机关管理制度汇编样本.doc

两间房乡人民政府机关管理制度

两间房乡人民政府
4月26日

首问责任制度
1、对本口和上级来客来访和外省、市、县、乡来客来人，要主动主动迎接，热情接待，以和蔼可亲态度和来来人、客打招呼。
2、主动热情和来人、来客谈话，并了解她们来意后，应主动主动介绍来人、来客要找各所站、各业务分管人员，如客人要找人外出或下乡要热情帮助联络，寻求处理措施，不让来人、来客失望。
3、能当初处理当初处理，能当初处理当初处理，不能处理处理可和来客约定时间、地点、人员另行见面处理处理。
4、对于来人来客，不予理会、搪塞拒绝接待、相互推诿扯皮延误时机，影响上下级对外关系，造成无须要损失，要追究当事人、值班人、在岗领导责任，轻者批评教育或在职员大会、村干部大会上检验，重者给党纪、政纪处分，并给对应处罚。

机关环境和机关责任制度
一、乡机关实施“一把手”负责制，“一把手”负责机关全方面工作。其它领导按着分管工作，要勇于负责，主动处理，重大问题立即主动和关键领导沟通。
二、“一把手”外出不在机关时，委托一名班子领导临时主持机关工作。其它班子领导要主动主动沟通，相互支持、亲密协作，协商处理。
三、各所站实施所站长负责制。具体工作和分管领导沟通请示汇报。
四、各所站室内外卫生整齐，公告牌匾齐备，工作人员行为仪表符合公务员相关要求。
五、严格实施AB岗位责任制，外出、请假、会议时，要委托她人代行履职。

请示汇报制度
一、副职对所分管工作关键情况或重大问题，要立即向正职汇报；遇有重大问题或不宜自己作主处理事项，要提出意见，请正职审定；正职认为不便自己审定能够和相关同志约定或召开相关会议决定。
二、正职不在机关时，主持工作副职要在正职回来后，立即汇报主持工作期间相关情况。
三、立即召开领导碰头会。每个月汇报一次各自所分管工作情况及下步关键工作意见，方便相互了解和通气。
四、各所站长每个月向分管副职汇报一次工作情况及下月工作安排意见。
五、正职出差要和副职通气，副职出差要取得正职同意，均向办公室打招呼；各所站长出差要请示分管领导同意，并到办公室登记；副职或所站长出差办理关键事情，回来要立即向正职或分管副职汇报。
六、正职或副职参与县委、县政府等领导机关召开会议，会后要互通情况或召开会议传达落实；各所站责任人代表各口参与上述会议，除会议期间重大问题决议要立即联络请示外，会后，对通常性会议可口头向分管领导或指示正职汇报，对关键会议写出书面汇报送办公室转呈正职领导传阅后列入大事记，对需传达或需办理事项，要提出具体意见，立即向分管副职或正职请示。
七、各单位责任人到县委、县政府汇报工作，要事先向分管副职领导或正职请示，事后向分管副职领导或正职汇报。
八、各单位直接收到上级相关部门关键通知或领导指示、指示等，要立即向分管副职领导汇报并将落实情况以口头或书面形式进行汇报。
九、干部出差，通常干部一天以上由主管领导同意，报办公室立案；到基层检验指导工作，要把发觉和处理问题、结果向交办领导汇报。
十、各所站请示工作要向分管领导请示，分管领导认为不便作主，由分管领导向正职领导请示，不准多头请示工作。

