出入境管理局自助填表设备采购项目招标文件模板.doc

大连市公安局出入境管理局自助填表设备采购项目

招 标 文 件

（项目编号：JHCG[]069）

采 购 人：大连市公安局
采购代理人：辽宁金衡工程造价咨询
日 期：二 O 一 四 年 十一 月
目 录

第一章 投标邀请 1
第二章 投标人须知 4
一、投标人须知前附表 5
二、投标人须知 8
第三章 评标标准 18
一、基础评标标准 19
二、加分项评标标准 20
三、评分说明 21
四、大连市公安局出入境管理局自助填表设备采购项目 22
符合性审查表 22
第四章 协议条款 24
一、协议专用条款 25
二、协议通用条款 26
三、协议格式 32
第五章 项目需求书 33
一、 附件（投标文件格式） 38
投标文件封面 39
二、 投标函格式 40
三、 开标一览表格式 41
三、投标分项报价表格式 42
四、小型和微型企业产品报价说明表格式（非联合体投标时提供） 43
五、货物说明一览表格式 44
六、技术规格偏离表格式 45
七、商务条款偏离表格式 46
八、投标确保金保函格式 47
九、法定代表人授权书格式 49
十、中小企业申明书格式 50
十二 招标文件中要求其它材料。 54
十三、节能和环境保护产品尤其说明及其证实文件 55
十四、履约确保金保函格式（中标后提供） 56
十五、预付款银行保函格式 59

第一章 投标邀请

投标邀请
辽宁金衡工程造价咨询受大连市公安局委托，就大连市公安局出入境管理局自助填表设备采购项目公开招标，欢迎符合资格条件投标人参与投标。
1. 招标项目名称、编号及其它关键内容
1.1项目名称：大连市公安局出入境管理局自助填表设备采购项目
1.2招标编号：JHCG[]069
1.3采购预算： 80万元（投标报价超出采购预算，按无效投标处理）。
1.4招标内容：自助填表设备
（具体招标内容详见招标文件第五章“项目需求书”）。
注：1. 招标文件中要求投标人须提供非进口产品，不然视为无效投标文件。
进口产品是指经过中国海关报关验放入中国境内且产自关境外产品。
2.投标人不能只对本项目部分品目进行投标，不然将被视为非响应性投标而被拒绝。
2. 投标人资格条件
投标人除含有政府采购法第二十二条要求条件外还应含有以下资格条件：
1、在中国境内注册独立企业法人；
2、外地投标人须有在大连工商部门注册售后服务机构。非投标人分企业或办事处售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章委托协议。
注：1）、本项目不接收联合体投标。
2）、经检察机关查询三年内有行贿犯罪统计不得参与本采购项目。
3）、且此次招标内容中台式计算机、液晶显示器属于财政部、国家发展改革委制订第十六期《节能产品政府采购清单》范围内，不然视为投标文件无效。
3．招标文件获取
3.1供给商申请购置招标文件：未注册会员供给商须登陆大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统（） “会员专区”进行注册并申请购置招标文件；已注册会员供给商须进入政府采购交易管理系统申请购置招标文件。注：凡有意向参与投标潜在投标人必需实施网上报名携带报名回执码到代理处购置文件。
3.2经过政府采购交易管理系统申请购置招标文件供给商须携带下述资格证实文件原件及对应复印件一套（复印件须加盖单位公章）到辽宁金衡工程造价咨询接收招标方资格审查（仅限于购置招标文件），具体资格审查以评标委员会审查结果为准。
（1）营业执照副本；
（2）税务登记证副本；
（3）网上报名回执码
3.3招标文件售价：200元人民币，售后不退。如需邮购，请加付60元特快专递费。
3.4购置招标文件时间和地点：自11月14日起至11月 27日止，天天9:00—17:00（公休日、节假日和午休时间除外），在辽宁金衡工程造价咨询发售。
4．投标和开标时间、地点
4.1投标文件递交时间：12月12日13时00分—13时30分。
4.2投标截止时间：12月12日13时30分。逾期递交投标文件恕不接收。
4.3开标时间：12月12日13时30分。
4.4投标文件递交地点：大连市政府采购服务中心（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心，南石道街动物园入口处），一楼大厅第3投标受理。
4.5开标地点：大连市政府采购服务中心第1开标室。
招标人：大连市公安局
招标代理机构：辽宁金衡工程造价咨询
地 址：大连市中山区雍景台雍华阁14楼15a·B室
邮 编：116011
开户银行：大连农村商业银行股份开发区支行
帐 号：61
联 系 人：刘思琪 邮箱：
电 话：0411－82302112
传 真：0411－82302112

