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济宁 项目

公 开 招 标 文 件

项目编号：JNGP/20**/G0**

采购人：
二〇一四年 月 日

目 录
第一章 招标公告 2
第二章 投标人须知及前附表 4
一、 前附表 4
二、总则 6
三、招标文件 7
四、投标文件编写 7
五、投标文件递交 10
六、开标和评标 11
七、授予协议 14
八、质疑 14
九、解释权 15
第三章 项目说明 16
一、项目说明 16
二、项目关键技术要求： 16
三、服务周期 16
四、投标要求 16
五、付款方法 16
第四章 协议格式 17
第五章 投标文件格式 20
第六章 附 件 21
附件一:投 标 函 21
附件二：法定代表人授权委托书 22
附件三: 投 标 一 览 表 23
附件四：分项价格明细表 24
附件五：投标人介绍及资质 25
附件六：项目管理机构配置情况表 26
附件七：项目责任人简历表 27
附件八: 项目技术责任人简历表 28
附件九：拟投入技术设备一览表 29
附件十:经营业绩一览表 30
附件十一：投标人资格申明 31
附件十二：中小企业申明函 32
附件十三：企业所在地县级及以上中小企业主管部门出具属于小型、微型企业证实文件 33
附件十四：原件清单格式 34
附件十五：评审方法及评分标准 35
附件十六：封面格式 37

第一章 招标公告
（采购人单位名称）就 项目进行公开招标。欢迎在中国境内注册并符合此次招标文件要求投标人前来投标。
采购人（采购人单位名称）：
采购人地址：济宁市 路 号；
1、项目编号：JNGP/20**/G00**
2、项目说明：（项目介绍，包含名称、数量、简单技术要求、分包情况、各包预算金额等）：本项目为 。具体要求详见第三章项目说明。
3、本项目实施网上报价，采取投标文件电子文档投标和纸制投标文件存档方法（详情见投标人须知）。
4、投标人资格要求：
4.1在中国境内注册，含有独立负担民事责任能力，并满足招标文件要求提供服务能力投标人；
4.2 投标人须满足《中国政府采购法》第22条要求。
4.3 向济宁市政府采购中心获取招标文件并登记；
4.4 遵守《中国政府采购法》及相关法律、法规和规章。
4.5 一个投标人只能提交一个投标文件。假如投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股企业除外）情形之一，不得同时参与本项目投标：
4.5.1 法定代表人为同一人两个及两个以上法人；
4.5.2 母企业、直接或间接持股50%及以上被投资企业；
4.5.3 均为同一家母企业直接或间接持股50%及以上被投资企业。
4.6 投标人必需含有 资质
4.7 项目责任人含有 资格（采购人依据项目实际情况需求填写）
4.8 联合体投标（采购人依据情况选择以下任意一个）
4.8.1 本项目不接收联合体投标。
4.8.2本项目接收联合体投标，联合体各方必需签署联合体协议，明确各方权责义务，并作为投标文件组成部分，和投标文件同时递交。联合体各方在本招标项目中以自己名义单独投标或参与其它联合体投标，相关投标均无效。
4.9 本项目投标人须经济宁市检察院行贿犯罪统计查询系统查询并审核经过。（济宁市政府采购中心负责查询，投标人无须办理。）
5、招标文件取得方法：
凡未在济宁市政府采购中心注册审核经过供给商，请访问济宁市政府采购网站“办公指南”中“供给商注册登记程序”,并根据程序办理注册审核手续，再进行报名响应。（注册审核咨询电话：3202114 3202121）
已在济宁市政府采购中心注册审核经过供给商具体报名方法：以注册时申请用户名和密码登录济宁市政府采购网，点击“响应项目”，然后携带资质证书加盖公章复印件、携带开户许可证加盖公章复印件、授权代表身份证原件及加盖公章复印件、法人授权委托书原件（见附件）到济宁市政府采购中心报名并领取UKey电子密钥；然后登录济宁市政府采购网站
6、报名截止时间：即日起截至到 年 *月 *日下午16：30
7、获取UKey电子密钥时间及地点
时间：每日早晨08：30-11：30，下午14：00-17：30（下午13：30-17：00）（北京时间，节假日除外）
地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼大厅服务窗口
UKey电子密钥费用：360元。（已领取UKey电子密钥投标人无须反复购置。响应项目后携带UKey电子密钥至济宁市政府采购中心服务窗口设置即可。）
