立适应天津装配式建筑发展技术体系、标准体系、产品体系、服务体系和监管体系,形成一批设计、生产、施工一体化装配式建筑骨干企业和工程总承包企业,市场主体协同创新能力显著增强,京津冀区域合作向纵深发展,装配式建筑实施百分比稳步提升,建
16、筑质量和品质全方面提升,节能减排绿色发展成效显著。具体目标是:到,全市装配式建筑占新建建筑面积百分比达成30%以上,其中:关键推进地域装配式建筑实施百分比达成100%;其它区域商品住宅装配式建筑实施百分比达成20%以上(详见附表一)。实施装配式建筑保障性住房和商品住宅全装修率达成100%。建成国家装配式建筑示范城市。培育10个以上装配式建筑产业基地,10个以上装配式建筑示范项目;培育5家以上龙头企业,形成2个以上优势企业为关键、贯通上下游产业链产业联盟。预制混凝土构件年设计生产能力100万立方米,预制钢构件年设计生产能力80万吨,基础满足天津装配式建筑建设需求。(详见附表二)展望2025年,全
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