新组建工会基本工作手册模板.doc
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1、 北京市朝阳区总工会新组建工会操作手册二零零七年目录新组建工会步骤2法律依据3组建工会前期准备9召开工会成立大会18法人资格证办理程序41工会组建工作宣传手册42相关网站46新组建工会步骤第一部分法律依据组建工会依据中国宪法、中国工会法、中国劳动协议法、北京市实施中国工会法措施等法律法规。一、 中国宪法第十八条在中国境内外国企业和其它外国经济组织和中外合资经营企业,全部必需遵守中国法律。它们正当权利和利益受中国法律保护。二、 中国工会法第三条在中国境内企业、机关、机关中以工资收入为关键生活起源体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,全部有依法参与和组织工会权利。
2、任何组织和个人不得阻挠和限制。第十条企业、机关、机关有会员二十五人以上,应该建立基层工会委员会;不足二十五人,能够单独建立基层工会委员会,也能够由两个以上单位会员联合建立基层工会委员会,也能够选举组织员一人,组织会员开展活动。第十一条基层工会、地方各级总工会、全国或地方产业工会组织建立,必需报上一级工会同意。上级工会能够派员帮助和指导企业职员组建工会,任何单位和个人不得阻挠。第五十条违反本法第三条、第十一条要求,阻挠职员依法参与和组织工会或阻挠上级工会帮助、指导职员筹建工会,由劳动行政部门责令其更正;拒不更正,由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理;以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果,组成犯罪
3、,依法追究刑事责任。三、 中国劳动协议法第四条用人单位在制订、修改或决定相关劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职员培训、劳动纪律和劳动定额管理等直接包含劳动者切身利益规章制度或重大事项时,应该经职员代表大会或全体职员大会讨论,提出方案和意见,和工会或职员代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或职员认为不合适,有权向用人单位提出,经过协商给予修改完善。第四十三条用人单位单方解除劳动协议,应该事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规要求或劳动协议约定,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应该研究工会意见,并将处理结果书面通知工会。第五十一条集体协议由工会
4、代表企业职员一方和用人单位签订;还未建立工会用人单位,由上级工会指导劳动者推举代表和用人单位签订。第七十三条县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动协议制度实施监督管理工作中,应该听取工会、企业方面代表和相关行业主管部门意见。第七十八条工会依法维护劳动者正当权益,对用人单位推行劳动协议、集体协议情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动协议、集体协议,工会有权提出意见或要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼,工会依法给支持和帮助。四、 中国劳动法第七条劳动者有权依法参与和组织工会。工会代表和维护劳动者正当权益,依法独立自主地开展活动。五、 中国企业法第十六条企业职员依法组织工会,开展工会活动,维
5、护职员正当权益。企业应该为本企业工会提供必需活动条件。六、 中国中外合资经营企业法第七条合营企业职员依法建立工会组织,开展工会活动,维护职员正当权益。七、 中国中外合作经营企业法第十四条合作企业职员依法建立工会组织,开展工会活动,维护职员正当权益。八、 中国外资企业法第十三条外资企业职员依法建立工会组织,开展工会活动,维护职员正当权益。九、 中国个人独资企业法第六条个人独资企业应该依法招用职员。职员正当权益受法律保护。个人独资企业职员依法建立工会,工会依法开展活动。十、 国务院激励非公经济发展若干意见(二十四)建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职员依法参与和组建工会权利。企业工会组织实施
6、民主管理,依法代表和维护职员正当权益。企业必需为工会正常开展工作发明必需条件,依法拨付工会经费,不得干预工会事务。十一、 北京市实施中国工会法措施第三条本市企业、机关、机关和其它组织中以工资收入为关键生活起源体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,全部有依法参与和组织工会权利。企业、机关、机关和其它组织应该对职员参与和组织工会给支持。任何组织和个人不得以职员户籍、就业期限、就业形式等为由,以解除劳动协议、降低工资、不缴纳社会保险费等手段,阻挠和限制职员参与和组织工会;不得对参与和组织工会职员进行打击报复。第九条工会组织建立,必需报上一级工会同意。上级工会能够派员
7、帮助和指导企业、机关和其它组织职员组建工会,任何组织和个人不得阻挠。企业、机关和其它组织开业或成立六个月还未组建工会,上级工会应该派员帮助和指导职员组建工会。第六十条企业有下列情形之一,由劳动行政部门责令其限期更正;拒不更正,由劳动行政部门提请市和区、县人民政府处理:(一)违反本措施第三条第三款要求,阻挠、限制职员参与和组织工会或对参与和组织工会职员实施打击报复;(二)违反本措施第九条第二款要求,阻挠上级工会派员帮助和指导职员组建工会。以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果,组成犯罪,依法追究其刑事责任;还未组成犯罪,由公安机关依据治安管理处罚条例要求处罚。第六十二条违反本措施要求,有下列情形之一
8、,由市或区、县人民政府责令更正,依法处理:(一)妨碍工会组织职员经过职员代表大会和其它形式依法行使民主权利;(二)非法撤销、合并工会组织;(三)妨碍工会参与职员因工伤亡事故和其它侵犯职员正当权益问题调查处理;(四)无正当理由拒绝或拖延进行平等协商。十二、 北京市人大常委会法制办公室相关正确了解和实施北京市实施中国工会法措施第九条第二款给北京市总工会来函回复1. “上级工会”是指还未组建工会企业、机关和其它组织所在地各级地方总工会及产业工会。2. “派员”是指上级工会派出专职员会工作者或聘用工会工作者。3. “帮助和指导企业、机关和其它组织职员组建工会”方法包含和企业、机关和其它组织法定代表人或
9、责任人约见商谈,取得其对职员组建工会了解和支持;在和企业、机关和其它组织法定代表人或责任人协商确定时间内进入企业、机关和其它组织,以口头、书面等多种形式向职员宣传建会意义和入会方法。4. “阻挠”是指以多种方法阻止、限制上级工会派员帮助和指导企业、机关和其它组织职员组建工会,其中包含拒绝和上级工会就建会问题约见商谈;阻止、限制上级工会派员进入企业、机关和其它组织;对上级工会派出人员进行威胁、殴打、谩骂、欺侮等。第二部分组建工会前期准备一、 单位向上级工会提出建会申请【工作步骤】1. 应事先请示同级党组织同意(如同级没有党组织,可请示上一级党组织;如无上级单位可无须请示)。争取单位行政支持。2.
