房管理信息系统开发采购招标文件模板.doc

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招标文件

项目编号：CZ-1295
项目名称：广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目
项目类别：服务类

广州公共资源交易中心
12月9日

温馨提醒：供给商投标尤其注意事项

一、 参与投标之前，供给商应确定企业信用档案是否办理、预存工本费账户中存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用和预存工本费账户中存款额度不足等问题。上述情况有可能造成投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算具体时间请参阅《相关政府采购企业信用得分计算时间通知》（见本项目招标公告附件）。
二、 一律不接收纸质投标文件，只接收含有法律效力电子投标文件。供给商参与投标前，应该到依法设置电子认证服务机构在交易中心设置办理点，办理CA数字证书和电子签章。
三、 如更正公告有重新公布电子招标文件，供给商需使用更正公告后最新公布电子招标文件来制作电子投标文件，不然投标时将无法正常递交电子投标文件。
四、 电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保留在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方法送达投标文件交易中心恕不接收。
五、 对收取投标确保金项目，只接收以银行转账方法交纳投标确保金，投标确保金到账后须登录银行网页将投标确保金绑定本项目，方为完成投标确保金交纳程序。因为转账当日不一定能够到账，提议最少提前二个工作日转账并绑定。
六、 加★号条款均被视为关键指标要求，必需一一响应。若有一项带“★”指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。
七、 投标人报价低于最高限价60%，必需在投标文件中说明报价理由。

八、 对可接收分企业投标项目，分企业投标，需提供含有法人资格总企业营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总企业公章。总企业可就本项目或这类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总企业授权，总企业取得相关资质证书对分企业有效，法律法规或行业另有要求除外。
九、 联合体投标，供给商录入投标信息时，须将联合体全部组员单位全称录入交易中心政府采购交易系统。
十、 评标委员会评标时，对供给商部分信息直接取自供给商在交易中心企业库登记信息，请供给商立即维护、更新企业库信息，确保其有效性。
十一、 供给商一旦依法被确定为中标、成交供给商，其投标（响应）文件中相关内容（关键中标或成交标名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并公布在采购信息公布网上，接收社会监督。
十二、 交易中心为采购代理机构，不对供给商购置招标文件时提交相关资料真实性负责，如供给商发觉相关资料被盗用或复制，应遵照法律路径处理，追究侵权者责任。

（本提醒内容非招标文件组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目
招标公告
广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局）(以下简称“采购人”)委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格中国投标人参与投标。相关事项公告以下：
一、招标项目介绍
（一）项目名称：广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目
（二）项目编号：CZ-1295
（三）项目类别：服务类
（四）采购预算（最高限价）：人民币900000元。
（五）采购内容及需求（包含采购货物或服务数量、用途、简明规格描述或项目基础概况介绍、落实政府采购政策）：
1.数量：1项；
2.采购内容：确定一家供给商，为采购人提供管理系统升级改造服务。

二、投标人资格要求
（一）符合《政府采购法》第二十二条所要求条件；分企业投标，必需由含有法人资格总企业授权。
（二）本项目不接收联合体投标。
三、招标文件公告
公告时间：12月9日至12月16日。
四、报名及购置招标文件
（一）投标报名时间：12月9日公告之时起至12月29日 23:59
（二）获取招标文件方法：自行在本公告附件内下载。
（三）投标报名方法：
1.报名前，供给商已办理交易中心供给商信用档案（办理方法在本公告附件内下载）；
2.本项目实施供给商综合信用评价，综合信用评价得分计入综合评分，请供给商依据《政府采购供给商信用评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件；
3.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；
4.交纳招标文件工本费，为150元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。
五、踏勘现场及招标答疑会
   （一） 本项目不需要踏勘现场
   （二） 本项目不需要现场招标答疑会

六、递交投标文件
（一）递交投标文件方法：在交易中心网站会员专区上传
（二）递交投标文件时间：12月9日公告之时起至12月30日 9:00
（三）递交投标文件截止时间和开标时间：12月30日 9:00
（四）投标文件解密时间：12月30日 9:00-12月30日 10:00
解密完成后立即公布开标结果。
（五）开标地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。
（七）对要求提交投标样板项目，投标人可在递交投标文件当日截止时间前将样板递交到交易中心样板室，迟于递交投标文件截止时间递交样板，交易中心不予收取；对要求原型演示或答辩项目，请投标人在开标时间前抵达交易中心等候。样板室或等候地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。
七、采购信息公布及结果公告网站
广东省政府采购网（.com）
广州市政府采购网（）
广州公共资源交易中心网（.cn）
八、采购人、采购代理机构名称、地址和联络方法
   （一）采购人
   采购人名称：广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局）
   采购人地址：越秀区吉祥路28号
   联 系 人：彭子恒 联络电话：[phone]

