智慧市政建设优质项目实施总体综合规划.docx
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1、智慧市政建设项目1 项目建设背景1.1 项目概述市政管理部门负责城市市政管理、养护和维修城区关键道路、桥梁、城市照明设施、地下通道、下水道等市政设施,负责城区防汛防台、环卫管理、地下管线管理等工作。现在,重庆市市政信息化管理水平已初具成效,政府已初步建成了城市市政政务服务系统、城市市政社会服务系统及数字城管系统。城市道路、桥梁、照明设备、下水道、地下管网等公共设施统称市政设施,是充足发挥城市载体功效先决条件,也是发挥城市综合管理功效基础,是城市经济、科技、社会发展水平高低关键标志,也是城市防灾、救灾必需确保。所以管理和养护好市政公共设施将直接表现城市管理水平,对城市人民生活和城市可连续发展关键
2、性是不言而喻。同时,伴随改革深入深入,已逐步建立起适应社会主义市场经济市政设施管理和养护监督机制,这就要求建立一套基于地理信息市政系统管理平台,经过完善监督、检验、评价体系、市政公共设施管理信息系统及市政设施公共信息公布系统。而行业管理中碰到不少问题,包含管理中缺乏有效抓手和载体,管理手段跟不上等等一系列难题,惟有依靠建立起完整信息系统及配套方法给予化解。城市市政信息管理平台是将照明设备、道路、桥梁、井盖、环卫设施等基础数据等全部数字化,充足应用网络、数据库、GIS、GPS、虚拟现实等优异技术手段,使信息化手段在城市管理领域应用更广泛、全方面。因为城市市政设施信息有着经典空间分布特征,而地理信
3、息系统又是处理空间信息有效工具,所以,在地理信息系统支持下,开发和应用城市市政设施管理信息平台,不仅能够方便地实现路、灯、桥等市政信息空间化、可视化管理,而且能对这些信息进行有效监测、模拟、分析和评价。提供通常办公自动化系统不含有从宏观到微观空间数据管理、空间分析和模型应用等功效。从而既能够提升日常管理工作质量和效率,节省管理成本,又能提升管理层次,使照明设备管理和计划决议更为科学、快捷和正确。1.2 项目现实状况城市市政公共设施已初具规模,信息资源开发利用也已取得显著进展,信息产业深入加紧,信息化带动城市管理,完善城市功效、改善政府服务和提升人民生活水平等方面正在发挥日益关键作用,为实现经济
4、和社会跨越式发展提供了新动力。城市管理信息系统工程建设已也如火如荼,以初步建立了饱含城建、地理、交通、公安、生产、社保、科教、金融等多个子项目标信息资源共享系统和政务公开及网上审批平台。实现了信息公布、业务查询、信息咨询等功效,并初步建立网上审批和网上监督等新型管理机制,为社会公众提供方便快捷、透明公正全方位服务,为政府各部门提供网上协作办公交流平台。市政基础地理信息系统建设深入完善,在十五计划中,完成了基础数据库建设、制订了市基础地理信息数据标准、实现了基础空间信息共享。取得了良好社会和经济效益。假如说“智慧市政”将城市管理内容具体化,使城市部件正确定位,对管理对象做到了从未有过清楚,那么,
5、以后伴随城市建设日渐成熟,大规模建设肯定退位,高效科学管理城市关键性肯定凸现。城市市政设施管理信息平台建立正是基于地理信息系统平台,围绕城市市政管理信息化、现代化,提供城市市政设施管理水平科学化、信息化和可连续发展而提出。1.3 项目建设目标本项目标总体目标是建设智慧市政综合管理信息化平台,构建照明设备、桥梁、地下管线、市政设施定位、环卫管理于一体信息化应用和管理,主动推进城市信息化管理全方面、科学、友好及可连续发展。市政管理信息系统具体目标就是以地理信息系统技术为关键,以计算机网络技术为基础,3G技术、GPS技术为传输载体,建立基于基础地形图道路、照明设备、管线及桥梁城市市政公共设施信息库,
6、实现市政管理部门内部信息共享,一体化办公,并在此基础上,紧密结合市政管理工作业务步骤,建立照明设备、道路和桥梁、地下管线、防汛防台、环卫管理等一体化动态监测网络平台,全方面监测、快速响应。系统经过定时公布道路、桥梁、照明设备、地下管线、防台防汛基础信息情况。同时,建立以三维为基础路、桥、灯、管线评价模型,为市政管理工作提供科学决议依据,使市政设施管理工作愈加科学化、规范化和自动化。1.4 项目建设标准1)实用性:用户界面含有良好可操作性,简便、直观、实用;应用系统要含有易于掌握、操作简单特征,易于管理。2)可靠性和稳定性:应采取成熟可靠技术和体系结构,选择可靠性高、稳定性好软、硬件产品,对开发