8、上传投标文件时间：全部投标文件应于 *月 *日早晨09:30 (北京时间)之前上传到济宁政府采购网站。
具体操作：登录“济宁政府采购网”并插入UKey电子密钥，用“投标报价—>增加投标方案”功效点上传投标文件。
9、递交纸质投标文件时间及地点
时间： *月 * 日早晨08：30-09：30（北京时间）
地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室
10、投标人投标文件解密时间及地点：
解密时间： 年 *月 * 日早晨09：30 以后(北京时间)
解密地点：携带UKey电子密钥在济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室解密投标文件电子文档。
11、开标时间及地点：
时间： *月 * 日早晨09：30（北京时间）
地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室
12、其它具体操作请参考投标人操作手册(新)（见济宁政府采购网站—>通用表格）
13、未尽事宜或须澄清内容请联络采购人或济宁市政府采购中心。
采购人联络人： 联络电话：
济宁市政府采购中心联络人：***
联络电话：0537－******* 3202118
传 真：0537－3202126
具体具体请登陆：济宁政府采购网站　http//

济宁市政府采购中心
二〇一四 年 月 日

第二章 投标人须知及前附表
一、 前附表
项号
项目
内容
1
项目名称
济宁市 采购项目
2
招标内容（项目介绍，包含名称、数量、简单技术要求、分包情况等）
本项目为
3
投标人资格要求
1、在中国境内注册，含有独立负担民事责任能力，并满足招标文件要求提供服务投标人；
2、 投标人须满足《中国政府采购法》第22条要求。
3、 向济宁市政府采购中心获取招标文件并登记；
4、 遵守《中国政府采购法》及相关法律、法规和规章。
5、 一个投标人只能提交一个投标文件。假如投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股企业除外）情形之一，不得同时参与本项目投标：
5.1、法定代表人为同一人两个及两个以上法人；
5.2、母企业、直接或间接持股50%及以上被投资企业；
5.3、均为同一家母企业直接或间接持股50%及以上被投资企业。
6、投标人必需含有 资质
7、项目责任人含有 资格
8、联合体投标（采购人依据情况选择以下任意一个）
8.1、本项目不接收联合体投标。
8.2、本项目接收联合体投标，联合体各方必需签署联合体协议，明确各方权责义务，并作为投标文件组成部分，和投标文件同时递交。联合体各方在本招标项目中以自己名义单独投标或参与其它联合体投标，相关投标均无效。
9、本项目投标人须经济宁市检察院行贿犯罪统计查询系统查询并审核经过。（济宁市政府采购中心负责查询，投标人无须办理。）
4
资格审查
1、本项目为资格后审，投标人必需在投标文件递交截止时间前将投标人资格要求（3项6条原件）、（3项7条原件）、（也可提供当地公证处出具公证件原件）提交，截止时间后提交原件文件，一律不予接收。
2、不提供上述证书原件或缺项提供（也可提供当地公证处出具公证件原件）不予评审。
3、投标人可将和本项目相关原件（以上证件也可提供当地公证处出具公证件原件）交评标委员会审核。报价截止时间后提交原件文件，不予接收。
4、以上原件（包含资格审查原件）应单独使用档案袋承装并密封，一同密封还包含原件清单2份（具体格式详见附件十四），该清单将作为数量查对、原件退还依据，请投标人务必按格式填写。
5
投标人提报虚假材料应负担责任
1. 投标人必需对其投标文件中提供多种资料、说明真实性负责。在评标过程中，如有发觉投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委行为，将取消其中标资格，其投标确保金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中承诺内容和证实材料进行核查，中标人应无条件配合采购人核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签署协议时，发觉中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采购人将取消其中标人资格，其投标确保金将不予退还，给采购人造成损失，还必需进行赔偿并负相关责任。