（二）采购代理机构
名称：广州公共资源交易中心
地址：广州市天河区天润路333号 邮编：510630
对外办公时间：工作日8:30～12:00，14:00～17:30
服务热线：
1.业务咨询：[phone]-0 传真：[phone]
2.CA数字证书及电子签章：[phone]转1
3.政府采购招标部（采购文件咨询）：陈玉燕（020）28866119
4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：[phone]
5.电子投标技术支持电话：[phone]转3再转2、、（工作日服务时间：天天8:30-17:30）
6.政府采购审核部（质疑受理）：[phone]
广州公共资源交易中心
12月9日
附：交易中心位置图

第一章 投标人须知

投标人必需认真阅读招标文件中全部事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应是投标人风险，并可能造成其投标无效或被拒绝。
一、 名词解释
1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动组织者，依法负责编制和公布招标文件，对招标文件拥有最终解释权。交易中心不以任何身份出任评委会组员。
2. 采购人：是指广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局），是采购活动当事人之一，负责项目标整体计划、技术方案可行性设计论证和实施，作为协议采购方(用户)主体负担质疑回复、推行协议、验收和评价等义务。
3. 投标人：是指从交易中心购置招标文件并提交投标文件供给商。
4. 招标文件：是指包含招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供投标文件管理软件制作投标文件。
6. 电子署名和电子签章：是指广东省内依法设置电子认证服务机构签发电子署名认证证书和电子签章，供给商应该到上述服务机构在广州公共资源交易中心设置办理点办理。电子署名及电子签章和手写署名或盖章含有相同法律效力。
7. 日期、天数、时间：未有尤其说明时，均为公历日（天）及北京时间。
8. 采购信息公布网站：广东省政府采购网（.com）、广州市政府采购网（）和广州公共资源交易中心网（.cn）。

二、 通常要求
（一） 投标费用
1. 不管投标结果怎样，投标人应负担全部和编写和提交投标文件相关费用。
2. 中标供给商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款银行帐号以中标结果公告指定银行帐号为准。
3. 代理服务费依据广东省物价局粤价函〔〕1233号要求标准，以采购额按差额定率累进法计算，以下表：
采购额
货物类
服务类
工程类
采购额≤100万元
1.2%
1.2%
0.8%
100万元＜采购额≤500万元
0.88%
0.64%
0.56%
500万元＜采购额≤1000万元
0.64%
0.36%
0.44%
1000万元＜采购额≤5000万元
0.4%
0.2%
0.28%
5000万元＜采购额≤1亿元
0.2%
0.08%
0.16%
1亿元＜采购额≤5亿元
0.04%
0.04%
0.04%
5亿元＜采购额≤10亿元
0.028%
0.028%
0.028%
10亿元＜采购额≤50亿元
0.0064%
0.0064%
0.0064%
50亿元＜采购额≤100亿元
0.0048%
0.0048%
0.0048%
采购额≥100亿元
0.0032%
0.0032%
0.0032%
注：本项目采购额为中标金额。

