有关我国企业会计准则体系建设与实施的若干问题样本.doc

相关中国企业会计准则体系建设和实施若干问题 财政部副部长王军在“十一五”计划开局之年，中国企业会计准则体系正式公布，并从 年1 月1 日起在上市企业范围内实施，激励其它企业实施。这是财政、会计工作落实落实科学发展观、服务改革开放和经济社会发展重大举措，顺应了中国市场经济发展要求，实现了和国际财务汇报准则实质趋同，对于维护市场经济秩序，完善市场经济体制，保障社会公众利益，促进社会友好含相关键意义。 一、什么是会计准则 中国明确地提出会计准则概念，并将其作为一个关键会计理论问题进行研究，是上世纪70 年代末和80 年代初在会计学术界开始。一直以来，对何为会计准则，会计学者们从不一样角度有多个见解。有些人认为，会计准则是相关通常通用会计规则公共合约；也有些人认为，会计准则是为实现财务汇报目标而约定一个技术手段；还有些人认为，会计准则是政治程序产物。对会计准则之所以有不一样了解，关键是各自看问题角度不一样。 我认为，最少可从以下三个方面总体把握“会计准则”内涵；第一，会计准则是反应经济活动、确定产权关系、规范收益分配会计技术标准，是生成和提供会计信息关键依据；第二，会计准则是资本市场一个关键游戏规则，是实现社会资源优化配置关键依据；第三，会计准则是国家社会规范乃至强制性规范关键组成部分，是政府干预经济活动、规范经济秩序和从事国际经济交往等关键手段。正因为如此，世界各国越来越重视会计准则建设并重视发挥其在社会经济活动中作用。有学者认为，会计审计准则、企业内部控制和政府监管，是促进资本市场健康发展三大支柱。这种说法并不为过。 会计准则体系作为技术规范，有着严密结构和层次。中国企业会计准则体系，由三部分内容组成：一是基础准则，在整个准则体系中起统驭作用和汇报标准等。 基础准则作用是指导具体准则制订和为还未有具体准则规范会计实务问题提供处理标准；二是38 项具体准则，关键规范企业发生具体交易或事项会计处理；三是会计准则应用指南，关键包含具体准则解释和会计科目、关键账务处理等，为企业实施会计准则提供操作性规范。这三项内容既相对独立，又互为关联，组成统二整体。 二、为何要制订会计准则 中国会计准则建设，一直和建立和完善社会主义市场经济体制相互联络、相互促进。上个世纪90 年代初，为适应建立市场经济体制客观要求，我们制订了“两则”“ 两制”，标志着中国会计由计划经济模式向市场经济模式转换，实现了中国会计和国际会计通例初步协调；随即，我们修改完善了会计制度，制订了16 项具体会计准则。在这种情况下，为何还要搞企业会计准则体系建设呢?从根本上讲，是因为经济全球化进入了一个新发展时期，中国市场经济又进入了一个新发展阶段。会计准则发展必需顺时应势、创新趋同。 一是适应经济发展进程需要。首先，会计准则体系必需适应经济市场化程度要求。经过快要30 年改革开放，中国经济市场化程度已经大大提升。据相关教授测算， 年中国经济市场化指数为738，不仅超出了市场经济临界水平(即市场化指数为60)，而且属于快速发展市场经济国家，相信以后几年中国经济市场化程度还会有深入提升；其次，经济全球化也对会计准则体系提出了更高要求。多年来，尤其是中国加入W 丁O 以来，中国经济不管是在广度还是深度上全部快速地融入到了世界经济体系，进出口贸易保持快速增加，国际贸易总量稳居世界第三位。迫切需要有一套公认；一致、科学会计标准来规范企业会计行为，确保生成公开透明、高质量会计信息，促进企业国际经贸交流和投融资活动。 二是完善市场经济体制需要。市场经济建设，一要靠诚信，二要靠法制，二者不可或缺，但全部和会计亲密相关。假如会计标准不统一、不协调，企业提供会计信息也就不可靠、不可比，会计师事务所出具审计汇报也无法对企业会计信息质量提供合理确保。这肯定会大大增加交易成本，影响市场规范运作和效率。所以，建立高质量企业会计准则体系，有利于确保会计信息真实、可比、有用；有利于降低交易成本；有利于促进资金有效流动，推进产业升级，避免无效投资和资源浪费；有利于深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展，也是完善社会主义市场经济体制肯定要求。 三是维护社会公众利益需要。会计信息质量高低，直接影响投资者对资本市场信心，直接影响社会公众切身利益。