钢铁公司职业健康安全管理手册样本.doc
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1、钢铁企业职业健康安全管理手册 一 为提升企业职业健康安全管理水平,落实国家相关职业健康安全政策、法律、法规、标准和其它要求,依据国家经贸委职业健康安全管理体系指导意见、职业健康安全管理体系审核规范和GB/T28001-职业健康安全管理体系规范结合集团企业实际情况,编制了职业健康安全管理手册。该手册是指导企业职业健康安全管理体系纲领性文件,同时为第三方认证提供依据。企业全体职员必需严格遵照实施。二 为建立和运行集团企业职业健康安全管理体系,确保实施企业职业健康安全管理方针、目标及指标,集团企业任命王铁成副总经理为集团企业职业健康安全管理者代表,全方面负责企业日常职业健康安全管理工作。三 酒钢企业
2、一直把安全生产工作放在各项工作首位,以“三个代表”关键思想为指导,认真落实“安全第一、预防为主”方针,严格实施国家和地方相关安全生产法律法规,全方面落实“以人为本”治厂方针,不停加大安全生产人、财、物投入,努力改善企业职员生产作业条件,使集团企业整体安全生产管理工作和职员生产作业环境有了长足进步和改善。在不停强化职员安全意识,严格安全考评,加强安全检验,落实安全方法,整改事故隐患方面,形成了一系列行之有效安全管理制度,为企业开展职业安全健康管理体系认证工作奠定了扎实、有效基础。实践证实,企业经过消除和控制全部设备设施、全部作业活动和全部职员不安全原因、不安全状态、不安全行为,使酒钢安全生产管理
3、水平得到了提升和改善,安全管理工作为实现酒钢可连续发展战略起到了保驾护航作用。四酒钢企业职业健康安全方针强化监督,遵守相关法律法规预防为主,控制危险有害原因以人为本,提升全员安全素质科学管理,实现绩效连续改善。五手册目标是建立并保持职业健康安全管理体系,确定文件化职业健康安全方针、目标和指标,经过危害辨识和危险评价结果,制订出职业健康安全管理方案和运行控制程序并有效实施,以达成不停提升职业健康安全绩效目标。六手册引用标准依据为GB/T28001-职业健康安全管理体系规范,职员代表是指由工会或其组员指定或推选代表;或选举代表,即依据国家法律法规或集体决议,由职员自由选举出代表。七手册由职业健康安
4、全管理者代表组织人员编写,并负责审核,经最高管理者审批后公布实施。集团企业安全办公室在管理者代表授权下组织编写手册,并负担修订任务。八集团企业依据GB/T28001-职业健康安全管理体系规范,建立符正当律、法规及相关要求职业健康安全管理体系,包含体系策划、方针和目标制订、文件编写、机构设置、人员和资源配置及运行等。职业健康安全管理体系建成后,必需按要求进行运行和控制,以确保职业健康安全管理体系连续改善。经过建立职业健康安全管理体系,合理有效地利用人力和物力资源,结合集团企业实际,针对重大危险源制订目标、指标和管理方案;制订可行危险控制预案,降低危险、实现安全生产。建立适用、可行、有操作性职业健
5、康安全管理体系文件,包含:手册、程序文件和作业指导书。九职业健康安全管理方针说明企业职业健康安全管理总方向和总标准,确定企业职业健康安全职责和绩效目标,表明遵遵法律法规及其它要求承诺和连续改善职业健康安全情况承诺,指导职业健康安全管理体系全部活动进行。职业健康安全方针是企业全体职员参与并推行其职业健康安全义务指南。职业健康安全管理方针明确职责和控制要求。十管理者代表领导或指定人员负责危险源辨识、危险评价和风险控制策划工作。各部门/单位负责本部门/单位危险源辨识和危险评价基础工作,并填写高度危险及以上危险源记录表,上报集团企业安全办公室。安全办公室负责组织对全企业全部高度及以上危险源进行分析、归
6、纳及危险评价;负责集团企业高度危险及以上危险源记录表管理。危险源辨识范围应覆盖企业范围内全部常规和很规活动及全部进入作业场所人员活动和工作场所内全部设施,包含厂区平面布局、建(构)筑物、生产和施工作业环境、设备设施、职业卫生设备设施、公共区域安全设施、职员工作范围(活动)、原材料等可能对实现目标产生影响各个方面,充足考虑物、人、作业环境、管理四方面不安全原因,以确保辨识充足性。十一管理者代表审批企业适用职业健康安全法规和其它要求清单。安全办公室是法律、法规及其它要求主管部门,负责职业健康安全法律、法规、标准和其它要求获取及适用性确定。各相关部门负责获取、识别和传达、更新和其分管业务相关职业安全