2. 供给商提供虚假资质证书及材料谋取中标；依据《中国政府采购法》要求，处以采购金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，有违法所得，并处没收违法所得，情节严重，由工商行政管理机关吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任。
6
获取招标文件地址
济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼政府采购服务台
7
资金情况（各包预算）
预算 人民币 元整(￥ 元)；
报价单位所投价格不得高于预算金额，不然视为无效报价，作废标处理。
8
勘察
联络人： 联络电话：
9
答疑
另行通知
10
投标使用期
从投标截止之日起90日历天
11
上传投标文件时间
全部投标文件应于 *月 *日早晨09:30 (北京时间)之前上传到济宁市政府采购网站。（未在要求时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传电子文档将不予公开唱标及评审）
12
投标文件份数
正本一份、副本一份
13
递交纸质投标文件时间
*月* 日早晨08：30-09：30（北京时间）
14
投标文件解密时间
*月* 日早晨09：30以后（北京时间）
（因投标人本身原因未能解密电子文档将不予公开唱标及评审）
15
纸质投标文件递交截止时间及开标时间、地点
时间： *月 * 日早晨09：30（北京时间）
地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室
16
评分标准及方法
综合评分法（附件十五 评分标准）
17
投标确保金
1、投标确保金金额：
人民币 元整(￥ .00元)；（不得超出预算金额1%）
2、投标确保金递交形式：
2.1在 *月 *日下午16：30前，确保投标确保金汇入济宁市政府采购中心帐户；
开户银行：中国农业银行济宁市运河支行
开户账户：济宁市政府采购中心
开户账号：510
请在交易附言内填写：G00**投标确保金
2.2投标确保金必需从投标人单位基础账户转出，不然其投标文件不予接收。
3、未中标投标人确保金在发出中标通知书后5个工作日内退还，中标人确保金将在招标人人和中标人签署协议后5个工作日内退还。
4、投标人使用自己用户名和密码登录“济宁政府采购网站”，点击左侧“确保金退还申请”，按要求填写并提交。
注：投标确保金在银行划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标确保金缴纳截止时间以中国农业银行济宁市运河支行提供给济宁市政府采购中心到账回执时间为准！提议大额资金（五万元以上）在交纳投标确保金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标确保金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。
18
知识产权
投标人须确保采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方相关侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权指控。假如任何第三方提出侵权指控和采购人无关，投标人须和第三方交涉并负担可能发生责任和一切费用。如采购人所以而遭致损失，投标人应赔偿该损失。
19
备注
如对招标文件有异议，应于*月*日下午17：30前提交书面文件，电话、传真、电子邮件等形式异议不予受理。已递交投标文件，则视为对招标文件全部了解且无异议。
二、总则
1. 采购人
“采购人”系指 。
2． 合格投标人
详见前附表第3项。
3. 投标费用
不管投标过程中方法和结果怎样，投标人自行负担全部和参与投标相关费用。
4. 踏勘现场及答疑
4.1 本项目踏勘现场详见本须知前附表第8项。
4.2 采购人向投标人提供相关现场数据和资料，是采购人现有能被投标人利用资料，济宁市政府采购中心及采购人对投标人做出任何推论、了解和结论不负责任；投标人负担踏勘现场所发生本身费用。
4.3 经采购人许可，投标人可为踏勘目标再次进入项目现场，但投标人不得所以使济宁市政府采购中心及采购人负担相关责任和蒙受损失。投标人应负担踏勘现场责任和风险。
4.4 本项目答疑详见本须知前附表第9项。

三、招标文件
4. 招标文件组成
4.1 招标文件包含下列内容
第一章 招标公告
第二章 投标人须知及前附表
第三章 项目说明
第四章 协议格式
第五章 投标文件格式
