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建设PPP项目公开招标文件模板.doc
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1、招标编号:GZCGK-PPP-001北二环东延线建设PPP项目(一期)公开招标文件 采 购 人:广元市城镇计划建设和住房保障局采购代理机构:广元市公共资源交易服务中心中国四川(广元)广元市公共资源交易服务中心6月目 录第一章 投标邀请1第二章 投标人须知5投标人须知前附表61. 说明101.1 定义101.2适用范围111.3 PPP项目采购须含有条件111.4 采购当事人111.5 合格投标人111.6 投标费用121.7 采购需求121.8 保密122. 招标文件132.1 招标文件编制依据及组成132.2 招标文件澄清和修改133. 投标文件143.1 投口号言和计量143.2 投标文件
2、组成143.3 投标价格153.4 投标人证实文件153.5 投标文件使用期163.6 投标确保金163.7 投标文件编制164. 投标文件递交174.1 投标文件密封和标识174.2 投标文件提交184.3 投标文件修改和撤回185. 开标185.1 开标时间和地点185.2 开标186. 评审196.1 评审委员会196.2 评审标准196.3 评审197. 协议授予207.1 定标方法207.2 中标通知207.3 履约确保金207.4 签署协议218. 无效投标情形219. 重新招标2110. 纪律和监督2210.1 纪律要求2210.2 质疑、投诉处理2211. 政府采购政策22第三
3、章 PPP项目协议(草案)23协议协议书24协议通用条款28协议专用条款50第四章 项目采购需求104第五章 评审方法106评分细则1071. 评审方法1082. 评审程序1083. 投标文件初审1084. 澄清相关问题1095. 比较和评价1096 评审结果109第六章 投标文件格式110一、投标函111二、董事会决议113三、承诺函114四、法定代表人身份证实115五、法定代表人授权委托书116六、开标一览表117七、联合体协议书118八、投标确保金119九、偏离表120十、项目企业设置方案121(一)拟组建项目组织机构组成表121(二)关键人员简历表122十一、资格文件123(一)投标人
4、基础情况表123(二)近三年财务情况表124(三)近两年发生诉讼及仲裁情况125十二、投标人确定项目融资、建设、运行方案126十三、申明128十四、其它材料129第一章 投标邀请第一章 投标邀请本项目为北二环东延线建设PPP项目(一期),由广元市人民政府授权广元市城镇计划建设和住房保障局为本项目实施机构(采购人),具体负责本项目社会资本方(以下简称“投标人”)采购工作。广元市公共资源交易服务中心受广元市城镇计划建设和住房保障局委托,采取公开招标方法确定本项目社会资本方,并根据中国政府采购法、中国政府采购法实施条例及政府和社会资本方合作项目政府采购管理措施等相关法律法规组织和实施,现邀请已经过资
5、格预审社会资本方参与本项目招标采购活动。一、项目概况(一)项目编号:GZCGK-PPP-001(二)项目名称:北二环东延线建设PPP项目(一期)(三)授权主体:广元市人民政府(四)实施机构:广元市城镇计划建设和住房保障局(五)项目进展情况:已完成资格预审。(六)项目介绍1.1 工程概况北二环东延线建设PPP项目(一期)包含北二环东延线(水柜路大稻坝)和雪峰养生园道路两个单项工程,道路长7800米,宽24-28米。北二环东延线(水柜路大稻坝)起于广陕广巴连接线东坝互通处,由西北向东南沿线经水柜沟、雪峰养生园道路,止于大稻坝;雪峰养生园道路起于利州东路雪峰路口,止于雪峰樊家沟。建设内容为道路工程、
6、桥涵工程(包含下穿广巴铁路)、排水工程、照明工程、交通工程及相关配套工程。项目估算总投资约8.00亿元,其中勘察设计、监理等前期费用和征地拆迁安置赔偿约2.72亿元(最终以实际发生并经审计为准);工程建设费用约5.28亿元,以广元市财政局批复建安工程预算控制价为准(最终以实际发生并经审计为准)。1.2 项目合作期限:本项目全生命周期为,其中建设期3年,项目运行维护期。1.3经济技术指标:北二环东延线(水柜路大稻坝)设计等级为城市主干路,路面为沥青混凝土,设计荷载为BZZ-100KN,设计时速60km/h;雪峰养生园道路设计等级为城市次干路,路面为沥青混凝土,设计荷载为BZZ-100KN,设计时
7、速40km/h。二、采购需求此次采购范围为“北二环东延线建设PPP项目(一期)”在合作期内投融资、建设、运行维护及管理等服务。三、招标文件获取3.1报名资格拟参与报名社会资本方须为已经经过资格预审投标人;此次招标不接收未参与或未经过资格预审投标人,不进行资格后审。3.2招标文件获取时间及方法3.2.1 获取时间:凡有意参与投标社会资本方,请于6月9日6月16日(节假日除外)北京时间早晨9:0012:00,下午13:3017:00(周五下午为13:3015:30)3.2.2 获取地点:广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼,广元市公共资源交易服务中心交易受理科无偿领取并报名登记(投标资格不能
8、转让)。3.2.3 获取方法:供给商领取招标文件时应按广元市公共资源交易服务中心要求填制好招标文件领取记录表(加盖鲜章),并须携带委托人身份证原件及复印件壹份到我中心领取招标文件。招标文件领取记录表格式见招标文件最终一页。四、投标截止时间:6月29日10:00(北京时间)。开标时间:6月29日10:00(北京时间)。投标文件必需在投标截止时间前送达开标地点并现场递交(此次招标不接收邮寄投标文件),逾期送达投标文件不予接收。五、递交投标文件地点:广元市公共资源交易服务中心四楼多功效室。开标地点:广元市公共资源交易服务中心四楼多功效室。六、信息公布此次投标邀请在四川政府采购网上以公告形式公布,同时
