村级党支部两推一选换届工作流程样本.doc
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1、 溪 源 乡 村 党 支 部两推一选 工作指南中共溪源乡委员会5月 目 录 准备阶段 1、村党组织换届“两推一选”工作培训资料 2、中国共产党 村支部委员会相关召开全体党员大会决定 3、相关召开中国共产党 村支部委员会全体党员大会请示 4、相关同意召开中国共产党 村支部委员会全体党员大会批复5、 相关召开全体党员大会通知、致党员选民一封信 6、“两推一选”支部班子个人自荐报名表 7、“两推一选”支部班子个人自荐报名情况汇总表及名单公告民主推荐 8、村党支部换届党群推荐大会主持词 9、村党支部换届党群推荐大会会议议程 10、党群推荐大会相关说明 11、承诺书(村党支部、村两委组员、工作人员、村民
2、代表、党员) 12、党支部委员候选人初步人选推荐票 13、中国共产党 村党支部委员会换届选举党群推荐计票单 14、相关 村党支部换届选举党群推荐结果汇报 15、相关 村党支部换届选举党群推荐结果批复党内选举 16、党员选举大会主持词 17、中国共产党 村支部委员会全体党员大会议程 18、村党支部委员会工作汇报关键内容 19、中国共产党 村党党支部委员会选举行法(草案) 20、中国共产党 村支部委员会全体党员大会相关支委工作汇报决议(草案) 21、中国共产党 村支部换届选举监票、计票、委托写票人员提议名单 22、中国共产党 村支部委员会委员正式候选人名单 23、中国共产党 村支部委员会委员候选人
3、选票 24、中国共产党 村支部委员会候选人计票单 25、中国共产党 村支部委员会委员候选人选举结果汇报单 26、中国共产党 村支部委员会选举结果汇报 27、中国共产党 村支部委员会第一次全体会议议程 28、中国共产党 村支部委员会第一次全体会议选举行法(草案) 29、中国共产党 村支部委员会第一次会议选举结果汇报 30、相关同意中国共产党 村支部委员会换届选举结果分工批复 村党支部换届选举“两推一选”培训资料 为使大家熟练掌握村党组织换届选举工作相关程序,确保换届规范操作,下面,依据中国共产党基层组织选举工作暂行条例和村党支部换届选举“两推一选”相关要求,结合此次换届提出新要求,和同志们共同学
4、习一下村党组织换届选举程序、方法和步骤。一、此次村党组织换届选举新特点此次村党组织换届选举和上届最大不一样点是:全部推行“两推一选”。依据市、县组织部换届选举工作会议要求,我乡作为村党组织换届试点,在所辖村全方面实施“两推一选”。那么什么是“两推一选”呢?1、“两推一选”是指村党组织换届选举中,经过党员推荐、群众推荐,乡党委研究,在党内选举产生村党支部委员,再由新一届村党支部委员等额推选产生村党支部书记。2、“两推一选”和“公推直选”异同。相同点:一是全部是村党组织换届选举一个关键方法;二是在候选人初步人选产生过程中,全部要采取党员推荐和群众推荐措施进行;三是全部要召开党员大会进行选举。不一样
5、点:一是“公推直选”是直接选举,一次性产生书记、副书记、委员;“两推一选”是间接选举,先产生支部委员,再由支部委员选举书记、副书记。二是“公推直选”中提名书记、副书记假如落选,没有作为委员资格。“两推一选”却避免了这一现象,假如书记选不上,最少还是委员。所以,在选择“两推一选”和操作“公推直选”过程中,乡党委考虑周全,从稳妥操作角度出发,选择“两推一选”。二、村党支部(以下统称支部)换届选举“两推一选”工作步骤共有四个关键步骤,请大家认真把握: (一)准备阶段l、召开党委会议。依据县里统一安排,研究制订并下发本乡村两级换届选举工作实施方案,成立领导小组,向各村下派指导组。2、进行换届选举宣传发
6、动。部署换届选举工作,并对相关人员进行换届选举业务培训,要培训到村“两委”班子和乡直相关单位人员。“两推一选”指导思想、基础程序、报名条件、时间安排等内容应在村务公告栏公开,并利用多种宣传方法进行广泛宣传,增加透明度。要主动组织驻村单位、驻村包村干部分头进村入户广泛宣传发动。3、必需开展好“五个一”活动。一是发放一张提醒卡(如 “5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求),提醒卡要发到每个党员和每个家庭;二是开展一次学习。组织乡机关全体干部和村“两委”班子组员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习,切实做到先学先行,带头遵守;三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教
7、育材料、座谈讨论等形式,教育引导参选人员规范本身竞选行为;四是进行一次集体谈话。乡党委要和参选人员开展一次集体谈话,就严格遵照法律法规和相关政策要求提出具体要求;五是开展一次承诺。乡党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子组员、参选人员、村民代表和广大党员全部要就严守换届纪律进行承诺,并将承诺内容进行公告,接收监督。4、村党支部召开会议动员。村党支部召开支委会会议,讨论经过相关召开党员大会决定,并向乡党委呈报相关召开党员大会请示。请示内容包含:召开党员大会指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额,和“两推一选”具体安排等。乡党委对各村上报请示进行批复。5、村党支部委员会召开支部会议(扩大
