医院保安保洁服务公开招标文件范本模板.doc

政 府 采 购
公开招标文件

项目名称：衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购
采购单位：衡阳县人民医院
招标企业：衡阳兴泰招标代理
采购编号：HYX-C001
招标编号：XT-C01
标书答疑人： 邹小明
联络电话：

二O一二年十二月
湖南·衡阳

投标人须知前附表
序号
项目
内容要求
1
招标内容
衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，第一包：保安服务；第二包：卫生保洁服务；供给商分包投标，评标小组分包确定中标人。。
服务期限：暂定两年（协议签署起计算）。
2
投标截止和开标时间
1月 24 日下午2：30 。
3
投标、开标地点
衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室
4
投标确保金
第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元
截止时间：投标截止时间前。
5
采购预算
本项目采购预算为：第一包人民币39万元/年；第二包人民币80万元/年。
6
履约确保金
中标人必需在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方法向采购人指定账户缴纳人民币伍万元整履约确保金。
7
投标使用期
投标截止后90天（日历日）。
8
投标文件份数
一式 五份：正本 一 份和副本 四 份。
9
服务地点
衡阳县人民医院指定范围
10
付款单位
衡阳县人民医院
11
付款方法
分月付款：每个月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考评表，支付上月服务费。
12
招标代理服务费
由中标投标人缴纳，具体标准按《国家计委相关印发<招标代理服务收费管理暂行措施>通知》（计价格〔〕1980号）要求计费标准实施。
投标人在递交投标书同时，将视为同意负担本项费用。
13
评审措施
综合评分法，其中投标报价占30％，技术部分占40％，商务部分占30％。
公开招标邀请
政府采购编号：HYX-C001
招标文件编号：XT-C01
衡阳兴泰招标代理受衡阳县人民医院委托，对其医院范围内保安、保洁服务政府采购项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参与投标。
一、招标方法：公开招标
二、招标内容：
1、衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，供给商分包投标，评标小组分包确定中标人。
第一包：保安服务；
第二包：卫生保洁服务。
2、服务期限：暂定两年(协议签署起计算)；
3、本项目采购预算为第一包人民币39万元/年，第二包人民币80万元/年；
4、此次采购只接收投标人 唯一 投标报价。
三、投标事项及交货、付款要求
1、投标方法：本项目分包投标
2、定标方法：本项目分包定标
3、联合体投标：此次招标 不 接收联合体标投标（联合体标投标词义见第一章第2.6条）
4、投标文件一式五份，正本和 一份和副本四份。
5、投标使用期：90天（日历日）。
6、服务地点：衡阳县人民医院指定范围。
7、付款单位及方法
付款单位：衡阳县人民医院。
付款方法：分月付款：每个月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考评表，支付上月服务费。
8、投标人“投标资格证实文件”详见后第一章13条
四、招标文件发售时间：
1、发售时间：从12月31日起至1月19日，天天8:30—12:00,14:30—17:30(北京时间,下同，含节假日)。
2、发售价格：400 元/包（人民币），文件售后不退。
3、发售地点：衡阳兴泰招标代理
4、请投标经办人持以下资料购置招标文件（复印件加盖投标单位公章）：
A、营业执照副本（报名及开标时查验原件）、税务登记证、组织机构代码证（第一、二包）；
B、法定代表人或法定代表人授权委托书及经办人身份证（原件）（第一、二包）C、保安服务许可证（第一包提供，报名及开标时查验原件）；
D、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定资质（第二包提供，报名及开标时查验原件）；
注：购置标书时需出示以上有效证件资料供审核，招标代理人将对前来投标企业进行资格预审（仅限于发售招标文件），预审合格后发售招标文件，具体资格审查以评标小组审议结果为准。
注：招标文件以我企业发出文本为准，从《中国湖南省政府采购网》下载，开标截止前两天到我企业登记确定。
五、采购人：
名称：衡阳县人民医院
项目答疑人：邹小明 联络电话 ：
六、招标代理机构：
名称：衡阳兴泰招标代理
地址：衡阳市华新开发区青松路嘉华花苑A栋2楼（市劳动局斜对面）
项目责任人：唐宗秀 联络电话及传真：、8154260
E-mail：
七、政府采购监管部门: 衡阳县政府采购办
联络人：王主任 联络电话：
八、投标、开标时间和地点
投标人投标截止时间：1月24日下午2：30
开标时间：1月24日下午2：30
投标、开标地点：衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室
九、招标代理服务费：
1：由中标单位向招标代理机构支付，投标人在递交投标书同时，将视为同意负担本项费用；
2：按计价格[]1980号文件服务招标收费标准进行收取：100万元以下（含100万元）1.5%；100-500万元0.8%。按差额定率累进法计算后收取。
目 录

