集团公司员工管理制度汇编样本.doc
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1、中铁XX集团X处职员管理暂行措施第一章 总则 第二章 管理职员管理 第三章 专业技术人员管理 第四章 工人管理 第五章 项目部职员聘用和管理 第六章 职员考评和奖惩 第七章 职员培训和教育 第八章 招聘录用、调配借调、辞职 第九章 劳动协议管理 第十章 下岗 待岗 内退 离岗 退休 退职 第十一章 工资待遇及劳动保险 第十二章 档案和统计 第十三章 管理机构 第十四章 附则 (累计十四章一百一十四条) 第一章总则 第一条 为建立和完善和企业制相适应现代企业人事管理制度,根据精干高效标准,加强人力资源开发和管理,逐步实现人事管理制度民主化、科学化,培养高素质职员队伍和管理人员,建立公平竞争和激励
2、机制,确保企业改革和发展目标实现,推进企业两个文明建设,依据党和国家及上级单位人事管理相关要求、中铁XX集团X处章程,特制订本措施。 第二条 X处(以下简称企业)职员管理,以有利于企业生产经营需要和连续发展为出发点,严格实施党干部路线和国家相关劳动政策、法律、法规。在合理编制机构岗位定员基础上,严格按岗位标准任用(聘用)职员,使人才资源得到充足开发和优化配置。 第三条 全方面打破干部和工人、正式工和协议工、协议工、临时工身份界限,实施统一职员管理制度,建立新职员职位分类和管理体系,按工作性质和岗位,将职员分为管理人员、专业技术人员和工人。 管理人员按层次分为高级、中级和初级管理人员。 高级管理
3、职员为:企业经营者、经理层及相当职务人员; 中级管理人员为:机关职能部门、派出机构、分企业、项目经理部、分立单位领导班子组员及责任人; 初级管理人为:除高中级管理职员以外从事管理工作人员。 专业技术人员分为高级、中级和初级专业技术人员。高级专业技术人员指含有高级专业技术职务人员;中级专业技术人员指含有中级专业技术职务、高级技师职务技术人员;初级专业技术人员指含有初级专业技术职务、技师职务专业技术人员。 工人是指除管理人员和专业技术人员以外各类工作生产人员。 第四条 职员选拔、聘用。管理工作必需遵照基础标准: 1、 党管干部和按现代企业制度规范运作相结合标准; 2、 德才兼备、任人唯贤标准; 3
4、、 重视实绩,走群众路线标准; 4、 公开、平等、竞争、择优标准; 5、 按程序办事和定编定岗、按岗聘用标准; 6、 双向选择标准; 7、 企业统一管理标准。 第二章 管理职员管理 第一节任用(聘用)制度 第五条 企业法人治理结构中职员产生、任免,根据企业法和企业章程要求程序实施。企业产权代表任职按产权代表管理措施相关要求实施。 第六条 由选举产生企业法人治理机构及经理层高级管理职员和经营者实施任期制。 第七条 企业各级党组织、纪委、团委正副书记,工会正副主席,分别根据各自章程选举产生,选举行法和任职期限根据相关章程要求实施。 第八条 除选举产生各级管理职员、经营者及党群领导外,企业其它管理职
5、员(包含党群部门各级职员)实施聘用制。 第九条 企业新聘用中级管理职员(企业部门责任人及基层单位班子组员)实施试用制。试用期间享受现职待遇。 第二节 管理权限 第十条 企业和企业党委管理: 1、帮助集团企业人事部(党委干部部)管理部门,进行企业董事长、副董事长、监事会主席、总经理、副总经理、三总师、党委书记、副书记、纪委书记、工会主席等高级管理职员及其后备职员日常管理工作。 2、负责本企业所属单位党群和行政中初中级管理职员、中初级专业技术职员、后备管理职员管理。 3、企业人事部(干部部)是企业各级管理职员、专业技术管理职员日常管理部门,依据企业党委和企业行政会议决定及上级相关要求,具体办理各级
6、管理职员及专业技术管理职员考评、选拔、任免、调配、调资、教育培训、技术职务评聘、内部退养、退休、离休、辞职、解聘、奖惩及其离休老干部管理等日常业务。 第三节 选拔及任用程序 第十一条 选拔聘用管理职员工作程序 1、必需坚持群众路线,采取民主推荐、组织推荐和考试、考察相结合方法提出选拔对象。 2、根据职员管理权限,职员选拔和任用由党政关键领导或领导班子确定考察对象。在讨论决定任用前,必需由干部人事部门按要求按程序进行考察。未经考察,或考察不符合格、不全方面,不得提交会议讨论。 3、各级管理职员聘用必需严格根据定员和岗位要求条件进行聘用。实施竞争上岗,择优录用,按考评名次实施末位淘汰制。 4、中级