4. 代理服务费交纳方法
中标供给商凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，并选择以下三种方法交纳代理服务费:
（1）网上交纳（推荐）：中标供给商登录交易平台，选定“我是投标人（供给商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。
（2）汇款交纳：中标供给商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指定账户（以下所表示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱。交易中心凭邮件信息办理确定收费。
（3）现场交费：中标供给商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办理确定收费。
广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：
收款单位：广州公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行广州天润路支行
账号：-0001
注：中标供给商在交费过程中输入手机号码是领取网上电子发票依据，请谨慎填写。中标供给商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二） 招标文件澄清和修改
1. 交易中心对招标文件进行必需澄清或修改，在采购信息公布网站上公布更正公告。澄清或修改内容可能影响投标文件编制，更正公告在投标截止时间最少15日前发出；不足15日，交易中心顺延投标截止时间。
2. 更正公告为招标文件组成部分，一经在交易中心网站公布，系统将自动经过电子邮件方法发送给已投标报名供给商，视同已通知全部招标文件收受人。
3. 如更正公告有重新公布电子招标文件，供给商应下载最新公布电子招标文件制作投标文件。
4. 依据采购具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但最少应该在要求投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息公布网站上公布公告。
5. 投标人在要求时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款评判应适适用于每个投标人。
（三） 相关联合体投标
对接收联合体投标项目：
1. 两个以上供给商能够组成一个投标联合体，以一个投标人身份投标。
2. 联合体各方均应该符合《政府采购法》第二十二条第一款要求条件，依据采购项目标特殊要求要求投标人特定条件，联合体各方中最少应该有一方符合采购人要求特定条件。
3. 联合体各方之间应该签署共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方负担工作和对应责任。联合体各方签署共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新联合体参与同一项目投标。
4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体全部组员单位全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需和共同投标协议签署方一致。
5. 联合体投标，应以主体方名义提交投标确保金（如有），对联合体各方均含有约束力。
6. 由同一专业单位组成联合体，根据同一项资质等级较低单位确定资质等级。业绩等相关打分内容依据共同投标协议约定各方负担工作和对应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方打分内容按主体方打分。
7. 联合体各方均为小型、微型企业，各方均应提供《中小微企业申明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业协议协议金额占到联合体协议协议总金额30%以上，应附中小微企业《中小微企业申明函》。
（四） 相关关联企业
除联合体外，法定代表人或单位责任人为同一个人或存在直接控股、管理关系不一样供给商，不得同时参与同一项目或同一子项目标投标。如同时参与，则评审时将同时被拒绝。
（五） 相关分企业投标
对可接收分企业投标项目，分企业投标，需提供含有法人资格总企业营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总企业公章。总企业可就本项目或这类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总企业授权，总企业取得相关资质证书对分企业有效，法律法规或行业另有要求除外。
（六） 相关提供前期服务供给商
为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务供给商，不得再参与该采购项目标其它采购活动。
（七） 相关中小微企业投标
中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准要求》投标人，经过投标提供本企业制造货物、负担工程或服务，或提供其它中小微企业制造货物。本项所指货物不包含使用大型企业注册商标货物。中小微企业投标应提供《中小微企业申明函》；提供其它中小微企业制造货物，应同时提供制造商《中小微企业申明函（制造商）》。
依据财库〔〕68号《财政部 司法部相关政府采购支持监狱企业发展相关问题通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，和新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具属于监狱企业证实文件，不再提供《中小微企业申明函》。
（八） 知识产权
1. 投标人必需确保，采购人在中国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享受不受限制无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权主张，该责任应由投标人负担。
2. 投标报价应包含全部应向全部权人支付专利权、商标权或其它知识产权一切相关费用。
3. 系统软件、通用软件必需是含有在中国境内正当使用权或版权正版软件，包含到第三方提出侵权或知识产权起诉及支付版税等费用由投标人负担全部责任及费用。
（九） 纪律和保密事项
1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其它投标人公平竞争，不得损害采购人或其它投标人正当权益，投标人不得以向采购人、评标委员会组员行贿或采取其它不正当手段谋取中标。
2. 在确定中标供给商之前，投标人不得和采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会组员。
3. 在确定中标供给商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响全部可能造成其投标无效。
4. 取得本招标文件者，不得将招标文件用作此次投标以外任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密文件和资料。
5. 由采购人向投标人提供图纸、具体资料、样品、模型、模件和全部其它资料，均为保密资料，仅被用于它所要求用途。除非得到采购人同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还全部从采购人处取得保密资料。

三、 质疑和投诉
（一） 供给商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供给商应知其权益受到损害之日是指：
1. 对招标文件提出质疑，为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日；
2. 对采购过程提出质疑，为各采购程序步骤结束之日；
3. 对中标结果提出质疑，为中标结果公告公布之日。
（二） 质疑文件应该包含下列关键内容：
1. 质疑供给商和相关供给商名称、地址、联络人及联络电话等；
2. 质疑项目及编号、质疑事项；
3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己正当权益受到损害法律依据、事实依据、相关证实材料及证据起源；
4. 提出质疑日期。
（三） 质疑函应该署名。质疑供给商为自然人，应该由本人签字；质疑供给商为法人或其它组织，应该由法定代表人或关键责任人签字盖章并加盖公章。
（四） 供给商质疑应该有明确请求和必需证实材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依据谁主张谁举证标准，提出质疑者必需同时提交相关确凿证据材料和注明证据确实切起源，证据起源必需正当，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中给予统计，对综合信用评价得分给予扣除。
（五） 质疑供给商对采购人、交易中心质疑回复不满意，或采购人、交易中心未在要求期限内作出回复，能够在回复期满后15个工作日内向采购人同级政府采购监督管理部门提起投诉。
（六） 质疑受理部门：政府采购审核部
（七） 提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。
（八） 此次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件送达方法为现场取件、邮寄或电子邮件（交易中心指定邮箱为：，该邮箱仅用于发送文件）。