第二章 投标人须知

一、投标人须知前附表
本表是对投标人须知具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号
内 容
1
资金起源：财政性资金
80万元（投标报价超出采购预算，按无效投标处理）。
2
招标人：大连市公安局
3
招标代理机构：辽宁金衡工程造价咨询
地 址：大连市中山区雍景台雍华阁14楼15a•B室
邮 编：116011
开户银行：大连农村商业银行股份开发区支行
帐 号：483961
联络人：刘思琪
电 话：0411－82302112
传 真：0411－82302112
4
不接收联合体投标。
5
和本项目招标公告“投标人资格条件”要求一致。
6
且此次招标内容中台式计算机、液晶显示器属于财政部、国家发展改革委制订第十六期《节能产品政府采购清单》范围内，不然视为投标文件无效。
7
对招标文件提出疑问期限：招标文件要求提交投标文件截止时间十五（15）日前书面文件提出。
8
投标报价：货物安装到招标人指定位置价格（包含出厂价+税费+运费+保险费+安装费+调试费+培训费等和伴随货物交运和售后服务相关全部费用）。
9
投标货币：人民币。
10
投标确保金金额：人民币8000元
11
投标确保金额：8000元（大写：捌仟元整）人民币。投标确保金能够是现金、支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保出具投标担保函（格式见附表3）等形式中一个（支票或汇票必需为投标人本企业基础开户行出具转账支票或汇票）。
投标确保金递交时间及地点：投标确保金截止时间： 12月10日16 时，在以前自行到辽宁金衡工程造价咨询财务部（大连市开发区凯伦国际大厦24层）递交（工作时间以内：北京时间天天08:30～12：00，13：00～17：00；公休、节假日除外）。外地企业若要汇款，请汇至：
户名：辽宁金衡工程造价咨询
开户行：大连农村商业银行股份开发区支行
账号：483961
联络人：段欣彤 联络电话：3920-806
并注明单位名称及款项用途，注明字样：“JHCG[]069项目投标确保金”（以到帐时间为准，若在投标截止时间前没有收到任何形式付款，则视为自动放弃此次投标）。
注：未中标单位投标确保金在中标通知书发出后五个工作日内给予退还（无息）；中标人投标确保金，在中标人根据本招标文件要求签署协议后，五个工作日内给予退还（无息）。投标确保金同地将以转账支票方法给予退还，异地将以电汇方法给予退还。办理退领时须提交投标人本企业出具盖有财务专用章收据。
大连市企业信用担保出具保函适适用于谈判确保金、履约确保金及银行预付款保函担保；办理具体步骤请见《大连市政府采购网》通知公告窗口中《相关开展政府采购信用担保工作通知》。
大连市企业信用担保联络方法：
地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层
电话：[phone] 传真：[phone]
12
投标使用期：开标之日起90天。
13
投标文件份数：正本一份，副本五份。
14
投标文件递交时间：12月12日13时00分—13时30分（北京时间）。
投标截止期：12月12日13时30分。（北京时间）。
投标文件递交地点：大连市政府采购服务中心（大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心，南石道街动物园入口处）一楼大厅第3投标受理。
15
开标日期立即间：12月12日13时30分。（北京时间）。
开标地点：大连市政府采购服务中心第1开标室。
16
评标委员会组成：评标委员会由大连市公安局代表和随机抽取相关方面教授组成，其中，技术、经济等方面教授不得少于组员总数三分之二。
17
评标方法： 综合评分法 □ 性价比法 □ 最低评标价法。
18
招标人应该依据评标委员会意见确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能推行协议、不根据招标文件要求提交履约确保金，或被查实存在影响中标结果违法行为等情形，不符合中标条件，招标人能够根据评标委员会提出中标候选人名单排序依次确定其它中标候选人为中标人。
19
签署协议期限：中标通知书发出后三十（30）天内。
20
履约确保金金额：中标人为大型企业，提供协议金额10％；
中标人为中小企业，提供协议金额5％。
21
招标代理服务费基准收费费率：
100万元以下费率为1.5%；
100—500万元费率为1.1%；
500—1000万元费率为0.8%；
1000—5000万元费率为0.5%。
招标代理服务收费以中标金额为基数，按差额定率累进法计算。比如：某货物招标代理业务中标金额为万元，计算招标代理服务收费额以下：
