安全评估综合报告.doc

绥宁X083长河公路改建工程施工项目部

安全评定汇报

编 制： 秦 畅
审 核： 严建荣
批 准： 单建平

湖南对外建设
编制时间：4月20日
一、 工程概况：
工程名称：绥宁县长铺至河口公路改建工程
建设单位：绥宁县长河公路建设
监理单位：湖南交通建设工程监理
设计单位：湖南华罡交通计划设计研究院
施工单位：黄石市大兴工程
本项目在湖南省邵阳市绥宁、会同县境内，X083长铺至河口公路改建工程，线路总体呈南北走向，起点在绥宁县城佘家乡道和包茂高速和绥宁连接线相交处，路线基础沿老X083展线，终点接于绥宁县和会同县交界处，线路长35.825km（含断链369.721m），本协议段起讫桩号为K7+080至项目终点K35+465.18，项目关键为老路改造扩建、线路优化、桥梁加固等，关键工程量为路基土石方、路面、排水防护、绿化、桥涵等。
二、工程安全评定依据：
（1）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南》（中国交通部【.5】文）。
（2）《公路桥梁风险评定和管理暂行要求》
（3）《工程地质勘测汇报》
（4）《公路工程技术标准》（JTJ B01-）
（5）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-）
（6）《企业职员伤亡事故分类》（GB 6441-86）
（7）项目企业提供设计图纸文件
（8）实施性施工组织设计
三、评定对象目标及范围
评定对象是绥宁县长铺至河口公路改建工程各单位工程。其中包含3座老桥加固，一座新建半幅桥；路基土石上69万余方；通涵结构物1208米；挡土墙23000方；植物护坡等。
1、评定范围
评定范围本工程内各单位工程可行性、充足性、有效性进行评价，经过对本协议段内3座桥梁、路基及其所属121道涵洞工程施工阶段风险评定，包含对安全、工期、环境和第三方风险进行评定。风险评定和管理必需本着安全第一标准，环境、质量、投资、工期等全部应服从于安全。尤其要重视可能造成突发性、灾难性风险事件。
2、评定目标
对本工程各单位工程可行性、充足性、有效性进行评价，经过对本协议段内桥梁、隧道、涵洞、路基施工中风险识别、估量和评价，确定风险等级。合理使用多个管理方法和技术手段对项目风险实施有效控制，将各类风险降到可接收水平，达成保安全、保护环境、确保建设工期、控制投资、提升效益、实现建设项目标总目标。
3、评定措施
以设计图地质资料和两阶段施工图设计中风险评价结果为根本，综合利用定性和定量分析进行评定。具体采取了教授评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标体系法定量分析措施来对本项目进行风险评定
四、单位工程评定
1、工程自然条件
㈠、地形地貌
绥宁县境地处云贵高原东缘，雪峰山脉南段及南岭山系交接地带。南、北、东三面高山环抱，中部纵向隆起，将全县分成东、西两大部分；西面随巫水倾斜，依次形成中山、中低山、丘陵、岗地和溪谷地带；东面随蓼水递降，依次形成中山、中低山、丘陵、岗地和蓼水河谷平原。
本项目线路其地貌单元为剥蚀低山丘陵地带，地形起伏较大；由寒武系、震旦系板岩、浅变质砂岩、石英砂岩等组成。切割深50～60m，山坡较陡，河谷呈“U”字型。岩石较完整，强～微风化，残破积层厚0～3m，起点高程360m，中部最大高程362m，终点高程约265m。
㈡、气候
项目区域属中亚热带季风湿润气候区，四级分明，冬季严寒期短，夏季酷暑期长，四季温差改变大，最高温度可达四十余度，最低可达零下十度左右，年平均气温16.7℃；雨量充沛，气候潮湿，雾日较多，历年平均降水量1064.6～1679.2mm，历年平均相对湿度82%，四至八月占年降水量60%以上，且多绵绵细雨，八月以后雨量降低，多年平均地面蒸发量686～1455mm。
㈢、水文地质
本协议段区河流为沅江水系支流——巫水，巫水起源于湘桂接界北石坳，流经城步苗族自治县清源、兰蓉、白云洞、儒林镇、羊石、绥宁县关峡、长铺、竹舟江，于河口乡出境，水质很好，可作为施工用水。
㈣、地质结构
项目区大地结构较为发育，整个线路在安江～洪江复式背斜东南翼；断裂走向北东15～30°,为压扭性断裂。关键断层有：
1、F1：和路线走向夹角75°，出露于K8+160。
2、F2：和路线走向夹角65°，出露于K15+720。
3、F3：和路线走向夹角45°，出露于K18+800。
4、F4：和路线走向夹角40°，出露于K31+200。
路线走廊内新结构运动关键为区域性升降运动，表现在地形地貌上及岩体节理裂缝发育，局部岩性较错乱，沿线无全新世活动断裂带分布，亦无发震断裂发育。震旦系板岩及砂岩中常见褶皱结构造成岩体破碎，产状紊乱。依据勘探，本工程沿线其它地段未发觉新结构运动痕迹。
2、桥梁总体风险评定
㈠、在开工前依据桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评定桥梁整体风险，估测其安全等级。
桥总体风险评定指标体系
评定指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≦L≦1000米或LK≦40米
1-2
0.5
地质条件
（A2）
地质条件很好， 基础不影响施工安全原因
0-1
0.5
气候环境条件（A3）
气候条件良好， 基础不影响施工安全
0-1
0.5
地形地貌条件（A4）
山岭区：通常区域
0-3
1
桥位特征
（A5）
陆地：跨河及公路桥
3-6
4
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，中国有相关应用
0-1
0.5
依据公式桥梁总体风险值R：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7 （为中度风险）
总体风险等级划分见表1
表1 总体风险等级划分标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ（极高风险）
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
9～13分
等级Ⅱ（中度风险）
5～8分
等级Ⅰ（低度风险）
0～4分
依据总体风险划分标准，当总体风险等级达成Ⅲ级，需要对其做专题风险评定。
㈡、方便风险评定，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表2）
表2桥梁工程施工作业活动分解表
序号
施工作业活动
2
灌注桩施工
3
钢筋（植筋）工程施工

