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政府采购
招 标 文 件

采购计划编号：JBZFCG-GK--010
采购项目编号：10C1018
采购项目名称：重庆市港城工业园区建设道路清扫保洁、绿化维护项目

采 购 人：重庆市港城工业园区建设

集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心

二○一○年十二月

目 录
第一篇 投标邀请书 - 2 -
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 - 5 -
第三篇 项目商务要求 - 7 -
第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 - 16 -
第五篇 投标人须知 - 23 -
第六篇 协议关键条款、格式协议（样本） - 30 -
第七篇 投标文件格式 - 45 -

第一篇 投标邀请书
重庆市江北区公共资源交易中心依据重庆市江北区政府采购管理办公室下达采购任务，对重庆市港城工业园区卫生清洗保洁、绿化维护项目进行公开招标，欢迎合格供给商参与投标。
一、招标项目内容
分包号
分包名称及内容
投标最高限价
（元）
投标确保金
（万元）
一
清洗保洁、绿化维护
2645690.00
2
二、资金起源
财政预算资金（或采购人自筹资金），资金已到位。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条要求基础条件，同时符合依据该项目特点设置特定资格条件。
（一）基础资格条件
1、含有独立负担民事责任能力；
2、含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
3、含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
5、参与政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法统计。
（二）特定资格条件（要求）
1、企业注册资金不低于150万元（含150万元）。
2、含有《重庆市城市生活垃圾经营性清扫、搜集服务行政许可证》，经营许可范围必需有清扫、清洁、绿化维护管理等相关许可。
3、在重庆有经营场所（提供产权证实或租赁协议）。
4、自有环卫专用大型设备（单台设备不低于20万）不低于50万，提供购车协议、发票或行车执照。
四、投标、开标相关说明
（一）招标文件发售时间及方法：12月22日-1月8日，网上自行下载招标文件。
（二）投标文件递交地点：重庆市江北区公共资源交易中心接标台（重庆市江北区金港新区17号会议中心一楼）。
（三）投标文件递交时间：1月11日14:00-14:30
（四）开标时间：1月11日 14:30
（五）开标地点：重庆市江北区公共资源交易中心开标二室。
五、投标确保金
（一）缴纳投标确保金方法
1月11日13：30-14：30分（现场POS机刷卡缴纳）。
（二）投标确保金退还方法
各投标人在缴纳投标确保金同时，递交一份印有投标企业全称、基础户开户银行、基础户帐号等内容文件，并加盖公章。交易中心按要求将确保金退还到该企业基础户。
未中标企业：在采购结果公告发出后五个工作日内退至企业基础账户；
中标企业：在协议签署后五个工作日内退至企业基础账户。
六、现场踏勘
投标人须自行踏勘现场，投标时未踏勘现场视为已踏勘现场。联络人：张波

七、投标相关要求
超出投标截止时间、不按本招标文件要求密封投标,或不按招标文件要求提交有效足额投标确保金投标，重庆市江北区公共资源交易中心均不接收。
八、联络方法
（一）集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心。
联络人：向睎疋
电 话：[phone]。
传 真：[phone]。
地 址：重庆市江北区金港新区15号（江北区新区府会议中心1楼）。
（二）采购人：重庆市港城工业园区建设
联络人：曾锐
电 话：