四、 投标要求
（一） 投标文件制作
1. 投标文件中，除要求采取交易中心企业信息库中登记信息外，其它内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引发系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人负担。
2. 投标人应使用交易中心提供投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子署名、电子签章及加密打包。全部投标文件不能进行压缩处理。
3. 如有对多个子项目投标，要对每个子项目独立制作电子投标文件。
4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目标内容拆开投标，不然其报价将被视为非实质性响应。
5. 投标人须对招标文件对应要求给唯一实质性响应，不然将视为不响应。
6. 招标文件中，凡标有“★”地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
7. ★投标人报价低于最高限价60%，必需在投标文件中说明报价理由。

8. 投标人必需按招标文件指定格式填写多种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有要求外，计量单位应使用中国法定计量单位，以人民币填报全部报价。
9. 投标文件和投标人和采购人、交易中心就相关投标往来函电均应使用汉字。投标人提交支持性文件和印制文件能够用另一个语言，但对应内容应翻译成汉字，在解释投标文件时以汉字文本为准。
10. 投标人应按招标文件要求及附件要求内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必需对投标文件所提供全部资料真实性负担法律责任，并无条件接收采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（查对原件）要求。采购人查对发觉有不一致或供给商无正当理由不按时提供原件，应该书面知会交易中心，并书面汇报本级人民政府财政部门。
11. 投标人应负担其资格审查申请文件编制和递交所包含一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。
（二） 投标文件递交
1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。
2. 交易中心不接收现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方法投标。
3. 于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保留在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不许可投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。
4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件同一业务数字证书进行上传操作。
5. 交易中心对因不可抗力事件造成投标文件损坏、丢失，不负担责任。
6. 出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：
（1） 至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保留；
（2） 投标文件未按要求进行电子署名和电子签章，或电子署名或电子签章不完整；
（3） 投标文件损坏或格式不正确；
（4） 未使用最新公布招标文件制作投标文件。

（三） 投标文件修改和撤回
1. 在递交投标文件截止时间前，投标人能够修改或撤回未解密投标文件，投标文件一经解密，将不许可修改或撤回。
2. 在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
3. 在递交投标文件截止时间起至投标使用期终止日前，投标人不能撤销投标文件，不然其投标确保金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用统计。
（四） 投标文件解密
投标人须在要求投标解密时间内，使用制作该投标文件同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密投标文件作无效投标处理。
（五） 投标使用期
投标使用期为开标后90天。
在特殊情况下，交易中心可于投标使用期满之前要求投标人同意延长使用期，要求和回复均以书面形式进行。投标人能够拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标确保金（如有）；同意延期投标人其权利和义务对应延至新截止期。
（六） 投标确保金
本项目不收取投标确保金。

第二章 采购人需求
一、 项目需求描述
项目工期要求：必需在协议签署后70天内完成实施和验收。
二、 项目建设内容
（一） 项目背景
伴随信息技术不停发展，房管行业信息化被日益关注并提上日程。为提升广州市越秀区房屋管理局（下称“越秀区局”）直管房管理工作科技含量和智能化程度，增加信息透明度，实现办公自动化和满足电子政务要求；同时为充足整合利用直管公房信息资源，实现信息资源共享，建立起完整越秀区局管理工作网络办公平台，现迫切需要开发广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统（以下简称“本系统”）。本系统涵盖功效有直管房租赁、修缮审批管理功效和修缮管理、移动端管理功效。经过以上功效建立，方便主管部门对越秀区局直管公房业务工作基础情况有一个完整清楚了解，拥有丰富、翔实信息资料并可随时进行动态跟踪。有利于主管部门立即依据当地直管公房管理业务实际情况，做出政策上宏观调控。
此次招标项目标关键内容是: 开发广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统，开发涵盖功效有：直管房租赁审批功效、修缮审批功效、挡土墙信息管理功效、巡查管理功效、产权征拆补管理功效、档案资料影像采集功效、大数据分析查询功效；而且经过接口预留开发，全方面实现直管房业务系统、档案管理系统、修缮施工审批等系统数据交换，实现统一数据交换标准，将越秀区局优异管理模式和经验融合于系统之中，从而大大提升工作效率和管理质量。

