西气东输管道工程建设项目管理技术规程样本.doc
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1、西气东输管道工程建设项目管理技术西气东输干线,全长4000公里,西起新疆塔里木轮南,东到上海白鹤镇,沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江、上海等10个省、自治区、直辖市。 总投资435亿元人民币,前后有2.6万余名建设者参与工程建设。中国石油集团30余家直属单位派出作业队伍,共吸引191家承包商。7月全方面开工,10月1日投产,1月1日正式向上海商业供气.如此高额投资、庞大建设队伍,在中国工程建设史上不多见,在世界工程建设史上也罕见。1、西气东输光建设世界级一流管道工程,项目管理工作迎来新挑战首先是沿线地理环境复杂。西气东输工程自西向东路径了戈壁、沙漠、黄土源、山地、平
2、原、水网等地形,其中管道敷设难点关键集中在三个地段。在西部,管道要经过800多公里南湖戈壁,这一带气候恶劣、风沙肆虐、人迹罕至,深入这一地域,就是对生命极限一个挑战。 在中部,管道经过黄土高原。严重水土流失和大面积失陷性黄土是管道安全最大威胁,管道不仅要穿过纵横交错沟壑,还要翻越吕梁山、太行山,施工难度和工程量全部很大。 在东部,尤其是江苏、上海一带,是中国经济最发达地域。城镇密布、人口聚集,沟渠湖塘随地可见。我们既要处理高压力管道经过人口稠密区安全问题,还要克服在水网地域施工难题。 从西向东,管道几乎经过了中国全部地形地貌,地理环境多样性和复杂性在世界上也是罕见。 其次是管道穿跨越工程多。西
3、气东输要穿越大中型河流77处,小型河流多处,还有众多公路铁路和山体隧道,累计长度超出170公里数量多、规模大、形式复杂。尤其是3穿黄河、3穿长江,发明了陆上管道穿越规模新统计。郑州黄河穿越采取了多级定向钻加顶管接力方法,全长7.32公里,埋设深度23米,是迄今为止在中国管道穿越工程中最难;南京长江穿越,在50多米深河床底下,开凿近米隧道,难度也是相当大。再次是输气工艺复杂。西气东输工程干线共设站场35座,均可实现远控、站控;线路截断阀室138座,其中压气站10座,压比1.41.5,各压气站和分输站均按有些人值守、无人操作设计;全线采取SCADA系统进行远程数据采集和监控,并采取优异卫星通信系统
4、,提升了管理自动化、信息化水平,达成世界同期优异水平。西气东输工程全长4000公里,参建人数2.6万,包含政府监督、业主、监理、设计承包商、采办承包商、施工承包商、检测承包商、外方合作单位、各级政府部门,如此多组织,为协调、管理带来了难度。管理能够转化为生产力,西气东输全线建立和完善了扁平式管理结构,整合相关社会资源,引入外方总监、HSE管理等全新管理方法,广泛使用现代管理手段,压缩管理层次和管理队伍。西气东输工程管理模式创新确保了工程建设顺利推进。2、西气东输管道工程项目管理模式和方法21项目管理管理目标西气东输是国家关键工程,从项目一开始就建立建设世界一流管道目标。管理目标可归纳为“四高一
5、流”。“四高”即:高标准:完全和国际接轨,技术上要跟API标准看齐,管理上要严格遵照菲迪克条款;高质量:在设计、物资采办、现场施工组织上每道步骤全部要用最高标准来要求,管道建成后达成“国优”标准;高技术:采取国际优异技术,提升整个管道技术含量,使这条管道成为中国管道建设一个样板 ;高效益:不仅要做到建设时期成本、造价最低,而且要使运行期间成本最低。“一流”就是建成国际一流长输管道。QHSE管理体系方针和目标为:质量方针:精心组织、优质施工、确保工程质量;强化管理、连续改善、服务国家社会。质量目标:焊接一次合格率达成90%以上;其它施工质量一次合格率达成95%以上;控制和降低通常质量事故,预防和