第二篇 项目技术规格、数量及质量要求

一、作业范围：港城工业园区作业总面积29.12万平方米。包含作业范围内主干道、次干道、背街小巷、小区、道路隶属设施（亭棚、电杆、配电箱、电话亭、报刊亭、公交站台等）、道路两侧单位和商业门店前路面、桥梁、行道树及小区绿地维护维护。
二、作业要求：
（一）上岗有统一穿着专用服装，上岗时应带齐工具；
（二）保洁工作有巡查并按要求到位和做好统计；
（三）天天作业必需清除果皮箱内垃圾；
（四）不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；
（五）、作业人员作业中不得坐岗，不得私自离岗位；
（六）、严格实施上、下班交接制度；
（七）、垃圾定时定点倾倒到指定位置；
（八）、不得私自淘汰承包范围内作业人员；
（九）、按要求定时组织道路、人行道冲洗作业。
三、冲洗作业
车行道和人行道路面冲洗（刷），每日应不少于1次。
四、作业时间：
晨前普扫一次，夏秋季应于6：00前，冬春季应于6:30前结束。遇特殊情况，可依据需要增加频次。保洁时间应为6:30至22:00。
五、保质保量完成上级交办突击性任务。
六、基础情况及人员配置
辖区道路清扫保洁面积为29.12万平方米，按建设部相关要求道路配置人员要求，设置清扫面积人员配置。
人工清扫：1、清扫保洁职员不少于58人；
2、管理人员及片区经理：人数由投标单位自己决定；
3、绿化工人依据绿化维护需要由投标单位决定；
人机配合：4、洒水车驾驶员2人；（2台洒水车各1人）
4、专职冲洗工：2台洒水车，人数由投标单位自己决定
5、洗扫车驾驶员2人；（1台洗扫车白班、夜班各1人）
七、港城工业园区环卫保洁路段面积汇总表

清扫保洁、绿化维护范围及要求附表
序号
路段名称
保洁面积㎡
行道树（棵）
港盛、港兴小区绿化㎡
保洁等级
备注
1
港城路
14334
367

次干道
次干道考评措施
2
港城南路
31785
390

主干道
主干道考评措施
3
港城中路
24840
480

次干道
次干道考评措施
4
G协议路段
24700
0

主干道
主干道考评措施
5
港城西路
34320
231

次干道
次干道考评措施
6
A区5号路
7420
161

次干道
次干道考评措施
7
A区6号路
4200
78

次干道
次干道考评措施
8
A区3号道路
10000
166

背街小巷
背街小巷考评措施
9
港城东路
10640
253

次干道
次干道考评措施
10
港宁路
33480
620

次干道
次干道考评措施
11
港平路
7800
260

次干道
次干道考评措施
12
鲁家山路
9800

次干道
次干道考评措施
13
D区B线路
14688
171

主干道
主干道考评措施
14
D区D线路
17280
199

主干道
主干道考评措施
15
港盛小区
4300

14793
小区、绿地
小区考评措施 绿化维护考评
16
港兴小区
5400

18667
小区、绿地
小区考评措施 绿化维护考评
17
319临时道路
2760

背街小巷
背街小巷考评措施
累计
257747

33460

1、保洁范围：上表所列道路及小区清扫保洁作业面积为257747平方米，道路作业费用包含行道树维护；小区绿化维护面积33460平方米。如实际作业面积超出约定范围面积±5%以上，以实际面积为准。
2、保洁标准：保洁标准参考《重庆市主城区环境卫生作业要求和质量标准》