以提升会计信息质量、服务投资者经济决议为目标，根据国际会计通例设计会计确定、计量和汇报标准，不仅使会计准则本身愈加科学，更符合国际规范，而且有利于深入强化对信息供给者硬性约束，有利于有效维护投资者知情权，有利于社会公众作出理性决议，从而为维护本身正当利益提供愈加好制度确保。 四是加强政府对市场监管需要。市场经济发展需要政府不停调整、完善职能，首先尽可能降低对市场直接干预，其次又需要政府负担更多公共责任，对市场行为和市场经济秩序进行合适、必需监管厂建立高质量企业会计准则体系，能够为政府监管部门和相关经济管理部门提供愈加科学有效评判准绳和衡量标准，同时还有利于提升整个经济管理工作质量和效率，不停规范市场经济秩序，提升政府驾驭市场经济能力，愈加好地发挥政府维护社会公平和效率职能作用。 五是提升中国对外开放水平需要。经济全球化趋势深入发展和信息技术日新月异，越来越凸显出会计作为国际通用商业语言关键性。语言不通，没法打交道、做生意、谈合作。伴随中国经济和世界经济相互联络、相互依存和相互影响程度日益加深，迫切需要我们从深化经贸合作、维护国家利益和寻求长远发展大局出发，在认真总结中国会计改革实践经验基础上，大胆借鉴国际通行规则，不停完善会计准则，为深入实施“请进来”和“走出去”战略，扩大互利合作、实现共同发展提供标准趋同、可比互通统一信息平台，深入优化中国投资环境，全方面提升对外开放水平。 六是推进中国会计国际化需要。中国经济在国际舞台中正饰演着越来越关键角色，会计作为反应和监督经济活动、服务经济发展关键基础，也应走上国际舞台，发挥其应有作用。这是一项含有战略意义系统工程，而会计准则制订是其中一项关键基础性工作。所以，我们有必需从促进和国际趋同会计准则制订入手，一步一个脚印，脚扎实地，全方面提升中国会计入员素质和会计发展水平，提升中国会计国际话语权，推进中国会计规范化和国际化。 三、怎样处理好中国特色和国际趋同关系 纵观当今世界，经济一体化已成为世界经济发展关键趋势。影响贸易关税壁垒和非关税壁垒正在大幅度削减，贸易自由化程度越来越高；国际资本市场、跨国并购和战略联盟发展，使资本、劳务等生产要素在全球范围内自由流通愈加便捷，推进着经济领域中包含会计标准在内多种标准、制度国际趋同；信息资源正在被更广泛区域、更多群体所分享，日益成为一个世界性公共产品。全部这些，全部对会计准则国际趋同提出了新要求，同时也注入了新活力。 会计信息作为公共信息资源和国际通用商业语言，其相互可比、真实公允，对各国经济和世界经济融合发展，起着不可或缺作用。在这种背景下，国际财务汇报准则国际趋同化业已成为一个肯定趋势。佴是，“普遍性离不开特殊性，普遍性寓于特殊性之中”。在会计准则国际趋同过程中，我们也不能忽略国情。既要坚持中国特色，又要妥善处理好和国际财务汇报准则趋同问题。我们标准是： 第一，趋同是进步，是方向。趋同是协调深入深化，表现了世界经济一体化进程要求。任何一个不想游离于国际市场之外经济体或组织，全部不能无视准则国际趋同这一发展趋势。这就需要共同努力，尽可能寻求一致。 第二，趋同不是简单地等同。各国在经济环境、法律制度、文化理念和监管水平、会计信息使用者和会计入员素质等方面存在着不一样程度差异，不顾各国国情，不顾会计审计发展情况和环境特点，一味追求会计准则简单趋同，难以实现真正趋同。 第三，趋同需要一个过程。各国国情差异决定了合作自愿性，需要主动且不停地研究新情况、处理新问题、创建新机制，努力追求符合国际效率、公平、主权和全球多样性发展要求建设机制。 第四，趋同是一个互动。趋同并不意味着单向运动。它是世界各个国家之间、和各国和国际财务汇报准则理事会之间、国际财务汇报准则理事会同各区域会计组织之间，相互沟通，相互借鉴，相互认可。世界多样性特点下国际化趋同互动是一个客观规律。遵照它，就能愈加好前进。不然，就会影响效率或效果。 基于上述理念和认识，我们妥善处理中国特色和国际趋同关系问题。具体方法包含： 第一，对于国际财务汇报准则要求，只要和中国经济环境和法律要求不冲突，同时又能和中国经济实际情况相结合，均在中国会计准则中表现；而对于那些通常只在发达市场经济环境和条件下才能有效利用要求，中国会计准则采取了“适度引入”做法，比如对投资性房地产偏重于成本计量而非公允价值计量模式。 