生猪高架床生态养殖保护技术规范培训资料样本.doc
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1、广西地方标准生猪高架床生态养殖保护技术规范编制说明(公众征求意见稿)编制单位:广西壮族自治区环境保护科学研究院 广西壮族自治区畜牧总站 2月目录1 项目背景11.1任务起源11.2目标和意义22编制依据和标准32.1 编制依据32.2 编制标准43技术路线和方法54 规范制订工作过程65 中国外相关标准和规范95.1国外相关标准、规范95.2 中国相关标准、规范95.3和实施现行法律、法规、规章、政策关系116区内外生猪养殖业现实状况及污染防治情况126.1生猪养殖行业发展情况126.2生猪养殖关键环境问题136.3生猪高架床养殖发展情况166.4 高架床生态养殖场基础模式166.5生猪高架床
2、养殖优势及存在问题197 标准关键技术内容及说明227.1 适用范围227.2 规范性引用文件237.3 术语和定义257.4 总体要求267.5 废水搜集和处理要求287.6 固体废物搜集和处理要求317.7 恶臭控制337.8病死猪尸体处理和处理337.9完工环境保护验收348 标准实施环境效益及经济技术可行性分析358.1环境效益分析358.2经济效益分析369 标准实施提议361 项目背景1.1任务起源多年来,广西畜牧业发展迅猛,规模化养殖户和养殖专业户逐年增多,随之而来是畜禽养殖废弃物造成周围环境污染问题。广西水污染防治行动计划工作方案和广西水污染防治行动工作计划均对畜禽养殖污染治理
3、提出了具体要求,其中生态养殖是防治畜禽养殖污染有效技术。高架床生态养殖技术在广西已经得到成功应用和推广,并得到农业部认可,农业部相关促进南方水网地域生猪养殖布局调整优化指导意见(农牧发11号)中明确提出大力推广高架床清洁养殖模式,并将生猪高架床生态养殖技术机具设备纳入国家农机购置补助目录,支持广西生猪调出大县19个。中央环境保护督查行动中,中央第六环境保护督察组组长姜伟新在视察广西玉林地域畜禽养殖业后,对生猪高架床生态养殖技术给了充足认可。但现在国家和地方层面均无高架床生态养殖技术环境保护技术规范。因为高架床生态养殖技术不一样于传统养殖技术,在污染防治方面不需厌氧反应系统、沼液处理系统等,现有
4、畜禽养殖业污染治理工程技术规范、畜禽养殖业污染防治技术政策等不适适用于高架床生态养殖技术,造成我区在高架床生态养殖技术应用中,面临污染防治技术不适用、环境保护完工验收缺乏依据等问题,影响高架床生态养殖技术发展和推广,所以,亟需开展针对高架床生态养殖技术环境保护技术规范编制和研究。依据广西壮族自治区质量技术监督局相关下达第三批广西地方标准制订(修订)项目计划通知(桂质监函158号),生猪高架床生态养殖环境保护技术规范编制被列入第三批广西地方标准制订项目计划,标准性质为推荐性标准。依据自治区质监局相关布署,在环境保护厅组织下,广西壮族自治区环境保护科学研究院、广西壮族自治区畜牧总站联合组成技术队伍
5、,开展编研工作。1.2目标和意义1.2.1研究目标针对高架床生态养殖提出环境保护技术要求,规范广西境内生猪高架床生态养殖场(区)总体要求、废水污染控制要求、固体废物搜集和处理要求、恶臭污染控制要求、病死猪尸体处理和处理和完工环境保护验收,为生猪高架床生态养殖场新建、改建和扩建提供污染防治和环境保护技术依据。1.2.2研究意义广西壮族自治区地方标准生猪高架床生态养殖环境保护技术规范制订意义重大,一是为我区生猪高架床生态养殖场新建、改建和扩建提供环境影响评价、环境保护完工验收及建成后运行管理技术依据,便于生猪高架床生态养殖技术推广和应用;二是有利于规范我区高架床生态养殖场污染物控制技术应用,提升高
6、架床生态养殖过程污染控制;三是有利于完善我区环境保护标准体系,加强环境保护管理工作,指导政府部门对生猪高架床生态养殖场环境管理。2编制依据和标准2.1 编制依据1.中国环境保护法(修订)2.中国水污染防治法(修订)3.中国大气污染防治法(修订)4.中国家标准准化法(1988年)5.中国家标准准化法实施条例(1990年)6.中国固体废物污染环境防治法(修订)7.水污染防治行动计划(国发17号)8.广西壮族自治区环境保护条例(修订)9.广西水污染防治行动计划工作方案(桂政办发131号)10.畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-)11.畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-)12.畜禽养殖