第三篇 商务条款

一、保洁期限、确保金及违约责任
（一）保洁期限
此次招投标协议期限：十二个月。
（二）履约确保金及违约责任
中标人应在收到中标通知书后3天内，协议签署前向园区提交履约确保书一份，并向园区按中标总价5%缴纳履约确保金，协议内容实施完成后，一次性退还（不含利息）；假如中标人在推行协议过程中,出现未支付工人工资、未交“五险”(保险),或损坏招标人市政设施等情况,园区可按实际发生金额在履约确保金中支取款项。同时，中标人也应负担对应法律责任。
二、作业质量：
（一）、作业范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、多种包装物等裸露垃圾符合控制指标，且在同一单位面积内不得超出各单项废弃物总数50%。
路面废弃物控制指标
保洁
果皮（片/1000㎡）
纸屑、塑膜（片/1000㎡）
烟蒂（个/1000㎡）
痰迹（处/1000㎡）
污水(㎡/1000㎡)
其它（处/1000㎡）
路面废弃物停留时间（min）
一级
≦4
≦4
≦4
≦4
无
无
≦20
（二）、道路上无积水、泥沙、护栏洁净；
（三）、下水道、进水箅无泥沙淤塞；
（四）、行道树树圈无垃圾杂物、陈旧落叶，周围地面清洁；
（五）、果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁；
三、付款方法
由重庆市港城工业园区和中标人签署协议，并付款。付款方法实施考评计分，结算计价标准，按月考评，次月支付。当月考评结算后于次月支付上月协议费用。
四、其它
（一）投标人必需在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必需达成本篇及招标文件其它条款要求。
（二）其它未尽事宜由供需双方在采购协议中具体约定。
五、考评措施
第一条 为规范园区环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，促进环卫作业市场化和城市市容长久有效管理，依据园区实际情况，制订本措施。
第二条 港城园区城市环境管理部门牵头成立考评小组，并负责日常抽查考评或通知保洁企业共同现场检验考评。
第三条 考评方法采取随机抽样检验责任片区方法，抽检时责任片区按百分制评分。
第四条 考评范围及内容
（一）考评范围
1.道路：车行道、人行道、地下通道、隶属绿地、护栏等市政环卫设施、背街小巷。
2.小区：港盛、港兴小区公共区域和除道路及封闭式小区（单位）外边坡、楼院空地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。
3、道路行道树、花坛、小区绿地维护。
（二）考评内容
1.人工清扫保洁、环卫机械化作业、三乱治理、市政环卫设施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾搜集（生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家俱等）。
2.作业单位管理制度、现场办公室、环卫工具房、人员管理、安全文明生产等方面。
3、行道树、小区绿地维护管理。
第五条 环卫作业质量要求按《城市环境卫生质量标准》（建城[1997]21号）和《重庆市市政管理委员会相关印发<重庆市主城区环境卫生作业要求和质量标准>（试行）通知》（渝市政委[]95号）及协议约定实施。
第六条 环卫作业考评关键形式是每日巡查、每七天分析、每个月考评和年度淘汰。
第七条 园区城市环境管理部门能够组织暗查，其暗查录像、照片资料可作为考评依据。
第八条 群众、媒体对环卫作业单位服务质量进行监督并向区市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考评结果。
第九条 考评结果使用
（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不超出该分项总分。
（二）定时巡查考评评分实施倒扣分制，其结果和环卫作业经费挂钩。
（三）月考评评分实施百分制，其考评扣分取每次巡查考评扣分平均值。即月考评得分=100分-（当月巡查考评扣分累计数÷检验次数）
（四）考评成绩和评定结果是支付清洗保洁工作费用关键依据。每个月考评在95分以上（含95分）全额支付清扫保洁工作费，考评低于95，每少1分扣减当月协议全额费用1%并限期整改。
（五）环卫作业单位若连续两个月考评85分（不含85分）以下扣除全部履约确保金，协议自动终止。
（六）年度考评计分按月考评平均分计算。环卫作业单位在年度考评在85分（不含85分）以下扣除全部履约确保金，并取消下年度协议续签资格。
第十条 作业单位应定时向园区报送作业情况统计表，反应投入作业力量、机械化配置、作业运行时间、暴露垃圾整改及突发事件处理等情况。
第十一条 园区在进行检验考评时，工作人员不得少于两人，需现场取证并详实统计考评时间、地点和考评情况。若存在严重问题，作业单位片区质检员必需到场签字，立即整改。