主拱圈外包砼施工

拱腔填充施工
5
系柱施工
6
冒梁施工
7
混凝土梁式上部结构施工
施工作业程序分解后，经过评定小组讨论、教授咨询等方法，分析评定单元内可能发生经典事故类型，形成本桥梁风险源普查清单（表3）
表3 桥梁施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判定依据
1
管理不妥
教授咨询
2
施工工人
小组讨论
3
材料规格
相关人员调查
4
安全设施
教授咨询
5
操作不妥
相关人员调查
6
作业不妥
小组讨论
7
物体打击
教授咨询
8
作业环境
小组讨论
㈢、风险分析
评定小组从人、机、料、法、环等方面对可能造成事故致险因子进行分析，致险因子分析应采取系统安全工程方法，经过评定小组讨论会形式实施，并采取鱼刺图法进行分析。
图2 鱼刺图法进行事故致因分析
分析致险因子时应找到可能造成事故发生物不安全状态和人不安全行为，并结合以往施工中发生经典事故得出以下事故类型对照表（表4）和风险源风险分析表（表5）
表4 桥梁施工事故类型对照表
事故类型
关键作业内容
物体
打击
高处
坠落
触电
起重伤害
机械
伤害
车辆
伤害
中毒
窒息
坍塌
容器爆炸
机械钻孔 灌注桩
☆

☆
☆
☆
☆

☆

墩柱施工
☆
☆

☆
☆
☆

☆

模板，支架
和拱架安装
和拆除
☆
☆

☆
☆

☆

钢筋工程作业
☆

☆

☆

满堂脚手架现浇法作业
☆
☆

☆
☆

☆

临时设施（龙门架）拆安
☆
☆

☆

架桥机
安装作业

☆

☆

钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工
☆
☆

☆
☆

表5 风险源风险分析表
施工作业内容
潜在事故内容
致险
因子
受伤害人类 型
伤害
程度
不安全状态
不安全行为
备注
灌
注
桩
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、
重伤

☆

坍塌
作业
环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤
死亡
☆
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

中毒窒息
作业
环境
作业人员本身
重伤、死亡
☆

系梁帽梁施工
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、 重伤

☆

坍塌
作业
环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、
死亡
☆
☆

起重伤害
作业
不妥
同一作业面其它人员
轻、 重伤、死亡
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

钢筋工程施工作业
容器爆炸
作业
不妥
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、 重伤

☆

触电
安全
设施
作业人员本身
轻、 重伤、死亡

☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

机械伤害
操作
不妥
作业人员本身
轻、 重伤

☆

模板、支架和拱架安装和拆除
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、 重伤

☆

坍塌
施工
人员
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、 重伤、死亡
☆
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

满堂脚手架现浇法作业
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

起重伤害
作业
不妥
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

坍塌
施工
人员
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、
死亡
☆
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