第六章 附件
4.2 除4.1内容外，采购人以书面形式发出对招标文件澄清或变更内容，均为招标文件组成部分，对采购人、投标人均起约束作用。
4.3 投标人获取招标文件后，应仔细检验招标文件全部内容，如有残缺等问题应在取得招标文件当日向采购人或济宁市政府采购中心提出，不然，由此引发损失由投标人自己负担。投标人同时应认真审阅招标文件中全部事项、格式、条款和规范要求等，若投标人投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行负担，并依据相关条款，该投标文件有可能被拒绝。
5. 招标文件澄清
投标人对招标文件提出澄清要求，应以书面形式（包含信函、电报或传真）通知到采购人或济宁市政府采购中心。对在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前收到招标文件澄清要求，采购人将视情况确定将不标明问题起源书面回复发给全部确定参与此次投标活动投标人。假如澄清发出时间距投标截止时间不足15日，对应延长投标截止时间，不过澄清内容不影响投标文件编制，将不再延长投标截止时间。
四、投标文件编写
6. 投口号言及计量单位
6.1 投标人和采购人就投标交换文件和来往信函使用汉字。
6.2除招标文件技术规格中另有要求外，投标文件中所使用计量单位应使用中国法定计量单位。
7. 投标文件组成
7.1 报价部分
1）法定代表人或授权代表签署投标函
2）电子唱价单；
3）分项价格表
4）中小企业申明函
5）由企业所在地县级以上中小企业主管部门出具属于小型、微型企业提供服务证实文件
6）投标人认为需要提交其它文件；
7.2 投标人介绍及资质
1) 有效年检营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件（加盖公章）；
2) 法人代表证及身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件；
3) 企业资质、介绍、投标人资格申明；
4) 企业所获荣誉等；
5）投标人财务报表，包含资产负债表、损益表；
6）投标人认为需要提交其它文件；
7.3 技术部分
1) 工作方案
2) 人员情况
3）设备情况
4) 投标人认为需要提交其它文件；
7.4 业绩部分
投标人近两年同类项目业绩一览表，后附协议复印件并加盖公章；
7.5 售后服务
1) 后续服务确保方法
2) 其它服务条款
7.6 优惠条款
7.7 投标人认为需要加以说明其它内容
8. 投标文件装订
8.1投标人将投标文件（正本、副本）中相关文件按上述次序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录（含二级目录）”。
8.2为方便评标委员会对本项目进行评审，投标人在装订投标文件时请勿使用活页装订而使用胶装。
9.投标报价
9.1 此次投标为一次性报价，且只许可提供一个方案。
9.2 投标币种为人民币。
9.3投标人在上传投标文件电子文档时须按要求填写投标报价，该投标报价将在开标仪式时公开唱价，如电子唱标系统唱出投标报价和纸质投标文件正本投标价格不一致，则以电子唱标投标报价为准。
9.4报价包含为完成本项目全部费用（含税金）。
9.5 投标人须提报分项单价和总价，假如单价汇总金额和总价金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价。
9.6 假如投标文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。
9.7 投标人无偿提供项目，应先填写该项目标实际价格，并注明无偿。此项不计入总报价，投标有优惠，请将优惠一并折入产品报价，本项目不接收投标以外价格优惠、赠和。
9.8 项目实施过程中发生一切费用由中标人自行负责。
10．投标文件编写方法
投标文件正本和副本用A4幅面纸张打印。
11. 投标文件签署
11.1投标人代表必需按招标文件要求签署投标文件（正本、副本及各附件），并在投标文件封面及关键部位加盖单位公章。
11.2投标人代表未按招标文件要求签署投标文件或未加盖单位公章，视为无效投标文件，不予评标。
12. 投标文件密封和标识
12.1投标人应准备两份投标文件（一份正本和一份副本）、一份原件资料及一份资格、资质证实文件（即原件资料加盖公章复印件），一旦正本和副本有差异，以正本为准。
12.2 投标人应将投标文件正本、副本、原件、复印件分别密封，并按本招标文件附件十六封面格式要求制作封面。