第十二条 环卫作业单位不得以任何理由拒绝检验考评，不然其工作将直接被认定为不合格。
第十三条 环卫作业单位认为考评有误可向港城工业园区管委会办公室作出复核认定为考评依据，复核只进行一次。
第十四条 本措施应用中问题由港城工业园区建设具体解释。
第十五条 本措施自1月1日施行。
六、考评评分标准
一、环卫作业企业管理（20）
1.园区作业区域应有一个办公地点，办公场所面积必需达20m2以上，集中管理，未达要求扣1.5分。
2.按要求配置管理人员及环卫作业人员（年纪不得超出60岁），未达要求扣2分。
3. 大型清扫保洁工具、设备配置齐全（自购或租赁均可），未达要求扣5分。配置标准：按园区清扫范围配置1台清扫车，配置2台洒水车，按冲洗（刷）需要配置对应机械设施。另外，未按标准配置，按该型设备市场租赁价双倍扣除履约确保金。
4、小型清扫保洁工具、设备配置齐全，未达要求扣0.5分。
5.各项管理制度健全，管理制度上墙，未达要求扣0.5分。
6.管理人员现场检验到位，检验日志完整，未达要求扣1分。
7.管理人员及环卫工人着装、挂牌上岗，未达要求或衣冠不整每人次扣0.5分。
8.按要求购置从业人员社会保险，从业人员月工资不低于本市当年最低工资标准（除基础保险外）,并随国家社保政策调整逐年提升。未达要求扣1分。
9.定时开展安全教育，做好统计，落实安全方法，发生一起安全责任事故，关键责任扣10分，次要责任扣5分。
二、环卫作业管理（25分）
1.未在要求时间范围内完成普扫任务，每路段/每次扣2分。
2.白天使用大扫把保洁，造成路面扬尘，每人每次扣0.5分（工地施工或车辆带泥污染路面除外）。
3.使用竹筐搜集垃圾，每发觉一个扣0.2分；使用滚珠车收运垃圾，每发觉一起扣0.5分；清扫工具摆放影响观瞻每处扣0.5分。
4.在环卫作业时间内，坚持巡回作业，严禁坐岗、打堆或提前离岗，发觉一次每人扣0.5分。
5.未实施交接班制度、脱岗、断档每次扣0.5分。
6.当班垃圾清运立即入垃圾站（点），清扫时严禁向道路两侧排水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发觉违规现象一次扣3分。
7.主次干道、商业门面（单位）前人行道定时清洗，路面见本色，无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及废弃物洒漏；进水篦亮桥亮角；路沿石无泥迹；护栏等道路隶属设施无积尘。暴露垃圾发觉一处扣1分，废弃物洒漏、有污迹、污水横流发觉一处各扣0.5分；零星垃圾发觉一处扣0.2分。
8.背街小巷、小区范围无暴露垃圾；无污水横流、无卫生死角及零星垃圾；护坡、堡坎及居民楼院洁净整齐、无立体垃圾。暴露垃圾发觉一处扣0.5分；污水横流、卫生死角、零星垃圾、立体垃圾发觉一处扣0.1分。
9.下水道进水蓖洁净，严禁将废弃物往下水蓖清扫，发觉泥土堵塞应立即疏通，发觉工人往下水蓖清扫废弃物泥沙等，每次扣1分；下水蓖堵塞不能立即疏通，造成路面污染、积水，每处扣1分。
10.果屑箱箱体外未立即清除牛皮癣及污物每个扣0.5分；果屑箱在要求时间未立即清掏每个扣0.5分；果屑箱消杀不根本，有蚊蝇滋生每个扣0.5分；果屑箱周围未保持洁净整齐每处扣0.5分。
11.路面、设施、及建（构）筑物上牛皮癣未清除洁净，每处扣0.2分。
12.如因其它人员、单位、门点乱丢弃和车辆漏撒，带泥上路，造成视线范围卫生死角、暴露垃圾、弃土、竹筐（滚珠车）搜集垃圾等，作业单位应立即向辖区执法部门汇报，并联合执法部门采取方法决解问题，同时应立即组织清除，如因本身原因未立即处理，每次扣2分。
三、环卫机械化作业管理（25分）
1.未按要求完成环卫机械化洒水、冲洗、机扫作业每一路段少一次扣5分。
2.机械化作业不达标造成积灰、污垢或显著积水，每一路段扣1分；有显著扬尘，每一路段扣2分。
3.车体清洁，标志显著，作业时应按要求使用警示灯、警报器，达不到要求每次每项扣1分；作业过程中影响交通，造成上级或市民投诉一次扣2分。
四、行道树、绿地维护（10分）
1、未依据季节改变情况，定时、定时对行道树进行打药除虫、施肥、修枝，每段路扣2分；
2、未定时洒水，造成行道树、绿地植物干死未立即补栽，一处扣2分。
3、未定时对绿地进行除草、修枝、施肥、打药除虫，造成绿地杂乱，每平方扣0.1分。
五、其它（20分）
1.服从考评部门工作安排，制订突发事件应急预案，主动完成各项突发性任务，对于不服从考评部门工作安排，未保质保量完成工作任务，每次扣10分。因为应急方法不力，造成不良影响，每次扣5分。
2.作业单位在接收市、区各级检验及随机抽查中，保洁质量被市级领导或部门点名批评每次扣10分，被区级领导点名批评每次扣5分。
3.作业单位应定时向考评部门报送标段作业情况统计表，未能立即报送或数据反应不真实，每次扣2分。
4.因为工作不到位，引发群众或单位投诉、媒体曝光，经查属实，被群众或单位投诉每次扣2分，被媒体曝光每次扣5分。
5.市级主管部门每个月通报问题每处扣1分。
五、本评分标准应用中问题由港城工业园区建设解释。
六、本标准自1月1日施行。

