安全生产大检查活动手册一二部分综合模板.doc
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1、安全生产大检验活动手册衡水市安全生产委员会办公室8月目 录一、各级领导指示指示精神 1、8月12日习近平总书记、李克强总理对陕西商洛山阳县山体滑坡灾难和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故指示指示精神 2、8月15日习近平总书记、李克强总理对天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故指示精神 3、8月17日省委书记赵克志同志指示精神 4、8月17日市委书记李谦同志指示精神二、各级会议精神 1、8月20日中共中央政治局常务委员会会议精神 2、8月15日全国安全生产电视电话会议精神 3、8月13日全省安全生产电视电话会议精神 4、8月17日全省安全生产保障工作专题布署会议精神 5、8月14日
2、市政府第31次常务会议精神 6、8月19日衡水市委第94次市委常委扩大会议精神三、国家、省相关开展安全生产大检验关键文件 1、国务院安委会相关全方面开展安全生产大检验深化“打非治违”和专题整改工作通知(8.7) 2、国务院安委会相关深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改紧急通知(8.14)3、省委、省政府两办相关全方面落实落实习近平总书记关键指示精神深入加强安全生产工作紧急通知(8.13)4、省安委会相关立即全方面开展安全生产大检验通知(8.10) 5、省安委会相关印发河北省深入开展“六打六治”打非治违专题行动和关键行业领域专题整改工作方案通知(8.10) 6、省安委会相关深入开展烟花爆
3、竹打非治违专题行动通知(8.11) 7、省安委会相关深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改紧急通知(8.15)四、本市相关开展安全生产大检验文件 1、市委、市政府两办相关深入做好全市安全生产工作紧急通知(8.14) 2、市安委会相关落实落实全市领导干部会议精神切实做好目前安全生产大排查工作紧急通知(7.26) 3、市安委会相关深入开展安全生产隐患大排查工作实施方案(7.29) 4、市安委会相关落实全市关键监管企业责任分包制通知(8.19) 5、市安委会相关全方面开展安全生产大检验深化“打非治违”和专题整改工作通知(8.19)6、市安委会相关开展安全生产专题督导检验通知(8.20)7、市安
4、委办相关深入提升危险化学品生产、使用(储存)、经营企业本质安全水平紧急通知(8.17) 8、市安委办衡水市油气等危险化学品罐区专题安全大检验方案(8.18) 9、市安委办相关加强对全市油气管线及其它行业企业安全生产监管提醒函(8.20) 10、市安委办相关加强关键领域安全生产工作提醒函(8.20) 11、市安委办转发河北省危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改方案(8.20) 12、市安监局相关加强危险化学品、烟花爆竹企业易燃易爆易泄漏点监管管控通知(8.20) 13、市安监局全市化工和危化及医药企业特殊作业安全专题治理方案(8.18)8月12日习近平总书记、李克强总理对陕西商洛山阳县山体滑坡灾
5、难和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故指示指示精神8月12日,陕西商洛山阳县发生山体滑坡灾难后,习总书记指示:要全力组织搜救被埋人员,尽最大努力降低人员伤亡,防范次生灾难发生,做好失踪人员亲属和受灾人员抚慰安置工作。李克强总理指示:要全力开展搜救,排查周围地质灾难隐患,立即转移受威胁群众,预防发生新灾难并查明原因,妥为善后处理;要督促各地举一反三,切实加强各类灾难防范和安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。8月12日,天津滨海新区危险品仓库火灾爆炸事故发生后,习近平总书记指示:天津市要组织强有力力量全力救治伤员,搜救失踪人员;立即控制、消除火情;查明事故原因,严厉查处事故责任人;做好遇难人员亲属
6、和伤者抚慰工作;维护好社会治安,稳定社会情绪;注意科学施救,切实保护救援人员安全;国务院速派工作组前往指导救援和事故处理;各地要汲取此次事故沉痛教训,坚持人民利益至上,认真进行安全隐患排查,全方面加强危险品管理,切实搞好安全生产,确保人民生命财产安全。李克强总理指示:要全力组织力量扑灭爆炸火势,并对现场进行深入搜救,注意做好科学施救,预防发生次生事故;抓紧组织精干医护力量,全力救治受伤人员,最大程度降低因伤死亡;查明事故原因,立即公开透明向社会公布信息;同时要督促各地强化责任,切实把各项安全生产方法落到实处。8月15日习近平总书记、李克强总理对天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸
7、事故指示精神8月15日,习总书记、克强总理再次作出指示。习近平总书记指出:确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必需负担好关键责任。天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故和近期部分地方接二连三发生重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血教训极其深刻,必需牢切记取。各级党委和政府要牢靠树立安全发展理念,坚持人民利益至上,一直把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要果断落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、渎职追责。要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提升安全
8、生产保障水平,努力推进安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,果断遏制重特大安全生产事故发生。李克强总理指出:安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。近期,部分地方相继发生重特大安全生产事故,尤其是天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡,损失极其惨重,教训极为深刻,警钟震耳。各地域、各部门要以对人民群众生命高度负责态度,切实落实和强化安全生产主体责任,全方面开展各类隐患排查,尤其是要果断打好危化品和易燃易爆物品等安全专题整改攻坚战,采取有力有效方法加紧微弱步骤整改,形成长久
9、有效机制,切实防范各类重大事故发生。8月17日省委书记赵克志同志指示8月15日,习近平总书记再次做出关键指示,要求各级党委和政府牢靠树立安全发展理念,果断遏制重特大安全生产事故发生。8月16日,李克强总理亲赴火灾爆炸事故现场,布署善后处理和安全生产工作。本省危化品企业多,安全生产形势严峻。今天下午,庆伟同志已召开专题会议,就落实落实总书记、总理关键指示,做好安全生产做出了具体布署。各市县党委、政府要果断落实、快速落实,用实践说话、靠行动落实,严防重特大安全生产事故发生。8月17日市委书记李谦同志指示各县市要逐条拉出企业隐患清单和整改方法,做到明确整改方法,明确责任人,明确时间节点,明确驻场监督
10、员。各级安监部门要发挥好综合协调和监督职责,认真落实安全生产监管责任。要强化企业主体责任,确保生产经营安全,最大程度降低事故发生。要加大安全生产指标考评权重,实施安全生产和重大事故风险“一票否决”。要建立健全责任追究机制,对安全生产责任落实不到位,工作不到位,造成发生安全事故,要严厉查处、严格问责。中共中央政治局常务委员会会议精神8月20日早晨,中共中央政治局常务委员会召开会议,专题听取国务院工作组相关天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处理情况汇报,就做好下一步工作作出布署。中共中央总书记习近平主持会议并发表关键讲话。会议指出,天津港“812”瑞海企业危险品仓
11、库尤其重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡和财产损失,血教训极其深刻。事故发生后,党中央高度重视,习近平总书记立即作出关键指示,对救援和应急处理工作提出明确要求。在党中央坚强领导下,在国务院工作组指导下,天津市会同解放军、武警部队和相关部门齐心协力、大力施救,尤其是武警、公安、企业消防队员冲锋在前,为保护人民生命财产安全付出重大牺牲。现在,人员搜救、伤员救治、环境监测、现场清理、受灾群众临时安置、事故调查、信息公布、善后处理等各项工作正在推进,事故抢险救援工作取得阶段性进展。会议强调,事故抢险救援和善后处理等各项工作任务极其艰巨。各相关方面要以对人民群众生命安全高度负责态度,以愈加有力举措、愈加科