（二） 建设目标
本项目建设目标为充足借助数据库技术、Internet技术，建立电子化、自动化和网络化综合管理业务数据处理，实现越秀区局业务管理数据及业务步骤共享互联。
建立实现越秀区局管理业务数据输入、存放、传输、查询、统计、输出及统一业务数据库管理平台，充足实现信息资源共享和业务协同，建立高效越秀区局内部直管房管理相关业务部门协同工作，对直管房管理工作管理和监控，提供功效强大查询报表统计功效，立即有效地为领导及相关部门决议作指导。

三、 建设标准要求
在把握全局性基础上，从越秀区局直管公房整体业务管理、内部管理及职能角度，充足考虑各业务需求，使系统完善成为一个有机整体和管理和决议关键工具，能真正地发挥在管理和决议中作用，从而深入提升越秀区局管理和决议效率、质量和水平，提出以下系统设计总体标准：
（一） 项目标实用性。
本项目开发功效模块应能满足越秀区局直管房租赁协议审批、修缮审批、修缮管理、移动端管理实际业务发展需要。
（二） 项目标高效性。
本项目设计必需含有友好简便、美观易用操作界面；必需有灵活方便系统查询，可满足多种报表打印要求；应能尽可能避免反复劳动，有效提升工作效率。
（三） 项目标安全性。
本项目设计必需有严格权限设置和安全审核，对相关数据库数据有妥善安全备份和恢复方案。
（四） 项目标经济和时效性。
本项目建设投资要尽可能利用现有资源（软件、硬件、数据和人员），按计划在要求时间内高质量高效率实现系统总体和阶段性目标。
（五） 项目标可维护和扩展性。
当机构调整、人事变动、业务内容和步骤变更时，能方便地进行系统步骤和功效调整，以适应系统需求改变；系统能够方便地进行管理和维护，软、硬件升级不影响正常运作，系统功效、结构和数据库可方便地扩展。

四、 项目需求
为配合越秀区直管公房管理工作深入完善，加大管理监控力度，降低人工反复劳动，提升管理工作效率，本项目开发内容以下：
（一）直管房租赁审批功效模块
（二）挡土墙信息管理功效模块
（三）直管房巡查管理功效模块
（四）直管房修缮管理功效模块
（五）直管房产权征拆补管理功效模块
（六）档案资料影像采集功效模块
（七）直管房大数据分析查询功效模块
（八）业务数据整合和迁移