9、在广元市公共资源交易网公布。七、联络方法采 购 人:广元市城镇计划建设和住房保障局地 址:广元市利州区利州东路一段612号联 系 人:余女士联络电话:采购代理机构:广元市公共资源交易服务中心 地 址:广元市利州区万源新区滨湖路市政务服务中心C区联 系 人:袁 玲联 系 电 话: 6月8日第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条 款 名 称编 列 内 容1采购人采购人:广元市城镇计划建设和住房保障局 地 址:广元市利州区利州东路一段612号 联络人:余女士 电 话: 传 真: 2采购代理机构采购代理机构:广元市公共资源交易服务中心 地 址:广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼招标文件咨询联
10、络人:袁 玲 电 话:开评标工作咨询联络人:毛女士电 话: 3投标人资格条件经过本项目资格预审4是否接收联合体投标不接收接收,应满足下列要求:经过资格预审联合体,不得再变更其组织形式及组员组成,联合体组员均为项目企业股东。5是否许可未参与资格预审投标人参与竞争并进行资格后审否是,按资格预审要求进行资格后审。6项目概况详见第一章7采购需求详见第一章8现场考察及答疑会不组织不召开9供给商质疑对招标文件技术指标、参数,资质要求,评分措施质疑,向采购人提出,并由采购人按相关要求作出回复。联络人:余女士,联络方法:。提出质疑时间:报名成功并获取招标文件之日起七个工作日内。对采购过程和采购结果质疑,受理单
11、位为广元市公共资源交易服务中心,联络人:黄仁生,联络电话: ,地址:广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼现场监督科。对采购过程提出质疑时间:为各采购程序步骤结束之日起七个工作日内。对采购结果提出质疑时间:为中标结果公告公布次日起七个工作日内。联络电话:。地址:广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼现场监督科。邮编:628017注:依据中国政府采购法要求,供给商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果范围。10投标人确定收到招标文件澄清时间招标人网上公布招标文件澄清后二十四小时。11投标人确定收到招标文件修改时间招标人网上公布招标文件澄清后二十四小时。12报价方法及控制价(或其它控制条
12、件)投资年收益率最高限价:1、项目资本金投资年收益率最高限价8.00%;2、项目融资投资年收益率最高限价6.17%。13组成招标文件其它文件 招标文件澄清、修改书及相关补充通知为招标文件有效组成部分。14投标使用期120个日历天(从投标截止之日计,如招标人或监督部门因工作需要则顺延)15投标确保金投标确保金金额:1600万元。投标人应该以企业基础账户转账方法交纳;联合体投标以牵头人交纳为准。收款单位:广元市公共资源交易服务中心。开 户 行:建行广元万源新区支行银行账号:5100 1660 0410 5250 0728-8001交款截止时间:开标前2个工作日内,即6月27日23:59分前(以银行
13、到账时间为准)。 退款方法:原渠道退还缴款账户咨询电话:16投标确保金退还按相关要求。17是否许可递交备选投标方案不许可18投标文件份数正本壹份,副本陆份,电子文档一份。用于唱标“开标一览表”原件一份。投标文件副本由其正本复制(复印)而成(包含证实文件)。当副本和正本不一致时,以正本为准,但副本和正本内容不一致造成评标差错由投标人自行负担。19封套上写明项目名称: 招标编号: 投标人名称: 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启。20是否退还投标文件否21评标委员会组建评审委员会共7人组成。评审委员会组成和评审教授确实定方法根据中国政府采购法及其实施条例等相关要求实施。最少应该包含财务教授3
14、人和法律教授1人,工程教授2人。22评标方法综合评分法23评标委员会推荐中标候选人排名数量推荐综合得分前3名为中标候选人。24履约确保金履约确保金为项目估算总投资10%。履约确保金金额:8000万元。中标人应该以四大商业银行(工、农、中、建)或担保机构出具保函形式交纳确保金。25评标情况公告中标结果将在四川政府采购网上采购结果公告栏中给予公告。26报价唯一只能有一个有效报价。即:(1)项目资本金投资年收益率只许可有一个报价,项目融资投资年收益率只许可有一个报价。(2)开标统计表中统计投标报价、投标文件中投标函投标报价应完全一致。27中标价此次采取综合评分法,不确保报价最低投标人中标,也不解释原
15、因。28协议生效及立案项目协议须报请广元市人民政府审核同意后生效。项目协议按相关要求立案。双方当事人就协议产生纠纷时,以立案协议作为依据。29无效投标情形1.投标报价超出投资年收益率最高限价。2.资格预审经过联合体,变更其组织形式及组员组成。3.提供联合体协议和资格预审时提交不一致。4.未提供董事会决议。5.投标文件中载明投标使用期短于招标文件。6.未根据招标文件要求提交投标确保金。7.投标文件中(包含所附证实)字迹或印章模糊造成无法确定关键技术方案、关键工期、关键工程质量确保方法、投标价格。30尤其提醒1. 征地拆迁安置赔偿费用2.72亿元为估算投资,若有增加,投标人应按该项目约定出资百分比