第一章 投标须知……………………………………………………………7
说明…………………………………………………………………7
招标文件组成………………………………………………………9
投标文件编写……………………………………………………11
投标文件递交……………………………………………………12
开标、评标和评标方法……………………………………………13
定标…………………………………………………………………17
协议授予…………………………………………………………18
质疑和投诉…………………………………………………………19
第二章 协议基础条款及格式………………………………………………21
第三章 招标要求……………………………………………………………25
第四章 投标文件组成及格式……………………………………………27
组成…………………………………………………………………27
格式…………………………………………………………………28
格式1：投标报价表
格式2：投标函
格式3：法定代表人授权委托书
格式4：依法缴纳税收承诺书
格式5：依法缴纳社会保障资金承诺书
格式6: 参与政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明
格式7：类似项目业绩一览表
格式8：商务偏离表
格式9：投标确保金退还申请书

第一章 投标须知

说 明
1、适用范围
此招标文件适适用于此次政府采购项目要求全部内容。
2、定义
2.1、“采购人”指提出采购项目、进行采购衡阳县人民医院。
2.2、“招标代理机构”指衡阳兴泰招标代理。
2.3、“投标人” 依据谈判文件要求参与投标递交投标文件投标供给商。
2.4、“服务”系指投标人提供保安或卫生保洁和其它伴随服务和其它类似义务。
2.6、“联合体投标”指由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标。
3、供给商参与政府采购活动应该含有下列条件：
投标人应遵守国家相关法律、法规，并含有《中国政府采购法》第二十二条和本文件要求条件：
3.1在中国境内注册独立法人，营业执照经营范围须包含所投项目；
3.2含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
3.3含有推行协议所必需设施设备和专业技术能力、社会管理经验和良好信誉；
3.4含有依法缴纳税收及社会保障资金良好统计；
3.5参与此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计（包含重大责任事故）；
3.6须含有省级公安部门颁发保安服务许可证（第一包投标人提供，使用期内）、含有物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定资质（第二包投标人提供）；
3.7法律、行政法规要求其它条件。
4、投标费用
不管投标过程中作法和结果怎样，投标人自行负担全部和参与投标相关全部费用。

5、投标确保金、履约确保金
5.1投标人在投标截止时间前须交纳投标确保金第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元
5.2投标确保金交纳方法：接收现金或银行转账、电汇。采取银行转账或电汇方法，需在进帐单款项起源上注明 “投标确保金”及政府采购编号。
投标确保金账户名称：衡阳兴泰招标代理
投标确保金账号：25082
开户银行：衡阳市华融湘江银行高新支行
5.3采取银行转账或电汇方法，须提供进账单或电汇凭证复印件；采取现金交纳方法，须交现金收款收据原件。
5.4《投标确保金退还申请书》（格式见格式9）可在办理确保金交割手续时一并提交，也可开标后补交，没交《投标确保金退还申请书》投标人，将影响其投标确保金正常退还；
5.5投标确保金缴纳凭证不得装订在投标文件中；
5.6投标确保金返还时间：未中标投标人投标确保金，将在中标通知书发出之以后5个工作日内无息返还。中标投标人投标确保金，将在缴纳中标服务费、签署协议并送代理机构立案后5个工作日内无息返还；
5.7投标确保金返还方法：以现金方法直接交招标代理机构，可凭所开收据直接办理退还现金，以现金缴存银行、转账、电汇方法交到确保金专户，依据投标人递交《投标确保金退还申请书》上账户情况，以转账或电汇方法退还。
5.8根据财政部18号令第七十五条,发生以下情况，投标确保金将不予退还:开标后投标人在投标使用期内撤回投标；虚假应标；中标人未能按本须知第32条要求和采购人签署协议；未缴纳中标服务费。
5.9履约确保金：
中标人必需在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方法向招标人指定账户缴纳人民币伍万元整履约确保金（不计利息），不然，招标人将取消其授予协议资格，其投标确保金不予退还，由第二中标候选人继承授予协议资格，以这类推！中标人在签署协议后，立即根据业主单位及协议要求提供服务，连续三个月内考评合格条件下一次无息退还。