第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款

一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采取综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据招标文件中要求各项评分原因进行综合评审后，以评标总得分最高投标人作为中标候选供给商或中标供给商评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定原因分别按摄影应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（二）评标程序
评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机构依法组建评标委员会负责。
评标委员会组员到位后，推举其中一位评审教授担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立推行评审职责：
1、资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，对供给商投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定投标供给商是否含有投标资格。资格性检验资料表以下：
序号
检验原因
检验内容
1
投标人应符合基础资格条件
（1）含有独立负担民事责任能力
投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，和投标人法定代表人身份证实和授权代表委托书等。(请各投标人提供资质原件以备核验，不然视为无效投标)
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度
投标人商业信誉情况，和至今年度财务报表复印件。
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力
关键设备情况，和关键技术人员、售后服务机构人员能力等。
（4）有依法缴纳税收和社会保障金良好统计
1月以来缴纳税收和社会保障资金缴纳凭据（税务部门和社保部门开据发票）
（5）参与政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法统计
参与本项目准备活动前三年内无重大违法统计申明。
2
投标人必需符合特定资格条件（要求）
特定资格条件证实材料复印件。(请各投标人提供资质原件以备核验，不然视为无效投标)
3
投标确保金
符合本招标文件第一篇要求
2、符合性检验。依据招标文件要求，从供给商投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。资格性检验资料表以下：
序号
评审原因
评审标准
1
有效性审查
投标文件签署
投标文件上法定代表人或其授权代表人签字齐全。
法定代表人身份证实及授权委托书
法定代表人身份证实及授权委托书有效，且符合招标文件要求格式。
投标方案
只能有一个方案投标
报价唯一
只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
投标确保金
按时、足额缴纳投标确保金
2
完整性审查
投标文件份数
投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。
投标文件内容
投标文件内容齐全、无遗漏。
3
招标文件响应程度审查
投标文件内容
对招标文件第一篇和第二篇要求招标内容全部作出响应。
质量技术
满足招标文件提出技术和功效要求。
完成期限
满足招标文件要求。
售后服务
满足招标文件要求。
投标使用期
满足招标文件要求。
其它
…
3、澄清相关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式（应该由评标委员会组员签字）要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
4、比较和评价。按招标文件中要求评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。
评标委员会各组员应该独立对每个有效投标人标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会组员对各评委打分情况进行核查及复核，部分评委对同一投标人同一评分项打分偏离较大，应对投标人投标文件进行再次查对，确属打分有误，应立即进行修正。
复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分原因得分。
5、推荐中标候选供给商名单。中标候选供给商数量应该依据采购需要确定，但必需按次序排列中标候选供给商。采取综合评分法，按评审后得分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
二、评标标准
综合评分法
（一）价格分（满分30分）：
1、报价为：人民币（元）为单位年度总价。
2、基础分为30分，以各投标人投标总报价平均价作为评标基准价，得分30分。各投标人投标报价得分＝（基准价／报价）＊30，价格评分最高不超出30分。
（二）技术分（满分48分）
评标内容
评 分 要 素
分值
得分

