煤矿应急救援管理制度范本模板样本.doc
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1、 煤矿应抢救援管理制度 神木县海鸿矿业目 录一、工作例会制度2二、应抢救援物资装备管理制度4三、应急培训制度5四、应急预案管理工作制度7五、应急宣传教育制度8六、预防性安全检验制度9七、重大隐患排查和治理制度11八、应急投入保障制度14九、应抢救援档案管理制度16十、井下“紧急避险系统”管理制度19十一、重大危险源检测监控制度21十二、应抢救援责任追究和奖惩制度30十三、应抢救援队伍管理要求32十四、应急预案演练和评定制度35十五、应抢救援职责推行情况检验制度39工作例会制度为愈加好学习、落实应抢救援管理制度,加强应抢救援管理工作,提升人员管理水平,立即正确指导和处理应抢救援中存在问题,确保矿
2、井安全生产,特制订应抢救援工作例会制度。一、会议时间:煤矿每个月月底组织一次应抢救援工作例会制度,并制订工作例会制度。二、组织单位:东峰煤矿三、主持人:安全矿长四、参与人员:矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供给部、财务部、保卫部、各区队责任人。五、会议内容1、传达上级部门相关应抢救援管理工作文件,会议精神。2、通报矿井应抢救援管理工作存在问题。3、由安监处对30天来应抢救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应抢救援管理工作进行总结,对下月应抢救援管理工作做出具体安排。六、会议要求1、和会人员必需按时参与会议,如遇特殊情况
3、不能参与应向主持人请假。2、和会人员手机必需设为震动,并做好会议统计。3、安监处负责点到,做好会议统计,并形成会议纪要。4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容,切实落实岗位责任制。5、无顾不参与会议每次罚款100元,迟到罚款50元。6、各项罚款交矿财务部,财务部出具票据。7、本制度自即日起开始实施。应抢救援物资装备管理制度一、目标:确保物资装备状态良好,为发生突发事故救援时提供物质保障,制订本制度。二、范围:应抢救援物资包含井下多种应抢救援器材和应急药品。三、职责:1、供给部负责多种应抢救援器材日常管理。 2、综合办负责药品日常监督管理。卫生室为具体负责单位。 四、检验和
4、维护管理1、非事故情况下,任何部门和个人不得私自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。2、由供给部会同其它职能部室定时对应急物资装备进行清点、检验。对达不到要求应抢救援物资立即进行更换、维修、保养。3、在定时检验中发觉应抢救援物资毁损、丢失要严格追究相关人员责任,并进行赔偿。应急培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展,提升应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力,促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化,依据山西煤矿应抢救援管理制度相关要求和应抢救援管理工作要求,特制订以下管理制度:二、应急管理教育培训工作应该遵照下列标准:1、坚持理论联络实际、学以致用标准2、坚持分级负
5、责,分类管理标准3、坚持集中培训和在岗自学相结合标准4、坚持以人为本、按需施教标准5、坚持教学相长、确保质量标准6、坚持和时俱进、改革创新标准三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作组织、管理和考评工作。四、应急管理培训关键对象是:各业务部门责任人、应急管理人员、应抢救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行,安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员应急管理培训、任职培训、新进人员培训、工作需要时岗位培训。六、全部应急管理专职员作人员每十二个月必需接收培训,培训时间标准上为1至2周,通常每十二个月累计不少于5天。七、培训对象在参与上级组织集中脱产培训期间,享受在岗相同候遇。八、培训关键内
6、容。围绕落实落山西焦煤对应急管理工作指示精神,关键学习应急管理相关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解弟兄单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件应急处理程序和方法、学习利用应急指挥新技术设备和指挥手段等。经过培训,强化培训对象对应急管理宏观认识和依法实施管理意识,提升科学决议水平,提升应急管理工作组织协调和突发事件处理应对能力。九、各级各部门(单位)应急管理机构除组织或参与上级集中脱产培训外,还应采取多个形式开展培训。1、以岗代培。经过参与工作实践和接收指导,提升应急管理计划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力提倡和激励工作人员自行组织学习和培训工作,经过自学不停更新观念、强化内
7、在素质,提升工作能力。3、以研代培。组织多种研究活动,安排相关人员参与,提升工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作,根据统一布署和要求,制订计划和实施意见,认真抓好培训工作。十一、加大师资力量,建立对应培训师资档案。采取请进来、送出去等多个方法培养培训老师,还可采取从集团企业应急管理工作专业人才库和教授组内聘用教授等措施,处理好培训师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设关键内容进行布署和计划,必需在预算中列支开展应用培训所需经费,确保培训工作经费立即足额到位。十三、建立应急管理培训考评和激励机制,对各单位、部门进行年度考评。十四、加强培训管理,建立和完善培训工作档案,如实记载培训
8、工作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包含:教育培训工作相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。应急预案管理工作制度为充足发挥应急管理机构职能作用,完善工作机制,创新工作方法,愈加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提升应对和处理突发事件能力和水平,特制订应急预案管理制度:一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。依据“横向到边,纵向到底”总体要求和部门机构调整改变情况,对我矿应急预案合适进行类别、结构调整,使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况改变和应急预案实施过程中发觉问题,组