7、业污染治理工程技术规范(HJ497-)13.畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T 1168-)14.畜禽规模养殖污染防治条例(中国国务院令第643号)15.畜禽养殖污染防治管理措施(国家环境保护总局令第9号)16.相关公布通知(环发151号)17.环境保护部 农业部相关深入加强畜禽养殖污染防治工作通知(环水体144号)18.广西畜禽规模养殖污染防治工作方案(桂政办发133号)2.2 编制标准1.科学性标准。以科学发展观为指导,以生猪高架床养殖业现有技术实践为基础,经过分析总结区内外优异技术实践经验和存在问题,确定规范中推荐高架床生态养殖技术及其污染防治技术工艺路线和技术参数等内容,推荐工艺路线
8、和技术参数应最少能够确保处理后达成畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-)中要求标准限值,并能够代表畜禽养殖行业优异污染控制技术和治理水平发展方向。推荐经技术实践证实技术经济合理工艺路线,不推荐落后、淘汰工艺技术,规范和促进我区生猪高架床生态养殖技术推广和应用。2.统一性标准。以国家环境保护相关法律、法规、规章、政策和计划为依据,有利于该技术规范实施畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-)等国家标准法规,使外排污染物符合生产企业环境影响评价批复文件和污染物排污许可要求。该技术规范推荐技术手段有利于实现污染治理全过程控制,表现清洁生产水平,提升资源、能源利用率,降低污染物排放。3.完整性
9、标准。规范编制以完善地方环境保护标准体系为出发点,分析区内外生猪高架床生态养殖企业高架床技术特征、设备装备水平、生产管理水平、产污步骤、污染物特点及污染物处理技术等,全方面掌握区内外生猪高架床养殖过程中粪污处理、微生物药剂添加、污染物排放等情况,掌握生猪高架床生态养殖企业污染物处理技术案例,和工程设计、施工验收和运行维护等技术要求,尽可能全方面考虑该行业污染治理所包含多种技术要求和环境管理要求。4.协调性标准。标准制订在突出环境工程特色同时,兼顾和其它行业标准相协调,厂址选择、污染物防治等要求符合相关技术规范,劳动安全和职业卫生要求等内容编写优先引用行业现行相关专业标准。3技术路线和方法本标准
10、制订工作程序认真根据国家环境保护标准制修订工作管理措施等法规文件要求基础程序,基于我区生猪高架床养殖场运行模式、污染防治现实状况,依据畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-)、畜禽养殖业污染物排放标准 (GB18596-)、畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-)、畜禽养殖产地环境评价规范(HJ 568-)等相关标准、规范进行编制。本课题和广西壮族自治区水产畜牧总站合作,经过对相关标准、高架床养殖情况等资料进行搜集,初步明确高架床养殖技术特征和标准需求,构建生猪高架床生态养殖环境保护技术规范编制框架;经过开展我区生猪高架床养殖场调研,着重对生猪高架床养殖过程中粪污处理、微生物药剂添加
11、、污染物排放等情况进行调研。对运行效果不一样高架床养殖场进行对比,分析高架床生态养殖技术环境保护关键步骤,理清污染控制关键技术;经过补充监测等方法对不一样规模、不一样运行模式和不一样污染防治技术高架床养殖场污染物排放和周围环境质量进行取样监测。分析高架床生态养殖场污染物产生和排放量,梳理养殖场环境质量目标,提出生猪高架床生态养殖场污染控制标准。最终依据国家和广西相关规范要求,提出相关环境保护技术规范,并经过教授咨询等方法完善并最终形成生猪高架床生态养殖环境保护技术规范。具体技术路线图3-1所表示。图3-1 技术路线图4 规范制订工作过程标准编制工作自1月开启至今,已开展了前期工作、文本编制、形
12、成征求意见稿三个阶段工作。(一)前期工作阶段1月,依据自治区质监局相关征集 年广西地方标准计划项目标通知(桂质监函1号),自治区环科院完成标准工作方案,并向环境保护厅提出项目立项申请。5月,广西壮族自治区质量技术监督局下达任务,由广西环境保护科学研究院负责编制广西地方标准生猪高架床生态养殖环境保护技术规范。6月,项目组编制完成广西地方标准生猪高架床生态养殖环境保护技术规范项目计划书和时间进度表并提交广西壮族自治区质量技术监督局。(二)文本编制阶段7月至8月,项目组搜集和研究了包含生猪等畜禽养殖污染防治相关法规、政策、标准、规范和条例等文件资料,并对生猪养殖行业现实状况进行了调研,在此基础上,编
