镇社会治安防控体系建设三年规划样本.doc

南沈灶镇社会治安防控体系建设三年计划

    为了深入加强社会治安防控工作，扎实推进“平安沈灶”建设，依据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会相关加强社会治安防范工作意见》和省、市、县社会治安防控体系建设计划及建设“平安沈灶”工作意见，制订本计划。
　　一、指导思想
　　以党十七届三中全会精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真落实落实中央相关加强社会治安综合治理方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全方面落实治安防范方法，促进全镇社会治安秩序连续好转，为我镇全方面创建友好社会发明愈加良好社会治安环境。
　　二、总体目标
　　在全镇构筑起由党委、政府统一领导，综治办组织协调，派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，村、单位内部及周围和公路沿线和案件多发人群、区域、行业为关键，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息通畅，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处理能力显著加强，区域性突出治安得到有效遏制，社会治安秩序显著好转，公众安全感显著增强、群众治安满意度显著提升。
　　三、防控网络建设
　　（一）建立健全以派出所民警为主力，群防群治力量为辅助，巡查防范为基础形式，人防、物防、技防相结合社会治安防控网络。
　　（二）机关、团体、企业、机关建立健全社会治安法人责任制为关键，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控协议制和周围村、十户联防联动社会治安防控网络。
　　（三）建立健全村为单位，镇中心区为关键，镇综治办、派出所、司法所，治保会、调解会、治安巡防队（护村队）为关键力量，治安防范责任制落实社会治安防控网络。
四、防控工作关键
　　（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假使、监外实施、剥夺政治权力等人员和有劣迹青少年教育管理方法。
　　（二）加强流感人员管理服务工作。完善流感人口管理站建设，落实流感人口登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。
　　（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋工作制度，落实租赁房屋协议立案，出租人治安管理责任制等管理方法。出租人和派出所签署治安责任确保书签署率达98%以上，主动推行多种行之有效租赁房屋治安管理方法。
　　（四）加强生产步骤安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作和机械作业等各个步骤，认真落实责任制、签署安全责任书。
　　（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。主动推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公安机关协同管理工作制度。
　　（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落实安全防范方法，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等步骤安全责任制度。
　　（七）加强区域性突出治安问题整改工作。关键加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博等突出治安问题专题打击力度。
　　（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。主动预防和妥善处理群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与矛盾纠纷排查调处工作机制，实施重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导信访接待及督办制度，认真对待和处理群众反应问题，有效降低和预防群体性事件。完善群体性事件处理工作预案，加强预案演练，立即妥善处理群体性事件。
　　五 、防控工作方法
　　（一）建立健全“严打”常常性工作机制。建立完善立即正确治安形势分析评定机制，科学工作决议布署机制，正确利用刑事政策机制，协调政法部门配合制约机制，规范“严打”工作督查考评和激励机制，有力“严打”经费保障机制。深入落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专题整改等工作制度，增强“严打”整改斗争实效性。
　　（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府统一领导下，综治各组员单位和其它相关部门相互配合，凝聚协力，齐抓共管，主动参与全社会治安防控体系建设。
　　综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。
　　派出所要充足发挥社会公共防控体系建设主力军作用，负责公共防控体系建设工作布署，检验评选，总结表彰，当好党委政府参谋助手。
　　司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；加强法律援助工作；充足发挥法律服务网络功效作用。
　　民政办要加强村群众性自治组织建设指导工作；抓好最低生活保障和灾民救助工作；帮助相关部门组织有能力低保人员参与义务治安巡防工作。
　　中小学校要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生思想道德教育，安全意识和法制教育。
　　文化站要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。
　　镇团委要认真抓好青少年思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。
　　其它相关部门要结合工作实际，充足发挥职能作用，主动参与社会治安防控体系建设。
　　（三）完善群防群治工作机制
　　加强基层治保组织建设，全方面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保组员。建立和完善开展工作统计完整、绩效考评认真总结、群众评议立即反馈工作制度。强化治保会组员教育培训，落实治保会办公活动经费。
　　加强人民调解委员会建设。根据组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效显著要求，建好镇、村调委会，健全镇、村、组和学法中心户“四级”调解工作网络。
　　加强社会治安巡查队，护村队等形式各样治安联防组织建设。开展多种形式治安联防活动，开展治安巡查和防盗、防火、防破坏、防灾难事故“四防检验活动”。
　　建立健全流感人口协管员队伍，完善协管员队伍管理制度和教育培训制度。
　（四）完善经费保障制度
　　要把社会治安防范工作经费列入财政预算，纳入我镇社会经济发展总体计划，尤其要重视和加大社会治安防控体系建设经费投入。
　　六、防控工作要求
　　（一）加强组织领导。各村委会和镇直相关单位领导要从全局战略高度，深入强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推进各相关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制订具体实施意见，增强工作针对性和实效性，加强调查研究，不停总结经验，充足发挥经典示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取得实效。
　　（二）建立健全考评考评和激励机制。根据综治工作“属地管理”标准，社会治安防控体系建设由综治进行对应考评考评和制订奖惩措施，同时和综治领导责任制和“平安建设”工作检验共同进行。

南沈灶镇人民政府
 　　　　　　　　　　　　　　 二0一0年元月