机械伤害
操作
不妥
作业人员本身
轻、重伤

☆

钢筋混凝土梁式桥上部结构施工
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

机械伤害
操作不妥
作业人员本身
轻、重伤

☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

起重伤害
作业
不妥
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

㈣、 风险估测
风险估测是采取定性和定量方法对风险事故发生可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生事故特点等原因确定。评定小组经过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表6）。
表6 风险估测汇总表
编号
风险源
风险估测
作业内容
潜在事
故类型
严重程度
可能性
风险
大小
人员
伤亡
经济
损失
1
灌注桩
坍塌
通常
通常
偶然
中度
物体打击
通常
通常
很可能
高度
高处坠落
通常
通常
可能
中度
中毒窒息
通常
通常
不太可能
低度
2
帽梁施工
坍塌
重大
重大
偶然
高度
物体打击
较大
通常
很可能
高度
高处坠落
较大
通常
很可能
高度
起重伤害
较大
通常
偶然
中度
3
模板，支架和拱架安装和拆除
高处坠落
通常
通常
可能
中度
物体打击
通常
通常
可能
中度
坍塌
重大
重大
偶然
高度
4
钢筋工程施工作业
容器爆炸
重大
较大
不太可能
中度
触电
通常
通常
很可能
高度
物体打击
通常
通常
可能
中度
机械伤害
通常
通常
很可能
高度
5
满堂脚手架现浇法作业
高处坠落
较大
通常
可能
高度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
坍塌
重大
重大
可能
高度
物体打击
较大
较大
可能
高度
机械伤害
较大
通常
可能
高度
6
钢筋混凝土梁式桥上部结构施工
高处坠落
较大
通常
可能
高度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
物体打击
较大
通常
可能
高度
机械伤害
通常
通常
可能
中度

㈤、.重大风险源风险估测
重大风险源估测按《指南》推荐风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物状态引发事故可能性和人原因及施工管理引发风险抵销耦合。
事故可能性等级分为四级，如表7所表示：
表7 事故可能性等级标准
概率范围
中心值
概率等级描绘
概率等级
﹥0.3
1
很可能
4
0.03~0.3
0.1
可能
3
0.003~0.03
0．01
偶然
2
﹤0.003
0.001
不太可能
1

事故严重程度关键考虑人员伤亡和直接经济损失。依据人员伤亡类别或直接经济损失其等级能够分为四级，见表8、表9：

表8 按人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
通常
较大
重大
特大
人员
伤亡
死亡（失踪）﹤3或重伤﹤10
3≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤50
10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100
死亡（失踪）≥30或重伤≥50
表9 按直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
通常
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
专题风险等级划分为四级，见表10：
表10 专题风险等级标准
严重等级程度
可能性等级
通常
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度Ⅰ
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
（1）、重大风险源事故可能性分析
桥梁工程重大风险源风险估测采取定性和定量相结合方法。事故严重程度估测采取教授调查法，事故可能性评定采取指标体系法。
5.1 安全管理评定指标，见表11：
表11 安全管理评定指标体系
评定指标
分类
赋分值
得分
总承包企业资质A
三级
3

二级
2

一级
1
0
特级
0

专业及劳务分包企业资质B
无资质
1

有资质
0
0
历史事故情况C
发生过重大事故
3

发生过较大事故
2

发生过通常事故
1

未发生过事故
0
0
作业人员经验D
无经验
2

经验不足
1

经验丰富
0
0
安全管理人员配置E
不足
2

基础符合要求
1

符合要求
0
0
安全投入F
不足
2

基础符合要求
1
1
符合要求
0

机械设备配置及管理G
不符合协议要求
2

基础符合协议要求
1
1
符合协议要求
0

专题施工方案H
可操作性较差
2

可操作性通常
1

可操作性较强
0
0
依据安全管理评定指标分值公式：M =A+B+C+D+E+F+G+H=2
因为人原因及施工管理能引发风险抵消，所以依据安全管理评定指标分值M找出和之对应折减系数γ，见表12：
表12 安全管理评定指标分值和折减系数对照表
计算分值（M）
折减系数γ
﹥12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
得出本项目标安全管理折减系数γ=0.8
5.3 满堂脚手架现浇法作业事故可能性评定指标，见表17：
满堂脚手架现浇法作业事故可能性评定指标
序号
评定指标
分类
赋分值
得分
1
支架规模
H≥8米，搭设跨度18米以上，施工总荷载15KN/m2及以上；集中线荷载KN/m2
4～6
4
2
地形及基础岩土条件
地质条件很好，基础不存在影响施工安全原因
0～1
0
3
气候环境条件
气候环境条件通常， 可能影响施工安全，但不显著
1～3
1
4
支架设计
采取专业设计方案
0～1
0
5
交通情况
老路交通网
3～6
4