招标文件组成
6、招标文件组成部分
6.1招标邀请；
6.2投标人须知；
6.3协议基础条款及格式；
6.4招标要求；
6.5投标文件组成及格式；
6.6除1－5内容外，衡阳兴泰招标代理以书面形式发出对招标文件澄清、修改和补充均为招标文件组成部分。
7、招标文件澄清
投标人如对招标文件有疑点,可要求澄清。应该在投标截止时间之前15天内,以书面形式提出澄清要求送至衡阳兴泰招标代理，衡阳兴泰招标代理将在投标截止时间3日前以书面形式向已购置招标文件投标人给予澄清。假如投标人没有按本条款提出澄清,造成风险均由投标人自行负担。
8、招标文件修改
8.1在投标截止时间之前，采购人和衡阳兴泰招标代理有义务回复投标人提出澄清问题；
8.2招标文件修改以书面或电子邮件形式通知全部招标文件购置者，修改和补充文件作为招标文件组成部分，对全部投标方全部有约束力。投标人收到修改文件后,应以书面形式通知衡阳兴泰招标代理；
8.3为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑招标文件修改，衡阳兴泰招标代理可酌情推迟投标截止日期；
8.4招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面形式所明确内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容发生矛盾时，以最终发出通知（或纪要）或修改文件为准。

投标文件编写
9、要求
9.1投标人应按招标文件要求编写投标文件,并确保所提供全部资料正当真实有效；
★9.2投标文件全部采取“A4规格纸张装订成册，并编制总目录、逐页编码”；
9.3投标报价文件货币一律为人民币；
9.4投标文件应清楚、整齐、完整，复印件应确保文字、印章清楚，不然引发风险由投标人负担。
10、投标文件语言、计量单位及专利权（知识产权)
10.1投标文件、和来往书面材料均为简体汉字；
10.2除招标文件中另有要求外、投标文件中所使用计量单位，均应采取国家法定计量单位。
10.3专利权(知识产权)：
投标人须保障采购人在使用其货物、服务时不受到第三方相关侵犯专利权、商标权或工业设计权指控。任何第三方假如提出上述指控，投标人须和第三方交涉并负担由此产生一切法律和责任。
11、投标文件份数、签署及要求
11.1投标文件份数见“公开招标邀请第三条”，正本和副本应注明“正本”和“副本”字样，密封后注明政府采购编号和投标人单位全称，同时加盖投标单位公章。
11.2电报、电话、传真形式投标概不接收；
★11.3投标文件必需由法定代表人或其委托授权代理人签署；
11.4假如未按上述要求，衡阳兴泰招标代理不负担任何责任。
11.5投标人应将投标报价文件另单独密封封装一份，并注明“报价文件”字样和投标文件一并递交。
12、投标文件组成
投标文件由投标报价文件、投标商务响应文件、投标技术响应文件和投标人认为应提供其它资料等四部分组成【详见第四章:“投标文件组成及格式”要求及要求】。