16、进行分担,请投标人充足考虑由此引发本项目财务负担。2.项目管理机构组成人员配置数量满足国家和四川省相关文件要求。3.本招标文件中,和投标人须知前附表内容表述不一致,以投标人须知前附表为准。31项目协议可变细节无。1. 说明1.1 定义1.1.1 PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值PPP项目协议,遵照公开、公平、公正和老实信用标准,按摄影关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后,依法选择社会资本合作者过程。 1.1.2 社会资本方是指已建立现代企业制度境内外企业法人,但不包含本级政府所属融资平台企业及其它控股国有企业(符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行
17、相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见通知国办发42号文件要求除外)。1.1.3 项目实施机构,政府或其指定相关职能部门或机关可作为项目实施机构,负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4 全生命周期(Whole Life Cycle)是指项目从设计、融资、建造、运行、维护至终止移交完整周期。1.1.5 产出说明(Output Specification),是指项目建成后项目资产所应达成经济、技术标准,和公共产品和服务交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6 物有所值(Value For Money)是指一个组织(多指政府)利用其可利用资源所能取得长久最大利益。1.1.7 公共
18、部门比较值(Public Sector Comparator, PSC),是指在全生命周期内,政府采取传统采购模式提供公共产品和服务全部成本现值,关键包含建设运行净成本、可转移风险负担成本、自留风险负担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8 使用者付费(User Charge),是指由最终消费用户直接付费购置公共产品和服务。1.1.9 可行性缺口补助(Viability Gap Funding),是指使用者付费不足以满足社会资本或项目企业成本回收和合理回报,而由政府以财政补助、股本投入、优惠贷款和其它优惠政策形式,给社会资本或项目企业经济补助。1.1.10 政府付费(Government Pa
19、yment),是指政府直接付费购置公共产品和服务,关键包含可用性付费 (Availability Payment) 、使用量付费 (Usage Payment) 和绩效付费(Performance Payment)。政府付费依据关键是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11 PPP运作方法关键包含委托运行(Operations & Maintenance,O&M)、管理协议(Management Contract,MC)、建设-运行-移交(Build-Operate-Transfer,BOT)、建设-拥有-运行(Build-Own-Operate,BOO)、转让-运行-移交(Tr
20、ansfer-Operate-Transfer,TOT)、改建-运行-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,ROT)等。1.2 适用范围本招标文件仅适适用于此次招标采购项目。1.3 PPP项目采购须具备条件1.3.1 项目正式实施方案及政府审核意见。1.3.2 可行性研究汇报。1.3.3 其它相关审批文件。1.4 采购当事人1.4.1 “采购人”是指政府、政府职能部门或政府指定PPP项目实施机构。此次招标采购人是广元市城镇计划建设和住房保障局。1.4.2 “投标人”是指响应招标并按要求参与投标竞争社会资本方。1.4.3 “采购代理机构”是受PPP项目实施机构委托办理
21、PPP项目采购事宜集中采购机构及社会中介机构。此次招标采购代理机构是广元市公共资源交易服务中心。1.5 合格投标人1.5.1 合格投标人应满足条件详见供给商须知前附表;1.5.2 除投标人须知前附表要求以外,投标人还应满足下列要求:(1)含有独立负担民事责任能力;(2)含有良好商业信誉和健全财务会计制度;(3)含有推行协议所必需设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计;(5)参与政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法统计;(6)单位责任人为同一人或存在控股、管理关系不一样单位,不得参与同一项目标投标。(7)法律、行政法规要求其它条件。1.5.3 投标人不得存在下列
22、情形之一:(1)为本级政府所属融资平台企业及其它控股国有企业(符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见通知国办发42号文件要求除外);(2)为本项目提供咨询服务; (3)为本项目提供采购代理服务; (4)被责令停业; (5)被暂停或取消投标资格; (6)财产被接管或冻结;(7)其它相关法律、行政法规及部门规章严禁。1.5.4 联合体投标人投标人须知前附表要求接收联合体投标,除应符合本章第1.4.1项和第1.4.2项要求外,还应遵守以下要求: (1)以联合体参与投标,应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟负担工作和责任,并承诺一旦
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