100万元×1.5％＝1.5万元
（500-100）万元×1.1％＝4.4万元
（1000-500）万元×0.8％＝4万元
（-1000）万元×0.5％＝5万元
累计收费=1.5十4.4＋4＋5＝14.9（万元）
注：如分包招标，将按包计取招标代理服务费。

二、投标人须知
（一）说明
1. 资金起源
1.1 “投标人须知前附表”中所述招标人使用财政性资金，用于支付此次招标后所签署协议项下款项。
2. 招标人、招标代理机构、投标人及其它
2.1 招标人：是依据法律要求提出招标项目进行招标法人或其它组织。本项目招标人见投标人须知前附表。
2.2 招标代理机构：是指经财政部门认定资格依法接收招标人委托，从事政府采购招标代理业务社会中介机构。本项目招标代理机构见投标人须知前附表。
2.3 招标方：招标方是指招标人和招标代理机构。
2.4 投标人
2.4.1投标人：是响应招标而且符合投标人须知前附表要求资格条件和参与投标竞争法人。本项目不包含联合体。
2.5 合格投标人
2.5.1符合招标文件投标人须知前附表要求投标人资格条件，并根据要求提供相关证实材料。
2.5.2投标人必需是经过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购置招标文件，并向招标代理购置招标文件且登记立案。未经过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购置招标文件，或未向招标代理购置招标文件并登记立案潜在投标人均无资格参与投标。
2.5.3 和招标人存在利害关系可能影响招标公正性法人、其它组织或个人，不得参与投标。
单位责任人为同一人或存在控股、管理关系不一样单位，不得参与同一标段投标或未划分标段同一招标项目投标。
2.6促进中小企业发展
依据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库〔〕181号）要求，符合条件中小企业，享受政府采购扶持政策。
2.6.1.享受政府采购扶持政策中小企业，应该同时符合以下条件：
2.6.1.1符合中小企业划分标准；
2.6.1.2提供本企业制造货物或提供其它中小企业制造货物。本项所称货物不包含使用大型企业注册商标货物。
2.6.1.3提供本企业及所供产品制造企业为中小企业申明函 ，和企业所在地县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具中小企业认定证实。
2.6.2.中小企业：符合工信部联企业[]300号文件《相关印发中小企业划型标准要求通知》中小企业划型标准要求企业。中小企业包含中型企业、小型企业和微型企业。
2.6.3.投标人投标产品是小微企业制造，其产品报价给一定百分比扣除，其中：小型企业给6％扣除，微型企业给8％扣除，用扣除后价格参与投标报价计算。
2.6.4.中小企业签署政府采购协议，履约确保金支付百分比为协议金额5%。
2.7 政府采购信用担保
2.7.1为落实落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库〔〕181号），发挥政府采购政策功效，促进中小企业发展，大连市企业信用担保可为参与大连市市本级政府采购活动中小企业提供政府采购信用担保。
2.7.2大连市企业信用担保提供政府采购信用担保包含：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。
2.7.3不管投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供给商未推行保函所确保义务，担保企业立即推行担保责任。
2.7.4相关政府采购信用担保事宜，供给商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅《相关开展政府采购信用担保工作通知》（大财采〔〕364号），或向大连市企业信用担保联络咨询，联络方法以下：
地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层
电话：[phone]
3. 合格货物和服务
3.1 协议中提供全部货物及其相关服务，均应来自上述2.5条款所要求合格投标人。
3.2 货物系指投标人按招标文件要求，须向招标人提供符合招标文件相关要求货物或由多种设备和材料集成系统。
3.3 服务系指招标文件要求投标人须负担和投标货物相关辅助服务，如运输、保险、安装、调试、技术培训、售后服务和其它类似义务。
4. 投标费用
4.1 投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用。不管投标结果怎样，招标方均无义务和责任负担这些费用。