7、应用系统实施严格项目管理和质量管理,确保系统能够支持每七天7天,天天二十四小时系统运作模式。3)优异性:应含有优异技术水平,采取标准化产品,有较高性能,符合当今世界技术发展方向。4)可扩展性:系统提供良好数据接口,并含有很好可扩展性和可移植性。市政管理信息系统建设要立足于城市公共设施管理应用,同时着眼于未来技术发展而留有余地。5)安全性:充足确保系统、网络和数据安全,以确保相关是市政保密数据安全。6)灵活性:系统要能和以后业务变动相适应。业务步骤和信息分类应可自定义,当业务变动时,无需修改系统或只需极少修改即可。7)经济性:在确保系统功效和性能满足要求前提下,合适考虑经济性,使系统含有较高性能
8、价格比。同时避免反复建设和努力争取节省,对现有市政公用信息要充足利用、发挥效益,对新建系统要科学论证,硬件设备经过政府采购形式购置。8)设计一体化:将照明设备、城市道路、桥梁等市政设施信息统一纳入市政管理信息系统,要统一数据标准(指标体系和数据结构)、安全标准和网络接口标准,并形成统一关键应用软件,同时兼顾不一样数据和平台转换或移植。2 项目建设意义城市市政设施建设和管理继续保持了高投入、高速度发展,一大批桥梁设施工程、快速路、主干道、次干道、景观灯、照明灯等相继建成,使得城市道路交通节点、瓶颈头绪错乱、照明设备偷窃和损坏、危险桥梁等问题得到改造,促进了市政设施管理可连续发展。智慧市政管理信息
9、平台建设包含了照明设备、道路和桥梁、市政井盖、环卫管理等市政设施管理信息系统,同时还包含市政公共设施网上公布系统。它建设将深入巩固和深化城市基础设施管理系统,促进管理手段科学化和信息化。市政处将围绕城管局要拓宽信息化应用范围,提升信息化管理水平要求,继续努力经过信息化、动态管理来挖掘现有设施潜力,提升道路、照明设备和桥梁设施服务水平和运行效能,提升城市管理现代化水平,愈加好为市民生活和交通便捷服务。2.1 市政管理创新技术创新、应用创新、服务创新一直以来是浙大中控信息技术智慧市政处理方案优势全方面诠释。市政系统整体处理方案涵盖城市各个部件管理;包含道路交通、井盖、城市道路积水、排水、地下管线等
10、等众多领域,全方位助力城市应对城市化发展新挑战、创建愈加智慧城市、打造高品质生活城市。现在,数字政通智慧市政处理方案五大创新之处也已落地于具体智慧城市建设中。数字政通智慧市政系统五大创新: 管养指南针 施工透视镜 应急分析师 管理好帮手 服务直通车在城市基础设施建设施工、日常管养、应急抢修等方面取得良好效果。城市基础设施数量巨大、类型繁杂、隶属多门,地下管线就像地下迷宫。“智慧市政”实施以来,五大应用效果显著“智慧市政”已成为市政设施管养“指南针”。经过对“智慧市政”地理信息数据分析和利用,可确定每个市政设施运行状态和情况,生成对应养护计划,指导各管养单位立即养护,有效地降低了市政设施发生事故
11、几率,降低了维护费用。“智慧市政”已成为市政施工“透视镜”。经过“智慧市政”地理信息系统,“透视”清楚地下管线分布情况,有效降低了挖断地下管线概率。如去年在东风路大型饮用净水管道工程中,没对地下管线伤筋动骨,实现了“零投诉”开挖。“智慧市政”已成为应急抢险“分析师”。在发生紧急事故时,可经过“智慧市政”快速查阅信息,自动生成对应处理方案。“智慧市政”已成为日常市政管理工作“好帮手”。经过“智慧市政”系统,业务人员能方便快捷地进行日常管理工作处理和查询,并生成各类统计报表,避免查阅计算烦琐。“智慧市政”已成为市政设施服务市民“直通车”。经过“智慧市政”呼叫、巡查、指挥调度平台,实现全天候咨询、投