五、 建设内容
（一） 直管房租赁审批功效
（1）直管房管理审批功效包含租赁审批。
租赁协议审批业务步骤：
建案及资料录入→租赁协议计租→会办会审→审核审批→租赁协议发放→租赁协议信息资料归档；
（2）直管房租赁协议档案管理
对已归档租赁协议资料进行管理，按多种分类进行分类管理，如按住宅、非住宅租赁性质，按续租、新租类、按企业、按时间段等；提供按租赁协议信息关键资料作为查询条件，可灵活查询已归档租赁协议资料，并可将查询结果转换成Excel格式文档。
（二） 挡土墙信息管理功效
挡土墙信息管理功效包含挡土墙基础资料管理、挡土墙巡查情况管理、挡土墙督修治理情况管理。备注：挡土墙独立管理，只用接口对接直管房管理系统。
（1） 挡土墙基础资料管理
系统提供挡土墙基础资料管理界面，用户可单条录入或经过表格批量导入挡土墙基础资料，然后在系统中查看或修改。
其中挡土墙基础资料包含：①挡土墙位置信息；②挡土墙基础资料；③挡土墙周围环境基础资料；⑤挡土墙安全资料。
（2）挡土墙巡查情况管理
系统提供挡土墙巡查情况管理界面，用户可在系统中录入挡土墙巡查照片、巡查时间、关键隐患部位照片，并在系统中查看或修改。
（3）挡土墙督修治理情况管理
系统提供挡土墙督修治理情况管理界面，用户可录入或查看督修资料，然后在界面中点击生成督修函，录入或查看施工图、预算、结算、完工图、验收汇报、治理前后照片及其它相关治理资料。
（三） 直管房巡查管理功效
房屋巡查模块是建立巡查机制，经过巡查员定时上门对房屋巡查，以文字或图片、文档方法统计巡查结果存入系统，系统自动和单元进行匹配，形成巡查历史统计。房管员可连续对房屋巡查情况和处理情况进行跟踪统计。系统支持手机等移动终端设备，进行个人位置定位、巡查资料上传等工作。
该模块需独立开发适合安卓系统或ISO应用APP，以适应移动巡查需求。本模块开发内容不包含相关可能包含地图底图、移动网络，防火墙和防毒软件和移动端设备购置。
（1）巡查任务分配
房管员在收到承租人房屋异常汇报，或需对公租房提议巡查任务时，可在巡查任务分配中，对单个或多个单元进行提议巡查任务分配。巡查员在房屋巡查分配页面，对其分配单元进行巡查管理。
（2）位置定位、巡查签到
为方便巡查员对巡查信息进行实时跟踪和管理，系统支持，巡查员经过平板电脑等移动终端，登录系统，进行个人位置定位，然后录入巡查信息。位置定位经过HTML5技术，获取目前经纬度，以此确定巡查员在该时间段确实去过该巡查地点进行巡查，统计其上传时间和上传地点。巡查员可在平板电脑中录入巡查信息并上传至系统。
（3）巡查信息管理
巡查员巡查房屋后，可选择在手机端或电脑端进行巡查信息录入，录入信息包含巡查时间、巡查人、巡查统计、巡查部位和相关文档、图片信息等。系统支持一般电子文档上传及拍照上传模式。
（4）巡查审批
巡查员录入完整巡查信息后，房管员能够对巡查信息进行审核。审核过程支持自定义设置审核人、多人会签等功效。审核步骤可依据实际情况进行设置和调整。
(5)巡查业务
直管房巡查业务关键针对以下多个不一样业务进行巡查：①日常巡查；②危房巡查；③租赁违规；④租赁变更；⑤安全违规；⑥安全投诉；⑦安全报修；⑧白蚁防治。
（四） 直管房修缮审批功效
（1）直管房普查数据录入
开发直管房普查数据批量导入模块，分别按楼宇号、产权号等条件自动批量匹配导入房屋安全普查资料，建立基础房屋安全修缮资料，而且提供用户动态修改部分房屋安全巡查，形成房屋危房名册。
（2）制订直管房修缮计划
开发直管房修缮计划管理模块，修缮计划数据关键起源于两部分，其一是根据历年直管房安全普查数据形成危房名册，此部分关键是无通知书小型养护工程和拆除重建工程计划为主；其二是按房管员依据住户书面或电话提出维修汇报，和日常巡查情况、住户反应情况和每十二个月房屋安全普查情况综合各房屋需维修情况，填写《日常养护工程通知书》所形成应急维护为主计划。
（3）直管房修缮项目审批
开发直管房修缮项目审批模块，处理修缮项目标审批工作，审批过程采取分级审批步骤，每个修缮工程项目从建工作单到逐层审批过程全部按人和时间进行项目监控。
（4）修缮实施信息录入功效
完成修缮审批，进入到修缮实施模块，具体实施单位就需要按设定修缮项目时间内完成修缮工作，而且将修缮实施结果录入更新到以下界面，以说明修缮项目完成情况。
包含：①房屋维修前后统计信息情况（图片导入）；②房屋拆、建及建成年份信息录入；③房屋修缮项目完成评定；④房屋安全防护配置信息包含灭火筒；⑤维护费用评定等相关信息；⑥危房督修情况；⑦维修工程会勘；⑧资金、工程款审批信息。