13、投标人资格证实文件
13.1投标人必需提交“投标资格证实文件”是证实其有资格进行投标和有能力推行协议文件；
13.2投标人提供投标资格证实文件应是证实其能够满足本章第3条 “供给商参与政府采购活动应该含有下列条件”具体表现。
★13.3投标人“投标资格证实文件”具体条款以下：
13.3.1企业法人营业执照副本复印件（年审合格）
13.3.2法定代表人授权委托书原件（格式见第四章格式3）；
13.3.3企业税务登记证（国税或地税）、组织机构代码证复印件；
13.3.4依法缴纳税收承诺书原件（格式见第四章格式4）；
13.3.5社会保险登记证或近三个月缴纳社会保险凭证复印件；
13.3.6依法缴纳社会保障资金承诺书（格式见第四章格式5）；
13.3.7参与政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明
13.3.8保安服务许可证（第一包）、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定资质（第二包）复印件（原件开标现场备查）；

投标文件递交

14、投标使用期
14.1投标文件从投标截止后使用期为90天（日历日）。此期限内,全部投标文件全部有效；
14.2如遇特殊情况，衡阳兴泰招标代理将于投标使用期满之前要求投标人延长使用期，其要求均应以书面形式。投标人能够拒绝上述要求而不被没收投标确保金；
对于同意投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但要求其对应延长投标确保金使用期，退还投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效；
15、投标文件修改和撤销
15.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回,不过必需在投标截止时间之前将修改或撤回通知以书面形式送达衡阳兴泰招标代理,该书面通知必需有投标文件签署人签字，投标截止时间以后不得补充修改投标文件；
15.2投标人不得在投标截止时间后至投标文件使用期期满前撤销投标文件；
15.3投标人有效投标文件按《中国政府采购法》第四十二条要求不予退还。
16、投标文件送达
全部投标文件必需在招标公告要求投标截止时间之前送达指定地点，投标截止时间后送达投标文件，衡阳兴泰招标代理有权拒绝。

开标、评标和评标方法
17、开标
衡阳兴泰招标代理将根据招标文件要求时间和地点开标，开标程序：
17.1宣读回避标准：在政府采购活动中，假如采购人及其相关人员（评委）和投标人有利害关系必需回避。投标人认为采购人、衡阳兴泰招标代理评标现场工作人员和其它投标人有利害关系，能够申请其回避；
17.2检验投标文件密封性：由投标人或其推选代表对投标文件密封情况进行检验，并当场确定；
18、成立评标委员会
评标委员会由技术、经济等方面教授和采购人代表五人组成，其中教授人数不少于组员人数三分之二。评标委员会依据“评标基础标准”对投标人投标文件进行资格性、符合性检验，并对合格投标商投标文件评审和比较。
19、评标委员会权力
19.1评标委员会无权拒绝符合条件合格投标人投标；
19.2评标委员会有权依据投标人投标文件对招标文件响应程度决定接收或不接收其投标。
20、评标基础标准
20.1认真落实国家相关法律、法规，维护国家利益；
20.2公平、公正地对待全部投标人，对全部投标人投标评审，均采取相同程序和标准，保护双方各项正当利益；
20.3招标文件、投标文件和许可补充其它资料均是评标依据；
20.4评标委员会组员评标活动应该独立进行，并应遵照工作程序。
21、投标文件初审
评标委员会将对投标文件进行初审，具体内容以下：
21.1资格性审查；
21.2是否含有招标文件要求资质条件或国家相关法律要求；
21.3是否根据招标文件要求提供资格证实文件；
21.4是否交纳了投标确保金；
21.5符合性审查；
21.6是否按招标文件“投标文件组成及格式”要求及要求编制投标文件；
21.7全部文件是否根据招标文件要求密封并进行了正当有效签署、盖章；
21.8法律、法规要求其它情形。
22、无效投标
投标文件属下列情况之一，应该在资格性、符合性检验时根据无效投标处理：
22.1在招标文件明确要求时间内应交而未交投标确保金；
22.2没有根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
22.3投标总报价超出采购预算（上限值）；
22.4不含有招标文件中要求资格要求；
22.5不符正当律、法规和招标文件要求实质性要求（带★条款）。
22.6投标附有采购人不能接收条件。
有效投标人不足三家情形，除采购任务取消外，根据财政部《货物和服务招标投标管理措施》第四十三条要求、湘财购〔〕14号处理。