第二，对于国际财务汇报准则中不太符合中国经济实际情况和监管环境要求，中国会计准则采取了“暂不趋同”做法。比如，不许可长久资产减值损失转回；又比如，不将同为国有企业但没有投资关系不一样企业认定为是关联方。 尤其是后一点，依据互动标准，国际会计准则理事会参考我们做法，拟对现行国际会计准则第24 号关联方披露进行修改，相关征求意见稿已公布。 第三，对于国际财务汇报准则、其它国家会计准则通常不作为准则组成部分概念框、架(基础准则)，我们将其纳入企业会计准则体系，作为该体系关键组成部分。假如不这么处理，在中国法制环境下，不仅实现不了其制订初衷，也难以得到社会公众、政府监督部门认可。 第四，会计准则行文和框架结构遵从中国法律法规习惯，采取“章节”、“条款”式，而不是国际财务汇报准则所采取“引言”、“目标”、“关键内容”、“披露”等方法；同时，在条文表示上，尽可能中国化、规范化和通俗化，便于了解和操作，促进实现有效趋同。 四、怎样制订出会计准则 会计准则体系建设是一项专业技术性强、社会影响面广泛系统工程，是扎实企业发展基础、规范游戏规则、完善市场经济体制关键确保。为了确保会计准则高质量，规范企业会计行为，提升会计信息质量，我们扎扎实实做了以下工作： 一是专门课题起步。会计准则是会计实务提纯，是会计理论延伸，对会计准则理论问题研究深度和广度决定着会计准则质量和效用。所以，会计准则体系建设首先从准则课题研究起步。我们聘用会计准则委员会各位委员和部分咨询教授，分别主持了数十项针对性极强会计准则研究课题，全部准则起草人员全部参与其中。这些课题于 年陆续完成、结项，课题汇报普遍质量较高，资料翔实，内容丰富，兼顾中外，叙述透彻，理论和实务有机结合，为以后全方面铺开会计准则体系建设奠定了较为扎实理论基础、政策基础和技术基础。 二是研究汇报破题。各项会计准则立项后，我们要求每个准则项目责任人首先撰写研究汇报，在研究汇报中把和该准则相关内容说透、问题摆明、思绪理清，把国际准则、美国等关键国家准则、中国目前实务及其存在问题等研究透，然后再着手起草准则。撰写研究汇报是每项准则起草起点，是准则制订必经程序。事实证实，磨刀不误砍柴工，研究汇报起草，对于把握准则关键，提升制订效率发挥了基础作用。 三是征求意见，广开言路。在准则起草过程中，我们敞开言路，激励争鸣，兼容并蓄，集思广益，成为确保准则质量、堵塞准则漏洞关键手段，充足落实了中央提出科学民主决议精神。准则整个制订过程建立了一套完整机制，一直保持公开透明，征求意见规模之大、范围之广、领域之宽为中国会计标准制订史上少见。具体做法包含：一是重视会计准则委员会委员意见；二是寻求咨询教授技术支持；三是集中研修，关键突破；四是向社会各界广泛征求意见；五是重视财政部内、外协调。在财政部内部，会计司和企业司、税政司、金融司等相关司局做了大量沟通和协调工作，形成共识；在财政部外部，虚心听取了审计署、国资委、证监会、银监会、税务总局等相关部委意见。经过广泛沟通，实现了会计政策和企业、金融、财政、税收、证券等政策协调统一。 四是调研测试，心中有数。在整个会计准则起草、修改过程中，我们十分重视实地调查研究工作，精心选择了部分有代表性上市企业、大中型企业和会计师事务所，就准则需求、应用等问题进行调查摸底，就每项准则规范关键、难点进行深入面对面交流和探讨。和此同时，还专门选择了50 多家企业，在准则公布之前进行模拟测试，既掌握了会计准则应用中可能出现问题，也了解了会计准则应用后可能产生影响，切实做到了心中有数，提升了准则内容针对性和准则应用可操作性。 五是协调“两则”，相互校正。中国企业会计准则体系建设和审计准则体系建设是同时，公布实施也是同时。其中，企业会计准则规范企业会计确定、计量和汇报行为，审计准则规范财务报表审计和鉴证行为，二者之间相互依靠，相互促进，有着很亲密关系。在会计、审计准则制订过程中，通常包含到相互交叉内容，双方准则制订人员全部立即研究，协调一致，相互参考，相互支持，确保了准则内容一致性、严厉性和权威性，有利于两大准则体系有效落实实施。 五、会计准则体系有哪些创新 企业会计准则体系将理念基础、指导思想、体系设计、内容安排、技术标准等融为一体，整个体系逻辑严密、首尾一贯，实现了中国会计准则很多关键创新。 一是着眼提升社会经济资源配置效率，在财务汇报目标方面，强化了会计信息决议有用要求。