累计（R）

9
依据公式满堂脚手架现浇法作业可能性分值P=γ×R=7.2，结果四舍五入取整7，参考表14《经典重大风险源事故可能性标准等级标准》得出本桥梁满堂脚手架现浇法作业重大危险源事故可能性等级为3级。
5.4 重大风险源风险等级汇总
依据事故发生可能性和严重程度等级，采取风险矩阵法确定本桥具体施工作业活动风险等级，并形成重大风险源等级汇总表（表19）。
表19 重大风险源风险等级汇总表
重大风险源
事故可能性等级
严重程度等级
风险等级
评定理由
人员伤亡
经济损失
帽梁施工
坍塌
2
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
模板、支架 安装和拆除坍塌
2
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
钢筋工程
触电
4
1
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
高处坠落
3
1
2
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
坍塌
3
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
物体打击
3
1
2
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
上部结构（主拱圈）施工
高处坠落
3
2
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
上部结构(主拱圈)施工
物体打击
3
2
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
㈥、风险控制
6.1 通常风险源控制
通常风险控制方法应依据相关技术标准、安全管理要求来制订。通常风险源应正确触电、高处坠落、物体打击等事故风险控制方法应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面内容。
6.2 重大风险源控制
为发明一个安全稳定施工环境并确保项目管理目标顺利实现和项目施工过程中方案科学化、合理化，降低多种经济风险、技术风险、决议风险等不稳定原因，针对本项目标特点，针对可能存在重大危险源编制了相对应专题施工方案、应急预案并举行了对应安全培训教育。其方法以下：
支架法现浇施工风险防控对策
说 明：支架法施工风险防控关键考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。
序号
风险防控对策
1
施工前，依据结构特点，混凝土施工工艺 和现行相关要求对支架进行施工专题安全设计，并制订安装，拆除程序及安全技术方法。
2
使用材料满足下列要求：材质应符合现有国家相关技术标准；含有资质企业生产，含有合格证，并经验收确定质量合格；不得有裂纹，变形和腐蚀等缺点。
3
立柱应置在平整，坚实地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块；地基处应有排水方法，严禁被水浸泡。
4
支架立柱应置于平整、坚实地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基处应有排水方法，严禁被水浸泡。
5
支架较高时，设二组钢质揽风绳，揽绳直径大于φ10，且对称≥45°设置固定牢靠。
6
跨越公路时应满足下列要求：（1）施工前，应制订模板，支架支设方案和交通疏导方案并经交通部门同意。 （2）模板，支架净高，跨度应依据道路交通管理部门要求确定，并设对应防撞和安全标志。 （3）在路面上钢管四面和路面边缘支架靠路一侧必需设防护桩和安全标志，夜间设警示灯。（4）安装时有专员疏导交通。（5）施工期间设专员随时检验支架和防护设施，确保符合方案要求。
7
支架搭设应满足下列要求：（1）立杆应竖直，2m高度垂直偏差不得大于1.5cm；每搭完一步支架后，应进行校正。立杆纵向最大高度1.7m，横向水平杆最大长度2.0m，（2）钢管尺寸和表面质量应符合下列要求:①新钢管应有质量合格证、质量检验汇报；②钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、分层、硬弯和深划道；③焊接钢管尺寸（mm） 外径48壁厚3.5～0.5，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）要求；在脚手架使用过程中不应开挖，不然须采取加固方法。
6
钢管安装完成后，应对节点和支撑进行检验，确保符合设计要求，
7
钢管应安装施工设计要求方法，程序拆除；严禁使用机械牵引，推倒方法拆除
8
拆除前，应先清理施工现场，划定作业区，设专员值守，非作业人员严禁入内，拆除工作必需有作业组长指挥，作业人员必需服从指挥，并随时保持道路清洁和交通顺畅。
9
拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。
10
拆除支架时，必需确保未拆除部分稳定，必需时对未拆除部分采取临时支撑方法。
11
施工中对不良气候原因进行亲密监控，并对支架立柱基础沉降做好监控。