清扫保洁作业实施方案
作业内容完整、作业步骤、及多种配置符合作业规范。
好得5-7分，很好3-5分，较差1-3分
1-7

机械化作业计划
机械化作业安排、机械化作业步骤是否详尽等进行比较。
好得6分，很好得4分，通常得2分
2-6

企业自有设备
（硬件技术要求）
自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功效）大中型设备单台总质量（10T）及单台总质量（10T）以上，并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内使用，得分20分；自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功效）小型设备单台总质量（5—8T），并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内使用，得分12分；无自有设备得0分。
0-20

总质量13T以上大型清洗车一辆以上（含一辆），并承诺协议实施时不少于自有同型设备两辆（含两辆）以上，仅限在本清扫区域内使用，得分8分；无自有设备得0分。
（全部设备需提供车辆购车发票、车辆照片及购车协议车辆行驶证及车辆照片）复印件，带上原件备查。
0-8
服务质量及控制
质量管理总体目标明确，质量管理明细目标清楚，质量考评体系健全5分，通常3分，较差2分。
2-5

尤其承诺及应急方法
规范用工及安全文明作业保障方法；依法规范用工承诺。
就投标人针对园区环境特殊情况、突发情况时，紧急处理方法预案是否明确、详尽、实用。
最好得2分，通常1分，较差得0分
0-2

（三）商务分（满分22分）
评标内容
评 分(判) 要 素
分值（分）
得分
l、企业注册资本额度（注册资本和实收资本必需相同）
企业注册资本在150万（含）及150万以上得1分；200万及以上得2分；300万及以上得3分。
需提供《营业执照》复印件，原件带上备查。
1-3

2、体系认证
经过ISO质量管理体系认证企业得2分，没有经过ISO质量管理体系认证得0分（需提供资质文件）复印件，带上原件备查。
0-2

3、安全资质
单位责任人含有从业《安全资格证书》 得6分 单位关键从业人员含有从业《安全资格证书》 得4分
全部从业人员均没有《安全资格证书》 得0分
需提供从业人员《安全资质证》复印件，原件带上备查。（过期资质或此次招标首次公告日期以后取得资质此次招标不计分）
0-6

4、同类项目经验

有正在履约期内环卫清扫保洁作业路段 ，保洁面积在100万方以上（包含100万方）得5分，保洁面积在50—100万方（不包含100万方）得4分，保洁面积在50万方（不包含50万方）以下得3分。
无作业路段得0分
需提供协议复印件，原件带上备查。

0-5

5、企业纳税情况
近六个月纳税情况：单月地税纳税额高于两万元 得2分，低于两万得0分
需提供证实文件复印件，原件带上备查。
0-2

6、企业创新方法
企业含有和环卫相关操作方法创新、管理创新或技术创新，取得国家专利文件
有专利文件得2分，没有得0分
需提供证实文件复印件，原件带上备查。
0-2

7、其它优势
其它优势包含水电优势、人力资源及组织优势等，各投标人经过对本标段进行充足了解，提出自己特有优势
其优势是否符合且更有利本标段操作给该单项评分（0-2分）
0-2