市场经济既是法制经济、产权经济，也是信息经济，高质量会计信息是合理引导资金流动、促进资源有效配置、保护产权关键基础。企业会计准则体系以强调高质量会计信息供给和需求为关键，要求财务汇报在反应企业管理层受托责任推行情况同时，应该向投资人等会计信息使用者提供决议有用信息。这有利于提升投资和信贷决议有效性，降低资金成本，提升经济资源配置效率，促进市场经济健康、有序发展。 二是着眼促进企业长远可连续发展，在确定、计量和财务报表结构方面，确立了资产负债表观关键地位，避免企业短期行为。多年来，利润表在企业财务报表体系中一直居于显要地位，利润也成为各方面考评企业管理层业绩、衡量企业盈利能力关键指标。不过，利润反应毕竟只是企业某一期间经营结果，会计准则制订假如片面侧重于利润表，轻易为部分企业留下追逐短期利益和操纵利润空间。企业会计准则体系凸显了资产负债表关键地位，要求企业提升资产负债信息质量，立即计提资产减值准备，如实反应资产未来经济利益，不高估资产价值；要求企业合理确定估计负债，全方面反应现时义务，不低估负债和损失；要求企业采取资产负债表债务法核实企业所得税；要求企业不能继续使用不符合资产或负债定义递延(待摊)或预提项目。企业只有在资产减去负债后余额，即全部者权益(净资产)增加情况下，才表明企业价值增加了，股东财富增加了，突破了传统单纯利润考评概念，从而促进企业着眼于企业长久战略，改善资产负债管理，优化资产和资本结构，避免眼前利益和收益超前分配，提升决议水平。 三是着眼向投资者提供愈加价值相关信息，在会计信息质量要求方面，强调了会计信息应该真实和公允兼具。会计信息质量标准取向，对于会计政策选择和会计要素确实定、计量和汇报要求有着直接而重大影响。企业会计准则首次构建了较为完善会计信息质量标准体系，除继续要求企业会计信息应该确保真实可靠、内容完整外，还要求企业会计信息应该遵照公允列报要求，使财务报表反应企业全部重大交易或事项。比如，企业会计准则要求将衍生工具交易、套期保值等资产负债表表外业务纳入表内核实，根据公允价值进行计量，能够愈加公允地反应企业财务情况和经营结果，从而向投资者提供愈加价值相关信息，大大提升会计信息有用性，深入规范企业会计行为。 四是着眼推进企业自主创新和技术升级，在会计政策选择方面，引入了研发费用资本化制度。企业研发能力既决定着企业生死存亡和关键竞争力，又是一个国家综合经济实力和发展潜力关键表现。企业会计准则改变了现行研发费用全部费用化做法，对于符合确定条件开发活动支出许可资本化，作为资产给予确定。这一政策将大大改善那些高科技企业或研发投入较大企业财务情况和业绩水平，尤其是改善企业资本结构和资信情况，为这些企业进行融资和再融资提供便利，激励这些企业加大对科技和研发活动投入，促进技术升级、产品升级和产业结构调整，为落实中央提出激励企业自主创新布署和要求发明了良好会计政策环境。 五是着眼保障经济社会友好发展，在成本核实方面，深入完善了成本赔偿制度。成本是产品定价依据，是利润核实前提，是确定分配多寡及合理是否基础。尤其是在当今经济日益市场化和竞争日趋猛烈时代，成本信息发挥着新不可估量作用，它不仅是生产、流通、消费、投资等诸步骤需要首要考量原因，也是中国在国际经济交往中争取完全市场经济地位、迎接倾销和反倾销挑战关键基础。企业会计准则根据市场化和国际化要求，深入完善了成本赔偿制度，改善了成本核实项目和方法。比如，要求企业全方面核实职员薪酬费用，根据受益对象摊入成本；要求特殊企业资产成本中考虑估计环境恢复等资产弃置费用，等等。 企业会计准则体系将企业担负社会责任引入到会计系统中，将有利于愈加科学、合理、全方面地反应成本信息，确保成本赔偿，避免釜底抽薪，超前分配。经过会计手段来协调企业、政府、个人之间关系，协调经济发展、环境保护和人力资源开发等方面关系，深入促进友好社会构建和经济可连续发展。 六是着眼提升会计信息透明度、保护投资者和社会公众利益，在信息披露方面，突出了充足披露标准。企业会计准则体系对现行财务汇报披露要求进行了全方面梳理和显著改善，创建了较为完整财务汇报体系，突破了传统单一会计报表概念。根据企业会计准则要求，企业必需编制资产负债表、利润表、现金流量表、全部者权益(股东权益)变动表和附注；附注应该提供充足、具体、立即补充信息；企业全部控制子企业全部应该纳入合并报表范围；中期财务汇报应该定时提供，并采取和年报相一致会计政策，等等。