瑞昌市武蛟乡卫生院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施专项方案.doc

武蛟乡卫生院集中整改影响发展环境干部作风
突出问题活动实施方案
依据瑞昌市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动实施方案》通知瑞卫发[]17号文件精神， 在全院开展影响发展环境干部作风突出问题集中整改活动，结合本院实际，制订以下实施方案：
一、组织领导
全院集中整改工作在医院党政班子领导下，实施分级负责。成立集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组，组长：胡茂强；副组长：张慧； 组员：张玉环、周风华、邓居春。领导小组负责组织、协调、督促、指导、考评全院集中整改工作，研究制订整改方法，协调处理关键问题。领导小组下设办公室，张慧同志兼任办公室主任，负责日常工作，确保集中整改工作扎实有序开展。
二、工作目标
以深化医药卫生体制改革为中心，切实处理目前干部工作作风中“庸、懒、散”，领导作风中“假、浮、蛮、拖”，为政不廉“私、奢、赌、贪”等突出问题，实现干部作风显著改善，行政服务质量显著提升，努力争取创建全县最优发展环境。
三、整改范围和关键问题
集中整改范围：全院干部职员。
集中整改关键问题：落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动实施方案》，明确各项任务，方法和要求，切实处理影响发展环境干部作风5个方面、20种突出问题：
(一)着力处理工作作风上“庸、懒、散、生、冷、硬”问题
1、 事业心、责任感不强；昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏主动性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策实施不得力，工作落实不到位等问题。
2、 工作标准不高，懒于学习，懒于思索，懒于干事。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，怨言满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等问题。
3、 自由散漫，有令不行、有禁不止。 纪律松散、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。
4、 服务意识不强，服务态度差，该依法公开信息不立即公开，对待服务对象面孔冰凉、 语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心，帮助病人不诚心。
(二)着力处理领导作风上“假、浮、蛮、拖”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据， 不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可连续发展。
2、工作检验落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不处理实际问题 。
3、违反民主集中制标准，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行。公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视 。
4、干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众期望得四处理事不去主动想措施落实，碰到有名利事却抓住不放等问题。
（三）着力处理为政不廉“私、奢、赌、贪”问题
1、 利用职权和职务便利，为亲属、好友承揽工程、承包项目等活动，谋取非法利益 。
2、 公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反要求配置和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按要求压缩“三公”经费，公款出国（境）考察无实质内容等问题。
3、 热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注娱乐活动。
4、 热衷于寻求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性实施上级政令，对部门有利就实施，不利就不实施，甚至设法阻挠。 私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等问题。在诊疗过程中小病大看、滥做检验、滥用高值药品耗材，开大处方，过分医疗，乱收费。实施开单分成、资金分配和科室收入直接挂钩。收受患者“红包”，接收医药（器材）企业回扣或参与由其安排并支付费用旅游、娱乐等活动。
针对目前少数干部尤其是少数领导干部存在不良习气，尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”、和“贪”问题，采取有效方法，从严要求，重拳整改，严格做到以下“十个不准”。
（1）不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等和从事和工作无关活动，不能在基层和工作期间打牌。
（2）不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府决议布署实施不力‘落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。
（3）不准得过且过 敷衍塞责，对重大项目和关键任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失‘
（4）不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。
（5）不准在执法过程中以罚代管， 趋利执法，或到企业随意检验，反复检验，影响企业正常生产经营。
（6）不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。
（7）不准以任何方法为配偶、儿女、其它亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
（8）不准利用职权违反要求干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。
（9）不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。
（10）不准参与任何形式赌博，一律给予免职，再按相关要求处理，领导干部参与赌博从严处理。对在国（境）外赌博一律从严惩处。
四、时间安排和方法步骤
集中整改活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一） 学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1、制订实施方案。
2、动员布署。召开全院集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动动员大会，落实落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动实施方案》文件精神，进行全方面布署。各科室要广泛、深入动员，充足做好思想发动工作。