三、无效投标条款
评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一）投标人未按招标文件要求提交足额投标确保金。
（二）投标人不含有招标文件要求资格要求。
（三）投标人超出营业范围投标。
（四）投标文件未根据招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求格式加盖公章。
（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价。
（六）投标报价超出招标文件要求投标限价。
（七）投标使用期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求。
（八）投标产品不符合必需强制实施国家标准。
（九）投标文件含有违反国家法律、法规内容，或附有采购人不能接收条件（如投标报价显著高于市场价格等）。
四、废标条款
评标委员会评审时出现以下情况之一，应予废标：
（一）符合专业条件供给商或对招标文件作实质响应供给商不足三家。
（二）投标人报价均超出了采购最高限价,采购人不能支付。
（三）出现影响采购公正违法、违规行为。
（四）因重大变故，采购任务取消。
废标后，除采购任务取消情形外，应该重新组织采购。

第五篇 投标人须知
一、投标费用
不管投标结果怎样，投标人参与本项目投标全部费用均应由投标人自行负担。
二、投标人
1、合格投标人条件
合格投标人应完全符合招标文件第一篇中要求供给商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。
本项目不许可联合投标。
2、投标人风险
投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能造成投标被拒绝或评定为无效投标。
三、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人和中标供给商签署协议基础。
1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；协议关键条款、协议范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。
2、集中采购机构对招标文件所作一切有效书面通知、修改及补充，全部是招标文件不可分割部分。
3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前五个日历日前以书面形式通知集中采购机构。集中采购机构对已发出招标文件需要进行澄清或修改，应以书面形式通知全部招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
4、投标人对招标文件有异议，应在要求时间内提出，不然视同认可招标文件全部要求。逾期提出异议，集中采购机构能够不予受理。
四、投标文件
投标人应该根据招标文件要求编制投标文件，并对招标文件提出要求和条件作出实质性响应。
（一）投标文件组成
投标文件由以下部分和投标人所作一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应根据第七篇“投标文件格式”要求目录次序组织编写和装订，不然有可能影响投标人投标文件响应程度得分。
（二）投标使用期
投标使用期为投标截止日期后90天内。
（三）投标确保金
1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇要求向集中采购机构交纳投标确保金,要求投标确保金金额不得超出投标项目概算1%，且一个项目招标，要求供给商缴纳投标确保金不得超出20万元。
2、投标确保金为投标有效约束条件。
3、投标确保金使用期限在投标使用期过后30天内继续有效。
4、投标确保金币种应和投标报价币种相同。
5、集中采购机构应该在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供给商投标确保金；在采购协议签署后五个工作日无息退还中标供给商投标确保金。
6、供给商有下列情形之一，投标确保金将不予退还，由集中采购机构上交国库：
（1）投标人在投标使用期内撤回投标文件；
（2）投标人未按要求提交履约确保金；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；
（4）中标供给商无正当理由不和采购人签署协议；
（5）中标供给商将中标项目转让给她人或在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给她人；
（6）中标供给商拒绝推行协议义务；
（7）其它严重扰乱招投标程序；
（四）投标文件份数和签署
1、投标文件一式二份，其中正本一份，副本一份。副本可为正本复印件，必需和正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或由投标人法定代表人或授权代表署名（如双面打印投标文件只需一面签字或盖章），其中要求格式文件应该按要求署名和加盖投标人公章。
3、若投标人对投标文件错处作必需修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确定。
4、电报、电话、传真形式投标文件概不接收。
（五）投标报价
1、投标人应严格根据“投标文件格式”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”格式填写报价。
2、投标人报价为一次性报价，即在投标使用期内投标价格固定不变。
3、本项目只接收一个投标报价，有选择或有条件报价将不予接收。
（六）修正错误
若投标文件出现计算或表示上错误，修正错误标准以下：
1、开标一览表总价和投标报价明细表汇总数不一致，以开标一览表为准；
2、投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；
3、总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；