7、及以上管理职员选拔、任用必需坚持先考察后上会,任前公告和年度考评民主测评制度,对考评不称职达不到任职条件测评末位者给免职或降职使用。 5、管理职员聘用、任用、调动必需按要求程序进行,按企业人事部门聘用文件确定职名安排其岗位。企业下属各单位不得随意设岗,随意使用、随意安排职管理人员和代职管理人员。 6、企业董事长、总经理由集团企业、集团企业党委考评推荐;副董事长、董事、监事会召集人、监事和“三总师”、经理层等高级管理职员人选,由企业党委呈报,经集团企业及党委考评后推荐,按企业章程由董事会讨论决定,依要求程序聘用。 7、中级管理职员由企业党政领导提名或单位组织推荐,经人事(干部)部门考评后提交企业
8、党委会或党政联络会研究决定确定人选,依要求程序聘用。 8、初级管理职员由企业所在职能部门或基层单位呈报,企业人事(干部)部门考察,分别由企业党委和总经理办公会议研究决定,由企业人事(干部)部门办理聘用手续。 9、单位或部门对管理职员任用汇报,应写明任用管理职员姓名、出生年月、性别、参与工作时间、现任职务(工种)等基础情况和单位集体意见,加盖党组织和行政公章。并附党组织考评判定材料和本人近期(两年)工作总结。汇报、判定、个人总结三项材料缺一不可,不然人事部门不予受理。 10、讨论高中级管理职员任免会议,应有三分之二以上组员参与,根据多数人意见作出决议。参与会议人员要充足发表个人意见,明确表示同意
9、、不一样意、保留或暂缓任免意见,对意见分歧较大职员,应暂缓作出决定。 11、对纪委、工会关键领导任免,应事先征求上级纪委和工会意见;对监察、组织、人事(干部)、审计、财务、公安等部门领导任免,应事先征求上级主管部门意见。共青团关键领导任免,也要事先征求上级团组织意见。 12、公布任免通知前,党政领导或人事(干部)部门应同本人谈话。 13、企业党委、纪委、团委、工会及基层党总支(支部)书记、工会、团委等组织正副书记、正副工会主席、正副团委书记由上届委员会提出人选,按各自章程选举产生,并报上级组织同意后按管理权限办理任免手续。 14、代表大会闭会期间,依据工作需要,上级党组织可调动或任免下级党组织
10、、团组织书记、副书记;工会关键领导变动要在取得上级工会同意,并经上级主管部门同意后进行,接任者应先行主持工作,适时经法定会议程序选举产生。 第十二条 任用基础条件 坚定不移落实实施党基础路线及各项方针、政策,品行端正,遵纪遵法,勤政廉洁,含有所任职务政治、业务水平,工作能力,并能联络实际发明性开展工作,在实际工作中政绩突出,而且符合其所任职务及后备管理职员选拔文化、年纪等下列基础条件: 1、新提拔任用高中级职员应含有下一级职务两年以上工作经历,并经过岗位对应任职资格培训,担任高级管理职员应含有本科及以上学历;担任中级管理职员应含有大专及以上学历。工作能力及工作业绩尤其突出者,可不受学历及任职资
11、历要求限制。 2、聘用技术定额员、试验员(工程)、安质员、劳动工资员、调度员、出纳员应含有有中专及以上文化(或相同学历)和拟聘用岗位所要求基础知识和工作能力;标准上不再设领工员岗位,领工员岗位由技术人员替换。 3、聘用上述职名以外通常管理职员,应含有高中及以上文化和拟聘用岗位所要求基础知识和工作能力; 4、全民协议工并有3年以上工龄,在现岗位上实绩突出; 5、首次聘用通常在35周岁以下,特殊需要,年纪可合适放宽。 第十三条 聘用各级管理职员,只聘用其职务,按职务享受其待遇,所聘职务解聘后不再保留其原任职务待遇,企业改制前原等级及待遇进入本人人事档案管理;聘用工作中,一要引入竞争机制、双向选择机