12.3 每一密封件在封口处加盖投标人单位公章并注明“于201* 年*月*日早晨09：30之前不准启封”字样。
13. 投标确保金
13.1 投标确保金金额：人民币 元整(￥ .00元)（不得超出预算金额1%，）
13.2 投标确保金提交形式：
13.2.1在 *月 *日下午16：30前，确保投标确保金汇入济宁市政府采购中心帐户；
开户银行：中国农业银行济宁市运河支行
开户账户：济宁市政府采购中心
开户账号：510
请在交易附言内填写：G00**投标确保金。
注：投标确保金在银行划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标确保金缴纳截止时间以中国农业银行济宁市运河支行提供给济宁市政府采购中心到账回执时间为准！提议大额资金（五万元以上）在交纳投标确保金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标确保金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。
13.2.2投标确保金必需从投标人基础账户转出，以其它名义或账户交纳，其投标文件不予接收。
13.3投标人未按要求交纳投标确保金，其投标文件不予接收。
13.4未中标投标人确保金在发出中标通知书后5个工作日内退还，中标人确保金将在招标人和中标人签署协议后5个工作日内退还。
13.5投标人使用自己用户名和密码登录“济宁政府采购网站”，点击左侧“确保金退还申请”，按要求填写并提交。
13.6投标人投标文件出现本须知第26.5条情形之一时被视为无效投标，济宁市政府采购中心将其投标确保金不予退还，并列入不良行为统计名单，在三年内严禁参与本市政府采购活动。
14. 投标使用期
14.1 从投标之日起，使用期为90日历天。投标文件使用期比本须知要求使用期短，将被视为非响应投标，采购人有权拒绝。
14.2 特殊情况下，在投标使用期满之前，采购人能够以书面形式要求投标人同意延长投标使用期。投标人能够书面形式拒绝或接收上述要求。拒绝延长投标使用期投标人有权收回投标确保金；同意延长投标使用期投标人应该对应延长其投标确保金使用期。
五、投标文件递交
15. 投标文件递交时间和地点
15.1 起止时间：201*年 *月 * 日早晨08：30-09：30（北京时间）
地 点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室
15.2 投标人代表必需在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟投标截止日期，则按采购人另行通知要求时间递交。
15.3采购人将拒绝接收未办理获取招标文件相关手续投标人递交投标文件。
15.4采购人将拒绝接收投标截止时间后送达投标文件。
16. 投标文件签收
16.1 采购人收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证实。
16.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式投标不予接收。
16.3 对投标人提交投标文件在投标截止时间后不予退还。
17. 投标文件补充、修改和撤回
17.1 投标人在提交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够以书面形式补充修改或撤回已提交投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改内容为投标文件组成部分。
17.2 投标人对投标文件补充、修改，应按本须知第12条相关要求密封、标识和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字样。
17.3 在投标截止时间以后，投标人不得补充、修改投标文件。
18 投标文件电子文档上传
18.1本项目采取投标文件电子文档投标和纸制投标文件存档方法，投标文件电子文档和纸质投标文件实质性内容不符，造成无法评审为无效投标，不予评审，请投标人务必确保内容一致。
18.2投标文件电子文档无须签字、盖章，无须上传纸质投标文件扫描件，可直接上传电子文档，同时要求电子文档为Word本。
18.3 网上报价和上传标书电子文档：全部投标文件须于201* 年 *月*日早晨09:30(北京时间)之前上传到济宁政府采购网站（未在要求时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传电子文档将不予公开唱标及评审）。具体操作为登录“济宁政府采购网”并插入UKey电子密钥,用“投标报价—>增加报价方案”功效点网上报价并上传投标文件。