企业会计准则对会计信息披露时间、空间、范围、内容等全方面系统要求，使企业财务汇报内涵和外延大大延伸，从而能够大大提升企业会计信息透明度，有效维护投资者和社会公众知情权，表现保护投资者和社会公众利益基础理念，促进资本市场健康发展，推进建立公开、公平、公正市场经济秩序。 六、怎样学习好会计准则 公布企业会计准则体系预期目标是否能够顺利实现，受多项原因制约。其中，相关人员学习掌握好企业会计准则是关键步骤之一。 谁需要学?首先，各级财税部门，审计部门，国有资产管理部门，证券、银行、保险监管机构等单位相关人员，应该带头学。政府监督管理部门相关人员真正学习掌握了企业会计准则，才能切实转变观念，有效地做好监管服务工作，确保会计准则有效实施。其次，企业董事长、总经理等高级管理人员和财会人员，应该把学习会计准则摆在优先考虑位置。董事长、总经理等企业管理层了解和掌握了会计准则新理念和新方法，对于明确责任、加强内部管理、确保企业会计信息真实公允含相关键意义。最终，注册会计师和注册会计师行业组织相关人员也应该学。 其中，注册会计师尤其应该把掌握好会计准则标准、理念和方法作为头等大事。 注册会计师只有吃透了会计准则，才能扎实地为用户提供审计鉴证服务，赢得用户，赢得市场；除此之外，会计理论和教育工作者，也应该学习落实好会计准则，为社会培养更多优异会计入才。 怎么学?学习会计准则，关键之一在于领会会计准则精髓。会计准则精髓是要求经过财务汇报提供高质量会计信息。这是准则体系关键。在资本市场中，企业编制财务汇报所：反应会计信息必需做到真实、完整、可靠和相关。企业会计处理必需以真实交易或事项为依据，不得虚构交易或事项，不得伪造、编造或提供虚假信息；必需如实反应资产负债价值，不得将不能为企业带来未来经济利益资产长久挂账，造成企业资产虚增；财务汇报必需披露企业全部关键交易或事项，确保披露内容完整，不能随意遗漏或降低应予披露信息；所披露会计信息必需易于验证，必需和投资者等会计信息使用者经济决议相关，有利于其评价过去绩效，估计未来发展趋势，提升会计信息相关性。 关键之二在于正确和全方面了解会计准则关键点。一是公允价值应用必需满足要求前提条件。企业应建立、健全同公允价值相关决议体系，严格根据会计准则要求，谨慎适度地选择公允价值计量模式。企业管理层应考虑包含活跃市场交易在内多种影响原因，对能否连续可靠地获取公允价值做出科学合理评价，董事会应在充足讨论基础上形成决议。二是要把握好政策界限。比如，会计准则要求企业立即计提资产减值准备，确定减值损失，如实反应资产价值，但又不许可企业多提减值准备，更不许可企业建立秘密准备；也不许可将前期已确定长久资产减值准备给予转回等。这就要求相关人员要学懂弄通，全方面正确了解，严格按规范操作，不可采取实用主义态度。三是会计信息披露要透明。会计准则站在保护投资者和公众利益立场，对现行财务汇报披露要求进行全方面梳理和改善，创建了较为完整财务汇报体系，突破了传统单一财务报表概念。这就要求相关人员在学习中，既要精通怎样做好信息披露，又要学会怎样更简明扼要地析叙述数据改变背后关键原因。为了帮助大家全方面正确地了解会计准则，财政部会计司直接参与制订准则同志们全力编写了这本企业会计准则讲解，相关人员一定要精心研读。 关键之三在于理论联络实际。要将准则规范要求和本单位会计审计实务有机结合起来，切忌读死书、死读书。要带着问题深入学习，并将学到东西放到实际工作中去检验。同时，要加强相互交流，在碰撞中明辨是非，在碰撞中升华认识，在碰撞中共同提升。要勤于思索，善于思索，由此及彼，触类旁通，举一反三。 七、怎样抓好会计准则培训 强化培训是确保企业会计准则有效实施关键方面。自 年8 月以来，财政部、证监会、中国会计学会等单位，采取“一竿子插到底”方法，相继组织了大规模培训，收效很好，为企业会计准则体系平稳过渡发挥了主动作用。今年和以后年度准则培训任务仍相当繁重。各级财政部门会计管理机构、注册会计师行业组织、各相关监管部门、境内外上市企业、会计师事务所，和各高等院校等相关方面，应该从提升会计审计质量、维护公众利益、促进市场经济发展高度，扎扎实实做好准则培训工作，确保会计准则全方面落实实施。 凡事预则立，不预则废。