9、织相关部门和应急管理教授对我矿总体应急预案、专题应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、尤其重大突发事件后,要总坚固战经验立即修订完善相关应急预案。修订和完善后应急预案按要求立即立案。3、应急预案审核、印发和公布。对应急预案立即进行会审、会审经过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案相关内容列入每十二个月应急知识宣传教育培训计划,以包含我矿生命安全保障部分为关键开展宣传培训,增强职员公共安全意识,提升职员自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度,制订应急预案演练计划。标准上每十二个月组织一次应急预案演练。应急宣传教育制度为增强职员安全意识和自我防护素质,提升我矿
10、应对突发公共事件能力,特制订本实施方案。 一、关键内容 切实加强对应急管理宣传教育工作组织指导,充足发挥各业务部门作用,深入开展应急管理宣传教育活动,大力提升职员公共安全意识和自我防护素质,提升我矿应对突发公共事件能力,保障职员生命安全和我矿财产安全。1、以应急预案为关键,做好预案宣传和解读工作 矿相关部门要结合实际,深入分析我矿面临安全形势,做好应急管理工作;宣传预案关键内容和处理规程,落实预防为主方针,加强预案演练,不停完善应急预案。具体有: (1)围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取主动有效方法,认真落实落实应急预案做法,切实做好应急管理工作情况。 (2)进行经典案例宣传。一是选择有代
11、表性经典案例,对全国煤矿成功应对突发事件、和在应急处理中涌现出优异集体和优异个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件正反两方面案例,提升职员应对突发事件综合素质。同时,总结分析案例中使用处理手段、采取应对方法等,深入提升应对和处理突发事件能力和水平。 2、以应急知识普及为关键,增强职员预防、避险、自救、互救和减灾等能力,深入宣传普及安全知识、灾难知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体,增强职员安全意识。(1)开展公共安全专题宣传活动。(2)宣传普及应急管理法律法规知识。(3)结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求 1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。(1)制订宣传教育工作
12、计划。在我矿树立起比较牢靠安全意识和责任意识,普及基础预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。(2)多形式宣传教育。利用班前、报刊等多个形式,尽可能使用通俗语言,简明扼要,多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。 (3)健全宣传教育长久有效机制。将日常宣传和重、特大突发事件发生后宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育长久有效机制,常常性地开展应急管理宣传教育。(4)动员全矿职员主动参与。2、加强组织指导和督促检验,确保宣传教育效果 每三个月进行一次回顾和检验,对宣传教育阶段性任务基础完成情况作出评定,对存在问题进行整改。 3、提供专题经费保障,确保宣传教育工作顺利进行 预防
13、性安全检验制度为强化安全生产应急管理基础工作,加强矿山应抢救援队伍建设,现就应抢救援队伍开展预防性安全检验工作提出以下指导意见: 一、指导思想和工作目标 1.指导思想。 以科学发展观为指导,认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续深入开展“安全生产年”活动,根据“预防和应急并重,常态和很态相结合”工作要求,充足发挥应抢救援队伍在预防性安全检验、重大隐患排查中作用,促进安全生产情况连续稳定好转。 2.工作目标。 经过组织应抢救援队伍开展预防性安全检验,促进各类风险隐患深入排查治理,超前防范事故;各级应抢救援队伍依据所在区域关键风险隐患和重大危险源特点,熟悉救援环境,开展有针对性应急演练
14、,提升应对和处理突发事件综合能力。 二、组织和实施 预防性安全检验工作由安全培训部会同其它业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在重大危险源情况,制订并下达年度预防性检验工作计划,每十二个月最少应组织2次预防性安全检验活动。安全培训中心要定时组织应抢救援队伍定时性开展预防性检验,建立应抢救援队伍开展预防性安全检验工作考评、考评制度,完善工作机制,交流工作经验,并对在预防性安全检验工作中作出突出贡献集体和个人给表彰和奖励。 预防性安全检验具体工作由应抢救援队伍实施。应抢救援队伍应依据集团企业相关部门下达年度预防性安全检验工作计划,制订本队预防性安全检验实施方案。要根据实施方案,做好和日常值备班工
15、作统筹安排,适时开展预防性安全检验工作。三、检验范围和关键内容 1.检验范围。预防性安全检验范围包含:我矿井上下各类重大危险源,和矿山周围区域可能面临问题。2.检验关键内容。 煤矿企业:关键检验矿井通风系统是否合理,通风设施是否完善,通风设备是否完好及矿井反风演练情况;突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突方法实施情况;火区管理情况和防灭火方法落实情况;水害防治方法制订和实施情况。四、工作要求1.各部门要充足认识应抢救援队伍开展预防性安全检验关键性和必需性,加强对应抢救援队伍开展预防性安全检验工作组织领导,关键责任人要亲自研究布署,指导应抢救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患部门
16、,要下达整改指令,督促其立即整改落实。对检验中发觉重大事故隐患,要登记建档,明确专员跟踪督办。 2.各部门要自觉接收和主动配合应抢救援队伍对本单位安全检验,主动提供相关安全生产图纸资料和规章制度,对应抢救援队伍检验不得拒绝和阻挠。对查出问题和重大隐患要制订整改方法,明确整改时间,落实整改责任和资金,立即处理问题和消除隐患。 3.各应抢救援队伍要经过开展预防性安全检验工作,熟悉我矿生产和救援环境,了解企业关键隐患和重大危险源及其应急预案,有针对性地研究和制订科学应抢救援和处理方案,配齐对应应抢救援装备,开展应抢救援演练,不停提升应对各类突发事件综合救援能力。 4.各部门要认真研究和总结应抢救援队