18.4 投标文件解密时间：201* 年 * 月 * 日早晨09：30以后（北京时间）（解密时间截止时因为投标人本身原因仍未解密电子文档将不予公开唱标及评审）。
18.5 投标文件电子文档共分为七个部分，每个部分大小不能超出15M，且七个部分必需同时上传缺一不可。
18.6 标书图片压缩措施详见济宁政府采购网站（http//）通用表格——网上投标人操作指南。
六、开标和评标
19. 开标
19.1根据招标文件要求时间、地点开标。开标由采购人代表主持，监督人员、公证人员、
济宁市政府采购中心工作人员、投标人参与。
19.2 到投标截止时间，采购人代表宣告投标截止等相关事项；
19.3公证人员检验投标文件密封情况，公证人员对投标文件密封情况进行公证；
19.4投标人根据签到次序依次解密电子投标文件；
19.5宣告评标标准、评审方法；
19.6公证人员、监督人员依次拆启电子密钥（Ukey），工作人员开启开标程序；
19.7 电子唱标系统公开唱标；
19.8 开标仪式结束，进入评审阶段；
19.9 当面查对原件资料（依据投标人提供原件清单）；
19.10 按要求提交合格撤回通知投标文件不予开封，并退回给投标人。
20. 评标委员会
20.1济宁市政府采购中心将依据本项目标特点组建评标委员会，其组员由采购人及相关方面教授等组成，评标委员会人数为五人及以上单数，其中教授不得少于组员总数三分之二，采取随机抽取方法产生。评标委员会负责对投标文件、原件进行评审，推荐中标候选人。
20.2评标委员会完成评标后，应该提出书面评标汇报。评标汇报应该包含招标公告发表媒体名称、开标日期和地点、下载招标文件投标人名单和评标委员会组员名单、评标方法和标准、开标统计和评标情况及说明（包含投标无效投标人名单及原因）、评标结果和中标候选供给商排序表、评标委员会授标提议、需要澄清或说明其它情况等。
　　评标汇报应该由评标委员会全体组员签字。评标委员会组员对评标汇报有异议，应该以书面方法说明其不一样意见和理由，并以附件形式记入评标汇报；拒绝签字且不说明其不一样意见和理由，视为同意评标汇报。评标委员会向采购人提交书面评标汇报后，评标委员会即告解散。评标过程中使用文件、表格和其它资料应该立即交济宁市政府采购中心。
21. 评标标准
“公平、公正、择优、效益”为此次公开招标基础标准，评标委员会根据这一标准要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下标准：
21.1客观性标准：评标委员会将严格根据招标文件要求内容，对投标人投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外任何原因；
21.2统一性标准：评标委员会将根据统一评标标准和评标措施，用同一标准对各投标人投标文件进行评审；
21.3独立性标准：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何原因干扰和影响。评标委员会组员对出具评标意见负担个人责任；
21.4 保密性标准：评标委员会评审工作在严格保密情况下进行；
21.5综合性标准：评标委员会将综合分析、评审投标人各项指标，而不以单项指标优劣推荐中标候选人；
21.6集体决定标准：中标候选人由评标委员会集体推荐，并由公证员宣告中标候选人。
21.7国货优先标准：在相同条件下，评标委员会应该推荐能提供符合采购要求国产货物、工程及服务投标人为中标候选人。
22. 评标方法
此次评标采取综合评分法，评标委员会综合评定各投标人提交投标文件，由评标委员会综合各组员评分意见，推荐中标候选人。
23．初步评审
23.1 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件要求做出实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应投标是指投标符合招标文件全部条款、条件和要求且没有重大偏离或保留。
23.2 如出现下列情形之一，视为对招标文件没有做出实质性响应，不得进入评审：
1) 不含有招标文件中要求资格要求；
2) 未按要求报价；
3) 投标文件未按招标文件要求签署、密封、盖章；
4) 法定代表人或授权代表不参与开标会议；
5）不符合招标文件中要求其它实质性要求。