为了确保会计准则培训工作有计划、有秩序、有成效，各级财政部门和其它相关部门，应该在总结 年准则培训工作基础上，精心设计，统筹计划，通盘考虑，确保以后培训工作富有成效。一要巩固 年对上市企业、含有证券从业资格会计师事务所等单位相关人员培训效果。结合实施中碰到问题、产生迷惑，再组织一轮温习和研讨式培训。同时，要配合会计准则在大型国有企业稳步推开，逐步将培训对象转向国有资产管理部门、国有企业等单位相关人员。为使培训对象“取得真经”，要注意发挥培训主渠道作用。二要制订具体方案一抓到底。“细节决定成败”，准则培训是否取得实效，“细节”安排是关键，方案须周密。要依据培训对象改变和经验背景不一样，调整培训方法，完善培训手段，细化培训内容，重视培训效果。三要统编教材，方便学习。不仅要出版企业会计准则讲解，方便广大财会人员全方面、系统地了解会计准则制订背景、难点关键、账务处理和报表列报等，还应全方面修订各级次会计从业资格、注册会计师从业资格考试纲领和教材，形成立体、全方位按企业会计准则体系更新知识态势。四要常抓不懈，形成制度。要把会计准则培训工作切实和会计入员继续教育联络起来，形成制度。要善于总结培训经验，深化培训内容；要结合新经济业务，拓展培训范围；要结合和会计准则相关配套法规，提升培训层次。努力营造主动、自愿、主动参与会计准则培训气氛。 企业作为会计准则实施主体，其了解和掌握会计准则程度，直接影响到新旧会计准则平稳过渡和会计准则有效实施。企业管理层要重视和加强会计准则培训，将其作为改善内部管理、提升企业市场形象基础工作来抓。董事长、总经理或厂长等企业高层人员不仅自己要带头参与会计准则培训，还应激励、督促财务、内部审计等职能部门相关人员参与培训。 企业要注意培养和发觉既熟悉本企业本身业务，又精通相关会计准则“内部教授”。以点带面，努力争取使企业会计准则体系融入本企业业务步骤和风” 险管理实务中。同时，还应重视完善创新机制，使高水平会计专业人才得以人尽其才，愈加好地为企业服务。 注册会计师作为资本市场“警察”，关键本事就是要精通会计准则，要比被审计对象水平“略高一筹”。这在客观上要求注册会计师不停接收会计准则培训。注册会计师行业组织要本着为注册会计师服务好理念，统筹计划好、切实落实好会计准则培训工作。注册会计师事务所也应结合新独立审计准则，深入强化会计准则内部培训，要结合审计实践中发觉问题，更新培训内容；要从提升职业判定能力出发，重视会计准则基础理论培训；要从推进事务所国际化视角出发，加大中国会计准则和其它国家或地域会计准则相互比较培训。 八、怎样确保会计准则体系平稳实施 年1 月1 日，企业会计准则体系在上市企业开始实施。现在，资本市场反应平稳，境内投资者反应良好，得到了相关方面认可和赞赏，认为企业会计准则对于提升企业会计信息质量，完善中国市场经济体制等方面含有显著作用。 为确保企业会计准则平稳实施，各方面仍应加大力度做好相关工作，要未雨绸缪，持之以恒，不能有丝毫松懈。财政部及相关部门，应该切实做好以下工作： 第一，要亲密关注实施情况，立即处理发觉多种问题。财政部会计准则委员会成立了“企业会计准则实施问题教授工作组”，亲密跟踪上市企业实施准则，情况，立即研究会计准则实施过程中出现问题，并依据基础准则和具体准则立即提出处理意见。教授组自成立以来，工作较有成效。 年2 月1 日，首次就相关问题立即对外公布了指导意见。这方面工作还应继续加强，相关问题应立即形成解释公告，并以财政部文件形式正式公布实施。 第二，要联合执法，加强监管。从 年底到 年上六个月，相关会计准则实施问题是会计监督和执法关键领域。财政部监督检验局已经把上市企业和大型企业实施企业会计准则体系情况作为会计信息质量监督检验工作关键。我们还将会同审计署、国资委、证监会、银监会、保监会、国家税务总局等相关单位联合执法，提升监管力度，确保企业会计准则体系有效实施。 第三，要加强宣传，扬善惩恶。要深入采取多种方法，加强会计准则体系及其实施情况宣传，尤其是经过跟踪上市企业年报、审计汇报和媒体评论，依据各相关部门和行业组织监督检验结果，科学合理地评定会计审计准，则实施情况，对于实施得好企业和会计师事务所，要大张旗鼓地给予宣传和弘扬；对于实施得差甚至是严重违法违规企业和会计师事务所，要不留情面地给予曝光，加以惩处。 第四，要强化配套方法建设。一要加紧推进内部控制规范建设。