对加强企业信用标准体系建设的思考.doc

对加强企业信用体系建设思索信用是现代市场经济运行基础，是企业生存和发展前提和根本，企业信用体系是现代市场经济中关键制度安排，加紧企业信用体系建设，是完善中国社会主义市场经济体制客观需要，是整理和规范市场经济秩序治本之策。本文拟对企业信用体系建设谈点粗浅认识。一、加强企业信用体系建设关键性(一)企业信用体系建设是完善社会主义市场经济体系需要首先，诚信是社会主义市场经济肯定要求。社会主义市场经济是信用经济，从政府到民间一切管理、经营、交易等经济活动，全部必需老实、守信。在市场经济条件下，企业之间联络是以契约和信用为基础。所以，企业必需树立诚信至上观念，才能赢得良好信誉和商誉。企业信用将伴随商品经济、市场经济发展经历从无到有，逐步确立过程。这是市场经济发展肯定结果。其次，加强企业信用体系建设是处理部分经济问题有效路径。现阶段，中国经济发展中存在诸如企业发展滞后、市场消费不足、民间投资乏力等部分问题，全部和信用建设程度脱不开干系。（二）加强企业信用体系建设是维护消费者权益，建立友好社会需要第一、老实守信是建设社会主义友好社会关键内容。诚信不仅是为人处事标准，而且是一个企业乃至一个民族、一个国家立足之本。经济关系是社会关系关键和基础。信用危机，道德沦丧，不仅扰乱了社会秩序，而且冲击大家价值观念、道德观念，影响社会稳定。营造良好信用环境，是企业参与全球化竞争需要，是巩固改革开放结果，实现中华民族安定团结和繁荣昌盛需要。第二信用是社会主义思想道德体系建设基础。企业信用作为社会信用一个关键组成部分，在建设社会思想道德体系中有着关键作用。在市场经济条件下，大家道德观念和行为方法发生了深刻改变，部分原有道德规范不能适应新实际，而新道德规范还未形成。（三）企业信用体系建设是加强企业监管促进规范运行需要诚信，不仅是企业对外树立良好形象客观需要，也是企业理顺内部管理体制和经营机制，实现高效运行，凝聚职员队伍内在要求.在市场经济条件下，企业信用表现着交易双方利益，假如一个企业不守信，就意味着在损害她人利益基础上，使自己得到某方面好处，而守信则意味着在确保自己利益同时，也确保她人利益。其实，企业守信是否，最根本动机是取得利益。信用制度本质上是经济利益调整制度，建设企业信用制度是市场经济建设要求，更是企业规范和监管关键，是建设企业本身良好生存发展环境要求。（四）企业信用体系建设是企业本身生存和发展需要第一，企业信用对于企业本身生存和发展是至关关键。一个企业生存和发展离不开融资。没有信用 企业就不可能吸纳社会资金，更形成不了社会化大生产规模和能力。所以，企业信用就是企业生存和发展命脉。第二企业信用是一个关键资产。物质资本，人力资本，信用资本是知识经济时代三大关键资本。信用作为企业无形资产，有利用企业降低交易成本，提升效率，提升企业竞争力。第三，企业信用是企业从事社会经济活动经济身份证。诚信，是中华文明精髓，也是现代人际交往、经济贸易活动中必需遵守一项基础准则。对企业和企业法人而言，企业信用就是其经济身份证。用户和社会各方能够依据信用水平高低决定和该企业交易是否和交易量多少。总而言之，信用体系建设是改善企业投资经营环境、吸引市场生产要素、提升企业竞争力关键步骤。二、中国企业信用体系建设存在问题多年来，经过全社会共同努力，中国企业信用体系建设有了较大进展，初步形成了政府重视、社会支持、群众关心、舆论关注良好局面。但因为中国企业信用体系建设起步较晚，经验欠缺，企业诚信体系建设还存在很多困难和问题，关键表现在以下多个方面：（一）缺乏社会信使用方法律法规企业信用体系建设，离不开完善、系统法律法规支持。失去法律支持企业信用体系建设全部是不完整，也是不可能成功完成。从总体来看，中国在信用立法方面做还不够，比如：中国还未出台专门针对企业信用体系建设法律、法规。这不仅对老实守信行为没有保护方法，而且对违反信用行为定义也不正确不完整，处罚条款弹性较大，无法对失信企业组成强有力约束。总体来看，中国目前企业信用现实状况比较重视人际关系，所以在多种信用合约中被搅浑是非。因为企业信用市场不够完善，相关法律不够明确，使企业信用在一定程度上展现恶性发展趋势。（二）企业信用体系建设存在政府职能“缺位”现象政府在建立健全信用体系中应发挥关键作用。社会主义市场经济深入发展，客观上要求政府适时转变职能。政府在企业信用体系建设中，其关键职能在于制订规则，规范监督，推进企业信用体系建设不停发展。