7、健康法律、法规、标准及其它要求。十二最高管理者(总经理)同意企业职业健康安全目标。管理者代表审核企业职业健康安全目标。安全办公室负责企业职业健康安全目标提出、修订和汇总,并报管理者代表审核。各相关职能部门负责制订相关职业健康安全目标。各部门/单位负责本部门/单位职业健康安全目标制订和实施。目标制订应符合企业职业健康安全方针及各单位实际情况,即:要以职业健康安全方针为指导,以危险源辨识、风险评价结果和法律、法规及其它要求为依据,同时综合考虑企业生产技术、生产建设装备优异性及可选方案和职员综合素质,考虑经营管理、经济条件和竞争要求和相关方提议等。确定职业健康安全目标应能够降低较高等级风险或很好地控
8、制风险;突出对事故预防;尽可能量化和可监测。各单位最少每三个月检验一次本单位职业健康安全目标完成情况,并上报安全办公室,安全办公室每六个月组织对各单位职业健康安全目标完成情况进行一次检验和考评,并上报管理者代表。各部门应依据职业健康安全管理方案实施,对分解目标、指标实施过程进行检验和控制。当关键危险原因发生改变时,应立即修订目标和指标并文件化。十三高度及以上危险源必需制订职业健康管理方案。全部和职业健康安全目标相关管理方案或专业立项均填写职业健康安全管理方案一览表。各单位每三个月组织一次对本单位职业健康安全管理方案实施情况自检。安全办公室每六个月组织一次对职业健康安全管理方案实施情况监督检验。
9、十四为使职业健康安全管理工作有效开展,明确各部门及人员职业健康安全管理职责,确保企业职业健康安全管理体系有效运行。十五集团企业主管副总经理负责企业年度培训计划审批。人力资源部依据企业生产经营和职业健康管理体系需要,编制年度培训计划并组织实施。安全办公室负责管理人员管理资质培训、考评等工作;负责安全教育培训程序建立和更新。各部门/单位结合实际编制本部门/单位职业健康培训计划,并根据企业培训计划和本部门/单位培训计划实施培训。人员培训由人力资源部编制年度培训计划并组织实施。培训实施企业、部门/单位、车间三级办学形式,培训方法可采取办班培训、岗位培训、自学等形式。学员培训结业时前应进行考试或考评,不
10、合格者安排转岗或重新培训。新进厂职员、转岗、复岗职员应接收岗位知识及安全技术培训,考评不合格者不能上岗。十六安全办公室负责企业职业健康安全协商和沟通综合管理。企业工会负责搜集职员在职业健康安全方面意见和提议,并代表职员参与协商、沟通。总经理办公室负责高层管理者和各部门/单位之间相关职业健康安全信息传输和沟通;负责相关外部信息接收和传输。各部门/第3/5页单位负责本部门/单位对应业务范围内职业健康安全协商和沟通。企业各层次、各部门/单位之间信息,由信息产生部门/单位按相关要求传达成相关单位和人员。各部门/单位负责业务范围内和相关方信息沟通,关键职业健康安全信息,向管理者代表或分管副总经理汇报,由
11、主管部门依据指示进行处理,并将处理结果立即反馈相关单位和相关方。在企业职业健康安全体系运行中产生信息,应统计其内容和处理结论。十七职业健康安全管理体系文件包含:职业健康安全管理手册、程序文件、作业文件和统计。职业健康安全管理手册是职业健康安全管理体系纲领性文件,应符合GB/T28001-职业健康安全管理体系规范要求,适合企业活动特点,说明企业职业健康安全方针、目标,并对职业健康安全管理体系关键要素实施及其相互作用基础要求进行描述。职业健康安全管理程序文件是管理手册支持性文件,是实现体系要素具体工作程序。作业文件是针对具体岗位、活动或管理事项所进行具体要求,是对上述文件支持,内容包含规程、要求、
