综治信访维稳中心问题排查制度样本.doc
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1、综治信访维稳中心镇综治信访维稳中心矛盾纠纷、治安关键地域和治安突出问题排查制度一、矛盾纠纷排查工作由中心牵头组织,镇综治办和工作站具体实施,综治办负责对排查出来矛盾纠纷问题进行分流处理,中心(站)全部组员全部应该按要求主动了解掌握当地域、本单位矛盾纠纷情况、不稳定原因和治安突出问题,并立即向中心(站)责任人汇报情况。二、排查内容包含:影响当地域或单位社会稳定不稳定原因;影响当地域社会治安突出问题;因村务公开、征地拆迁补、山林土地纠纷、拖欠工程款、劳资纠纷、军队退伍人员待遇、“法轮功”等邪教人员、民族宗教等问题而有可能引发群体性事件或集体上访苗头原因;境内外敌对势力可能插手利用群体性事件重大隐患
2、。三、中心(站)每十天进行一次排查,重大节日、重大活动和敏感时期前夕集中排查。中心依据矛盾纠纷情况性质和严重程度分门别类地进行分流处理,明确调处责任主体。对能够由中心协调处理问题交由中心内对应工作部门协调处理,中心专职副主任负责跟踪落实;对需要镇一级党委、政府协调处理根据“五个一”领导包案制度由镇街对应领导包案处理;对需要市、县党委、政府协调处理,应立即上报县(区)综治办和信访局。对可能发生重大问题随时排查,立即上报。中心对排查出来矛盾问题应该全部建档管理。四、排查工作必需深入基层、深入群众,主动拓展信息渠道,做到范围广、情况明、内容实。根据属地管理标准,工作站在排查矛盾纠纷和不稳定原因时应包
3、含辖区全部单位、团体、村和小区,信访办受理群众来信来访中有突出问题也要立即纳入到排查范围。矛盾纠纷排查实施“零汇报”制度,经排查没有问题也要上报并统计在案。元善镇综治信访维稳中心接访制度一、中心接待群众来访工作由信访办负责,接访工作实施首接责任制。信该办在岗接收群众来访首位工作人员为首接责任人,必需负责解答、受理或转交群众来访事宜。接访人咒实施轮番值班接访制度,当值人员应该在接访室候值。遇有大规模集体上访时,由中心主任统一调配力量。二、首接责任人要牢靠树立宗旨意识,对来访人正当要求不得推诿扯皮,回避矛盾,要接该过程中要做到认真负责,态度热情,用语文明,并严格实施信访纪律,自觉接收群众监督。三、
4、接待来访群众时,首先请来访人填写人民群众来访记录表,在检验表格内容清楚完整后,查对来访人身份证。属精神病人或传染病人来访者,应通知相关部门将其带离。四、接访工作人员要认真阅读来访材料,耐心听取来访人反应意见和要求,了解清楚关键问题,认真做好统计,依据所反应问题或要求视情分别处理。对简单问题应该当场解答;对不符正当律、法规、政策而不能办理,应对来访人员做好宣传解释工作;对属于中心部门协调处理问题直接转交部门处理,重大群众上访可要求对应主管部门领导到现场做解释疏通工作;对不属于中心协调范围应通知来访人具体承接部门,并尽可能给指导或帮助联络相关单位。五、承接单位、部门在信访件处理完成后,须把处理结果
5、通知当事人,并将调处结果报送中心信访办立案归档。六、对来访反应事项,应依据实际情况,选择摘报、信访反应、转送、交办、发函、立案、调查等形式进行处理。对需要市、县领导指示,经办人拟稿后送中心主任审批,以信息专报形式上报。七、对来访反应情况以规范文书格式进行处理并立即归档管理,对每个月和季度来访情况进行归类并立即形成文书上报主管领导和部门并通报相关单位。元善镇综治信访维稳中心领导包案制度一、对排查出来矛盾纠纷、不稳定原因和群众来访反应问题,经中心讨论需要由镇党委、政府领导包案处理,严格根据市矛盾纠纷排查调处“五个一”机制表逐一落实并认真填写,经中心领导同意后报送镇党政一把手审批,审批以后将表送包案
6、领导。 二、包案领导要切实负担起包案领导责任,对所包案问题要认真开展调查研究,制度调处方案,亲自组织相关部门和人员开展调处工作。三、包案领导在调处过程中需要上级部门协调处理,应主动联络,真实反应情况,争取上级部门支持,同时主动配合上级部门采取调处行动。四、包案领导标准上应该在要求调处期限内完成调处工作,确实因为难度太大或出现不可估计改变,需要延长时限,经镇党政一把手同意后,在延期期限内办结。五、包案领导应立即将包案办结材料移交中心归档,由上级相关部门调处矛盾纠纷,结案以后应将调处情况书面通知中心立案。同时,综治办应立即做好销案和归档工作。六、中心应该立即将领导包案调处情况汇报党委、政府,由党委
