开展扫黑除恶专项行动实施专项方案.doc

开展扫黑除恶专项行动实行方案为进一步贯彻贯彻习近平总书记重要批示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党执政基本，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。同步，依照中央政法委郭声琨书记在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上发言规定和省扫黑除恶领导组、市委市政府以及县委县政府决策布置，始始终保持扫黑除恶高压态势，进一步推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，根据全县关于进一步推动扫黑除恶专项斗争实行方案，结合我镇实际状况，特制定本实行方案。一、指引思想坚持以习近平新时代中华人民共和国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党十九大精神，坚持以人民为中心发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生士壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。要认真学习贯彻习总书记重要批示和中央政法工作会议以及省政法工作会议精神，从维护社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业、增进经济社会发展高度，充分结识进一步开展扫黑除恶专项斗争重要性和急迫性，把思想结识统一到上级党委政府布置规定上来，强化办法，全力推动，为泉溪镇经济发展营造安全稳定社会环境。二、组织领导三、工作目的任务和重点（一）工作目的任务。按按照中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争告知知规定，依照三年为期总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案、有筹划有环节地推动实行，力求通过全镇上下不懈努力，使使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到主线遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提高；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设环境明显优化；基层社会治理能力明显提高，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍”态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪压倒性态势，最大限度贏得人民群众对党和政府信任。（二）工作重点。依照当前黑恶势力犯罪浮现新状况、新特点，积极采用针对性办法，进一步开展专项打击，结合我镇实际状况，做到有放矢、突出重点，精准打击。1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产“黑村官及幕后推手；横行乡里或运用家族、宗宗族、宗族势力称霸一方“村霸乡霸”；采用贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举黑恶势力，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组组织策划群体性上访黑恶势力。2、强占各类农贸市场，欺欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚聚众滋事，侵害群众利益各类类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。3、 在建筑工程、交通运送、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、逼迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序黑恶势力。4、群众反映强烈涉嫌高利贷非法讨债，以及采用故意伤害、非法拘禁、威胁吓唬等手段暴力讨债，或插手经济纠纷“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力。5、在乡村、居民社区、娱乐场合，有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”违法犯罪活动，严重败坏社会风气危害社会治安黑恶势力。6、对矿产资源进行私挖滥采违法行为。7、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质帮派势力。8、其她涉黑恶违法犯罪线索。四、工作办法（一）加加强线索精准摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必要打有准备之仗。坚持情报领先，积积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排査，切切实加强对重点领域涉黑涉恶状况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并，加强监狱服刑人员等特殊对象检举揭发线索深挖工作，切实增强扫黑除恶专项斗争针对性、实效性。春节前，扫扫黑除恶专项斗争要获得初步战果，为人民群众营造安定祥和节日氛围。要组织开展涉黑涉恶线索大起底，拉出清单，拟定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和互联网等各种渠道，保证群众举报、投诉畅通无阻。要要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清晰。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息收集、录入和管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件状况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。（二）提高打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、有黑扫黑、无无恶治乱，保证将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪恶势力违法活动，要要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击解决，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加加强协调配合，保证形成合力。（三）加强联席会议机制，坚持“挖根打伞”。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。某些黑恶势力之因此长期称霸一方，一种核心因素就是与腐败问题交织在起。扫黑不易、毁毁“伞”更更难。工作中要做到到“两个一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一査究竟、绝不姑息。