12、应急计划等。统计对上述三层次文件给支持,为体系运行提供查询和追踪依据。十八职业健康安全管理体系文件分为:管理手册、程序文件、作业文件和和职业健康安全相关公文、统计等。文件更改根据文件和资料控制程序进行,严禁未经授权和同意任意更改,更改应有统计。文件应有固定保管场所,以防文件失控。全部文件全部要进行标识控制情况并进行归口管理。应快速将失效文件从全部使用场所撤回,或采取其它方法预防误用。需作资料保留作废文件应给予标识。十九对体系内全部部门/单位识别出风险,全部要按稍有危险、通常危险、显著危险、高度危险、极其危险五个等级评价出其风险等级,并分别管理和控制,使之全部处于受控状态。二十各单位负责制订本单
13、位潜在事故和紧急情况下应急预案,并组织实施。二十一安全办公室是职业健康安全管理绩效测量和监测主管部门,负责组织实施职业健康安全管理体系运行过程及其绩效检验和考评;负责组织对目标管理方案实施情况检验;负责组织综合性安全检验和企业安全专业性检验工作。企业工会代表职员监督职业健康安全情况及法律、法规和其它要求遵守情况,并参与职业健康安全检验。二十二在事故、事件(未遂事故)发生时,事故单位应立即实施对应应急方法,抢救人员、保护现场、做好统计。同时要按事故类别和性质立即汇报相第4/5页应部门,进行或配合调查和处理。事故调查和处理,由各相关部门依据权限组织,或汇报政府相关部门并配合进行调查和处理。事故或事
14、件处理应坚持“四不放过”标准,制订、落实纠正和预防方法。对于监督检验、事故处理、审核和评审过程中发觉事故隐患或不符合,要组织进行调查和分析,找出原因,口头安排或下达不符合及其纠正和预防方法汇报、隐患整改通知单,采取纠正和预防方法给予处理。对纠正和预防方法可能带来新风险应进行评价,预防新危害发生,对其实施过程要进行监督检验或验证。二十三职业健康安全统计应明确标识,含有对相关活动可追溯性。职业健康安全统计填写要做到字迹清楚、项目齐全、内容真实、填写立即。职业健康安全统计应妥善保留和管理,并针对不一样统计要求保管期限,保留方法要便于查阅。各部门/单位负责本部门/单位职业健康安全统计搜集、装订、归档和
15、标识。统计可采取书面或其它媒体形式。二十四安全办公室负责职业健康安全管理体系审核策划及组织实施,对不符合纠正方法完成情况组织验证。审核中发觉不符合应得到确定,审核组开具不符合汇报,责任部门/单位制订并实施纠正和预防方法。对于责任部门/单位纠正和预防方法实施情况,由审核组长、安全办公室组织审核员进行跟踪验证。相关单位要统计纠正方法,作为下次体系审核内容之一。二十五集团企业定时实施管理评审,以确保职业健康安全管理体系连续适用性、充足性和有效性。习惯性违章认知第一部分:思想状态1、“安全第一”挂在嘴上,实际工作中不严格落实,“安全工作说起来关键,干起来次要,忙起来不要”。2、安全责任只是写在纸上,“
16、一岗一责”制不认真推行,安全生产“谁主管,谁负责”标准实施不到位。3、不重视安全工作,不按时组织召开分厂、班组安全例会,不按要求对安全工作进行周密布署和认真总结。4、上岗教育、复工教育、转岗教育、特种教育、入厂教育、新装置开车前安全教育等不按要求进行,存在漏教、应付了事、考试不严格等现象。5、安全思想不坚定,比如,在顾全大局“理由”下,一些步骤放松控制。6、安全把关不严,新改扩建项目和拆迁工程不严格签署和推行工程承包安全协议书。7、安全标准不强或为利益驱动,雇用无资质人员。8、安全意识差,不实施相关规范,想当然办事,私自同意动改建筑或装置原设计。9、安全意识不强,隐患治理之前没有落实有效临时防
17、范方法。10、虚报、瞒报、拒报、迟报事故或险情,出现事故不严格实施“四不放过”标准。11、喜爱做表面文章,借企业安全处罚之名实施双重处罚。12、不重视安全,盲目降低安全管理人员任用标准。13、不重视安全,随意降低劳动保护发放标准。14、不重视安全,在作业任务量较大情况下盲目降低安全方法标准。15、不重视安全,对安全问题和隐患整改不到位,同类问题反复出现。16、发觉领导违章不敢说,存在畏惧心理,盲目服从。17、凭私人感情处理安全上违章违纪问题。18、投机取巧,侥幸心理严重,认为不是每个人、每次违章作业就一定能出事故。19、安全意识淡漠,进入危险区域不认真熟悉环境。20、事不关己,置之不理,对外来