17、伍开展预防性安全检验工作经验和存在问题,逐步规范和完善检验内容、标准、程序和方法,不停提升预防性安全检验效果。重大隐患排查和治理制度为了认真落实落实集团企业及上级相关部门相关重大安全生产隐患排查治理相关要求,有效防范和遏制重特大事故发生,主动推进本质安全型矿井建设,特制订本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组:组 长:矿长副组长:各分管矿长成 员:调度室、安监处、通风部、生产技术部、综合办及各业务部室部长。二、重大隐患排查治理工作标准:以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标,以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段,坚持“全方面排查、分轻重缓急治理,处
18、理和监管并重,程序化管理”标准,突出目前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考评,全力处理目前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理责任划分:1、矿井是重大安全隐患认定排查责任主体,总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理第一责任者,对重大安全隐患认定、排查治理负全方面责任。2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理关键责任者,负责本系统重大安全隐患认定及排查治理工作。3、矿井安全生产口各业务部室部长是本专业重大安全隐患认定排查治理具体责任者,负责本专业范围内重大安全隐患认定,方案论证、工程设计、设备选型,并按计
19、划安排认真组织实施,科室其它管理人员根据矿井安排和科室业务分工,负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患认定及排查治理负全方面监督把关责任,具体负责重大安全隐患统计、汇总、建档、上报,并根据计划安排对各项重大隐患排查治理,进行过程监管和结果验收考评。5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用核实统计、上报,并根据集团企业下达安全费用计划对各项设备工程实施“三定”逐月逐季进行统计通报并考评。6、各施工单位对施工重大安全费用工程,负责施工过程中安全管理,并根据“三定”要求,按时、保质、保量完成施工任务。四、考评兑现措施:由安通部牵头,对列入集团企业和矿井安
20、全费用计划隐患排查治理项目实施责任考评,对整年安全费用项目以业务分管为主,合理分工做到人人头上有指标,并实施“三定”,按期按质按量完成给奖励。应急投入保障制度一、目标和适用范围 1、为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时,做出应急准备和响应,最大程度地减轻可能产生事故后果,特制订本制度。 2、本程序适适用于我矿生产经营中潜在事故(灾难)等紧急情况预防和处理。 二、应急管理标准1、实施行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本,安全第一 把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。 3、预防为主,强化基础,快速反应。4、科
21、学实用 5、分级响应三. 应急管理机构领导机构 总指挥:矿长副总指挥:各分管领导成 员:安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供给部、财务部、保卫部、各区队责任人等。四.应急保障各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作,同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,确保应抢救援工作需要。1、安全培训中心要做好应抢救援队伍业务培训和应急演练,建立联动协调机制,动员全员有组织参与应抢救援工作。 2、财务部要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供给部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、贮
22、备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用具立即供给,并加强对物资贮备监督管理,立即给予补充和更新。 4、医疗卫生保障,一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组,同时立即和签署应抢救援预案医院取得联络,请求救援。5、交通运输保障,要确保紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度,确保运输安全通畅;要建立紧急情况交通运输工具调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。 6、人员防护要指定或建立和人员相适应应急避险场所,完善紧急疏散管理措施,明确各级责任人,确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。要采取必需防护方法,严格根据程序开展应抢救援工作,确保作业人员和应抢救援人员
23、安全。五、监督管理1、预案演练 各部门要结合实际,有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次,并作好演练过程原始统计。 2、培训教育 由培训中心牵头,安监处负责帮助组织相关部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训,增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训,提升其应急专业技能。保持培训统计。 3、责任和奖惩 突发事故应急处理工作实施责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好机会造成人员伤亡或重大经济损
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