帽梁及上部（主拱圈）施工风险防控对策
说明
墩柱施工风险防控关键考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。
序号
风险防控对策
1
采取支架模板法应依据结构特点，混凝土施工工艺和现行相关要求对支架进行专题安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术方法。
2
墩柱施工应符合下列安全要求：
（1）参与作业人员必需进行安全技术培训，考评合格方可上岗。
（2）作业前应检验全部登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必需安全可靠，严禁无防护作业。
（3）高处作业所用工具、零件、材料等必需装入工具袋。必需从指定路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑工具、材料堆放在脚手架上。工作完成应立即将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理洁净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采取可靠起吊机具。
（4）施工中应常常和当地气象台站取得联络，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必需停止施工，并将作业平台上设备、工具、材料等固定牢靠，人员撤离。
（5）脚手架必需要制订专题施工方案，采取对应安全技术方法。
（6）支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设置临时支撑，上下必需顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应立即用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。
（7）拆除模板作业时，应按次序分段拆除，不得留有松动或悬挂模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检验连接螺杆是否全部卸掉，确定无连接后方可起吊。
（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。
（9）夜间施工应有足够照明。便携式照明应采取36V(含)以下安全电压。固定照明灯具距平台不得低于2.5m。
（10）拆除脚手架必需按专题方案要求进行。
㈦、评定结论
本桥梁重大风险源风险等级汇总以下（表23）:
表23 重大风险源风险等级汇总表
重大风险源
事故可能性等级
严重程度等级
风险等级
评定理由
人员伤亡
经济损失
孔桩
坍塌
3
1
2
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
帽梁施工
坍塌
2
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
模板、支架安装和拆除坍塌
2
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
钢筋工程
触电
4
1
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
高处坠落
3
1
2
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
坍塌
3
3
3
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
物体打击
3
1
2
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
上部结构施工高处坠落
3
2
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
上部结构施工物体打击
3
2
1
Ⅲ
教授调查法 风险矩阵法
本桥梁重大风险源只存在Ⅲ级重大风险源，存在部位为孔桩、墩柱、模版、支架安装和拆除、钢筋、满堂脚手架、塔吊、龙门吊和上部结构施工。关键存在事故为坍塌、高处坠落和物体打击。
此次风险源分析评定，经过了评定小组严格讨论和分析，咨询了桥梁施工经验丰富教授，采取了科学合理评定措施，并查阅了大量资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。
3、路基风险评定
路基工程总体风险评定指标体系
评定指标
分类
分值
得分
土石方百分比（AI）
1. 石方爆破占路基土石方70%以上
3-4
0.5
2. 石方爆破占路基土石方40%以上、70%以下
2
3. 石方爆破占路基土石方20%以上、40%以下
1
4. 石方爆破占路基土石方长度20%以下
0
地质条件
（A2）
地质条件通常，
对施工安全基础无影响
0-2
1
施工环境
（A3）
施工环境对施工安全有所影响
0-2
1.5
气候环境条件（A3）
气候条件良好，
对施工安全有所影响
0-2
1.2
地形地貌条件（A4）
山岭区：通常区域
0-3
2.5
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，中国有相关应用
0-1
0.5
依据公式路基总体风险值R：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7.3 （为中度风险）
总体风险等级划分见表1
㈠、专题风险评定、步骤图和桥梁类同，专题风险评定步骤图省略
为方便风险评定，先将本路基工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表2）
施工作业活动分解表
序号
施工作业活动
1
土石方开挖
2
通涵结构物施工
3
排水施工
4
边坡防护施工
5
填方施工
7
支挡防护施工
风险源普查清单（表3）
表3 路基施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判定依据
1
管理不妥
教授咨询
2
施工工人
小组讨论
3
材料规格
相关人员调查
4
安全设施
教授咨询
5
操作不妥
相关人员调查
6
作业不妥
小组讨论
7
物体打击
教授咨询
8
作业环境
小组讨论