党委议事决议制度
1、坚持和健全民主集中制。乡党委要深入增强民主集中制观念，严格遵照决议程序，讲求决议民主化、科学化。决议要表现“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定’’标准。凡重大问题必需集体讨论决定，不得以个人意见替换党委集体决议。如遇紧急情况，必需由个人作出
决定时，事后快速向党委汇报。
2、乡党委建立和完善《党委议事决议规则》。界定书记办公会、党委会、党委扩大会议召开时间、参与范围、议事内容和议事程序。议事决议规则内容全方面、具体、操作性强。
(1)党委会。乡党委会议是乡党委最高决议层。党委会议事范围：关键是研究落实上级党组织和乡党员代表大会(党员大会)决议、意见，提出和确定党委工作计划，研究人事安排、经济发展计划等相关重大事项。党委会议通常由书记提出，书记办公会讨论确定，并提前将议题通知参会人员，不许可临时动议。召开党委会必需有三分之二以上委员参与方可召开，讨论人事等重大问题时，必需有三分之二以上组员同意方可形成决议。乡党委会通常每个月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。不得以党政联席会议形式研究问题，不许可以书记办公会形式替换党委会进行决议。
(2)书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨论决定问题；对党委会决定事项组织实施进行协调；交流日常工作情况。参与人员：书记、副书记，人大主席和纪委副书记列席。书记办公会依据工作需要召开。书记办公会不是一级决议机构，不得决定重大问题。
3、规范重大问题决议程序。党委会或党委扩大会议对重大问题决议，通常应经过以下程序：
(1)在调查研究基础上提出方案，有问题应提出两个以上可供比较方案。
(2)方案提出后，通常应征求下级党组织意见，有应组织专业人员进行分析论证，作出评定。
(3)召开党委会或党委扩大会议充足讨论，进行表决。会议决定多个事项，应逐项进行表决。提倡对重大问题决议实施票决制。对决议进行重大调整或变更，应由作出决议党委会或党委扩大会议决定，党政责任人不得自行决定
4、重大事项由乡党委组织召开听证会议和教授咨询会议，进行分析论证，作出评定，提交党委会议或党委扩大会议进行科学决议。

文明办公制度
一、认真落实实施党路线、方针、政策，加强政治业
务学习，不停提升个人素质。
二、服从领导，尊重同事，顾全大局，团结协作。
三、忠于职守，坚持标准，为政勤勉清廉，不谋私、不推诿、不拖延，办事认真、正确、高效。
四、加强调查研究，注意倾听基层意见，少说空话，多办实事。
五、遵守保密制度，管好文件、笔记、杜绝泄密。
六、保持工作环境清静，不喧哗，不打闹，不闲串，不做和工作无关事情，不准带小孩上班。
七、打电话有礼貌，先报名，后谈事，语言简练热情，不闲谈。
八、待客热情，让座倒水，起立相送，努力做到“热心办、立即办、办得好”。
九、办公室物品摆放美观、实用，注意着装，衣着整齐洁净，举止文明大方。
十、不迟到、不早退，坚持请销假制度。

值班制度
一、政府机关实施领导带班，通常干部值班制度。带班领导负总责，带头落实值班制度，并监督本班人员不脱岗、不漏岗。
二、正常工作日期间，办公室人员负责接听电话，做好上传下达工作；根据作息时间，办公室人员要立即和当班领导接交电话及值班日志，当班领导安排本班接听人员；节假日除另行安排值班外，按值班表实施；双休日值班时间为全天二十四小时，值班人员负责处理全天事务，必需时和领导请示汇报；
三、值班人员要认真填写值班日志，关键事项立即交相关领导阅示。
四、值班期间要保持高度警惕，确保办公用具安全，充足做好防范工作。
五、正常工作日，夏季午休时间，由办公室人员负责接听电话。
六、值班人员要立即做好交接班工作，不能私自离岗、脱岗，有特殊情况要经带班领导同意。
七、值班在岗情况统计在案，整年汇总后做为年底奖学金考勤依据。

工作日志制度
一、全乡干部必需坚持天天记工作日志。
二、工作日志关键统计当日学习情况和工作情况。学习情况包含政治学习和业务学习两个方面，关键内容是学习心得、问题研究和业务探讨等；工作情况关键包含工作任务完成情况、推行职责情况、处理问题情况。领导干部还必需统计自己分管工作开展情况。
三、工作日志必需由本人统计，内容必需真实具体，不得弄虚作假。
四、每个干部工作日志实施每个月一小结，对自己每个月学习情况和工作情况进行认真总结，分析得失，提出努力方向并由分管责任人签字。
五、机关干部工作日志统计情况列入年底工作目标考评。

考勤制度
为了严厉机关工作纪律，提升办事效率，树立良好机关工作作风。现深入严格考勤制度，相关要求以下：
一、上班签到制度
按作息时间，第天早晨开始上班时间30分钟内必需由本人到办公室签到，不得代签，特殊情况晚到或在县内开会、办事等需向办公室立即告之。
二、严格请销假制度
1、乡领导班子组员外出办事或请假，一律经书记或乡长同意。
2、机关工作人员请假，1天以内由分管领导同意，2天由主管机关领导同意，3天以上需经书记或乡长同意。全部请假需到办公室领取请假条并推行手续后报办公室立案，临时续假不能立即办理手续需向主管领导请示，不推行相关审批手续视为旷工。
三、严格考勤管理
3、出勤天数和出勤补助挂钩，除年休假外，其它多种形式休假(如病假、事假、婚假、产假)满30天免发当月出勤补助，不满30天，每缺勤一天扣10元(公休日、法定假日除外)。
4、考勤管理和综合奖金挂钩。旷工天天扣40元，季内累计旷工3天以上，从第4天开始给待岗处理。迟到早退每发觉一次扣5元。
5、以上考勤情况每个月在职员大会上公布1次，所扣款项综累计算在出勤补助中扣除。