二要加强财政会计管理信息系统建设，确保有效运转，提升监管效率，增强服务功效，以信息技术为手段，带动会计行业观念转变和技能提升。三要加强调查研究和经验积累，适时把实践中好做法、好经验上升为法律要求，逐步完善会计法和注册会计师法等。 企业作为市场经济主体，是市场经济细胞，同时也是企业会计准则体系关键实施者。企业会计准则体系制订初衷和既定目标能否实现，作为关键实施者企业最为关键。各企业应着重做好以下工作： 第一，单位责任人应强化责任意识。一是要清楚地认识到，认真落实会计准则，着力提升会计信息质量，是企业取信于民、立身于市关键基础，是企业提升市场形象、增强市场竞争力大好机会。二是要亲自抓会计准则实施，负总责，成立精干班子，制订实施计划，明确目标，落实责任，加强监督，确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。 第二，要推进配套工作，健全内部控制。要在抓紧抓好会计准则学习培训工作基础上，扎实做好以下工作：一是要依据企业会计准则，结合本企业经营特点和业务范围有针对性地修改、完善本企业会计制度。二是要做好原有会计核实软件、管理软件升级换代和更新维护工作，确保系统升级过程中会计核实工作不停、不乱。三是要明确责任，调动和发挥内部审计入员主动性、主动性和发明性，形成财会工作和内部审计相互监督、相互促进良好局面。四是要以实施准则为契机，深入重视和加强内控制度建设，使之成为防范风险、控制舞弊、提升会计信息质量、确保，资产安全完整“防火墙”。 注册会计师应该在确保企业会计准则体系有效实施中发挥关键作用。一要从维护公众利益高度，重视企业会计准则实施工作，主动为企业提供政策咨询和鉴证服务，把高质量会计准则融入到日常执业中，并转化为高质量会计信息。二要老实守信。诚信，是会计行业生存之基、发展之本、力量之源。要牢靠树立独立、客观、公正职业操守，大力弘扬以维护社会公众利益为己任职业道德。要结合企业会计准则和审计准则学习培训，加强修养，恪守职业道德。三要重视和加强事务所内部技术准备工作，立即发觉和处理审计鉴证服务中碰到会计准则利用问题，全方面提升审计工作水平。 九、怎样深入加强会计准则理论研究 会计准则要完善和发展，会计准则理论研究须先行。会计理论界一向重视会计准则研究，一直将准则相关理论问题作为关键研究课题，形成了一大批优异科研结果，为中国企业会计准则体系建立提供了理论支撑，发挥了关键作用。企业会计准则体系公布实施后，要深入加强会计准则理论研究，指导和促进企业会计准则体系不停健全和完善。 一要结合会计准则实施完善进行理论研究。相对于美国等发达市场经济国家，中国会计准则制订工作即使起步较晚，但发展速度快，跨度大，且在很多方面展现本国特色，有很多理论问题需要我们深入研究。比如，中国企业会计准则体系公布实施前，上市企业既要实施会计准则，又要实施企业会计制度或会计核实措施，层次多。现在一步到位，上市企业仅需遵从企业会计准则编制和提供财务信息。又比如，作为一个市场经济转型国家，中国依据既定趋同标准，妥善处理了中国国情和国际趋同关系。再比如，准则实施和完善过程中还将提出一系列理论命题，等等。 全部这些，全部值得总结、提升，并以此丰富中国会计准则理论内涵。 二要结合资本市场发展开展准则理论研究。会计准则是资本市场发展到一定阶段产物。会计准则理论研究结果，又反作用于资本市场，对资本市场发展含有促进作用。目前，会计准则理论研究，应该重视会计准则经济后果研究。既要取材于资本市场，又要把握科学合理研究方法。只有这么，会计准则研究才能为完善企业会计准则体系提供合理政策提议，才能反作用于资本市场，为资本市场乃至整个金融市场服务。 三要结合其它相关学科开展准则理论研究。会计学科是管理学关键组成部分，和经济学也存在亲密关系。管理学中其它学科和经济学基础理论研究结果，能够为会计学科发展提供养分。同时，会计学科本身发展，也将促进管理学发展和经济学理论研究升华。企业会计准则体系公布实施，为会计学理论研究提供了更大空间和更宽广视野。会计理论研究工作者，要在重视会计准则基础理论研究同时，加强交叉学科研究，和其它相关学科研究融合起来，做到相互促进、相得益彰，尤其要努力为管理学、经济学发展做出新贡献。 四要结合前瞻性、开放性研究，将中国会计准则理论提升到国际水平。