（二）招标文件
5. 招标文件组成
5.1 招标文件包含下列内容：
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标标准
第四章 协议条款
第五章 项目需求书
第六章 附件（投标文件格式）
5.2 “★”条款是招标人提出实质性要求，该实质性要求将在“项目需求书”和“协议专用条款”中标注，未响应或发生重大偏离投标将视为无效投标。
5.4 招标文件解释权归招标方。
6. 招标文件澄清和现场踏勘
6.1投标人取得招标文件后，应仔细检验招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或不清楚，应在得到招标文件后一日内，以加盖投标人公章书面文件提出，采取信函、传真或直接送达形式通知招标代理机构，不然，由此引发损失由投标人自负。同时，投标人有义务对招标文件正确性进行复核，如发觉有任何错误（打印错误、逻辑错误）或前后矛盾，应在要求提交疑问时间内提交给招标代理机构，不然，投标人应无条件接收招标文件全部条款。
6.2招标代理机构对已发出招标文件进行实质性修改，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在大连市政府采购网公布更正公告，并以书面形式（或传真）通知全部招标文件获取人。该澄清内容为招标文件组成部分。
6.3招标文件澄清（包含补充）在同一内容表述上不一致时，以最终发出为准。
6.4投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清，应在投标人须知前附表要求时间内一次性全部提出。在要求时间未一次性提出或对已澄清条款再提异议者，即视为同意和接收相关条款。
6.5现场踏勘
6.5.1招标文件要求组织现场踏勘，招标方根据要求时间、地点组织投标人踏勘项目现场，以获取相关编制投标文件和签署协议所包含现场资料。投标人负担踏勘现场所发生本身费用。
6.5.2招标方向投标人提供相关现场资料和数据，是招标人现有能使投标人利用资料，招标方对投标人由此而做出推论、了解和结论概不负责。
6.5.3投标人经过招标人许可，能够进入项目现场踏勘，但不得所以使招标人负担相关责任和蒙受损失。投标人应对现场踏勘而造成死亡、人身伤害、财产损失、损害和其它任何损失、损害和引发费用和开支负担责任。
7. 招标文件修改
7.1 在投标截止期前，不管出于何种原因，招标代理机构可依法主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改，修改内容为招标文件组成部分。
7.2招标人对已发出招标文件进行必需修改，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，报财政部门同意并在大连市政府采购网上公布变更或更正公告。假如修改招标文件时间距投标截止时间不足十五日，招标人应延长投标截止时间，具体时间将在变更或更正公告中给予明确。
7.3招标文件修改在同一内容表述上不一致时，以最终发出并经公告为准。
7.4招标文件修改将以书面形式（或传真）通知全部获取招标文件投标人，并对其含有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确定。
7.5招标人能够视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但最少应该在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，在大连市政府采购网上公布更正公告，并以书面形式（或传真）通知全部招标文件获取人。
（三）投标文件编制
8. 编制要求
8.1投标人应认真阅读招标文件全部内容，按招标文件要求提供投标文件，并确保提供全部资料真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。
8.2投口号言
投标人提交投标文件和投标人和招标代理机构就相关投标全部来往函电均应以汉字书写。
9. 投标文件组成
9.1 投标人编写投标文件应包含下列部分：
（1）投标函
（2）开标一览表
（3）投标分项报价表 根据招标文件第六章提供
（4）小型和微型企业产品报价说明表 格式填写
（5）货物说明一览表格式
…
（6）投标确保金。根据本须知第15条要求提交。
（7）证实投标人是合格，而且中标后有能力推行协议资格证实文件(根据本须知第13条要求和第六章提供格式出具)。
（8）证实投标人提供货物及服务是合格，且符合招标文件要求文件（根据本须知第14条要求编制）。
10. 投标文件格式