13、制完成了广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范开题论证汇报。8月25日,环境保护厅在南宁主持召开了广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范开题论证会。参会有环境保护厅水环境管理处、科技标准处、重金属污染防治处、计划财务处、农业厅畜牧处、中国有色桂林矿产地质研究院、广西环境科学学会、桂林理工大学、广西畜牧研究所、广西标准化协会等单位代表和特邀行业教授。教授们一致经过该项目标开题论证,认为该开题汇报含有较强可行和可达性,符合标准编制工作开展要求,并提出了宝贵意见和提议,为项目组下一步修改和完善开题论证汇报、加紧标准编制工作起到很好指导作用。随即,项目组依据教授论证会意见修改完善开
14、题论证汇报,并上报环境保护厅。(三)形成征求意见稿阶段9月至12月初,项目组开展了大量资料搜集和现场调研工作,并完成了广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(初稿)标准文本和编制说明编写工作。12月14日,自治区环科院召开了广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(初稿)教授咨询会,邀请广西标准化协会、广西畜牧研究所、广西兽药监察所、广西生态学学会、广西畜牧兽医学会等单位5名教授对标准初稿进行质询,和会教授认为标准研究思绪正确,技术路线可行,分析方法适当,基础数据资料丰富,充足肯定了标准内容科学性,并对标准文本编写规范,标准中生猪高架床生态养殖模式、完工环境保护验收等相关内容
15、提出了宝贵修改意见,为项目组下一步修改和完善起到很好指导作用。12月中下旬,项目组依据教授咨询意见深入修改完善形成广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(初稿)文本及编制说明。12月28日,环境保护厅在南宁主持召开了广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(征求意见稿)教授技术审查会,参会有环境保护厅水环境管理处、科技标准处、农业厅畜牧处、博白县环境保护局、陆川县环境保护局、广西环境科学学会、广西畜禽品种改良站、广西畜牧研究所、广西畜牧兽医学会、广西标准化协会等单位代表和特邀行业教授。经过质询,教授们一致认为标准内容湾镇,含有科学性、优异性和可操作性,符合标准编制要求,并提出
16、了宝贵意见和提议,为项目组深入修改和完善标准内容起到很好指导作用。随即,项目组依据教授技术审查意见修改完善标准文本及编制说明,形成并上报广西地方标准生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(征求意见稿)环境保护厅。1月9日至20日,自治区环境保护厅相关征求生猪高架床生态养殖环境保护技术规范(征求意见稿)意见函(桂环函87号)向自治区农业厅、质监局、农垦局和14个设区市市环境保护局征求意见,征求意见期内,除自治区质监局反馈以社会公开征集意见作为质监局反馈意见外,其它16个单位均书面回函,自治区农业厅、农垦局,柳州市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、百色市、河池市、贵宾市、崇左市环境保护局反
17、馈无意见。共反馈意见12条,经项目组研究及教授质询,采纳2条,占16.7%;未采纳8条,占66.6%;部分采纳2条,占16.7%。1月18日至29日,环境保护厅征求厅各业务处室和直属单位意见,征求意见期内,规财处、大气处、机关党委、总队和应急中心、辐射站、宣传教育中心、海洋站、防城港金花茶自然保护区管理处等8个业务处室反馈无意见,其它处室逾期未反馈视为无意见。2月12日,项目组深入对标准文本和编制说明修改完善,形成生猪高架床生态养殖场环境保护技术规范(公众征求意见)文本及编制说明。提交环境保护厅报请自治区质监局向社会公开征求意见。5 中国外相关标准和规范5.1国外相关标准、规范畜禽养殖造成环境
18、污染问题是全部国家共同关心话题,欧美发达国家在畜禽养殖污染防治上出台了相关政策法规,并取得了一定成功经验。美国政府分类制订了一系列政策法规,关键包含清洁水法、联邦水污染法、可连续农田和畜牧业喂养场实施法规等,从环境质量标准到畜禽养殖场全部有对应法规依据,从而组成控制畜禽养殖环境污染环境管理框架。英国针对畜禽养殖污染制订专题污染控制法规并要求规模化养殖场必需进行环境影响评价,同时出台了保护水环境农业活动导则、欧共体硝酸盐控制法令等对应技术规范,对养殖业废弃物贮存和回用技术标准,并提出了关键污染物控制标准。荷兰政府严格推行欧共体硝酸盐控制法令,针对畜禽养殖污染物出台了新建农场报批制度、畜禽粪便处理