8、到党小组长)。传达乡党委批复精神,讨论研究召开党员大会相关事宜。同时,通知全体党员、村民代表按时参与换届推选大会(对在家党员、村民代表逐人通知,对流动党员、村民代表经过电话联络、发公开信等方法,动员她们参与换届推荐、选举。要动员符合条件党员主动报名,激励外出务工经商优异青年中党员回乡参与竞选)。乡党委指导各村起草党支部任期工作汇报。汇报包含本届村党支部实施党路线、方针、政策和上级党组织决议情况,党支部完成各项工作任务情况及经验教训总结等,对下一届村党支部委员会工作提出提议和意见。村党支部委员会委员准备个人述职汇报。 6、符合条件党员报名。在村党支部动员会三天内,符合条件党员报名,递交报名表。7
9、、资格审查和公告。乡党委应成立由分管党务副书记、纪检书记、计生副书记、组织委员等组成资格审查小组,由资格审查小组对报名竞职者进行资格审查,符合条件并经公告后方可参与竞职。 (二)党员群众推荐阶段1、村党支部委员会召开党员和村民代表大会推荐。在各报名并经乡资格审查过人选中由全体党员、村民代表、村现任两委干部全额推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。参会党员和村民代表超出应到会人数2/3,会议有效。会议议程:(1)听取本届村党支部委员会委员述职汇报。(2)宣读乡党委提出村支部委员会委员职数和候选人条件。(3)由竞职者逐一向和会党员和村民代表作竞职演说。(4)参会人员采取无记名投票方法,全额推
10、荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。(5)现场公开计票。按得票多少和不低于应选人数20%差额百分比,取足村支部委员候选人初步人选。2、村党支部向乡党委汇报推荐结果。3、乡党委依据推荐和考察情况,研究确定下一届村党支部委员会委员候选人预备人选,批复村党支部委员会。委员候选人预备人选根据比应选人数多1人差额确定。选派干部村应把选派干部作为第一书记候选人预备人选进行批复。(说明:a、党章对党基层组织领导组员没有要求党龄要求。从实践经验来看,党基层组织要完成所担负任务,领导班子组员应含有一定党内生活经验和党务工作经验。所以,在酝酿提名支部委员尤其是书记、副书记人选时,应考虑这一点。b、依据村党支
11、部换届选举“两推一选”相关要求,实施村干部任职回避制度。凡有夫妻关系,直系血缘关系,不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选,根据推荐票多少和候选人条件,确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。请在实际工作中注意把握。(三)党内选举阶段l、制订选举行法。村党支部在乡党委指导下,依据中国共产党基层组织选举工作暂行条例制订选举行法(草案),选举行法包含选举依据、候选人产生过程、选举名额、选举程序和投、监、计票措施。2、印制选举村党支部委员会委员选票。3、参考中组部要求确定党员大会应到会有选举权党员数,并报乡党委核准(为了确保党基层组织选举工作能
12、够顺利进行,党员因下列情况不能参与选举,经报上级党组织同意,并经党员大会经过,能够不计算在应到会人数之内:患有精神病或其它疾病造成不能表示本人意志;自费出国六个月以上;虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑;年老体弱卧床不起和长久生病生活不能自理;工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作六个月以上,按要求应转走正式组织关系而没有转走;外出党员因情况特殊无法到会)。同时,在村党组织换届选举工作过程中,严禁突击发展党员和突击转移组织关系。)4、召开村党员大会选举新一届村党支部委员会委员。议程:(1)清点到会党员人数。有选举权到会党员数超出应到会党员数4/5,会议有效。(2)酝酿下一届村党支部 委
13、员候选人预备人选 名单,确定正式候选人。 (3)经过选举行法。(4)发选票,并说明选票填写方法、应注意问题和投票次序。(5)组织投票,清点票数,宣告投票是否有效(收回选票等于或少于实发选票数,选举有效;多于实发选票数,选举无效,应重新进行选举)。(6)计票(被选举人取得赞成票超出实到会有选举权人数二分之一,始适当选。当选人多于应选名额时,以得票多当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等被选举人重新投票,得票多当选。当选人少于应选名额时,缺额能够另行选举。另行选举时,从未当选得票多候选人中按比缺额多1人差额确定候选人)。(7)宣告选举结果。(大会临时休会)5、召开新一届村党支部委员会委员