10.1 投标人应按本须知第9条内容和要求和招标文件第六章提供格式编写其投标文件，投标人不得缺乏或留空任何招标文件要求填写表格或提交资料。
10.2投标人应将投标文件按本须知第9条要求次序编排、并应编制目录、逐页标注连续页码，并装订成册。
11. 投标报价
11.1 投标人应在投标分项报价表上标明本协议提供货物单价、总价和及全部相关服务费用。
11.2 投标分项报价表上价格应按下列方法分开填写：
1) 货物单价和总价
2) 为完成本项目标全部相关服务费用（包含但不限于培训费、技术服务费等）
3) 货物运至最终目标地运输、保险和伴随货物交运及售后服务相关费用。
4) 投标人须知前附表及项目需求书和协议中要求其它服务费用（假如有话）。
5) 全部依据协议或其它原因应由投标人支付税款和其它应交纳费用全部要包含在投标人提交投标价格中。
11.3 投标人对每种货物只许可有一个报价。招标方不接收任何选择报价，对每一个货物只许可有一个报价。（备选方案除外）。
11.4 投标人依据本须知第11.2条要求将投标价分成几部分，只是为了方便招标方对投标文件进行比较，并不限制招标人以上述任何条件签订协议权力。
11.5 投标人所报投标价在协议实施过程中是固定不变，不得以任何理由给予变更。任何包含价格调整要求投标，将被认为是非响应性投标而给予拒绝。
11.6 招标方不接收投标人对任何未办理正常进口手续非中国境内生产货物投标报价。
11.7 投标人不得以低于成本报价竞标。
12. 投标货币
12.1 投标人提供货物和服务用人民币报价。
13. 证实投标人资格文件
13.1投标人应提交证实其有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，并作为其投标文件一部分。
13.2 投标人提交合格性证实文件应使招标方满意，投标人在投标时应符合本须知第2.5条要求，即：
1）营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件；
2）中小企业申明函（中小企业提供）；
3）产品经销授权书（如要求话请提供，格式自拟）；
4）售后服务机构证实（外地投标人须提供）；
5）招标文件要求其它证实投标人资格文件。
14. 证实货物合格性和符合招标文件要求文件
14.1 投标人应提交证实文件，证实其投标货物合格性符合招标文件要求。该证实文件作为投标文件一部分。
14.2 证实货物和服务和招标文件要求一致文件，能够是文字资料、图纸和数据等，它包含（但不限于）：
1) 货物关键技术指标和性能具体说明，并应对货物配置进行具体说明（包含关键设备或关键部件名称、规格和制造商等）。
2) 货物在保修期内正常、连续地使用所必需附件和专用工具清单，包含附件和专用工具货源、规格型号及现行价格。
3) 对照招标文件技术规格、参数和要求，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件技术规格、参数和要求做出了实质性响应，或申明和技术规格、参数和要求条文偏差和例外（按第八章附件5技术规格偏离表格式填写）。尤其对于有具体参数要求指标，投标人必需提供所投设备具体参数值。
4) 应对项目需求书和协议通用条款相关售后服务和质量确保进行响应，提出完善售后服务方法。
5) 制造许可证（如实施制造许可制度话提供）。
6) 公开发行产品样本或印刷宣传品，包含货物制造商网站公布资料。
7) 节能和环境保护产品尤其说明及其证实文件（假如有话）。节能和环境保护产品应该是纳入国家相关行政管理部门公布十六期《节能产品政府采购清单》和十四期《环境标志产品政府采购清单》中产品。尤其说明除对该二类产品介绍外，还应包含这些产品投标价格和这些产品作为设备关键部件时部件价格，并计算出这些产品总价。证实文件应该提供带有《清单》或《目录》公布批次、序号（页码）、产品信息等内容复印件。
8) 招标文件要求其它证实投标货物合格性文件。
14.3 投标人在叙述上述第14.2.1）时，应注意招标文件第五章“项目需求书”中指出工艺、材料和设备标准仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中能够选择替换标准，但这些替换要实质上等同于或高于“项目需求书”技术规格要求，而且使招标人满意。
15. 投标确保金
15.1 投标人应提交“投标人须知前附表”要求数额投标确保金，并作为其投标一部分。
15.2 投标确保金是为了保护招标方免遭因投标人不妥行为而蒙受损失赔偿和对投标人惩处，以维护正常招标秩序。招标方在因投标人行为受到损害时可依据本须知第15.7条要求不予退还投标人投标确保金。
15.3 投标确保金货币为人民币，并采取下列任何一个形式：
（1） 现金
（2）支票
（3）电汇；
（4）汇票