18、人员出现违章行为不阻止。21、对所从事岗位安全技术操作规程不认真学习,不懂装懂,一知半解,不求甚解。22、图省事,怕麻烦,有意违反安全规程,明知故犯。23、胆大冒险,把违章行为当成个人英雄主义,随心所欲,严重违反安全规程作业。24、盲目从众,明知违章却随大流,意识不到安全隐患和危险恶果。第二部分:精神状态25、精神不集中,作业马虎粗心,不拘小节,安全、隐患全不放在心上。26、急功近利,在不采取任何安全防范方法情况下急于完成作业。27、情绪化作业,或受家庭、外界原因影响带生气、忧愁、心烦等情绪作业。28、过分劳累、班前饮酒、带病工作等,致使精神状态萎靡或意识不清。29、长时间从事反复性操作,造成
19、思想麻痹,作业过程中精神不集中。30、精神溜号,对工作环境检验不认真,在作业区域走动或作业时不注意周围环境。31、作业时麻痹大意,造成误操作、误指挥、误衔接、监护不到位、反应滞后等。32、自我安全保护意识差,走扶梯、过路或在路上行走时不注意安全。33、在岗位上打闹、嬉笑、看无关资料、闲谈等,注意力不集中。34、在岗打瞌睡或睡岗。第三部分:行为习惯一、共性违章作业行为35、进入生产和施工检维修现场不按要求佩戴和使用劳动保护用具、用具。如:(1)、进入现场穿钉子鞋、凉鞋、拖鞋、高跟鞋,不佩戴安全帽或佩戴安全帽不系下颚带,敞怀,女工长发未盘放在安全帽内等。(2)、进入易燃易爆装置区不穿防静电服装、防
20、静电鞋;酸碱岗位操作时不带防酸手套、不穿防酸碱工作服、不戴防酸碱面罩;有毒有害岗位操作不佩带防毒面具;噪声环境不戴耳塞、耳罩;接触粉尘不按要求使用防尘口罩等。(3)、操作高温易烫伤、低温易冻伤设备时,未按要求佩戴隔温服或隔温手套;安装玻璃试验仪器或用手拿取有毒有害物料时不戴手套;进行机床切削、砂轮机磨削刀具、无齿锯、手砂轮、高压水冲洗、带压堵漏等作业时不戴防护面罩或防护眼镜;对氮气、惰性气体等介质设备或管线进行封堵时不佩戴防护用具;使用钻床时带手套等。(4)、使用过安全期或不合格劳动保护用具;滤毒罐用后上盖下堵不密封。(5)、不会正确使用呼吸器、防毒面具等安全防护用具。36、在防爆部位作业使用
21、非防爆器材或工具。如:(1)、在有爆炸危险区域和防爆区域控制室使用非防爆通讯工具。(2)、在易燃易爆区域用铁器敲打设备。(3)、在防爆区域巡检、作业时不使用防爆手电。(4)、在防爆区域操作或检修时不使用防爆工具。(5)、冬季在易燃易爆区域用铁器砸冰。37、不严格实施检维修票证书管理制度。如:(1)、工业用火、临时用电、进入有限空间、高处、施工动土、带压堵漏、探伤、断路、 装置仪表检修、机动车辆长时间在装置区停留等作业不按要求办理相关票证书。 (2)、票证书办理存在填写内容不清楚、方法不具体、漏项、审批手续不全、越级代 签、字迹不规范、不到现场确定等现象。 (3)、票证书要求安全方法没有落实或落
22、实不具体;超限期使用;作业地点、作 业内容、作业等级和实际不符。(4)、作业人员不随身携带相关票证书进行作业。(5)、风险识别不根本;安全交底不认真;管理人员不推行票证书相关要求指挥职员进 行操作。38、 外来施工人员无临时安全作业证或套用临时安全作业证;特种作业人员未持证上 岗;非特种作业人员受领导指派或私自从事特种作业。39、特殊作业无监护人;作业监护人没有确定和落实作业安全方法或落实不全方面(如 临时用火没有消防方法、消防器材配置不足或使用过期消防器材);作业监护人 擅离职守;监护人员替换操作人员进行作业;作业监护人没有做到善始善终。40、未经许可私自动用、取消安全消防防护设施或器材;私
23、自改动安全消防防护设施参 数;私自占用防火间距或堵塞消防通道、压埋地下消防设施;私自使用铁钉、铁丝、 绳、锁等封闭防火门或紧急疏散通道门。41、携烟、火进厂及在禁火区内吸烟。42、忽略厂区治安管理,有外来闲散人员进入,对生产安全组成威胁。二、化工生产作业43、不严格根据本岗位安全技术操作规程操作。44、不立即翻阅工业控制计算机画面,出现异常情况不能立即发觉。45、私自串岗、聚岗、替岗、脱岗,动用非本岗位管辖范围设备、阀门等。46、不按要求要求巡检;巡检或操作统计存在超前录、备忘录、错记、漏记、假统计等 现象。47、 巡检不走安全通道,上下走梯不把扶手,跨越栏杆,在设备、管线上行走,跨越传 动设
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