7、、政府一把手在党委组员会议上进行通报督促。元善镇综治信访维稳中心督办制度 、中心对相关部门承接较大案件,要对其调处工作进行督办,对影响社会稳定或包含部门较多重大矛盾纠纷个案,中心能够召集相关部门直接进行调处,相当部门应该主动配合中心工作。 二、中心对督办事项应该对承接单位发出书面督办通知书,也可走访承接单位和当事人,了解协议推行情况,听取群众对调处结果意见和提议,提出调处意见。 三、中心对承接部门办理结果不符合要求,或当事人申诉不满,有权提出重新办理意见;有权调阅承接部门调处矛盾纠纷相关材料;有权要求承接部门主管领导或经办人汇报办理情况,研究处理问题方法方法;有权召集相关部门责任人会议,协调处
8、理问题。 四、对没有根据调处时限完成调处工作,中心应该发出督办通知书,承接单位应书面汇报超时办理原因及进展情况,并重新确定办结时限。 五、中心受了处理有事项,按情况分为急件和通常事件,由中心领导进行工作情况督办,对于上级部门督办事项则按上级要求实施。 六、中心工作人员,在接到领导指示交办事项后,即成为信息反馈第一责任人,必需在要求时限内办结或事项发生重大改变,应立即向中心领导请示。事项承接人在中心领导同意结案或需要将案件移交相关部门办理时,应该在三日内通知当事人。 七、对于上级部门或领导交办事项,中心应该加强和主管部门联络,主动跟踪指导调处工作,立即上报进展情况。通常情况下应该对办理进度进行一
9、月一报,必需时可一周一报。在办结时应该立即向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。 八、中心对督办通知书进行统一编号,列表建档,随时对督办案件进行跟踪和指导。元善镇综治信访维稳中心重大事件案件情况通报制度一、中心对多种渠道搜集信息和不稳定原因进行归纳整理,认真研究分析,提出预防意见,并立即向领导、相关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达,下情上报,互通情报,共同预防。 二、综治办负责将通常信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定原因等排查调处情况定时上报中心领导、县(区)综治办和信访局。 三、重大、突发性事件和群众越级上访情况,中心应立即汇报镇党政领导、中心领导和上级相关部门。对部分有倾向性、普遍性
10、问题还应立即通报所辖工作站,及早防范。 四、中心每七天一组织召开一次办公例会,总结上周工作并对本周工作进行研究布署。 五、中心每个月召开一次由中心组员单位领导参与联席会议,分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况,研究布署下阶段工作任务。六、中心年初要制订工作计划,六个月有小结,年底有总结。元善镇综治信访维稳中心工作计划、总结、通报工作情况制度一、中心对多种渠道搜集信息和不稳定原因进行归纳整理,认真研究分析,提出预防意见,并立即向领导、相关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达,下情上报,互通情报,共同预防。 二、综治办负责将通常信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定原因等排查调处情
11、况定时上报中心领导、县(区)综治办和信访局。 三、重大、突发性事件和群众越级上访情况,中心应立即汇报镇党政领导、中心领导和上级相关部门。对部分有倾向性、普遍性问题还应立即通报所辖工作站,及早防范。 四、中心每七天一组织召开一次办公例会,总结上周工作并对本周工作进行研究布署。 五、中心每个月召开一次由中心组员单位领导参与联席会议,分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况,研究布署下阶段工作任务。六、中心年初要制订工作计划,六个月有小结,年底有总结。元善镇综治信访维稳中心重大问题责任追究制度中心工作人员在推行职责过程当中,因工作责任心不强,造成国家、集体和人民群众利益遭受损失,或