（5）由大连市企业信用担保出具政府采购投标担保函，其使用期应超出投标使用期三十（30）天；或
（5）由一家在中国境内注册和营业银行用招标文件提供格式或招标代理机构接收其它格式出具银行保函，其使用期应超出投标使用期三十（30）天。
15.4 凡没有依据本须知第15.1和15.3条要求随附投标确保金投标，将被视为非响应性投标给予拒绝。
15.5 未中标投标人投标确保金，招标代理机构将在中标通知书发出后5个工作日内，原额无息退还投标人。
15.6 中标人投标确保金在中标人按本须知第28条要求签署协议，并按本须知29条要求提交了履约确保金和按本须知29条要求缴纳招标代理服务费后五（5）天内原额无息退还。
15.7 下列任何情况发生时，投标确保金将不予退还：
1) 投标人在招标文件中要求投标使用期内撤回其投标；
2) 投标人在投标期间提供相关资料不真实或提供虚假材料；
3) 中标人在要求期限内未能依据本须知第28条要求签署协议；
4) 中标人在要求期限内未能依据投标人须知第29.1.1条要求提交履约确保金；
5) 中标人在要求期限内未能依据投标人须知第30.1条要求缴纳招标代理机构服务费；
6) 投标人损害招标人或招标代理机构正当权益；或
7) 投标人向招标代理机构、招标人、教授提供不正当利益；
8) 经评标委员会认定有有意哄抬报价、串标或其它违法行为；
9) 法律、行政法规和相关要求其它情形。
16. 投标使用期
16.1 投标应自本须知第22.1条要求开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期内保持有效。投标使用期不足投标将被视为无效投标而给予拒绝。
16.2 特殊情况下，在原投标使用期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标使用期。这种要求和回复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构这种要求，其投标确保金将不会被没收。接收延长投标使用期投标人将不会被要求和许可修正其投标，而只会被要求对应地延长其投标确保金使用期。在这种情况下，本须知第15条相关投标确保金退还和没收要求将在延长了使用期内继续有效。
17. 投标文件制作和签署
17.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中要求数目标副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
17.2 投标文件正本需打印，并由投标人法定代表人或其授权代表（以下均简称为投标人代表）在投标文件上签字。投标文件副本可采取正本复印件。
17.3任何行间插字、涂改或增删，必需由投标人代表在旁边签字才有效。
（四）投标文件密封和递交
18. 投标文件密封和标识
18.1 为方便开标唱标，开标一览表除纳入投标文件文本外，需单独提供一份供唱标之用。投标人应将开标一览表连同投标确保金收据复印件（电汇形式须提供汇款回单复印件）单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表和投标确保金”字样，并按18.3条要求进行标识。
18.2 投标人应将投标文件正本、全部副本分开密封装在单独信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将全部信封封装在一个外层信封中（即二层包封）。
18.3 内外层信封均应：
1) 注明“投标人须知前附表”中指明项目名称、招标编号（包号）和“在 年 月 日 时之前不得启封”字样。
2) 投标人名称和地址。
18.4 假如外层信封未按本须知第18.3条要求加写标识和密封，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。
19. 投标截止期
19.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中要求截止期将投标文件递交至招标代理机构，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明地址。
19.2 招标代理机构能够按本须知第7条要求，通知修改招标文件合适延长投标截止期。在此情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止期制约全部权利和义务均应延长至新截止期。
20. 迟交投标文件
20.1 招标代理机构将拒绝接收在本须知第19条要求截止期后送达任何投标文件，截止期后收到投标文件将原封退回。
21. 投标文件修改和撤回