（5）房屋实物图管理功效
房屋实物图管理功效包含：①屋维修前、后实体照片录入查阅；②内、室外房屋实体照片录入查阅；③屋整体拆重建图；④录入房屋施工图配以文字说明房屋建设情况。
（6）房屋修缮查询功效
房屋修缮查询功效包含：①房屋修缮报表统计查询；②设置时间段查询房屋修缮情况；③查询房屋修缮进度实施情况。
（五） 直管房产权征拆补管理功效模块
直管房产权征拆补管理功效，是专门为征用单位征用越秀区管辖直管房业务而独立开发模块。功效关键包含其特点是建立征用档案，管理征用楼宇，日常收租业务开展及统计征用赔偿相关信息、回迁信息。能够经过系统查询功效，进行正确掌握征用土地及征用赔偿相关数据。
（1）新增征用档案管理
包含征用地块标识、征用单位（开发商）、征用面积、征用时间、征/拆文件号等。
（2）征用楼宇归档管理
建立关联数据将征用楼宇经过地块标识进行关联归类。同时更新对应楼宇征用单位相关信息。生成征用楼宇管理树状结构图。能够经过楼宇切换形式查看已经征用相关档案信息。
（3）征用楼宇日常收租业务管理
针对征用楼宇中单元进行日常收租业务管理。和直管房业务管理保持一致。
（4）统计征用赔偿数据
依据业务需求定制征用统计数据报表。
（六） 档案资料影像采集
档案资料影像采集。适合多种需要在短时间内对大量纸质文件、图片进行处理、调用、审批、存档窗口单位，和需要多部门、多步骤调用、查阅、审批、存档相同资料单位使用。
（1）档案资料影像采集业务步骤
本功效在收件步骤时对原材料进行拍照操作，对每份档案资料全部必需进行一次拍照留档，在拍照过程中，系统应该提供拍照预览模块，并尽可能降低业务人员操作次数，同时要考虑拍照错误重新拍照过程，在上传案件资料时候要把对应档案编号同图像信息相关联，同时增加经办人信息和拍照时间等信息。
（2）档案资料影像归类及索引模块
档案资料影像采集是实现案件资料数据录入、自动管理、智能检索、高速拍照于一体计算机辅助管理模块。它利用图像数字化技术设备将 档案资料录入计算机系统，利用计算机进行查询，从而真正实现了对房屋租赁登记办理人员案件资料长久保留、智能查询和科学管理。
（3）档案采集窗口界面。
档案采集窗口包含：文档/图片手动上传功效、取消上传功效、删除文档功效、提交按钮、返回按钮。
（4）档案资料采集分类
档案采集分为：楼宇档案、单元档案、审批资料、挡土墙档案、安全违规等几大类。
（5）档案/案件查询模块
当摄像头拍照图像和房屋信息登记字号关联后，档案资料影像管理信息模块可提供依据功效实现根据房屋信息登记案号检索档案资料信息，并能够以接口方法在各个业务模块显示档案资料信息。
档案资料影像采集必需能够模块化针对需要功效进行拓展调用。
（七） 直管房大数据分析查询功效
大数据分析查询功效，是专门为领导决议、日常业务数据查询而独立开发模块。其特点是简练易用，系统界面和使用方法是专为领导使用习惯而定制。功效关键包含监控系统收租情况、系统修缮情况、系统各项数据动态变动情况等等一系列相关直管房业务。能够经过移动端登陆领导查询功效。进行实时实地掌握把控。该模块能适应平板设备、台式电脑、投影大屏使用。
（1）图型化分析图
使用含有“领导”角色用户名登录后，将直接进入看板模块，关键以多图表展示越秀区局租赁信息数据，如租金走势图、实收及欠租情况，租户缴费统计、诚信统计等信息。
（2）智能查询模块
系统能依据用户需要，简单快捷地自由添加查询条件组合。支持多文档格式导出功效。

（3）报表查询
系统将显示系统常见报表模块，用户只需选择报表类型、时间段等条件，即可立即查看报表，实现领导随时随地把握实时租赁情况。
（八） 业务数据整合和迁移
因为本系统在正常运行过程中必需分析大量基础数据和业务数据，这么才能够确保采购人业务正常运作，所以必需将业务系统数据迁移到本系统数据库中。
业务系统数据因为多年不间断使用产生了大量数据，所以要求投标人在本系统进行数据初始化前，对业务系统约超出万条数据，根据本系统数据格式对业务系统数据进行整理，数据经过采集、分析、加工、检验，确保正确无误后，才能导入到本系统中，从而使数据得到延续。结合越秀区局其它系统需要预留业务系统数据交互接口，预留短信数据接口，预留手机或移动平板设备数据交互接口。
因为业务系统数据结构复杂，且使用积累数据庞大，要求投标人拥有数据资源采集分析整理迁移相关经验和实力，如有同类型政府公房数据迁移经验者优先。
注：采购人将会提供业务数据、数据格式及数听说明给中标企业。
六、 系统开发技术要求
（一） 开发技术平台要求
为了确保本系统稳定性和高拓展性，