企业会计准则体系公布实施，表明中国会计准则建设迈出了历史跨越一步，但并不意味着中国会计准则发展停滞。伴随中国市场经济发展，会计准则必将会有新发展、新跨越。从这个意义上讲，会计准则理论研究既要立足目前，又要着眼长远，要突出前瞻性、开放性。同时，要重视提升中国会计准则理论研究国际影响力。 纵观国际会计学术界，以中国会计准则发展为题研究不多，形成优异结果就更少。伴随中国经济发展对世界经济影响不停增强、中国企业会计准则国际地位不停提升，中国会计改革和发展相关问题，必将成为国际会计研究热点。广大会计理论研究工作者，应该抓住机会，发挥优势，讲究方法，放眼世界，多出结果，努力争取把中国会计准则理论研究水平提升到国际层次，不停扩大中国会计理论研究在国际会计界影响力。 十、怎样深入发挥企业会计准则体系社会功效 中国企业会计准则体系确立管理理念、核实标准、方法体系，适应经济社会发展要求，符合经济全球化和会计国际化时尚，代表着会计改革和发展方向。 深化企业会计准则体系宣传，扩大其对社会经济活动调整和服务功效，愈加好地为中国市场经济发展服务，是以后一个时期关键任务。 第一，顺时应势，逐步扩大准则实施范围。本着稳步推进标准，要在，总结会计准则已在上市企业平稳实施经验基础上，适应国有企业改革、金融改革要求，逐步扩大实施范围。 年在上市企业实施十二个月后，经过总结、调整和完善方法， 年推出符合条件国有企业实施企业会计准则体系，到 年争取全方面推开，全部大中型企业全方面实施这套准则体系。 第二，加强互动，扩大中国会计准则国际影响。中国企业会计准则体系建设过程中，我们一直保持和国际会计准则理事会互动，也尤其注意加强和其它国家准则制订监管机构交流和合作，加深了相互了解，促进了相互了解，实现了相互谅解。任何一项标准既是静止，又是动态，需要伴随形势改变加以完善。会计准则也处于不停发展改变中。作为处于市场经济转型时期中国，其会计准则发展改变应该也能够对国际财务汇报准则发展做出贡献。要在总结以往和国际会计组织和其它国家或地域会计组织互动经验基础上，继续加强和国际或区域会计组织互动，主动参与会计国际事务，扩大话语权，力促国际财务汇报准则充足反应中国经济现实，不停降低中国会计准则趋同障碍，降低趋同成本，维护国家利益。 第三，主动行动，推进等效认可。现在已经有100 多个国家或地域不一样程度采取了国际财务汇报准则或和之趋同。假如中国会计准则能够实现和这些国家或地域会计准则等效认可，对扩大中国经济改革开放含相关键意义。它不仅能够降低中国企业“走出去”成本，方便境外企业“走进来”，还能够促进中国资本市场深入国际化，不停提升中国国际形象。要在重视企业会计准则体系在中国企业稳步实施基础上，加紧推进中国会计准则和欧盟、美国等资本市场较为发达国家或地域会计准则等效工作，使中国企业会计准则体系成为国际资本市场上认可会计标准，成为“国际品牌”。 第四，改善教育，培养高精尖会计入才。百年大计，教育为本。培养一大批含有较高专业素质、职业操守和宽广国际视野会计审计入才，既是有效实施会计准则需要，也是扩大会计准则影响关键路径。要结合会计准则学习、宣传和实施，把会计准则作为各类型、各层次会计教育关键内容。要继续强化全国会计审计领军人才培养工程，深入经过政府引导和资助和和国际会计组织合作，用不太长时间全力打造千名左右领军型会计高端人才；同时，主动推进各省、各行业、各上市企业、会计师事务所、高等院校强化国际化会计入才培养工作。 第五，办好大赛，广泛宣传。今年，财政部要组织开展第三届会计知识大赛，以深入推进准则宣传。要精心组织好此届知识大赛，努力争取经过大赛向各级领导和社会公众深入宣传会计工作、普及会计理念；扩大会计准则社会影响，为企业会计准则体系深入推广实施，营造良好舆论气氛，奠定坚实基础。 企业会计准则体系建立，为我们打开了开拓会计职业新境界、提升会计工作新水平、发明会计事业新辉煌期望之门。企业会计准则体系有效实施，将使会计工作更深更广地融入社会主义市场经济各个领域。准则制订工作难度大，准则落实实施任务更艰巨。顺势则事成，统筹则事稳，监管则事优。让我们携起手来，脚扎实地、扎扎实实把会计准则学习好、宣传好、落实好、完善好，愈加好地发挥会计工作在经济社会发展中服务效能，以我们勤奋、我们拼搏、我们奉献、我们业绩，迎接中国经济发展和会计事业光辉灿烂明天!