23.3评标委员会许可投标人修改投标文件中不组成重大偏离、微小、非正规、不一致或不规则地方。不过修改内容不能改变投标文件实质性内容，投标人修改内容以书面文件为准。评标委员会拒绝投标人主动提出澄清、修改。
23.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应投标文件，投标人不能经过修正或撤销投标文件中不符之处而使其投标成为实质性响应投标。
24. 综合评审
24.1评标委员会依据评分标准对投标人进行综合分析、比较并打分。
24.1.1 关键包含：总报价、业绩及信誉、投标文件编写、技术总体要求、售后服务承诺、优惠条件等，具体内容详见评分标准。
24.1.2 为了落实《政府采购促进中小企业发展暂行措施》，本项目将依据投标人企业情况给合适价格折减，具体详见评分标准。
24.2评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标汇报，并按得分高低排列次序，推荐3名合格中标候选人。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣用记名投票方法推荐中标候选人。
25. 特殊情况下评标方法
如出现投标人达不到法定数量、串标、全部不符合招标文件要求和投标人相互诋毁，造成评标委员会无法评标时，评标委员会有权否决全部投标停止评标。采购人依法重新组织采购。
26.无效投标
26.1 投标人所投价格高于预算金额或低于评标委员会认可成本投标价，按无效投标处理，不予评审。
26.2 法定代表人或授权代表不参与开标仪式；
26.3因投标人本身原因未在要求时间内上传投标文件电子文档、解密投标文件；
26.4 投标文件电子文档和纸质投标文件实质性内容不符，造成无法评审。
26.5投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标，采购人将严格根据《中国政府采购法》及相关法律、法规及规章制度要求行使权利，收缴其投标确保金不予退还，列入不良行为统计名单，在三年内严禁参与政府采购活动。给济宁市政府采购中心、采购人造成损失，济宁市政府采购中心、采购人有索赔权利，投标人应给予赔偿。情节严重，由工商行政管理机关吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任。
1)投标人提供相关资格、资质证实文件不真实或提供虚假投标材料；
2) 投标人在投标使用期内撤回投标；
3) 在整个评标过程中，投标人有企图影响评标结果公正性任何活动；
4) 投标人以任何方法诋毁其它投标人；
5）投标人串标（指投标人之间私下串通，共同损害采购人或其它投标人利益，或投标人和采购人之间相互勾结，损害国家、集体、公民正当权益。）
有下列情形之一，视为串通投标，作废标处理：
①不一样投标人投标文件由同一单位或个人编制；
②不一样投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
③不一样投标人投标文件载明项目管理组员为同一人；
④不一样投标人投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
⑤不一样投标人投标文件相互混装；
⑥不一样投标人投标确保金从同一单位或个人账户转出；
⑦不一样投标人投标文件由同一台电脑编制或上传；
⑧法律法规文件要求其它情形；
6)、投标人向采购人、济宁市政府采购中心、评标委员会组员提供不正当利益；
7)、法律、法规要求其它情况。
27.废除此次采购项目
27.1采购项目出现下列情形之一，将给予废除此次采购项目：
（1）符合专业条件投标人或对招标文件作实质响应投标人不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人投标报价均超出控制价范围；
（4）因重大变故，采购任务取消。
27.2 废除此次采购项目后，采购人将把废除此次采购项目理由通知全部投标人。
七、授予协议
28. 接收或拒绝任何或全部投标权力
投标人投标行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益，经相关部门依法认定后，采购人在授予协议前，将依法拒绝其中标。
29. 中标人
29.1评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标汇报，并按得分高低排列次序，推荐3名合格中标候选人。采购人应该在收到评审汇报后3个工作日内确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能推行协议、不根据招标文件要求提交履约确保金，或被查实存在影响中标结果违法行为等情形，不符合中标条件，采购人能够根据评标委员会提出中标候选人名单排序依次确定其它中标候选人为中标人，也能够重新招标。