12、引发群众集体上访造成不良社会影响,应该追究其部门责任人和经办人相关责任。 一、下列情形之一应该追究对应部门责任人责任: (一)工作决议严重失误,未能按要求完成本部门综治工作年度目标,或未能率领本部门人员完成调处任务,造成恶劣影响或重大损失。 (二)对突发性、群体性、易激化矛盾纠纷排查情况或不稳定原因苗头瞒报;谎报、缓报、漏报,对包含人民群众生产、生活等切身利益矛盾纠纷未立即排查调处,造成矛盾升级。 (三)因工作不负责任,造成发生重大群体性事件、群众越级上访事件或国家、集体、群众利益遭受重大损失。 (四)在查处所属工作人员违法违纪问题时,有意设置障碍干扰调查或做伪证,阻挠查处工作。 (五)其它造
13、成重大损失或社会影响问题。 二、有下列情形之一,应该追究中心工作人员责任: (一)不推行或不正确推行职责,引发群体性事件、群众越级上访或造成国家、集体、群众蒙受较大经济损失。 (二)对当事人申请事项有意拖延时间、推诿扯皮或有意设置障碍,利用职权“吃、拿、卡、要”。 (三)工作作风生硬、态度粗鲁、刁难打击报复投诉、举报人,造成不良影响;工作中不服从领导,违反中心工作纪律其它问题。 三、责任追究措施: (一)中心工作人员因渎职但未造成损失、未组成违法违纪,视情况给诫勉教育。 (二)中心工作人员因工作渎职造成损失,根据公务员管理相关要求和制度进行查处。 (三)中心工作人员因严重渎职,造成重大损失或不
14、良社会影响,组成犯罪,移交司法部门处理。 (四)在追究中心工作人员责任同时,追究对应部门责任人责任,并通报批评。元善镇综治信访维稳中心分析评定和上报维稳及治安形势汇报制度一、中心对当地域影响稳定重大情况和治安突出问题应该立即以信息汇报形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面汇报。 二、信息汇报关键内容: (一)经过矛盾纠纷排查掌握到,包含到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会友好不稳定原因。 (二)当地域维稳及综治工作重大布署、关键方法和取得成效。 (三)群体性事件苗头及相关处理情况。 (四) “法轮功”等邪教组织及其顽固分子滋事破坏活动。 (五)军队退伍人员串联集体上访及大规模企业职员罢工、
15、集体上访事件苗头。 (六)在较大范围内影响社会稳定重大刑事案件、治安、灾难事故及其它重大事件。 (七)重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题,治安突出问题情况分析、整改对策方案及整改成效。 (八)相正确时期矛盾纠纷特点、成因及对策意见。 (九)重大、突发性群体性事件和群众越级上访情况及其它相关社会稳定关键信息。 三、上报情况务必正确立即,对党政一把手和上级机关指示要第时间传达成相关部门并抓好落实。 四、信息汇报包含到机密事项,根据要求在汇报上注明秘密等级,务必经过机要路径传达,由中心保密员经办并做好收发统计,处理完成后按要求做好存档工作。元善镇综治信访维稳中心部门挂点制度 、中心领
16、导和中心各组员单位部门在认真推行职责,做好日常工作 同时,分片挂点各村、学校、企业、厂矿和治安关键部位,结其全方面开展维稳综治工作进行指导,并负担对应责任。 二、挂点领导和部门关键职责: (一)依据中心维稳及综治工作目标,指导挂点单位制订社会治安综合治理工作计划,帮助抓好社会治安综合治理各项工作,检验督促各项工作落 实情况。 (二)深入基层,全方面了解和掌握影响社会稳定不稳定原因、群体性事件苗头和群众集体上访信息,立即指导督促挂点单位采取有效方法,把问题处理在萌芽状态,预防事态扩大。 (三)加强和挂点单位联络沟通,立即传达上级工作要求,确保中心 工作目标和意图得以落实实施。同时,要将挂点单位在
17、工作中碰到问题 立即反馈给中心,并提出意见。 (四)定时参与挂点单位维稳综治工作例会,共同分析社会治安形势,研究制订处理问题对策方法。 (五)深入群众,主动开展调研工作,努力探索新时期下开展基层维稳 综治工作,开展群防群治和防控网络建设新思维、新举措。 (六)当发生重大政治、社会不稳定事件和群众集体上访事件时,挂点 责任人要第一时间赶赴现场,协调指导解释劝阻工作,维护现场秩序,预防职事态扩大。 (七)对被列为治安关键整改地域,要主动召集相关部门责任人,批导制订整改方案和开展整改工作,加强对整改工作检验督促,确保按时高质量完成整改工作。 (八)指导挂点单位广泛开展综治宣传,强化公民法制观念,主动