12、学方法,扎实稳妥做好各项工作。一是要继续全力搜救遇险人员。要把抢救生命放在首位,继续组织力量对事故现场及周围区域进行反复排查,决不放弃任何一个失联人员。要细致核查死亡、受伤及失联人员情况,确保查对清楚、正确无误。二是要千方百计救治伤员。要加强对医疗救治工作指导协调,调集医疗力量和资源,全力以赴救治受伤人员。对危重伤员,要逐一制订救治方案,精心做好伤员护理和康复,最大程度降低因伤死亡和因伤致残。三是要有序进行现场清理。要深入开展风险隐患排查,正确摸清现场存留多种危化品,科学制订现场清理方案。在确保安全前提下,稳妥处理各类易燃易爆危险化学品,果断避免发生次生事故。四是要加强环境监测。要增强监测力量
13、,对事故区域周围大气、土壤、水质等进行二十四小时不间断监测,正确公布监测数据,完善应急处理预案,严防发生重大环境污染事故。五是要做好善后处理工作。要帮助和抚慰因事故受伤人员和遇难、失踪人员亲属,妥善安排好受灾群众临时生活救助,抓紧核查事故周围群众及企业受损情况,依法依规、合情合理研究制订救助、赔偿方案。对牺牲消防人员,不管什么性质编制,要一视同仁给荣誉和做好抚恤。六是要加强信息公布和舆论工作。要根据立即、正确、公开、透明标准,主动公布事故及其处理正确权威信息,主动回应群众关切。七是要彻查事故责任并严厉追责。国务院事故调查组要查清事故原因,查明事故性质和责任,不放过一丝疑点,不管包含到谁全部要一
14、查到底,依法依规严厉追责,对包含玩忽职守、渎职渎职、违法违规决不姑息,给社会一个负责任交代。会议强调,近期部分地方接二连三发生重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。各级党委和政府要举一反三,牢靠树立安全发展理念,坚持人民利益至上,果断落实安全生产责任制,立即完善安全生产制度标准、要求,加大安全监管执法力度,有效化解各类安全生产风险,果断遏制重特大事故发生,促进安全生产形势实现根本好转,保障人民群众生命财产安全。8月15日全国安全生产电视电话会议精神8月15日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,专门学习传达了习近平和李克强关键指示和指示精神,专题布署了全方面开展安全生产大
15、检验活动,深入深化“打非治违”和专题整改工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯参与会议并作关键讲话。她指出,习近平总书记和李克强总理关键指示指示精神,深刻说明了安全生产工作极端关键性,对安全生产提出了更明确、更具体、更严格要求,对做好目前和以后工作含相关键指导意义。各地域各部门和各单位要从重特大事故中汲取深刻教训,以问题为导向,紧紧抓住危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输,尤其是大客车、旅游包车、校车等关键行业领域,和内河航运、港口、码头、人员密集场所等关键部位,紧急动员、立即行动,以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为专题,全方面深入开展安全生产大检
16、验、六大关键领域打击非法违法和治理违规违章专题行动和危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改。要抓紧建立区域性和行业性安全预防控制体系,在全方面落实安全生产责任、建立安全生产法治体系、加强安全监管执法、提升应抢救援能力、提升安全生产基础保障水平等方面下功夫,扎实推进安全生产形势连续稳定好转,为经济发展和社会友好稳定发明良好安全生产环境。8月13日全省安全生产电视电话会议精神 8月13日下午,全省安全生产电视电话会议在河北会堂召开。省政府副省长张杰辉出席会议并讲话。张杰辉强调,目前本省经济形势十分严峻,部分企业生产经营困难,极易放松安全生产和管理;现在正值汛期、暑期,生产安全事故易发多发;抗日战争暨
17、世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动立即举行,做好这一时期安全生产工作尤为关键。所以,要采取果断有力方法,确保全省安全生产形势连续稳定。 一是要以如履薄冰、如临深渊精神状态时刻绷紧安全生产这根弦。各级各部门各单位一定要高度重视,把思想和行动统一到国家和省委、省政府决议布署上来,坚持问题导向和底线思维,采取愈加有力针对性方法,一招不让地抓好安全生产工作。 二是要全方面开展安全生产大检验和“打非治违”专题行动。各地各相关部门要把这两项工作作为安全生产工作关键,根据国家和省统一布署,抓紧细化方案,精心组织实施,确保取得扎实成效。要做到检验务必全覆盖,整改务必重实效,执法务必“零容忍”。 三是要加大关