23、投标文件澄清和修正
23.1评标委员会对投标文件进行审查、评定和比较，对投标文件含义不清不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会有权力要求投标人做出澄清、说明和更正。投标人澄清、说明和更正应采取书面形式，并澄清、说明和更正不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
23.2评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行核审，看其是否有计算上、累计上或表示上错误，修正错误标准以下：
23.2.1开标时，投标文件中投标报价表内容和投标承诺书内容不一致，以投标报价表为准。
23.2.2投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；
23.2.3总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；
23.2.4对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准
23.2.5投标文件正本和副本有出入，以正本为准；
23.3按上述标准修正投标文件，投标人不接收修正，其投标将被拒绝。
24、投标文件评定和比较
24.1投标报价；
24.2根据招标文件要求投标人投标文件响应程度；
24.3投标人财务情况；
24.4投标人业绩及信誉；
24.5投标优惠申明；
24.5技术方案和实施方案（见技术性能评分标准项目）；
24.6评标委员会将对实质性响应投标文件进行评定和打分；
24.7国家要求或强制要求行业标准及其它特殊要求。
25、评标方法
25.1此次采购项目标评标方法为综合评分法。
25.1．1评标委员会依据《政府采购法》及其它相关法规进行综合评审，在不超出预算情况下选择性价比最优企业，按综合得分高低排序确定中标候选人；
25.1.2各评委评分算术平均数为投标人最终评标得分；
25.1.3计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。
26、计分权值及评分内容
26.1评标计分权值：
具体项目
权值范围
投标报价
A1=0.30
技术性能（方案）
A2=0.40
商务及售后服务
A3=0.30
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评分原因汇总得分
A1、A2……An分别为各项评分原因所占权重（A1+A2+……An=1）
26.2综合评分
26.2.1投标报价(F1)：
1）资质审查合格、技术参数完全满足招标文件要求且投标报价中最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分；其它投标人价格分统一根据以下公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100：
26.2.2技术性能（方案）评分(F2)（第一包）
序号
评标内容
最高分
评 分 原 则 和 标 准
1
人员组织和设备安排
30
依据投标文件提出人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，通常10-20分。
2
安全防范方案
30
依据投标人对本项目实际情况做出技术方案，从优异性、完整性、合理性、可操作性等方面综合比较后酌情计分，按优26-30分，良好21-25分，通常计10-20分
3
突发事件应急方法
20
依据实施方案描述突发医疗事件应急方法和其它活动配合方法完善性、可行性相互比较后酌情计分，按优16-20分，良11-20分，通常6-10分。
4
经营管理
20
从投标文件中提出经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、关键人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，通常6-10分。

26.2.2技术性能（方案）评分(F2)（第二包）
序号
评标内容
最高分
评 分 原 则 和 标 准
1
人员组织、设备安排
30
依据投标文件提出人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，通常10-20分。
2
保洁方案
30
保洁服务方案须结合各保洁区实际情况，从详尽、合理、规范、特色等方面综合对比计分，优26-30分，良好21-25分，通常计10-20分。
3
安全制度
20
对人员、物品管理安全制度、方法科学合理性综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，通常6-10分
4
经营管理
20
从投标文件中提出经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、关键人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，通常6-10分。

三、商务及售后服务（F3）（第一、二包）
序号
评标内容
最高分
评 分 原 则 和 标 准
1
标书响应程度
10分
按投标书完整性、满足度酌情计分，按优9-10分、良7-8分，通常5-6分
2

企业形象、信誉及奖状
30分
依据投标人形象、信誉、市场拥有率、相关部门奖励相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分， 通常15-20分
3
企业业绩
20分
近三年内，投标人承包类似项目业绩多少相互比较酌情计分，按优18-20分，良15-17分，通常11-14分
4
企业实力
30分
依据投标人企业专业技术人员及设施设备多少相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分， 通常15-20分
5
售后服务承诺等
10分
按投标方提供优惠条件，售后服务承诺书，售后服务响应时间，质量承诺书等酌情记分，按优8-10分、良5-7分，通常2-4分