19、协议等,并针对农田施肥量等出挑了相关要求。总体来看,国外相关畜禽养殖污染防治技术标准以源头管理、种养区域平衡为主,依据拥有土地面积确定养殖规模,控制养殖场和水源距离,经过土地消纳利用畜禽粪便,对养殖场污染控制已利用畜禽粪便为主。然而发达国家因为国情特征,针对畜禽养殖场生态化养殖和污染治理设施配置等环境保护技术规范较少。5.2 中国相关标准、规范中国也已经出台了一系列包含畜禽养殖条例、规范和标准,关键从畜禽养殖场设置区域、环境影响评价、污染物排放标准、污染物控制技术等方面进行相关要求和限制。其中畜禽规模养殖污染防治条例要求了畜禽养殖污染控制主体,从养殖场设置、污染防治配套设施、畜禽粪便综合利用和
20、治理、相关激励方法和法律责任全部进行了宏观要求。畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-)对规模化畜禽养殖场要求了水污染物、恶臭气体最高许可日均排放浓度、最高许可排水量和畜禽养殖业废渣无害化环境标准。畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-)对畜禽养殖场选址、场区布局、清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥处理、污染物监测等污染防治要求了基础技术要求。畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-)对集约化畜禽养殖场废水、畜禽粪便、恶臭气体等污染治理工程建设和运行进行了规范。另外环境保护部还出台了畜禽养殖业污染防治技术政策,对畜禽养殖污染防治技术路线、技术标准进行了要求,对清洁养殖和废弃
21、物搜集、废弃物无害化处理和综合利用、畜禽养殖废水处理、畜禽养殖空气污染防治、畜禽养殖废弃物还田利用二次污染防治等全部进行了技术性要求。然而,现在中国畜禽养殖相关条例、规范和标准基础从宏观角度和普遍技术角度进行了要求,缺乏针对生猪高架床养殖具体要求,尤其在养殖场污染防治和设计施工及验收方面,其相关技术要求不能满足生猪高架床养殖场需求。在污染防治技术方面,现有技术规范中设计污染防治技术粪污处理基础工艺模式多为传统“格栅-集水-厌氧处理-沼液贮存利用”等模式,而生猪高架床养殖从猪舍设计方面降低了80%以上污水,废水产生量少,且废水和粪污多采取协同堆肥处理方法,传统工艺模式和相关技术要求不符合养殖场养
22、殖现实状况,难以指导生猪高架床生态养殖技术污染防治。在养殖场设计、施工和验收方面,现有畜禽养殖相关标准和技术规范不适适用于高架床生态养殖技术环境影响评价和环境保护验收。依据畜禽养殖业污染治理工程技术规范中明确要求,需提供污染治理工程系统性能试验汇报,包含集水、固液分离、厌氧反应池等多段工艺相关参数、传统养殖模式技术指标等,然而生猪高架床生态养殖污染防治设施完全不一样于传统养殖技术,基础不包含上述构筑物,其处理工艺也有别于传统模式,造成部分养殖场难以经过环境保护验收,影响高架床生态养殖技术应用。5.3和实施现行法律、法规、规章、政策关系依据中国环境保护法等相关法律法规,全部新、改、扩建项目必需实
23、施环境影响评价制度,持证排污(还未实施排污许可证制度地域除外)、达标排放。依据中国水污染防治法、中国畜牧法等法律法规要求,畜禽养殖场、养殖小区应该确保其畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施正常运转,确保污水达标排放,预防污染水环境。依据中国固体废物污染环境防治法第二十条要求,从事畜禽规模养殖应该根据国家相关要求搜集、贮存、利用或处理养殖过程中产生畜禽粪便,预防污染环境。畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-)、畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-)对畜禽养殖业污染物排放标准和养殖场污染治理工程相关技术要求进行了规范,畜禽养殖业污染防治技术政策深入对畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利
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