10、 书面向所在上一级工会申请(如无上级单位,可向所在辖区街乡工会申请)。(见附件一)3. 经上一级工会书面同意后方能进行工会具体筹建工作。(见附件二)二、 筹建工作【工作步骤】1. 成立筹备组。设置组长一名(由单位领导班子研究决定),组员若干名(依据企业会员人数多少而定)。2. 做好建立工会宣传教育工作。关键内容:向职员进行工会性质、任务、作用和会员权利、义务等相关知识宣传教育工作,组织学习工会法、中国工会章程等相关工会法律法规。3. 发展会员,做好队伍建设。在宣传教育基础上,做好发展会员工作。在本单位工作满3个月以上相对稳定职员全部要求加入工会组织。会员名单应采取多个形式公布。发展会员以后,以
11、行政班组或科室为单位建立工会小组。会员人数较多单位,以部门或车间为单位建立工会分会。4. 填写会员记录表,颁发会员证。(见附件三)5. 推荐工会委员会委员、经费审查委员会委员。以工会小组(分会)为单位推荐工会委员会委员、经费审查委员会委员提议名单。1) 工会委员会委员提议名单为双数,实施差额选举;经费审查委员会委员提议名单为单数,实施等额选举。2) 基层工会委员会委员名额按会员人数确定:25人以下者,设主席或组织员1人;26人以上,200人以下者,设委员3至7人;201人至1000人者,设委员7至15人;1001人至5000人者,设委员15至21人;5001人至10000人者,设委员21至29
12、人;10000人以上者,委员最多不超出37人。大型企机关基层工会委员会,经上一级工会同意,能够设常务委员会,常务委员会由9至11人组成。新建工会设主席1人,副主席12人。会员人数较多工会,副主席可设23人,会员人数较少工会也可不设副主席。依据单位实际情况,设置女职员委员会或女职员委员,女职员委员会设置主任、副主任和委员。参考条例3) 基层工会经费审查委员会委员名额通常为3至7人。经费审查委员会设主任1人,必需时也可设副主任1人。【附件一】建会申请书示例(仅供参考)单位名称建立工会组织申请(上级工会组织名称):关键内容:1. 单位性质、任务、机构设置、职员情况、上级主管单位等基础情况。2. 依据
13、工会法、工会章程等法律法规,为何要建立工会组织。3. 建立工会组织后将要怎样发挥作用等。为了维护职员正当权益、为了推进企业发展,特向(上级工会组织名称)工会提出成立工会申请。单位名称(加盖公章)年月日【附件二】上级工会组织筹备批复示例(仅供参考)(工会名称)工会(批复)XX工建字年份编号号相关(申请单位全称)建立工会组织批复(申请单位全称):你单位相关建立工会组织申请已收悉。经研究,同意你单位成立工会组织。特此批复。(工会名称)工会(加盖公章)年月日专题词:工会建立批复抄送:抄发:(审批工会全称)年月日共印份【附件三】正面工会会员记录表姓名性别出生日期出生地点民族工资政治面貌学 历工作单位及职
14、务籍 贯家 庭主 要成 员及 其工 作单 位个人工作简历工 会组 织审 批意 见备注(公章)年 月 日中华全国总工会制后面中华全国总工会入会申请书 我自愿加入中华全国总工会,遵守工会章程,实施工会决议,主动参与工会活动,为把中国建设成为富强、民主、文明社会主义国家而努力奋斗。申 请 人:年 月 日 【附件四】派员接洽组建工会事宜函(仅供参考)(街乡工会名称)相关派员接洽组建工会事宜函企业:(街乡工会名称)是中共北京市朝阳区委和北京市朝阳区总工会领导下负责当地域各级工会领导机关和代表机关,依摄影关法律和工会章程,负责辖区内工会组建工作,组织和指导辖区各级工会认真推行工会职能,开展工会各项业务工作
15、。依据中国宪法、中国工会法和北京市实施工会法措施等法律文件要求,(街乡工会名称)委派(先生/女士)等人于近日前往贵企业商谈组建工会事宜,请贵企业责任人接到函后将回函经过传真或邮寄方法发回,如有疑问请和我处联络。联 系 人:联络电话:传真:通信地址:邮编:(街乡工会名称)(盖章)年月日(街乡工会名称)相关派员接洽组建工会事宜函(副本)企业:(街乡工会名称)是中共北京市朝阳区委和北京市朝阳区总工会领导下负责当地域各级工会领导机关和代表机关,依摄影关法律和工会章程,负责辖区内工会组建工作,组织和指导辖区各级工会认真推行工会职能,开展工会各项业务工作。依据中国宪法、中国工会法和北京市实施工会法措施等法