21.1投标人撤回已提交投标文件，应该在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标确保金，应该自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件，招标人能够不退还投标确保金。
21.2 投标人修改或撤回通知应按本须知第18条要求编制、密封、标识和递交。
21.3 在投标截止期以后，投标人不得对其投标做任何修改或补充。
21.4 从投标截止期至投标人在投标书中确定投标使用期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，不然其投标确保金将根据本须知第15.7条要求被没收。
（五）开标和评标
22. 开标
22.1 招标代理机构在“投标人须知前附表”中要求日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请全部投标人代表参与。参与开标代表应署名报到以证实其出席。
22.2 开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、折扣申明（假如有）、是否提交了投标确保金，和招标代理机构认为适宜其它内容。除了根据本须知第20条要求原封退回迟到投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。
22.3 在开标时没有读出相关折扣申明，在评标时将不予考虑。
22.4 唱标时，投标人代表应主动对招标代理机构误唱和漏唱内容当场提出更正和补唱。
22.5 招标代理机构将做开标统计并由投标人代表签字确定。
23. 评标
23.1 评标委员会
23.1.1 招标代理机构依法组建评标委员会。
23.1.2 评标委员会由招标人代表及相关经济、技术等方面教授组成。
23.1.3 评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评定，并向招标方提交书面评标意见。
23.2 评标方法
23.2.1 综合评分法是指在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合评审后，以评标总得分最高投标人作为候选中标人或中标人评标方法。
23.2.2本项目采取评标方法见投标人须知前附表。
23.3 投标文件澄清
23.3.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。相关澄清要求和回复均应以书面形式提交，澄清内容为投标文件组成部分。
23.3.2 评标委员会认为投标报价或一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响产品质量和不能诚信履约，将要求其在要求时间内提供书面文件给予解释说明，并提交相关证实材料；不然，其投标将视为无效投标。
23.4 投标文件初审（符合性审查）
23.4.1评标委员会将审查投标文件是否完整、资格证实文件是否齐全，投标确保金是否合格、投标报价有没有计算上错误、投标文件是否实质上响应了招标文件要求等。
23.4.2 开标时，投标文件中开标一览表内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表为准。投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。假如投标人不接收对其错误修正，其投标将视为无效投标。
23.4.3 对于投标文件中不组成实质性偏差不正规、不一致或不规则，招标人能够接收，但这种接收将不能对其它投标人竞争地位产生不公正影响。
23.4.4 在具体评标之前，依据本须知第23.4.5条要求，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件要求。实质上响应投标应该是和招标文件要求全部条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离或保留投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响协议供货范围、质量、性能或实质上和招标文件不一致，而且限制了招标人权利或投标人义务。纠正这些偏离或保留将会对其它实质上响应招标文件要求投标人竞争地位产生不公正影响。评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身内容，而不寻求外部证据。
23.4.5 实质上没有响应招标文件要求投标将视为无效投标。投标人不得经过修正或撤销不合要求偏离或保留从而使其投标成为实质上响应投标。如发觉下列情况之一，其投标将视为无效投标：