企业信用体系建设是一个系统工程，事关政府很多工作方方面面。现在，尽管企业信用体系建设在规则上还有很多工作要做，不过，因为国家对政府各个部门之间没有对应法律政策给予指导，对相关部门在企业信用体系建设中引导方向不够明确。另外因为政府很多部门职责及管辖权存在交叉不清、部门之间分工不够明确，使得政府出现该作为不作为，不该作为胡作为；跨越权限任意作为职能“缺位”、“错位”现象。(三)企业信用评价制度不完善 现在，对企业信用评定不少，不过问题也不少，归纳起来有以下多个方面：一是公正性不够。工商、税务等部门对企业信用评定全部是依据本部门意愿，自己定标准、自己搞评定，尽管主观上没有偏颇之意，不过客观上难免有偏颇之举。二是全方面性不够。现在，银行对企业信贷信用进行评定、税务对企业纳税信用进行评定、工商部门对企业协议信用进行评定，诸如这类评定很多，而这类信用评定全部是对企业某首先信用评定，并不能完整、全方面地反应企业信用整体水平。三是透明度不够。各部门评价结果不向社会公布，使得企业信用信息传输广泛性受到了限制。四是专业性过强。各部门信用等级划分不一，不一样部门信用评定等级划分差异过大，有行业划分过细，使得业外人士极难搞清每个等级所代表信用水平。（四）企业本身信用缺失问题企业本身信用缺失问题关键表现在：假冒伪劣、违约、欠款赖账、逃债、逃税、骗税、恶意透支等方面。其产生原因是多方面，宏观上原因是中国没有能够把传统信用文化融合到现代市场经济中来，西方信用文化和中国传统信用文化冲突和整合中，以“讲信用为荣，不讲信用为耻”信用道德评价和约束机制没有广泛树立。微观上原因关键是因为企业本身原因造成。三、加强企业信用体系建设对策(一)完善法律体系，加大执法力度中国已经出台了协议法、产品质量法、广告法等一系列民商法，从各方面加强了对信用关系法律要求，但离完整系统民商法还有一定距离，还存在着很多没有法律规范空白领域。中国立法机关应该加大民商法体系建立和完善，以建立维护中国信用关系法律制度。同时，现在不仅存在规范信用关系法律不健全情况，而且存在“有法不依”、“执法不严”现象。即使有再好法律规范，实施力不够，等于没有。所以应加大执法力度，严惩失信行为，确保已经有民商法对市场经济作用。(二)转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用政府信用问题对整个社会信用含有很强导向作用，所以，首先要建立诚信政府，规范政府行为，改变政府该作用为不作为，不该作为胡乱作为，跨越权限任意作为职能“缺位”“错位”“越位”现象。通常政府“越位”，一定要退出；通常政府“错位”，一定要给予纠正；通常政府“缺位”，一定要按合理标准补缺。深化政府管理体制改革，深入转变政府职能，政企分开，政务公开，依法行政，提升政府工作效率，经过规范政府行为，最大程度地发挥其领导作用，颁布法规，制订政策，确立诚信制度，支持诚信，严惩失信，促进整个社会信用体系建设。（三）完善信用评价体系首先应确立企业信用征信制度。从发达国家征信制度形成过程看，关键有两种模式：一个是以欧洲为代表以政府和中央银行为主导模式，一个是以美国为代表依靠市场经济法则和运作机制模式。依据中国正处于向市场经济体制转轨具体国情，中国宜采取以政府或中央银行为主导，建立公共企业信用征信机构模式。在设计企业信用评价体系时，不仅要高度重视资产负债率、资金周转率和净资产收益率等财务分析指标，也要充足考虑企业发展能力、成长性、创新性和老实经营行为，更要考虑企业外部环境支持。最终还要建立完善企业信用查询系统，提供企业信用数据统一检索平台，逐步实现企业信用信息查询、交流和共享社会化。（四）加强市场监督，促进企业信用体系建设伴随社会主义市场经济发展，企业信用异常活跃，在企业信用活动中，信用管理机构应指导和培养企业重视本身信用程度社会评价，认识企业信用无形资产价值，树立诚信意识，提倡“诚信为本、守信为荣、失信可耻”观念，创建以诚信为关键企业文化，努力提升自己信用等级。同时，加强信用监管力度对于不讲信用企业，信用管理机构能够联合公安、工商、税务等部门联手打击各类逃废债行为，使不守信用者付出代价，得到应有处罚，从而促进企业信用情况根本好转，推进整个企业信用环境不停改善。总而言之，建立良好企业诚信水准，构建符合现代市场经济发展要求企业信用体系绝不是一朝一夕事情，中国企业诚信贬值现象绝不是经过一次两次打假战役就能够处理问题，这是一项长久而艰巨全民工程，需要全社会上上下下、方方面面长久共同努力。