16、律文件要求,(街乡工会名称)委派(先生/女士)等人于近日前往贵企业商谈组建工会事宜,请贵企业责任人接到函后将回函经过传真或邮寄方法发回,如有疑问请和我处联络。联 系 人:联络电话:传真:通信地址:邮编:(街乡工会名称)(盖章)年月日公函签收回执收函单位(盖章)签收人签收时间联络电话备注企业相关对(街乡工会名称)派员接洽组建工会事宜回函(街乡工会名称):贵单位相关派员接洽组建工会事宜函已收悉,兹定于XXXX年XX月XX日(上/下)午时在商洽组建工会事宜。联 系 人:联络电话:企业(盖章)年月日第三部分召开工会成立大会一、 召开会员大会或会员代表大会人数方面要求1. 会员在100人以下基层工会,通
17、常应召开会员大会。2. 会员在100人以上召开会员代表大会。名额分配以下:会员在101人至200人,代表为会员30%;?会员在201人至500人,代表为会员25%至20%;会员在501人至1000人,代表为会员20%至10%;会员在1001人至5000人,代表为会员10%至6%;会员在5001人至10000人,代表为会员5%。二、 会员大会或会员代表大会职权?(一) 审议和同意工会基层委员会和经费审查委员会工作汇报;(二) 讨论并决定基层工会工作重大问题;(三) 对基层工会领导人进行民主评议和民主测评;(四) 选举工会委员会、经费审查委员会或补选、增选工会委员会、经费审查委员会委员;(五) 选
18、举出席上级工会代表大会代表。三、 会员大会(会员代表大会)程序(一) 宣告大会开始;?(二) 介绍到会领导;(三) 全体起立,奏国歌;(四) 筹备组组长做工会筹备工作汇报;(五) 经过选举行法;(六) 经过两委委员候选人名单;(七) 经过总监票人、监票人提议名单;(总监票人、监票人不能是两委会委员提议名单中人员,必需是会员,有选举权。)(八) 进行大会选举;1. 清点到会人数;2. 发选票;3. 会员填写选票;4. 会员投票;5. 开箱检票;6. 当场唱票或闭会计票;7. 总监票人向大会宣告计票结果。(九) 大会主持人宣告两委委员选举结果;(十) 新当选委员代表讲话;(十一) 领导讲话;(十二
19、) 全体起立,奏国际歌;(十三) 宣告大会结束。四、 分别召开首届两委委员会,选举工会主席、经审主任。五、 向上级工会汇报选举结果。注:会员人数在25人以下或成立工会联合会企业,程序可合适简略。【附件五】会议横幅(仅供参考)会议横幅(单位名称)工会首届会员(代表)大会【附件六】会员(代表)大会议程(仅供参考)(单位名称)工会首届会员(代表)大会会议议程时间:XXXX年XX月XX日早晨(下午)X点X分地点:XXXX会议室参与人员:(领导名单)、(单位名称)会员代表主 持 人:XXX同志(职务)会议议程一、 宣告(单位名称)工会首届会员(代表)大会开始;二、 介绍到会领导和嘉宾;三、 全体起立,奏
20、国歌;四、 筹备组组长XXX同志做工会成立筹备工作汇报;五、 进行大会选举;六、 请工会会员代表讲话;七、 请新当选工会委员代表讲话;八、 请(单位名称)领导讲话;九、 请市区领导讲话;十、 全体起立,奏国际歌,宣告大会结束。【附件七】大会主持词(仅供参考)大会主持词主持人:XXX同志各位贵宾、各位代表、大家好:(单位名称)工会首届会员(代表)大会现在开始。首先,请让我向大家一下今天参与大会领导和贵宾。()请全体起立,奏国歌。请坐下。(单位名称)工会会员(代表)大会共有正式代表XX名,今天实际到会XX名,符正当定人数,能够开会。现在进行大会第一项议程,请工会筹备组组长XXX同志做工会筹备工作汇
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