29.2确定中标结果后，公告期满未有异议，采购人将以中标通知书方法通知中标人其投标被接收。
29.3中标通知书是协议一个组成部分。
30. 协议协议书签署
30.1 中标通知书发出之日起15日内，根据招标文件确定事项签署协议。
30.2 招标文件、中标人投标文件和评标过程中相关澄清、承诺文件等均为协议组成部分。
31. 履约确保金
31.1 此次项目履约确保金为协议总金额3%。
31.2 履约确保金应在签署协议前以电汇、银行汇票、支票形式提交给济宁市政府采购中心。
31.3履约确保金在履约完成并验收合格后，凭采购人出具履约完成证实、中标人开具收据及账号信息退还。
32. 公证费
中标人在签署协议前，中标金额为50万元（含50万元）以下部分按2‰向公证机构交纳公证费，50万元以上部分按1.5‰向公证机构交纳公证费，但最高不超出元。
八、质疑
33.1投标人对招标文件、采购过程和中标结果使自己权益受到损害，能够在知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人或政府采购中心以书面形式向采购人提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑应向采购人提出。
33.2质疑实施实名制，投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容真实性负担责任。投标人有以下情形之一，被质疑人应该向同级人民政府财政部门汇报，财政部门审查属实，应该依据相关法律、法规、规章要求进行处罚。
（一）捏造事实或提供虚假质疑材料；
（二）借用她人名义或伪造她人身份进行质疑；
（三）含有其它虚假、恶意质疑情形。
任何单位和个人不得指使、教唆供给商进行虚假、恶意质疑。
33.3质疑文件应包含以下关键内容：
（一）投标人和被质疑人名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；
（二）采购项目名称、项目编号及包号；
（三）具体质疑事项和请求；
（四）事实和理由，并提供事实依据及相关证实材料，证实材料中有外文资料，应该将和质疑相关外文资料完整、客观、真实地翻译为汉字，翻译人员署名并注明工作单位、联络方法等信息；
（五）提出质疑日期。
质疑书应该加盖公章和签字。投标人为自然人，应该由本人签字并附有效身份证实；投标人为法人或其它组织，应该由法定代表人或关键责任人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或关键责任人有效身份证实。无法提供证件原件，应该提供真实有效复印件，并签字或盖章。
投标人能够委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应该提交投标人授权委托书及代理人有效身份证实，授权委托书应该载明委托代理具体权限和事项。
33.4采购人应该在受理质疑后七个工作日内作出回复，并以书面形式通知投标人和其它相关投标人，回复内容仅限于投标人所质疑内容，不得包含以下内容：
（一）国家秘密和商业秘密；
（二）开标前质疑，已获取招标文件潜在投标人名称、数量；
（三）中标结果确定前质疑，相关评审教授信息及评审情况；
（四）预中标人情况；
（五）其它投标人投标文件。
33.5投标人对被质疑人回复不满意或被质疑人未在要求期限内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。
33.6其它要求详见《中国政府采购法》、《山东省政府采购供给商质疑处理措施》等相关法规。
九、解释权
本招标文件最终解释权归采购人，当对一个问题有多个解释时以采购人书面解释为准。招标文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规解释。
第三章 项目说明
一、项目说明
本项目为： （项目介绍，包含名称、数量、简单技术要求、分包情况、各包预算金额等）
预算累计 万元。
二、项目关键技术要求：
三、服务周期
服务周期： 个月。

四、投标要求
本项目为 。
五、付款方法
协议价款在协议签署并生效后，付协议价款额 %，项目到 阶段后，付协议价款额 %，项目验收合格后，付协议价款额 %，剩下 %，作为质保金在 年后（具体年数