定 标
27、定标标准
评标委员会依据《政府采购法》、财政部令第18号第54条、财库[]2号、湘财购【】5号文件和此次招标文件要求进行比较和评分，按评审后综合总得分由高到低次序排列，推荐中标候选供给商或确定中标供给商。得分相同，按投标报价由低到高次序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
28、评标汇报
评标汇报是依据依法进行采购计划项目整个过程进行编写汇报,评标汇报应在评标结束后五个工作日内送交采购人。
采购人应该在收到评标汇报五个工作日内，根据评标汇报中推荐中标候选供给商次序确定中标供给商。
29、中标公告
中标供给商确定后，中标结果将在《中国湖南政府采购网》（）上公布公告。投标供给商对中标公告有异议，应该在中标公告公布之日起七个工作日内，以书面形式向衡阳兴泰招标代理提出质疑，衡阳兴泰招标代理应该在收到投标供给商书面质疑七个工作日内，对质疑内容作出回复。
质疑供给商对回复不满意或末在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内，按相关要求向同级政府采购监督管理部门投诉（质疑、投诉路径见本章第34条）。
30、中标通知
中标通知书应该在公布公告同时向中标供给商发出，中标通知书对采购人和中标供给商含有相同法律效力。

协议授予
31、授予协议及变更
31.1政府采购协议将授予按本章第六条所确定中标供给商；
31.2为维护国家利益，评标委员会在授予协议前任何时候仍有选择或拒绝全部投标或取消招标过程权力，且无须对所采取行为说明原因。
32、协议签署
32.1采购人和中标人应该自中标通知书发出之日起三十日内,根据招标文件和投标文件内容协商签署书面协议；
32.2中标供给商应该根据协议约定推行义务，完成中标项目。中标供给商不得向她人转让中标项目或以分包等形式转让。
33、商业贿赂和欺诈行为
33.1商业贿赂行为是指提供、给、接收或索取任何有价值东西来影响衡阳兴泰招标代理或采购人在采购过程或协议实施过程中行为；
33.2欺诈行为是指为了影响采购过程或协议实施过程而谎报事实,损害衡阳兴泰招标代理或采购人利益,包含投标人之间串通投标(递交投标书之前或以后),人为地使投标失去竞争性；
33.3如投标人或中标人在政府采购活动过程中有上述行为, 政府采购监管部门将依据《中国政府采购法》、《中国协议法》等法律法规进行处罚。
质疑和投诉
34.1 质疑
34.1.1 投标人对中标公告有异议，应该在中标公告公布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，质疑书应列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。
34.1.2 招标采购单位应该在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出回复，但包含商业秘密内容除外。
34.1.3 投标人须对质疑内容真实性负担责任。
34.2 投诉
34.2.1 质疑供给商对招标采购单位回复不满意或招标采购单位未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
34.2.2 处理投诉事项期间，财政部门能够视具体情况书面通知招标采购单位暂停签署合相同活动，但暂停时间最长不得超出三十日。
34.2.3 供给商投诉实施实名制，其投诉应该有具体投诉事项及事实依据，不得进行虚假、恶意投诉。
34.3 投诉人提起投诉应该符合下列条件：
（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动供给商；
（二）提起投诉前已依法进行质疑；
（三）投诉书内容符合《政府采购供给商投诉处理措施》要求；
（四）在投诉有限期限内提起投诉；
（五）属于本财政部门管辖；
（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（七）国务院财政部门要求其它条件。
34.4 投诉人有下列情形之一，属于虚假、恶意投诉，财政部门应该驳回投诉，将其列入不良行为统计名单，并依法给予处罚：
（一）十二个月内三次以上投诉均查无实据；
（二）捏造事实或提供虚假投诉材料。
34.5质疑受理机构：衡阳兴泰招标代理
质疑地址：衡阳市华新开发区青松路嘉华花苑A栋2楼（市劳动局斜对面）
质疑电话（传真）：
34.6投诉受理机构：衡阳县政府采购管理办公室
投诉电话：
35、法律责任
供给商、采购人、集中采购机构在此次招标活动中如有违法行为将依据《政府采购法》第八章所列各条追究责任。