按照涉黑案件中“保护伞”线索“双移送”工作机制，对发现“保保护伞”线索，及时通报本级纪检、监察机关及组织部门，要要坚持追根溯源，彻底摧毁黑悉势力组织机构和经济基本。同步，对扫黑除恶斗争中失职、失职行为，要盯住不放，一查究竟，绝不姑息。（四）充分发动和依托群众，加加强舆论宣传。人民群众与黑恶势力水火不容。一种地方有无黑恶势力，人民群众最清晰，扫黑除恶有无成效，人民群众感受最深刻要综合运用老式媒体和新媒体，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，积极引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报严格贯彻保护办法，以实际行动取信于民。保证扫黑除恶专项斗争始终顺应求种意愿、得到人民承认。五、工作规定一是加强组织领导。各行政村和镇直单位要充分结识开展扫黑除恶专项斗争重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采用有力办法保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶重大政治责任。扫扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争组织领导，各单位结合自身工作职责，制制定详细实行方案，分工明确，责任到人，保证扫黑除恶工作获得实效。二是加强办案纪律。参加办案人员严守保密纪律，坚决不准向无关人员透露任何案情信息；各领导构成员不得向办案人员询问案情，打听案件进展状况。三是加强协调配合。镇“扫扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争组织协调，有效整合各成员单位共同推动专项斗争。要切实提高依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部门要加大对黑恶势力“保护伞”查处力度。宣传部门要把握與论导向，通过召开新闻发布会、邀请媒体记者对典型案件进行进一步报道。工商、税务、建建设、财政、国土、文化等部门也要做好全镇扫黑除恶专项斗争各项工作。四是加强督导检查。镇镇“扫扫黑办”要要切实加大对各项工作任务督导检査力度，积积极开展调研走访、案件指引线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争顺利开展对扫黑除恶专项斗争不注重、贯彻不力、发现不及时、打击不积极、打击不彻底，或由于整治不力导致黑恶势力发展蔓延，导致严重后果，严格按照通报、约谈、挂牌督办、实行一票否决权等方式进行督导和追究关于负责人责任。同步对扫黑除恶工作有力，成绩突出集体和个人予以表扬奖励，使责任追究和和奖励制度化。五是强化信息报送制度，严格报送时效。各行政村及镇直单位要加强信息报送工作，及时掌握和汇总本辖区本部门行动进展状况。从行动开始之日起，每天下午责成专人16时前将当天工作状况报至镇“扫黑办”。党中央整治、铲除涉黑涉恶势力決心与信心。咱们将按照党中央统一布置，立足司法行政职能，结合今年村（居）换届选举工作实际，充分发挥法治宣传、人民调解、社区矫正等在扫黑除恶专项斗争中积极作用，为基层村（居）换届选举营造风清气正社会环境。2、扫扫黑除悉专项行动只能攻打向前、决不能停顿松懈。咱们将保持一往无前战斗姿态，保持永远在路上恒心和韧劲，坚决克服任何喘喘口气、歇歇脚念头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持正风肃纪、反腐惩恶力度绝不削弱、节奏绝不放缓。3、纪检监察人员要立足职能，在扫黑除恶专项斗争中强化责任担当：要提高思想结识，聚焦黑恶势力背后腐败问题；要要加强协作，与区纪委、监察委建立协作配合机制，形形成打击合力；要善于运用问责“利剑”，力诚形式主义、官僚主义。4、作为政法干部，要始终坚持党绝对领导，坚持以宪法为活动准则，严格执法、公正司法。作为司法行政干部，在扫扫黑除恶专项行动中，要紧扣维护社会稳定目的，着力抓好司法所规范化建设、社区矫正、安顿帮教对象管控以及矛盾纠纷调处，努力打造“人民满意司法所”。5、要加加强法院员额法官管理、健全法官惩戒制度、建立新型办案团队、实行扁平化管理等，关于开展扫黑除恶专项斗争告知为此后法院工作指明了方向，为加强和改进法院工作提供了主线遵循。6、作为一名基层检察干部，要认真贯彻本次中央政法工作会议精神，找准服务集美区“五大发展”着力点、认真履行检察职责。要增强使命感和责任感，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，做到能力过硬。不断提高。战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，让履职更专业、更人文、更高效。要立足本职，抓规范讲贯彻、抓改革讲效率、抓细节讲实效。7、要以新时代中华人民共和国特色社会主义思想为指引，化解社会矛盾纠纷，做好群众工作，实现依法治国，构筑社会和诺稳定坚实防线。特别是要进一步学习新时代“枫桥经验。加大力度做好矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，更好地防范社会风险。8、作为一名基层政法干警，见证了中华人民共和国法治发展司法改革成效。在接下来工作中，要以本次中央政法工作会议精神为指引，以法治思维开拓新视野，拥抱新时代，不忘初心，紧记使命，切实做到内化于心、外化于行。9、没有一种初心，比全心全意为人民服务更崇高；没有一种使命，比把人民对美好生活向往作为奋斗目的更伟大。郭书记发言中多次提到了要坚持以人民为中心，这是咱们政法工作出发点和落脚点。10、要聚焦涉黑涉恶问题突出重点地区、重点行业重点领域，把打打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝各类黑恶势力违法犯罪。要要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始始终保持对各类黑恶势力违法犯罪严打高压态势。要要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。对涉黑涉恶问题特别是群众反映强烈大案要案，要有坚决态度，无论涉及谁，都都要一查究竟，特别是要查清其背后“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。11、咱们们将在整治群众身边腐败问题和扶贫领域专项整治上出实招，坚持把惩办基层腐败同扫黑除恶结合起来加大集中整治和督查督办力度。12、从中央层面就开展扫黑除恶斗争进行专门批示，为从主线上扫除黑恶势力指明了方向，意义重大，内涵丰富，进一步增强了广大人民群众安全感和满意度。咱们基层司法行政部门将坚持部门协作、齐抓共管，上下一盘棋，标本兼治开展扫黑除恶专项斗争。13、检察机关要充分结识开展打黑除恶工作重要性、艰艰巨性，充分结识执法办案面临新挑战，与关于部门紧密配合，调节力量，健全机制，以更加坚定信心、更加有力办法、更加夯实作风，推动进打黑除恶专项斗争向纵深发展。14、在如今司法改革大环境下，作为一名司法辅助人员应积极履职，配合检察官办理好每一种案件。遵守各项检察纪律，为增进社会公平正义、保障人民安居乐业贡献自己一份力量。