财务管理制度
一、 坚持“一支笔”财务审批制度，一切正常开支
由主管乡长同意。正常开支在 元以内由政府乡长同意，超出 元需由书记、乡长共同同意。
二、办公用具由财政所统一购置，每个月初财政将所需物品列出清单，经主管财务乡长同意后购置登记入库，各部门依据实际需要登记领用。
三、财务人员不得私自将公款借予她人，职员借支差旅费须经主管财务乡长同意，由财务人员依据时间长短、旅程远近等核定限额，返回后，五日内必需结清。
四、各部门使用物品，由财政所登记入册，妥善保管使用，出现丢失、损坏由使用人照价赔偿。
五、财务人员要严格坚持财务制度，做到账款、帐证、账物、账表五相符，每个月终了，要向主管财务乡长汇报财务开支情况。
六、财政所要立即向党政关键领导汇报财务收支情况，方便全方面掌握情况，做到量入而出。各所站财务由财政所统一管理，不准私立“小金库”。
七、经费核销管理。原始凭证填写项目齐全，逻辑关系相符；机动车修理发票后要附有修车配件清单；一次购置多项物品而发票不能一一列清，要在发票后附物品清单；支出凭证要有经手人，主管乡长签字。
八、车辆管理由财政负责油修费，乡领导和委办用车需请示党政关键领导。因公外出、下乡租车，需请示乡长同意，并填写派车单，不方便立即填写时，务于一周内补签。

行政成本管理制度
为了加强我乡办公用具管理，确保机关工作正常运行，创建节省型机关，特制订本制度。
一、微机管理
1、办公室计算机、复印机等设备必需由办公室专员保管操作，操作人员不得随意拆装计算机设备及隶属设备，必需由计算机信息中心人员安装配置。
2、操作人员必需严格遵守操作规程，按正确开、关机次序操作，上机结束后，应正确关闭计算机及对应隶属设备，以确保人身和设备安全。
3、严禁在计算机上安装电子游戏等相关程序。
4、各类关键计算机系统要定时对系统文件和数据进行备份，以确保在系统发生故障时能够立即恢复应用系统和数据。
5、全部计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件立即升级，加强防病毒方法，定时检验、立即清除病毒。
6、严禁在计算机上使用来历不明磁盘、光盘等存放介，以免感染病毒。
7、各所站办计算机专机专用，不得做和工作无关事项，不许可外部人员学习、使用，未经许可不得私自使用非本单位计算机
8、操作人员不得在工作时间利用计算机及隶属设备做和工作无关事项。
二、纸张管理
9、办公用纸由党政办统一管理、发放，各所站用纸由办公室主任签字后方可领取。
10、尽可能降低行文和发文数量，文件内容要简练，做到少行文、行短文。
11、文件打印、复印一律采取双面使用。
12、尽可能节省用纸，采取废纸利用。
三、用电、用水、用煤管理
l3、各办公室照明用小度灯泡或节能灯管，不用长命灯等。
14、机关内部不许可安装电炉。
15、不用办公室座机打和工作无关电话。
16、节省用水，废水利用，严禁水源污染现象发生。
17、强化用煤管理，杜绝机关取暖煤丢失、浪费，依据天气冷暖，锅炉适时加煤。

机关接待制度
为加强我乡接待服务工作，深入明确任务，严格标准，规范程序，提升接待服务质量，结合我乡实际情况，特制订本制度。
一、加强接待服务工作，提升对接待工作认识，增强服务意识，做到主动热情、态度诚恳、服务全方面、周到细致、文明礼貌、勤俭节省。
二、机关接待坚持实事求是标准，依据来客情况确定接待标准和级次，努力争取避免越级接待和次级接待，做到一级陪一级，努力争取总体效果。
三、机关对内、对外接待一律由政府办公室统一负责安排，未经办公室安排或乡领导同意招待费用，由经办人自行负担。
四、来我乡客人通常安排在内部餐厅就餐，遇特殊情况，确需安排在外部宾馆、饭店就餐，必需经主管领导同意；需在县城用餐经书记、乡长同意，采取现金结账，凭有效票据定时核销。
五、认真安排好县级领导来我乡检验指导工作时接待工作，办公室提前安排好房间和用餐标准，并安排好接待用车，接待人员要合理分工，做到事事有些人干，四处有些人迎，时时有些人陪，确保接待工作严谨周到顺畅，还要落实好安全方法，确保领导安全。
六、接待工作要严厉认真，严禁产生不良效果。接待一律使用审批卡，每个月内必需由乡长签字，补齐审批手续。