14、会议选举书记(副书记)。会议由上届党支部推荐一名新当选委员主持。议程:(1)会议主持人介绍书记候选人提议名单。(注意:采取等额选举行法,提议名单要由乡党委研究后,报县相关部门审核并经县委组织部同意)(2)和会委员酝酿讨论。(3)无记名投票选举。监票人从不是书记候选人委员中推选,经委员表决经过。被选举人获赞成票要超出实到会委员半数方能当选。(4)监票人公布得票情况。 经过一定形式,在党内公布书记人选当选情况。 (四)建章立制和总结阶段1、村选举结束后应立即向乡党委呈报选举结果。乡党委给予批复,并报县委组织部立案。2、新一届村党支部委员会召开会议,明确分工,讨论制订新一届村党支部委员会任期目标、开
15、展岗位承诺,建立健全相关规章制度和岗位职责。3、乡党委立即向县委组织部报送本乡镇村党支部委员会换届选举结果、相关报表和总结材料,并做好文件和相关材料归档工作。三、把握四个关键1、把好村党组织班子职数关。每个村党支部委员会职数通常为3人,其中书记1名,依据工作需要可设副书记1名。2、把好候选人提名关。不能和上级党组织保持一致,甚至和上级党委、政府消极对抗不宜提名为委员候选人;年纪过大、文化程度低等不能正常推行职责不宜提名为委员候选人;受留党察看处分党员,在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权,对于近期内受党内警告、严重警告和撤销党内职务处分党员,即使享受表决权、选举权和被选举权,但从有利于工
16、作和帮助她们更正错误出发,通常不宜提名为候选人;历史上曾受过以上述处分党员,假如确已认识并更正错误,留党察看期满后恢复了党员权利,在工作中作出了成绩,得到了村党组织和大多数党员信任,含有候选人条件,能够提名为候选人。依据中国共产党纪律处分条例要求,有下列情形之一,应该给开除党籍处分:因有意犯罪被依法判处中国刑法要求主刑(含宣告缓刑);单处或附加剥夺政治权利;因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑。因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或被判处管制、拘役,通常应该开除党籍。对于部分能够不开除党籍,应该对照处分党员同意权限要求,报请再上一级党组织同意。依法被劳动教养,应该给开除党籍
17、处分,不过中共中央和中央纪委另有要求除外。有些因种种原因纪委没有下文,凡符合以上情况全部应该视为开除党籍,无权利参与选举。3、把好换届选举程序关。换届选举政策性强,程序严格,在操作中不能随意简化程序、省略步骤。因为操作程序不正确或部分步骤操作不妥造成上访是最难处理问题。尤其是矛盾突出村,更要把每个步骤做到位。假如碰到不清楚、不明白问题,要逐层请示,待确定无误后再进行。这里关键强调就是决不能违法违规操作,绝对不许可出现“组织毛病”。如:填写选票,参与选举党员因不识字或不能书写等特殊原因,不能自己填写选票,能够委托大会指定代写人代写,被委托人要按委托人意愿填写(要三人在场,即委托人、代写人、总监票
18、人在场)。因故不能参与会议选举党员不能委托她人代为填写选票和委托投票。4、把好关键村、难点村选举关。要在全方面了解村情、选情基础上,把关键村、难点村换届选举工作摆上突出位置,逐村分析,有针对性地制订工作预案,实施“一村一策”。对关键村、难点村存在问题,要在选举前给予处理,化解矛盾纠纷,理顺群众情绪,为选举发明条件。选举时,正确把握换届选举政策,严格细致实施操作规程,确保关键村、难点村换届选举工作顺利进行。中国共产党 村支部委员会相关召开全体党员大会决定( 月 日支委会议经过)一、中国共产党 村支部委员会定于 月 日在村党员活动室召开全体党员大会。二、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思
19、想和科学发展观为指导,以中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和福建省村党支部换届选举“两推一选”暂行措施为依据,根据公开、平等、竞争、择优标准,选好新一届村党支部委员会班子,深入提升我村党支部凝聚力、吸引力和战斗力,为发展我村经济,增加村民收入,促进我村稳定提供坚强组织确保。三、大会关键议程1、听取和审议中国共产党 村支部委员会相关上届委员会工作汇报;2、选举中国共产党 村新一届支部委员会委员。四、支部委员会组成村新一届支部委员会委员名额为4名(其中挂职第一书记1名,不占村里名额)。拟设第一书记1 名,书记1名,委员2名,拟推荐提名委员候选人 5名
20、(其中挂职第一书记1名),差额 1名,差额百分比为20%。五、支部委员会产生方法和步骤根据省、市、县委要求,村党支部换届选举实施“两推一选”,具体分四个步骤进行:一是党员个人报名和乡资格审查;二是党员群众民主推荐;三是组织考察;四是党内选举。党支部委员会委员差额选举产生。党支部书记召开新一届党支部委员会等额推选产生。 相关召开中国共产党 村支部委员会全体党员大会请示乡党委:我村党支部现已任期届满,根据党章要求,经村党支部 月 日研究,确定于 月 日在我村党员活动室召开全体党员大会。现将相关事项请示以下:一、大会指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观为指导,以中国共产党章程、
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