6、杜绝重大及尤其重大质量事故;工程进度按期完成率达成95%以上。健康安全环境方针:以人为本、预防为主、科学管理、环境创优、走良性循环和可连续发展道路。健康安全环境战略目标:追求零伤害、零事故、零污染。2、2结合实际创新项目管理管理模式和方法针对西气东输距离长、投资多、输气量大、施工条件复杂等特点,西气东输管道建设者严格根据国际工程规范要求,建立和完善了和国际接轨项目实施计划体系、工程调度指挥体系、质量管理体系和文档信息管理体系。1)采取全方位、全过程项目管理模式西气东输为确保工程质量,采取全方位,全过程监理项目管理模式。在工程设计、材料供给和工程施工三个关键步骤,分别设置设计和施工监理和设备材料
7、监造,工程监理采取中外合作方法,做到施工现场只有监理一个声音,对工程建设质量、进度、投资、安全、环境保护等进行全过程控制监督。在项目管理过程中,实施联合监督方法,由股份企业派驻人员组成联合监督办公室,参与工程技术标准制订、招投标、协议价款结算审签等活动,建立起业主行为监督体制和机制,确保了工程顺利进行。2)将项目实施计划视为重中之重,用P3软件来编写项目实施计划依据工程特点,项目实施计划采取国际优异P3软件编制出倒排式项目计划,对工程总体进度、设计、采办、土地征用、市场开发等各项工作制订出明晰具体分级实施计划,明确工作内容、完成时间、责任主体、保障方法、工作标准等,并建立健全了从上至下四级控制
8、体系,将责任层层分解,最终落实到标段、机组,确保了工程建设顺利进行。3)建立流畅、有序工程调度体系流畅、有序工程调度体系,极大地促进了工程协调平衡、整体推进。业主直接对中外合作监理总部实施管理,监理对各级承包商进行协调管理,这和以往中国工程建设中业主大包大揽是截然不一样。同时,业主把工作关键放在控制和协调整个项目进展上,以项目计划为刚性指标,每个月召开一次总结会,检验分析上月计划实施情况,安排布署下月计划,并制订方法促进各项指标不折不扣实施。 4)建立质量体系,严把工程质量关一是建立高标准质量确保体系,把住第一道关。因为西气东输工程采取了大口径、内涂层、高压力、高钢级技术要求,很多技术规范在中
9、国还是空白。所以,从管道材质到工程设计,从施工机具到施工方法,全部面临着一系列新技术标准。工程设计者从完善配套施工技术标准入手,针对工程在试验阶段暴露出来不足,立即对技术规范进行修订和增补,使之更具科学性。工程设计者们借鉴中国外优异工程建设标准,参考国家、行业、企业等技术规范,开始编制版质量管理体系。该体系几易其稿,广泛论证,在工程全范围内公布实施,使整个工程质量有规可依,有据可查。二是狠抓关键步骤,扎实基础。从一定意义上能够说西气东输工程质量关键取决于施工者素质和施工材料质量。为了确保工程质量,参建职员是在全国数万名管道建设者技术大比武中筛选出来精英,每个标段项目经理全部含有二级以上项目经理
10、资质,含有3年以上管理和协调相同性质管道建设经历;多名焊工均经过严格专业考试,从3031名焊工、5458人次考评中严格筛选出来。所以,全线35万道焊口一次焊接合格率高达98.3,比中国以往同类工程项目建设提升近10个百分点奇迹就成为了现实。在物资采购方面,工程指挥者们首先选择中国最高水平供给商,首先对关键物资,如钢管、防腐加工等关键材料和工序实施驻厂监造,并随机进行产品抽检。对于在物资采购中经过审计和“飞检”发觉质量问题,果断采取“一次亮牌、两次罚下”方法,确保工程物资满足工程设计各项技术指标。三是在项目管理上大胆探索新管理模式。整个工程技术标准直接和国际API标准接轨;设计施工方案对中国外公
11、开招标;全部物资采办实施严格招投标制,并建立和完善了和国际通例接轨项目法人责任制、项目实施体系、政府监督制和质量管理体系。工程招投标、现代化施工和开放性管理,决定了工程体制和机制和众不一样。对外招商、中外合作监理制度等新招迭出,从而为工程质量提供了制度保障。5)加强协议管理,以科学招投标体系打造“阳光工程”为加强工程有效管理,确保工程质量,西气东输管道企业采取公开招投标体制,业主和承包商、供给商之间建立起了以协议为纽带甲乙方关系,加强协议管理,确保西气东输项目质量、进度和投资控制目标实现。 西气东输管道工程需要招标协议达700余项,投资额约250亿元人民币,其中工程建设施工费近60亿元,而工期
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