事故发生可能性等级分成四级
事故可能性等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
>0.3
1
很可能
4
0.03～0.3
0.1
可能
3
0.003～0.03
0.01
偶然
2
<0. 003
0.001
不太可能
1
注：①当概率值难以取得时，可用频率替换概率。
②中心值代表所给区间对数平均值。
（4）、事故发生后果等级分成四级
人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生伤亡，依据人员伤亡类别和严重程度进行分级，等级标准以下表示：
人员伤亡等级标准
后果定性描述
特 大
重大
较大
通常
后果等级
4
3
2
1
人员伤亡数量(人)
≥30或≤100
10≤F<30或
50≤SI<100
3≤F<10或10≤SI<50
F<3或SI<10
注：F=死亡人数 （含失踪） SI=重伤
（5）、直接经济损失等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生多种费用总和，包含直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）多种费用，以下表示
直接经济损失等级标准
后果定性描述
通常
较大
重大
特大
后果等级
1
2
3
4
经济损失 (万元)
Z<10
10≤Z<50
50≤Z<500
Z≥500
（6）、专题风险等级标准
依据事故发生概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。
风险等级标准
后果等级
概率等级
通常
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度
高度
极高
极高
可能
3
中度
高度
高度
极高
偶然
2
中度
中度
高度
高度
不太可能
1
低度
中度
中度
高度
（7）专题风险评定步骤图（见下图）
（8）经典重大风险源事故可能性等级划分
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分以上
等级Ⅳ级（很可能）
4
6≤P＜14分
等级Ⅲ级（可能）
3
3≤P＜6分
等级Ⅱ级（偶然）
2
P＜3分
等级Ⅰ级（不太可能）
1
风险接收准则和采取风险处理方法
风险等级
接收准则
处理方法
低度
可忽略
不需采取风险处理方法和监测。
中度
可接收
通常不需采取风险处理方法，但需给予监测。
高度
不期望
必需采取风险处理方法降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后损失。
极高
不可接收
必需高度重视，采取切实可行规避方法并加强监测，不然要不惜代价将风险最少降低到不期望程度。

㈡、风险分析
评定小组从人、机、料、法、环等方面对可能造成事故致险因子进行分析，致险因子分析应采取系统安全工程方法，经过评定小组讨论会形式实施，并采取鱼刺图法进行分析。
分析致险因子时应找到可能造成事故发生物不安全状态和人不安全行为，并结合以往施工中发生经典事故得出以下事故类型对照表和风险源风险分析表。
路基施工事故类型对照表
事故类型
关键作业内容
物体
打击
高处
坠落
触电
起重伤害
机械
伤害
车辆
伤害
中毒
窒息
坍塌
爆破
土方施工
☆
☆

☆
☆

☆

石方施工
☆
☆

☆
☆

☆
☆
涵洞施工
☆

☆
☆

☆

排水施工

☆
☆

☆

防护施工
☆
☆

☆
☆

☆

边坡施工

☆

☆

☆

抗滑桩施工

☆
☆

☆

风险源风险分析表
施工作业内容
潜在事故内容
致险
因子
受伤害人类 型
伤害
程度
不安全状态
不安全行为
备注
土石方施工
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、
重伤

☆

坍塌
作业
环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤
死亡
☆
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

爆破伤害
作业
环境
作业人员本身
重伤、死亡
☆
☆

涵洞施工
深坑作业
安全
环境
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

坍塌
作业
环境
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、 重伤
☆
☆

起重伤害
作业
不妥
同一作业面其它人员
轻、 重伤、死亡
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

防排水施工
高空坠落
作业
不妥
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、 重伤

☆

触电
安全
设施
作业人员本身
轻、 重伤、死亡

☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆

机械伤害
操作
不妥
作业人员本身
轻、 重伤

☆

抗滑桩施工
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、 重伤

☆

坍塌
施工
人员
作业人员本身
重伤、死亡
☆
☆

物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

㈢、 风险估测
风险估测是采取定性和定量方法对风险事故发生可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生事故特点等原因确定。评定小组经过风险矩阵法和指标体系法对路基工程进行了风险估测及现有控制方法，形成了风险估测汇总表。

㈣、风险控制
4.1 通常风险源控制
通常风险控制方法应依据相关技术标准、安全管理要求来制订。通常风险源应正确触电、高处坠落、物体打击等事故风险控制方法应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面内容。
4.2 重大风险源控制
为发明一个安全稳定施工环境并确保项目管理目标顺利实现和项目施工过程中方案科学化、合理化，降低多种经济风险、技术风险、决议风险等不稳定原因，针对本项目标特点，针对可能存在重大危险源编制了相对应专题施工方案、应急预案并举行对应安全培训教育。
经过此次风险评定，认识到我标段水文地质条件复杂，涵洞基坑作业、爆破施工对环境影响等施工难题，在施工过程中可能发生坍塌、高空坠物风险、人员高空坠落风险、触电风险、机械伤害风险、坍塌风险，这些风险事件均可能对工程建设安全、工期、经济及第三方造成不利影响，但还是经过一系列对策方法，可将风险降至最低区域。
这仅是风险管理和控制开始。在下一步施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达成控制风险、降低损失、确保施工安全目标。

湖南对外建设 绥宁长河公路改建工程项目部
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