废 标
36.1在招标采购中，违反《政府采购法》和财政部令第18号相关要求应予废标。废标后，衡阳兴泰招标代理应该将废标理由通知全部投标人。
36.2出现下列情形之一，项目作废标处理：
36.2.1出现影响采购公正违法、违规行为；
36.2.2投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
36.2.3因重大变故，采购任务取消。
非以上情形造成项目被废标，经同级政府采购管理部门同意，改作其它方法采购。
36.3废标后，除采购任务取消情形外，根据《中国政府采购法》第三十七条要求，应该重新组织招标。

第二章 协议基础条款及格式
衡阳县人民医院卫生保洁服务
项目委托协议
委托方（以下简称甲方）：衡阳县人民医院
法人代表：
受托方（以下简称乙方）：
法人代表：
为了深化医疗改革，促进医院后勤服务社会化，甲方决定将医院工作区域内卫生保洁工作以公开招标方法推向社会，甲方和乙方依据——————————————————招标结果，依据《中国政府采购法》、《中国协议法》和此次《招标文件》要求，经友好协商，乙方中标负担此项工作，双方本着互惠互利、共同发展标准，协商后达成以下协议，以资双方共同推行。
一、保洁工作区域
1、全院工作区域内（综合住院楼、第二住院楼、急诊综合楼、门诊楼、周围环境）全部建筑外公共卫生保洁包含道路、公共设施(路标、宣传栏、垃圾桶等)明、暗沟，停车坪、垃圾转运站、花园、绿地、各楼层、屋檐平台、屋顶平面等公共场所环境卫生和保洁。
2、各楼栋、楼层(制剂大楼除外)全部楼梯、房间、电梯(各科室诊疗室、医生、护士值班室、门诊和住院手术室除外)走廊、地面、水池、便池、便器、门窗、玻璃墙壁、标牌、办公桌椅、病床、床头柜、痰盂、垃圾箱篓、消防器材具柜、天花板等设施卫生、保洁工作。
二、双方权利义务
1、甲方权利义务
①维护产权人、使用人正当权益。甲方具体行使卫生保洁工作服务监督部门：后勤部和各被服务科室。
②制订相关卫生、保洁服务监督制度。
③审定乙方确定卫生保洁服务工作计划、人员安置、配置计划、各工作岗位职责、工作区域、工作步骤及工作时间安排，工作绩效检测标准及奖惩措施。
④甲方各被服务科室和乙方共同负责，乙方室内工作人员考勤和工作考评，室外及门诊大厅、门诊大楼各楼层卫生保洁人员考勤和工作考评由乙方负责，甲方后勤部对乙方管理工作每个月考评一次，并随机对卫生保洁工作进行抽样或全方面检验。
⑤甲方向乙方提供主管办公用房一间及物品贮存室若干。
⑥甲方有权监督乙方发放职员工资情况，确保乙方职员正当权益不受侵犯，但不干涉乙方在实施其工作制度对乙方职员违法违规处罚，甲方有权对乙方无故拖欠职员工资进行干预并在所付劳务费中扣除后支付给乙方职员。
⑦如乙方职员违反国家法律法规和甲方相关制度，甲方有权根据本协议对乙方进行处罚并有权要求乙方对其职员进行处罚。
⑧甲方不负担任何因乙方违反国家法律、法规和劳动用工制度责任，不负担任何安全事故责任。
⑨甲方如遇突发性公共卫生事件或其它突击任务，有权要求乙方职员加班，加班费另计。
2、乙方权利义务
质量确保
A、地面：无灰尘、无污渍、无废弃物
B、墙裙及扶手、柱子等无灰尘
C、候诊坐椅：无灰尘、污垢
D、床头柜、诊疗带、病床门：洁净、无灰尘
E、玻璃窗、指示牌、广告栏：光亮无灰尘
F、公用卫生间、水槽、便池：洁净、无污迹、积垢、无异味。
G、天花顶无蛛网、塔灰。
服务承诺
A、快捷立即：动作快捷、清理立即。
B、根本洁净：不漏死角，不敷衍了事。
C、统一协调：和医院工作人员协调到位，医院检验保洁工作有问题立即更正补救。各保洁员协调一致，既独立作业又相互协作。
D、安全到位：珍惜医院公共财产，预防消防隐患，遵遵法律法规。
E、文明节省：碰到病人问询微笑回复，主动避让病人行走，一切以医院利益为重，节省成本、节省资源，全心全意为医院服务。
①乙方在本协议签署后七个工作日内，应将年度卫生保洁工作计划、人员安置、配置计划、各工作岗位职责、工作区域、工作步骤及工作时间安排、工作绩效标准及考评细则、投诉处理措施、管理人员巡查工作制度等工作制度上墙并打印成册报甲方后勤部立案。
②甲方应负责协调乙方和各服务科室之间关系。
③乙方工作人员均统一着装，衣帽整齐，配带企业胸牌上岗。
④相关社会职能部门检验等工作，需乙方配合，甲方应预先通知乙方，如遇突发性公共卫生事件，乙方有义务配合甲方工作，增加保洁区域，乙方有权向甲方提出合理服务费用要求。
⑤甲方有配合乙方向病人及家眷宣传讲究卫生，尊重卫生保洁人员劳动结果义务。
⑥乙方在全方面推行保洁义务，经甲等考评合格后，有权要求甲方立即，足额拨付劳务费用。
⑦甲方有义务配合乙方对乙方职员进行医院感染医院工作制度等教育和培训。
⑧乙方管理人员巡查统计必需有甲方被服务科室责任人签字，对甲方提出意见，乙方应在三个工作El内给处理，如因特殊原因不能处理应以书面形式给予说明。
⑨甲方如需增加服务区域或服务项目，应对应增加服务费用。
三、人员配置：( 人)
经理 人、主管 人、领班 人
各保洁区人员配置以下：