4、单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修正单价；
5、对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
评标委员会按上述修正错误标准及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确定后，调整后投标报价对投标人含有约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将作为无效投标处理。
（七）投标文件递交
1、投标文件密封和标识
投标文件正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封封口须加盖投标人公章或授权代表签字。
2、假如投标文件经过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。
（1）内层信封封装和标识同本条（1）款要求。
（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、集中采购机构名称及地址。同时应写明投标人名称、地址，方便将迟交投标文件原封退还。
（3）假如未按上述要求进行密封和标识，集中采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
五、开标
（一）开标应该在招标文件中“投标邀请书”确定时间和地点公开进行。
（二）集中采购机构能够视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但最少应该在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，将变更时间书面通知全部招标文件收受人。
（三）开标由集中采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和相关监督部门代表参与，财政部门和相关监督部门可视情况派员现场监督。
（四）开标时，应该由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由采购人委托公证机构人员检验投标文件密封情况并公证；经确定密封完好投标文件，由集中采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”投标人名称和投标报价，和招标文件许可备选投标方案和投标文件其它关键内容并统计。
（五）未宣读投标价格、价格折扣和招标文件许可提供备选投标方案等实质性内容等，评标时不予认可。
（六）开标过程应由集中采购机构指定专员负责统计，并存档备查。
六、评标
见第四篇“评标”内容。
七、定标
（一）定标标准
采购人或其授权评标委员会应根据评标汇报中推荐中标候选供给商排名次序确定中标供给商。
（二）定标程序
1、集中采购机构在评标结束后5个工作日内将评标汇报交采购人确定，同时在“重庆市政府采购网”公布对评标结果进行公告。
2、投标人对评标结果无异议，采购人应在收到评标汇报后5个工作日内对评标结果进行确定。如有投标人对评标结果提出质疑，采购人可在质疑处理完成后确定中标人。
3、中标结果应该在重庆市政府采购网上公告。公告内容应该包含招标项目名称、中标供给商名单、评标委员会组员名单、集中采购机构名称和电话。
4、中标供给商变更
（1）中标供给商因不可抗力或本身原因不能推行协议，排名第二企业作为中标候选供给商。排名第二企业和原排名第一名企业投标价格相比，其中标价格实施较低价格，依这类推。
（2）中标供给商无充足理由放弃中标，采购人及集中采购机构和应将情况报财政部门，财政部门将依据18号令第七十五条要求对违规供给商进行处罚。
八、中标通知书
（一）采购人依法确定中标人后，集中采购机构以书面形式发出中标通知书。
（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或中标供给商放弃中标，应该负担对应法律责任。
九、投标人对中标结果质疑、投诉
（一）投标人对中标公告有异议，应该在中标公告公布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。
（二）集中采购机构应该在收到投标供给商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出回复。
（三）投标人对集中采购机构回复不满意或集中采购机构未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门投诉。
（四）财政部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
十、签署协议
（一）采购人应该自中标通知书发出之日起三日内，根据招标文件和中标供给商投标文件约定，和中标供给商签署书面协议。所签署协议不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。
（二）招标文件、中标供给商投标文件及澄清文件等，均为签署政府采购协议依据。
（三）协议生效条款由供需双方约定，法律、行政法规要求应该办理同意、登记等手续后生效协议，依据其要求。
（四）采购人要求中标供给商提供履约确保金，但应该在招标文件中给予约定。中标供给商履约完成后，采购人应5日内无息退还其履约确保金。
。
第六篇 协议关键条款、格式协议（样本）
重庆港城工业园区
道路及小区清扫保洁、绿化维护服务协议

发包方（简称甲方）：重庆市港城工业园区建设
承包方（简称乙方）：
为加强园区环境卫生管理，建设卫生、优美、文明港城工业园区，经政府采购公开招标，确定乙方为港城工业园区道路清扫、保洁，绿化维护承包方。为明确甲、乙双方权利和义务，遵照《中国协议法》、《重庆主城环境卫生作业要求和质量标准》等相关要求，结合园区实际，特签署本协议。
一、项目名称
港城工业园区道路及小区清扫保洁，绿化维护。
二、清扫保洁、绿化维护范围
港城工业园区作业总面积29.12万平方米。包含作业范围内主干道、次干道、