12、诉、提议和反馈交流渠道;依靠“电子报批系统”,能够实现市政管理各项业务网上申报、网上办理,成为服务市民“直通车”。2.2 市政信息化创新系统综合利用3S技术(GIS、RS、GPS)、物联网、空间信息技术、网络通讯技术、数据仓库技术、数据挖掘技术等现代信息技术,对市政设施基础信息及运行参数进行数字化采集、整合和充足利用,建立市政设施资源数据库和市政综合管理体系,全方面发挥市政设施运行效能,保障市政公用事业安全运行、科学调度、有效管理,提升快速处理能力,提升公众服务水平,辅助领导科学决议,促进市政公用事业统一协调发展。提升了整体社会效益、管理效益、经济效益和环境保护效益,含有很好应用价值。监控更全
13、方面:市政系列产品集成了市政设施和公用设施在线监控,实现天上看、地上巡、地下管立体化监督。 专业更广泛:涵盖了道路桥梁,道路,排水,市政井盖,环卫管理,综合管网和城市部件等专业信息化建设。 技术更优异:采取3G智能终端,实现移动巡查和移动视频监控,实时掌握市政设施运行情况,含有很强扩展性和通用性,能够集成多种市政公用设施管理。 反应更立即:采取3G通信,物联网技术,基于新型传感器实现设施在线监测,基于智能手机实现移动巡查,基于高清视频实现市政监控和调度指挥,多个技术集成应用更智能更实用。 绩效更突出:全方面资源整合和信息共享,实现信息化建设高效益,创新市政服务评价方法,实现分级管理,以奖代补,
14、探索创新市政管理新模式,提升全社会绩效。3 项目总体设计3.1 系统总体设计概述在系统建设方案设计中,我们将以提升平台实用性、降低平台开发成本和提升平台生命周期为目标,充足地研究和总结以往市政信息项目应用系统开发思绪和方法。依据用户需求,在平台设计中,融入当今在市政系统行业理论和技术研究最新发展:在集成平台技术方面,采取信息获取、分析、应用一体化平台;在标准化方面,参考行业标准发展趋势,建立市政设施地理数据标准化方案;在数据库管理方面,采取图形数据和属性数据存放于同一数据库中数据库技术。设计思绪;首先,制订数据标准、设计数据库、建立入库(更新)步骤;其次,建立基础组件库,提供调用、查询、统计、
15、分析和表现等操作接口。城市市政设施资源路、灯、桥、地下管网等市政信息,并加以提炼、分析,为市政部门直接管理者提供立即正确监控信息,为城市管理部门决议者提供辅助决议依据,从而保障城市市政管理健康、友好、科学地运作,和为市民提供良好交通、照明和生活服务,这是市政管理根本出发点。GIS以其良好开发性和可扩展性,集成并融合市政部门内已经有多种信息资源,并以其丰富直观表示形式,从GIS分析角度为城市市政建设结构新管理平台,含有创新性应用。信息系统设计和开发全部要从整体和系统角度考虑其角色和作用,并有效地利用最新信息技术,如GIS技术、GPS技术、WEB技术、数据库技术等,实现市政公共资源信息和基础空间数
16、据相结合,结构一个既相互独立、又相互匹配、信息共享、可进行统计分析、集成、综合市政管理和决议支持平台,实现经济和社会效益最大化。城市市政设施资源路、灯、桥、地下管网等市政信息,并加以提炼、分析,为市政部门直接管理者提供立即正确监控信息,为城市管理部门决议者提供辅助决议依据,从而保障城市市政管理健康、友好、科学地运作,和为市民提供良好交通、照明和生活服务,这是市政管理根本出发点。GIS以其良好开发性和可扩展性,集成并融合市政部门内已经有多种信息资源,并以其丰富直观表示形式,从GIS分析角度为城市市政建设结构新管理平台,含有创新性应用。信息系统设计和开发全部要从整体和系统角度考虑其角色和作用,并有
17、效地利用最新信息技术,如GIS技术、GPS技术、WEB技术、数据库技术等,实现市政公共资源信息和基础空间数据相结合,结构一个既相互独立、又相互匹配、信息共享、可进行统计分析、集成、综合市政管理和决议支持平台,实现经济和社会效益最大化。3.2 系统总体功效设计3.2.1 智慧市政服务云平台3.2.1.1 建设背景依据市政委、政府相关领导指导意见,为了以后政府互联网+发展需要,打造统一服务管理和运行维护平台是十分有必需,市政服务云平台建设是打造智慧市政关键。3.2.1.2 云平台优势 超大规模 “云”含有相当规模,谷歌云计算已经拥有100多万台服务器,亚马逊、IBM、微软和Yahoo等企业“云”均