机关工作人员学习培训制度
为了深入加强乡机关党员干部教育学习，增强落实实施党基础理论、基础路线和各项方针政策自觉性，立即了解中央、市、县相关精神，学习科学、文化和业务知识，不停提升干部队伍政治思想水平和实际工作能力，特制订乡机关工作人员学习制度。
一、建立以乡党委为关键学习领导小组，定时组织全体职员进行集中学习。
二、学习内容以政治理论、经济理论、业务知识、法律知识、科技知识为主、重在提升机关工作人员综合素质。
三、机关党员干部集中学习，坚持隔周进行一次，如无特殊情况，通常安排在周五下午。具体时间、地点、内容和要求由党办负责落实、通知并组织实施，提倡平时利用工作之余进行自学。
四、学习方法努力争取灵活多样，避免走形式，重视学习效果。每个同志全部要建立学习笔记，立即书写学习体会、要文摘录等。要采取中心讲话，座谈讨论等方法，把学习搞得生动活泼。
五、机关支部不定时检验干部学习情况。
六、学习采取点名、统计出勤制度。
七、对学习态度端正，学习效果好进行奖励。

档案管理制度
一、办公室负责对本乡文字、业务、财务、声像等档案集中统一管理。
二、档案室接收档案时，要坚持立卷标准，确保案卷质量，同时需备有两套案卷目录，三套卷内目录，严格推行交接手续。
三、接收时间。文书、业务档案在第二年二季度前进行，财会档案由会计单位保留十二个月后再向档案室移交。
四、办公室专职档案工作人员负责对各类档案立卷工作进行业务指导督促检验，认真实施各项制度。
五、档案工作人员要熟悉档案室全部档案、资料内容，立即正确利用和提供档案资料，做好服务工作，把档案工作纳入目标管理范围。
六、要建立完善档案利用、保密、借阅等各项制度，确保档案资料安全完整。