18、键行业领域安全监管和整改力度。要深入推进煤矿整合整改;要认真汲取天津滨海新区危险品仓库爆炸事故教训,开展危化品罐区和仓库安全大检验;要加大烟花爆竹打非治违力度。针对打非工作中责任不落实问题,要深刻认知非法生产事故就是安全生产事故,各相关部门要依据职权主动上位、主动担当,形成齐抓共管、群防群治打非机制;要针对近期中国电梯安全事故频发觉象,集中开展特种设备安全专题整改。 四是要果断打赢油气输送管道隐患整改攻坚战。要加大整改力度,落实资金保障,加强源头治理。以消除隐患、不发生事故为目标,严格落实企业主体责任和政府监管责任,对还未整改到位隐患,要逐一明确整改方法、责任、资金和时限要求,确保年内全部完成
19、重大隐患和密闭空间隐患整改。 五是要严防死守确保汛期安全万无一失。要全方面排查周围地质灾难隐患,加强巡查和监控,严格落实防范方法,立即转移受威胁群众,严防地质灾难引发安全事故。 六是要不折不扣落实安全生产责任。企业作为安全生产责任主体,要严格落实关键责任人、实际控制人安全生产第一责任人责任,严格落实各项规章制度和操作规程,连续加大安全投入和培训力度,切实做到“五落实五到位”,确保不安全不生产。各地要认真落实“党政同责、一岗双责”要求,一把手要亲自抓、负总责,定时研究处理重大问题;分管领导要具体抓、抓具体,深入一线加强督导检验,加紧推进省市县乡村“五级五覆盖”。8月17日全省安全生产保障工作专题
20、布署会议精神8月17日,省长张庆伟在北京主持召开了省安委会暨安全生产保障工作专题布署会议,围绕落实落实全国安全生产电视电话会议精神,切实做好抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动安全保障工作,对在全省范围内认真组织开展安全生产大检验、“打非治违”和专题整改工作做了全方面安排布署。省安委会各组员单位关键负责同志和各设区市市长出席会议。在会上,庆伟省长尤其强调:一是要提升思想认识,切实把安全生产这根弦绷得紧而又紧。现在距纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动还有17天,这是中国政治生活中一件大事,也是展示大国形象一件盛事,对于凝聚党心民心、鼓舞发展士气含相关键意义。本省作为
21、首全部护城河,地理位置特殊,担负着重大安全保障责任,一旦出现重特大安全生产事故,将会造成巨大社会影响,安全生产工作丝毫不容闪失。要把做好目前尤其是“93”抗战胜利纪念活动期间安全生产工作作为最大政治,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决议布署上来,统一到习近平总书记、李克强总理关键指示指示精神上来,统一到省委、省政府安排布署上来,果断克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,以愈加果断态度、愈加科学方法、愈加有力方法,坚持不懈做好安全生产工作,果断守住安全生产这条“红线”。二是要快速行动起来,全方面开展安全隐患排查。隐患是滋生事故土壤,隐患不除事故难绝。各市县要有一本帐,要列表绘图,把危险源点搞清楚
22、。央企、省企门进不了、查不了这种情况要立即汇报。不许可出现死角和漏洞。各级各部门要抽调精干力量,采取专题督导、抽查暗访、执法检验等形式,立即在全省开展一次拉网式安全生产大检验,确保隐患排查不留盲区、不存死角。三是要聚焦关键领域,全力抓好专题整改行动。要加大非煤矿山、油气管线、特种设备、道路交通、建筑施工、民爆物品等关键行业领域专题整改力度,严格实施各项监管方法,重心下移、关口前移,不停扎实安全生产基础。要深入开展“打非治违”专题行动,下大力处理关键区域、关键行业、关键企业违法违规生产行为,果断打好危化品和易燃易爆物品等安全专题整改攻坚战。要根据“四个一律”要求,对危险化学品非法运输存放、烟花爆
23、竹非法生产、矿山超层越界开采等问题,采取联合执法、专题执法、异地执法等方法,依法严厉打击。尤其是在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动期间,对高危化工企业、易燃易爆物品生产企业,要专门安排驻厂员进行现场督导,采取停产检修、停业整理等强有力方法,确保安全生产万无一失。四是要坚守安全底线,大力加强安全生产基础能力建设。要认真落实实施国家相关法律法规,建立健全激励约束、督促检验、责任追究、区域联动等制度,切实把安全生产工作纳入法制化、制度化轨道。要完善省、市、县三级安全生产应急管理体系,健全应急处理预案,整合应抢救援资源,建立政府专业应抢救援队伍和企业应抢救援队伍相结合应抢救援网络,确
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