（1）投标文件未根据要求制作、密封、签署、盖章；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议（如许可联合体投标）；
（3）投标人不符合国家或招标文件要求资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不一样投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标除外；
（5）投标报价低于成本或高于招标文件设定最高投标限价；
（6）投标文件没有对招标文件实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（8）对“★”条款未做出实质性响应或发生重大偏离；
（9）不根据要求报价、漏项；
（10）投标人法定代表人或委托代理人未按时参与开标会议或未在唱标统计上签字；
（11）投标文件无投标人法定代表人或其授权代表签署；投标文件无法定代表人授权书（原件）；
（12）投标使用期不满足招标文件要求；
（13）评标委员会判定投标人涂改证实材料或提供虚假材料；
（14）招标文件要求投标无效情形；
（15）未按要求提交投标确保金；
（16）不符合招标文件中要求资格要求；
（17）投标文件未按要求填写，内容不全或字迹模糊、难以识别；
（18）不符正当律法规和招标文件中要求其它实质性要求。
23.4.6 评标委员会对每份投标文件进行符合性审查，并填写“符合性审查表”。符合性审查表见第三章“评标标准”。
23.5 投标文件具体评审
23.5.1 评标委员会将根据本须知第23.4条要求，只对确定为实质上响应招标文件要求投标进行具体评审。
23.5.2 具体评审即以招标文件为依据，对全部实质上响应投标进行评审并根据投标人须知前附表要求评标措施进行评标。综合评分法详见第三章“评标标准”。
23.6中标人确实定
23.6.1 评标委员会对进入具体评审投标人投标文件进行具体评审和比较，并按招标文件要求评标标准进行排序，向招标人推荐预中标人或中标候选人。
23.6.2 招标人依据评标委员会推荐意见，按下述标正确定中标人：
（1） 对招标文件作出实质性响应投标；
（2） 评审结果排序靠前；
（3） 含有良好履约能力和商业信誉。
23.7招标项目废标
23.7.1 出现下列情形之一，招标项目应予废标：
（1）符合条件投标人或对招标文件作实质响应投标人不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人投标报价均超出采购预算，且采购人无法支付；
（4）因重大变故，采购任务取消；
（5）法律、法规和招标文件要求其它情形。
23.8 现场更改采购方法
23.8.1经财政部门审批同意后，发生下列情形之一，能够现场变更采购方法：
（1）公开招标（包含各标包）合格投标人只有两家可现场变更为竞争性谈判方法继续评审；
（2）合格投标人只有一家，可现场变更为单一起源方法继续评审。
23.8.2变更为竞争性谈判方法继续评审，根据以下方法报价：
23.8.2.1谈判实施两轮谈判报价法，第二轮报价为最终报价。投标人后一轮报价不得高于其前一轮报价，不然评标委员会有权确定为无效报价；参与谈判投标人只有一家，经财政部门审批同意后，可按单一起源方法继续评审或给予废标。
23.8.2.2经两轮报价投标人均超预算或投标报价相同，评标委员会有权决定增加报价轮次。
23.8.2.3评标委员会经过谈判后，依据符合采购需求、质量和数量和货物满足要求且报价最低标正确定投标人成交。
23.8.3 现场变更为单一起源方法继续评审，由评标委员会根据符合采购需求价格合理标正确定预成交人。
23.9下列情形认定为串通投标，没收投标确保金：
（1）两家以上（含两家，下同）投标人投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；
（2）两家以上投标人投标文件中加盖了对方公章，或相互装订了标有对方名称文件材料、资格资信证实文件等；
（3）两家以上投标人投标文件中相关内容段落、字句、错别字等相同；
（4）投标供给商串通投标其它形式.
23.10投标人有下列情形之一，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与大连市政府采购活动：
（1）提供虚假投标材料谋取中标、成交；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
（3）和招标人、其它投标人或招标代理机构恶意串通；
（4）向招标人、招标代理机构行贿或提供其它不正当利益；
（5）在招标采购过程中和招标人进行协商谈判；
（6）拒绝相关部门监督检验或提供虚假情况