18、推进创建平安活动。 三、挂点责任追究: (一)对因工作责任心不强,造成挂点单位社会治安局势严重混乱或遭受较大损失,根据公务员管理相关要求进行查处。 (二)工作严重渎职,挂点单位发生重大问题,出现重大损失,可移交司法部门处理。元善镇综治信访维稳中心治安联防制度 一、镇成立治安联防大队,村(居)成立治安联防中队,治安联防大队在中心领导下开展工作。中队隶属大队指挥和管理,形成协力,共同维护社会治安秩序。 二、治安联防队伍关键任务有:做好治安巡查和执勤工作,立即预防、控制、发觉现行违法犯罪活动;配合政府各部门做好群体性事件预防和化解工作;帮助公安机关开展治安安全检验,消除多种治安隐患,配合其它部门调查
19、处理治安肇事纠纷;帮助相关部门做好来信来访工作;发觉刑事、治安案件和治安灾难事故,立即汇报公安机关,维护好现场周围治安秩序;做好党委、政府交办其它工作。 三、各级治安巡防队伍责任人要切实负起责任,以身作则,严格管理秉公执法,当好上级领导参谋和队员标兵,立即了解掌握队员思想动态和工作情况,认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。 四、治安队员应认真学习党路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习,主动参与各类教育学习活动,不停提升业务能力和综合素质,自觉遵守工作纪律。 五、各级治安联防队伍责任人及队员应严格遵守请示汇报制度,绝不许可发生隐情不报和漏报情况,遇有突发性事件、事故或其它治安紧急况,应立即
20、逐层上报大队和派出所作出应急处理: 六、联防队员必需佩带执勤标志上岗,做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人,主动帮助人民群众排忧解难,树立文明形象;严格实施工作纪律,坚守工作岗位,不迟到、不早退,严格交接班制度,珍惜公共财物。 七、建立奖惩机制,对工作负责,完成任务很好,对维护社会治安有突出贡献给表彰和奖励;对工作不负责任,造成损失或严重失误,视情给处罚。元善镇综治信访维稳中心矛盾纠纷排查调处制度 1、综治信访维稳信息员不定时到所在每家每户了解掌握情况。 2、每五天,村(居)综治信访维稳站进村(居)民小组向信息员了解情况,进行一次矛盾纠纷不稳定原因摸查。镇驻(居)干部到村(居)
21、综治信访维稳站和本站人员对摸查矛盾纠纷不稳定原因情况进行分类:一是可能发生矛盾纠纷迹象:二是已经发生但还没有激化矛盾纠纷;三是已经发生而且可能演变成群体性事件纠纷;四是已经发生矛盾可能引发越级上访矛盾纠纷:村(居)综治信访维稳站将信息汇总后汇报镇综治信访维稳中心。 3、镇综治信访维委中心每十日开一次例会。对这些摸查汇总上来矛盾纠纷原因、可能产生后果等进行分析,看它们是否引发事端,会激化到哪一步,并商讨应正确措施,研究出应对策略后,实施分类调处。包含哪个部门由哪个部门人员进行协调、调解。同时,听取各组员单位近期工作汇报,分析形势,总结工作,制订对应工作对策,研究布署下阶段工作。 4、通常矛盾纠纷
22、,首先由村(居)综治信访维稳站调解,确保小事不出村(居),调解不了再上交到镇综治信访维稳中心调解。 5、假如镇综治信访维稳中心调解还不成功,综治信访维稳中心就开启另一个机制,将矛盾纠纷引入诉讼,引导村(居)民正确地打官司并进行四 个步骤指导,四环指导即是:诉前普遍指导、诉时跟踪指导,拆中部分指 导、诉后案例指导。元善镇综治信访维稳中心主任岗位职责 l、组织综治信访维稳中心工作人员认真学习、落实落实党和国家相关综治信访维稳法律、法规和方针、政策。 2、组织综治信访维稳中心对当地域一个时期维稳及综治工作作出总体 计划,布署并监督实施。 3、组织指导各部门、单位落实综治信访维稳工作方法,组织部门之间
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