12、制,坚持公开、公正、公平,按岗聘用,竞争上岗。二要扩大民主、完善考评、推进交流,加强监督。 第四节 公告、任期、试用、纪律、监督 第十四条 落实实施公告制度。高级管理职员由集团企业公告;中级管理人员(不包含党代会直接选举产生党群组织关键领导)任职前要进行公告。公告范围,关键是拟任用(聘用)人员所在单位;公告时间,通常5到7天;公告内容,关键是拟提拔聘用人员姓名、年纪、政治面貌、文化程度、现任职务、技术职务和公告部门电话、联络人。公告部门要依据反应问题组织调查核实,包含到违法违纪,公告部门要会同纪委及相关部门共同查实。依据群众反应及调查核实情况,决定是否为提拔聘用。 第十五条 除选举产生党群领导
13、人员和企业法人治理机构人员不实施试用制度外,其它高中级管理职员实施试用制度,试用期为十二个月。试用期满,由本人写出述职汇报,所在单位党组织向企业并党委写出是否继续任职汇报;企业人事(干部)部进行考评。称职者,正式任职;基础称职者,酌情延长六个月左右试用期;经考评不称职或延长试用期后仍达不到要求,解除试用职务,不保留试用期间待遇。 第十六条 选拔任用(聘用)纪律、监督 1、各级党组织和人事部门要坚持做到“八不准”,即:不准个人或少数人决定任用(聘用)高中级管理职员,个人不能随意改变集体作出决定;不准临时动议或领导部分碰头决定人选;不准在工作调动或机构改变时突击任用(聘用);不准在工作调离后干预原
14、单位领导人员选任工作;不准泄露酝酿讨论高中级管理职员任用(聘用)情况;不准在考察中蓄意隐瞒、歪曲事实真相;不准封官许愿、打击报复、营私舞弊;不准在选举中进行违反党纪律和法律活动。 2、凡受到党纪、政纪处分管理职员;通常二年内不得提拔任用(聘用)。被立案审查,在审查期间内不得提拔任用(聘用)。 3、纪委和监察部门,在各自职权范围内,对提拔(任用)管理职职员作实施检察监督。 4、企业人事(干部)部门应带头坚持党标准,严格遵守组织、人事工作纪律和办事制度,公道正派,任人唯贤,自觉接收组织和群众监督。同时,和组织、纪检、监察等部门建立必需联络,定时研究选拔任用(聘用)要求实施情况,发觉问题立即纠正。
15、5、各级组织和党员、职员,对选拔任用(聘用)工作中违纪行为,可向上级纪检、监察、组织、干部(人事)部门检举、申诉。受理部门应根据相关要求核实处理并作出回复。 6、对选拔任用(聘用 )中违纪行为,要立即阻止、纠正,对直接责任人要视情节轻重,作出严厉处理。 7、行政关键领导对选拔任用(聘用)工作中违纪行为,要立即阻止。项目部、分企业及企业所属单位行政关键领导岗位管理职员,在离任时应经过离任审计;各专业技术干部聘用必需含有对应任职资格。 第五节 交流、回避 第十七条 中级管理职员交流制度 1、中级管理职员交流,要和中级管理职员培养使用结合起来,引导中级管理职员向艰苦工点、岗位交流,妥善处理好中级管理
16、职员交流工作中实际问题,完善配套政策。严厉中级管理职员交流工作纪律。 2、中级管理职员交流标准:中级管理职员交流要从加强领导班子建设和培养锻炼中级管理职员出发,和换届改选。班子考评调整、中级管理职员任期、回避相结合,有计划进行,每个班子中一次交流人数不宜过多,通常情况下党政正职不宜同时交流。 3、交流对象:在同一领导岗位上连续两届任党政正职;需要丰富经历和深入锻炼中青年领导;从优化整体结构出发需要交流领导岗位管理职员。 4、交流形式:党、政、群之间交流;单位之间交流;部门之间交流;上下之间交流。 5、交流纪律:高中级管理职员必需服从组织调动决定,对拒不服从就地免职、降职使用,三年内不得提拔任用
17、。 第十八条 中级职员回避制度 1、凡有夫妻关系、夫妻双方近亲属关系(包含父母、儿女及同胞弟兄姐妹),和儿女姻亲关系(包含儿女配偶及父母),不得在同一单位或部门担任双方直接隶属于同一领导人员职务或有直接上下级关系领导职务;单位领导、项目经理配偶不得在本单位财务、劳资人事部门工作。 2、中层领导岗位上管理职员在工作中,凡包含处理和本人有上述关系人员问题,必需回避,不得以任何形式参与,也不得利用职权指使或暗示她人干预或施加影响; 3、企业高层管理领导配偶、近亲属任命为本单位中级管理职员及相当领导职务管理职员;中层领导管理职员配偶、近亲属任命为本单位通常职员及相当领导职务时,须事先经集团企业、企业人