四、付款方法：
1、卫生保洁服务费按月凭国家正式税务发票付款。
2、每个月1 0日前付清上月服务费。
五、中标总金额 ：每十二个月 元整(￥：元)，平均每个月付款 元整(￥： 元)。服务费用组成(见附表)。
六、违约责任
1、甲方违反本协议约定，使乙方未完成要求管理目标，乙方有权要求甲方在一定时期内处理，如在一定时期内未处理，乙方有权中止协议，造成乙方损失甲方应给予赔偿。
2、乙方违反本协议约定，甲方有权要求乙方实施协议，限期整改，逾期未整改或整改不到位，甲方有权中止协议，造成甲方损失，乙方应赔偿甲方经济损失，其费用在乙方服务费中扣除。
3、甲乙双方如因特殊原因需提前中止协议，应提前三十个工作日内通知对方，并做好交接工作，不然给对方造成经济损失由责任方负责赔偿。
七、协议期限：2 02月1日起至2 01 2月31日止。
八、本协议在推行中如有争议，双方可协商处理或报请行业管理行政部门进行调解。
九、协议未尽事宜，双方另行协商。
十、本协议一式五份，甲方两份，乙方、政府采购办、代理机构各一份，含有相同法律效力，本协议签字盖章后生效。

甲方（签章）： 乙方（签章）： 政府采购办（签章）：
授权代表（签字）： 授权代表（签字）：
电话： 电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：

（注：本章提供协议通用条款为通常格式范本，仅供参考。协议双方可依据项目实际情况进行补充修订或依法另行签署补充协议。）

衡阳县人民医院保安服务
项目委托协议
委托方（以下简称甲方）：衡阳县人民医院
法人代表：

受托方（以下简称乙方）：
法人代表：

甲方和乙方依据——————————————————招标结果，依据《中国政府采购法》、《中国协议法》和此次《招标文件》要求，经友好协商，乙方中标负担此项工作，双方本着互惠互利、共同发展标准，协商后达成以下协议，以资双方共同推行
一、保安服务内容
依据甲乙双方确定《安全防范方案》（见附件）及甲方制订《重大医疗纠纷事件应急处理预案》（见附件），乙方向甲方提供保安服务，并根据乙方管