18、拥有几十万台服务器。“云”能给予用户前所未有计算能力。 虚拟化云计算支持用户在任意位置使用多种终端获取服务。所请求资源来自“云”,而不是固定有形实体。应用在“云”中某处运行,但实际上用户无需了解应用运行具体位置,只需要一台笔记本或一个PDA,就能够经过网络服务来获取多种能力超强服务。 高可靠性“云”使用了数据多副本容错、计算节点同构可交换等方法来保障服务高可靠性,使用云计算比使用当地计算机愈加可靠。 通用性云计算不针对特定应用,在“云”支撑下能够结构出于变万化应用,同一片“云”能够同时支撑不一样应用运行。 高可伸缩性“云”规模能够动态伸缩,满足应用和用户规模增加需要。 按需服务“云”是一个庞大
19、资源池,用户按需购置,像自来水、电和煤气那样计费。 极其廉价“云”特殊容错方法使得能够采取极其廉价节点来组成云;“云”自动化管理使数据中心管理成本大幅降低;“云”公用性和通用性使资源利用率大幅提升;“云”设施能够建在电力资源丰富地域,从而大幅降低能源成本。所以,“云”含有前所未有性能价格比,用户能够充足享受“云”低成本优势。3.2.1.3 云平台功效依据云平台建设,打造市政数据中心,整合各类硬件资源,将各类市政行业数据集中到云平台中后,可对其数据进行筛选,进行大数据分析;可对数据进行整合和清洗,为其它部门应用系统提供对应数据支撑。3.2.2 智慧市政便民服务系统3.2.2.1 项目背景3.2.
20、2.1.1 城市管理面临着严峻考研作为世界第二大经济体,中国城镇化发展异常迅猛。,中国城镇化率达成51%。未来,中国城镇化进程将继续高速发展,根据每十二个月1%速度增加,中国城镇化率将超出55%,到将达成60%,每十二个月将有1000多万农村人口转移到城市。同时城镇化快速发展会在短期内引发城市资源短缺、社会管理服务滞后、经济结构不合理等现象,中国城镇化正面临着一系列有史以来矛盾最多、复杂程度最高严峻挑战。政府管理和服务效率面临考验,政府以职能划分城市信息化还处于自发零碎、各自为战局面,在面对推进产业经济转型、推进政府服务升级、城市级应急指挥协调等问题时,无法实现全方面管理和高效服务。3.2.2
21、.1.2 从数字城管到“全民城管”传统城管经过城管部门相关城管工作人员进行问题上报、案件核实、案件核查。相比瞬息万变城市改变,仅靠城管队员城市管理模式远远不够,需要发动社会公众参与到可视化环境城管,打破“城管管城管”传统业务模式,创新“全民城管”新模式,才能提升服务管理水平和效率。伴随经济发展和城市建设加紧,广大人民群众要求加强城市管理、优化美化市容、维护良好秩序呼声越来越高,她们经过多个路径,提出大量问题、意见和提议,充足反应她们愿望和需求。推行全民城管、建立城管新机制,顺应了群众要求,能够激发市民群众参与城管热情。3.2.2.2 建设内容3.2.2.2.1 全民城管业务步骤建设基于城管部门
22、职能和现有数据城管系统使用方法,深入拓展城管业务范围,将市民参与纳入到城管工作步骤当中,合理计划市民参与形式及参与过程,最终形成群众主动参与全民城管新模式。3.2.2.2.2 全民城管系统功效计划对新业务步骤进行系统分析,识别信息化手段支撑点,看新业务步骤需要哪些系统功效作为支撑,进而对全民城管系统功效做一个整体计划。3.2.2.2.3 全民城管门户网站建设全民城管门户网站是面向公众城市管理平台,是政府和群众就城管问题进行沟通门户,是群众参与城市管理举报城市管理问题关键渠道之一。3.2.2.2.4 全民城管手机终端开发伴随智能手机终端和移动互联网技术发展,大家生活方法已经发生了巨大改变,智能手
23、机已经是大家随身携带咨询中心。全民城管手机用户端是专门为智能手机用户提供,参与城市管理举报城市管理问题关键渠道之一。3.2.3 智慧市政政务服务系统OA移动办公和市政行政审批在线申报审批系统。现在已已完成MOA移动云办公系统,系统功效逐步完善过程中。3.2.4 智慧市政社会服务系统建立停车诱导管理及公布系统。现在区交委已完成停车诱导管理系统建设,系统功效逐步完善过程中。3.2.5 数字城管全域网格覆盖建立数据普查更新机制,加紧数字城管系统处理终端建设延伸,推行城市管理网格化管理模式。现在沙坪坝区已基础实现数字城管全域覆盖,每两年对普查数据进行一次更新,推行城市管理网格化管理模式。3.2.6 数
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