18、事(干部)部门审核同意,并按管理权限任用; 4、回避应根据低级职务服从高级职务,下级机关服从上级机关,专业不对口服从专业对口标准。 第六节 后备职员队伍建设 第十九条 企业领导班子党政正职后备按二比一、其它按一比一百分比建立企业、基层领导班子和机关职能部门后备高中级管理职员队伍。 第二十条 确立后备管理职员必需坚持走群众路线、民主推荐、干部部门考察、党委集体讨论和上级主管部门审定程序。 第二十一条 企业高级后备管理职员应含有本科及以上学历,关键是八七年以来本科毕业生,年纪在40岁以下;基层领导班子和机关职能部门中级后备管理职员,应含有大专及以上文化程度或优异中专毕业生,年纪在35岁以下。 第二
19、十二条 建立后备科技人才骨干队伍。经过有计划、相关键培养锻炼,造就一批技术、学科带头人,形成一支由国家、省部级、总企业级、集团企业级,百分比合理、数量充足科技教授和拔尖后备人才队伍,从制度和方法上,加强建设,稳定后备科技人才骨干队伍,大力支持和激励技术创新。 第二十三条 对后备管理职员要逐人确定培养目标和方法,根据缺什么补什么标准,有计划进行理论培训和实践锻炼。 第二十四条 建立后备管理职员考察档案,实施年度考评,依据考评结果进行调整,滚动管理。 第二十五条 选拔聘用高中级管理职员,应首先从高中级后备管理职员中挑选,促进备用结合。 第三章 专业技术人员管理 第一节 任.职资格考评和聘用 第二十
20、六条 专业技术职员任职资格考评和职务聘用制,在集团企业授权范围内严格实施国家、总企业、集团企业统一制订考试规则和任职资格评审标准,由企业人事(干部)部门负责考评组织及职务聘用工作。 1、依据相关要求企业成立对应技术系列初级评审委员会及推荐小组,负责初级技术职务任职资格评审,向集团企业推荐中、高级专业技术任职资格评审。 2、 参与全国任职资格统一考试财、经、统、卫生等系列技术人员,本着自愿标准,由所在单位组织就近参与该地域考试。考试费用自理,考试期间按出勤办理,凭考试合格证书(通知),由企业人事(干部)部门审核后,按任职要求年限及相关程序考评聘用其职务。 3、企业职评工作由人事(干部)部门负责组
21、织牵头,评委会组建调整由人事(干部)部门提议,经企业职改领导小组审查经过,并报上级主管部门立案。 4、基层单位人事劳资,负责本单位技术职务评审文件传达、资料搜集整理、审查、呈报工作;技术职务任职资格评审由本人申请、单位审查、报企业人事(干部)部门审定,凡不按要求或要求时间呈报资料,取消参评资格,其后果由本人或单位人事劳资负责。 第二十七条 技术职务评聘基础条件(含政工专业职务) 1、 高级技术职务评聘,本科毕业任中级五年及以上; 2、中级技术职务评聘,大专级以上毕业,任助理级四年及以上; 3、助理级技术职务评聘,本科毕业见习期满;中专毕业任员级四年及以上或大专毕业任员级两年及以上; 4、员级技
22、术职务评聘,国家统招统分大中专毕业生,见习期满十二个月。(从工人中参评人员须从事本专业技术工作两年及以上); 5、小学高级老师评聘,中师及以上学历毕业,任小学一级老师五年及以上或先从事教育工作后取得中师及以上学历,并从事教育工作满十五年,任小学一级老师二年及以上; 6、小学高级老师以下评聘,中师及以上毕业,见习期满,三级小学老师至一级小学老师每一级任职年限为三年; 7、参与专业技术评聘学历必需是国家认可学历(有政策要求其它学历除外)。政工专业职务评聘条件和上述技术职务评聘条件相同。 第二十八条 中级及以下专业技术职务由总经理签发聘用,政工专业职务由企业党委书记签发聘用,日常管理工作由人事(干部
23、)部门负责管理。 第二十九条 企业专业技术职员配置,要按统筹计划、确保关键、优化结构、按岗聘用,贮备充裕方针进行合理安排,充足发挥人才资源整体效益。高、中、初级技术职务设置百分比为1:2:10。 第三十条技术干部必需按岗位设置择优聘用,无岗位、未聘用技术管理职员按其任职资格降一个档次使用。 第二节教授管理 第三十一条专业技术队伍建设关键,是培养造就一批含有国际、中国科学技术前沿水平学科技术带头人和青年教授,建立一支高素质教授队伍,推进专业技术队伍整体发展。 教授队伍包含:教授、副教授、教授级高级工程师、高级工程师及含有对应专业技术职务、获总企业及以上科技拔尖人才等人员。 第三十二条国家、省(部
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