3、加强学习教育。利用多个形式，组织党员、干部了解掌握全院开展集中整改活动布署要求，统一思想认识；学习党十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”关键讲话相关加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义关键价值体系等关键精神，增强党性观念和宗旨意识，牢靠树立正确世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观； 学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责要求》及相关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《中国执业医师法》《护士条例》等文件，利用本科室正反两方面经典进行针对性教育，增强服务发展、促进发展政治意识、大局意识、责任意识。
4、组织开展讨论。联络工作实际和干部职员思想实际，就“整改干部作风，优化发展环境”这一专题组织开展大讨论活动。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。各科室及工作人员全部要自觉对照《瑞昌市卫生系统集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动实施方案》指出干部作风突出问题，全方面检验多年来优化环境、服务发展各项工作和思想、作风等方面实际情况，找准、认清各自存在突出问题。 广泛征求和虚心听取群众尤其是工作对象、服务对象、患者及其家眷对本单位及个人工作作风意见和提议。经过召开专题民主生活会、党员大会、剖析经典案例等形式，组织干部相互评议，开展批评和自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、制订整改方法。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发觉问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制订整改方法，就整改问题、优化服务做出明确承诺。
3、自我整改。 要将整改方法、服务承诺及落实情况，经过宣传栏向社会公开，接收群众和社会各界监督。同时，各科室要依据群众反应、民主评议及干部现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改善要求。每个工作人员要就本身存在问题提出整改方法，并经过合适方法向工作对象、服务对象作出公开承诺，接收监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月15日）
1、全方面检验。在自查自纠基础上，医院整改领导小组办公室自上而下进行全方面检验和关键抽查。
2、开展暗访。要将整改、检验、暗访、问责贯穿于整个活动全过程。抽调经验丰富、综合素质高干部组成若干督查组，对全院各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线明察暗访，确保察访真实性、有效性。
3、接收投诉、举报。主动拓宽和通畅群众投诉、举报渠道，激励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在医院内部设置投诉、举报专栏，设置信访接待办公室，安排专员受理群众投诉。充足利用民声通道、院长接待日热线、领导信箱等平台，广泛搜集干部作风问题线索和信息。
4、督促整改。对监督检验中发觉和查实问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
5、严格问责。对在自查中发觉并自觉立即纠正到位问题，对责任科室和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发觉突出问题，依据问题严重程度和相关问责要求，采取谈话告诫、通报批评、取消考评评先、评优资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职解聘、党纪政纪法律处理等形式，严厉追究责任。包含部门和科室问题，追究关键领导和分管领导及科室责任人责任；包含个人问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、造成整改不到位分管领导及科室责任人一并追究责任。对在集中整改中纵容姑息、压案不查、抗拒检验、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人，或在集中整改期间仍顶风违纪，根据相关要求从重处理。涉嫌违法犯罪，移交司法机关处理。
（四）总结提升阶段（11月16日—12月31日）
1、全方面总结。各科室要对集中整改活动进行全方面深入总结，从关键现象、表现形式、关键领域、关键步骤上认真梳理影响发展环境干部作风问题发生特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现深层次原因，从整改方法和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化内在规律和有效路径。各科室要向院领导小组办公室提交书面总结汇报。工作人员个人总结汇报提交办公室存档备查。
2、完善提升。干部作风建设要坚持治标和治本、立足目前和着眼长远、集中整改和完善长久有效机制相结合，在集中整改突出问题同时，愈加重视抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延土壤。要重视将集中整改中好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整改结果转化为加强干部作风建设、促进发展环境连续优化长久有效机制。
五、工作要求
1、落实责任分工。各科室要依据本《方案》要求，各负其责、齐抓共管，形成有效协力。纪检监察要做好集中整改活动组织协调，加强监督检验，严厉查处违纪违规问题；组织部门和科室要加强干部管理、教育、考评和监督；要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传优异经典，曝光关键问题，营造浓厚气氛，形成强大声势。医院关键领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实方法到位、工作责任到位。
2、紧密联络实际。要坚持一手抓集中整改活动，一手抓卫生中心工作，以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设为动力，发明良好卫生发展环境；以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创建活动和落实省卫生厅十项便民惠民方法为契机，大力弘扬求真务实工作作风，不停提升服务水平。
3、坚持边整边改。各科室要本着有什么问题就处理什么问题、什么问题突出就着力整改什么问题标准，突出工作关键，表现各自特色。坚持进度服从质量，尤其是问题较多、情况复杂地方和科室，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发觉问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
4、严格实施考评。各科室要按时将各阶段活动开展情况书面报医院集中整改影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组办公室。医院领导小组对各科室落实和开展活动情况实施量化考评。同时，实施督查通报制度，对督查、暗访中发觉问题要进行通报，通报情况纳入集中整改活动年度考评。

瑞昌市武蛟乡卫生院
二0一二年三月一日