机关公文处理管理制度
为深入规范机关公文处理和会议管理，结合我乡工作实际，本着简练、节省、高效标准，制订本措施。
一、公文处理
(一)文件转发
1、对上级规范性政策文件，需原文转发可原文转发。
2、通常业务性文件可视情况进行摘抄，最好不层层转发，摘转时需写清摘转文号和标题。
3、对上级工作总结、工作关键点或工作布署等，乡里按上述文件已做具体安排，不再转发上级文件。
4、随会议发放领导讲话通常不再以文件形式下发。
5、不以文件形式转发上级领导讲话，需周知，可压缩成传达提要进行传达。
(二)拟发文件
6、认真掌握多种文件字号适用范围，在不影响工作情况下，尽可能降低发文数量，必需时可用内设机构发函或直接打印上报或下发。
7、经过计算机网络、电话、信函等形式能处理问题，不再印发文件。
(三)文件签发程序
文件签发仍严格以前签批程序，各所站拟稿后，由分管领导按要求审核把关后，交办公室审核签字后送领导审核签发。
关键文件，由党委书记、乡长签发；通常专业性文件，由分管领导签发，没有补充意见转发性文件由办公室主任或授权到副主任签发。
(四)发文数量
8、通常性政策业务文件发放数量：班子组员每人一份，办公室存档一份，最多印10份。
9、包含全系统需要周知文件最多印30份。
10、相关请示、汇报、批复等根据发放范围：如主送单位、抄送单位、主管领导等，视情况加减。
(五)文件印发
为确保机关文件处理速度、印刷质量及机器设备正常运转，采取以下措施：
11、定时开机：天天早晨8:30——12:00，下午1:30——5:00为文印时间，其它时间不开机(特殊情况例外)。
12、专员操作：为确保机器设备安全使用和正常运转，不管复印还是速印均由打字员负责，其它人不得自己操作，打字员也不得以工作忙为由指使其它人员操作。
13、标准上打字员只负责机关正式文件打字、印刷，不负责各所站内部上报、下发非正式文件材料(紧急情况除外)，非正式文件复印、速印，需办公室主管领导签字，在开机时间进行。
14、打字员要认真负责地做好机关文件打印工作，按时保质保量地完成任务。
机关保密工作制度
第一条：为切实加强我乡保密工作，依据《中国国家秘密法》和国家相关保密工作要求，结合我乡情况，制订本制度。
第二条：保守国家秘密是每个公民应尽义务和责任，全乡工作人员全部要自觉遵守国家工作人员保密守财和保密纪律，严守国家秘密、维护国家工作人员保密守则和保密纪律，严守国家秘密、维护国家安全和利益。
第三条：要加强对于部职员保密教育，部署工作时；要讲明保密工作要求，增强干部职员保密观念，切实做好文书处理、会议、报道、通讯、计算机信息和涉外等方面保密工作。
第四条：文书工作中保密
一、收发到机要信件，登记后立即通知主管领导阅批。
二、除办公室保密人员外，其它人员不许代收、拆阅或代行保管机要文件。寄给领导亲启信件，除领导授权工作人员外，其它人不得拆阅。
三、复印秘密文件，必需推行审批、登记手续，并将复印件按原件要求管理。
四、传阅秘密文件，应严格按要求范围进行，由机要人员或指定人员统一掌握，非经同意，不得私自扩大阅读范围。
五、机要文件应在办公室阅批。领导确因工作需要在家中阅读，应由机要人员专送，阅毕即带回。各所站负责同志必需在各自办公室阅文，并将阅文摘抄本严密保管、预防泄密。借阅文件要在当日下班前交回办公室，如需再阅，次日再借，不得在借阅人手中过夜。
六、机要人员取送文件，应直去直回，中途不得办理和此事无关事宜，不准携带秘密文件游览公共场所或探亲访友。
七、不准携带秘密文件外出，确因工作需要，必需带秘密文件，要经领导同意，并采取安全方法。
八、秘密文件必需存放在有保密方法地方，并常常检验保管情况。对平时工作使用秘密文件，用后随手入柜加锁。
九、工作调动和退休、离休者，对自己经管秘密文件要认真办理移交手续。移交时，要造册、清点、查对并办理签字手续。
十、每十二个月阅办完结秘密文件，应按文书立卷要求搜集齐全，立卷归档，发给下属单位秘密文件要在第二年三月底前清理收回。
十一、按要求需要销毁秘密文件要经乡领导审查同意，并登记造册。机密、秘密文件应派专员(二人以上)到指定造纸厂监督销毁；绝密文件要指定专员在本单位销毁。不准将文件、资料售给废品收购部门或个人。
第五条：会议中保密。召开包含秘密事项会议应切实注意安全保密方法，并要求保管纪律，对和会人员进行保密教育。
第六条：宣传报道中保密
个人向报纸、杂志撰写投递稿件，不得引用不宜公开发表领导讲话。
第七条：通讯中保密
一、秘密文件、资料和其它带有秘密信息邮件，要经过乡机要通讯传输。使用电话时，不准在无保密方法通讯设备上传输秘密信息。
二、不准用文件转发密电。必需发文，在文字上要做技术处理。
三、在电报往来中，严禁密电明复、明密混用。碰到特殊情况，明电必需包含密电时，除不得暴露密电日期外，必需对明电措辞严格审查，不得原文引用密电内容。
第八条：电子计算机信息保密。建立健全计算机保密制度，对涉密计算机不连接因特网或实施物理隔开。

机关收发通信制度
机关收发通信工作是文收处理一个关键组成部分，也是机关工作不可缺乏部分，是机关文书总进出口，起着传送带作用。为深入发挥了收发、通信作用，特做以下
要求：
一、机关收发、通信工作人员只担负接收、发送信件任务，而不负责拆阅、处理信件。机关信件签收、报刊接收分发和信件邮发由办公室专员负责。
二、机关收发、通信工作要做到正确、立即、安全，工作人员要有强烈时间观念、急件随到随送、平件要在2 4小时内送出，不得压误、遗忘文件。
三、机关收发通信人员要有高度保密观念，传输秘密公文必需采取对应保密方法，实施任务时文件不离身，确保文件安全。
四、收发人员不得私自拆阅和透视经手传输任何信件。
五、机关收发、通信必需认真推行签收手续、交点清楚，不得无理拒收信件。待人谦虚、热情、礼貌，不得和人争吵。