项目管理实验室工作手册模板.docx
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1、项目管理试验室工作手册总则1.目标为落实落实股份企业推进工程项目精细化战略布署,理顺项目管理基础职能,提升项目管理水平和项目创誉创效能力,借用技术试验室概念,依靠具体项目,打造出项目管理优异样板和标准模块。2.适用范围本手册适适用于全集团企业范围内中国各类工程项目。五企业(房建)、电务企业制订适用本企业项目管理试验室工作手册。集团企业原有项目管理制度、管理手册、管理标准、管理程序等,有和本手册要求不一致,以本手册要求为准。3.项目管理遵照标准项目管理试验室工作遵照“标准化、规范化、集约化、信息化”标准。标准化就是针对“无法可依”或“无良法能够”问题,真正处理相关制度措施不健全、不对路现象。规范
2、化就是针对“有法不依”和“违法难究”问题,真正找到克服制度不落实、行为不规范具体措施。集约化就是针对效率不高、效益不保问题,真正开辟提升管理质量和管理效益具体路径。信息化就是针对管理手段落后、鞭长莫及问题,建立完善相关信息管理系统,真正实现管理手段全方面革新升级。4.工作方法把具体项目甲方要求和集团企业、企业目标结合起来,把落实落实股份企业各项要求和各单位、各项目标实际情况结合起来,把宏观项目管理和微观项目管理结合起来,理顺、明确项目管理工作清单,制订具体工作程序、标准,落实到项目部各岗位工作职能,形成适用、精简、高效制度条文和结果文件,健全集团企业、企业项目管理制度措施。5.后台管控集团企业
3、、企业明确后台管控内容及工作岗位职责,完善后台精细化管控方法,明晰前台操作程序和运行机制,强管工作节点严禁性行为,加强后台集中管控关键要素资源,实现支持、服务、审批、督导、考评后台管控职能。集团企业、企业强化以内部环境为关键基础、风险评定为关键步骤、控制活动为关键手段、信息和沟通为关键条件、内部监督为关键确保内部控制框架,建立包含货币资金、采购、实物资产、成本费用等经济业务在内含有控制职能方法、方法、程序,定时开展内控制度审计,形成严密、完整内部控制体系。第一章项目管理目标1.1 项目管理目标指挥部(项目部)应实现集团企业(企业)下达项目管理目标,包含:当期实现收入额及控制工程形象进度、项目红
4、线成本利润率、收入经费支出率、开累上缴资金额、安全目标、质量目标、信用评价或业主满意度、“双清”指标、资金集中度等。1.2 项目管理模式按项目规模不一样,集团企业采取不一样项目组织模式,分为指挥部直管、共管、代管模式,和企业自管模式。指挥部(项目部)依据不一样模式,设置项目组织机构,配置各类人员。第二章组织管理2.1项目管理委员会各管理层级成立以总经理(项目经理)为主任,分管领导为副主任,各部门责任人为组员项目管理委员会,负责项目成本控制、安全管理、质量管理、进度管理等重大事项决议和监督。2.2项目部管理机构工程中标后,集团企业(企业)依据项目规模、项目特点、投标策划、协议要求,进行项目策划组
5、建指挥部(项目部),指挥部(项目部)组织机构参考通用项目部组织机构图(图1)。指挥部(项目部)机构组建标准上根据“五部两室”进行,负责编制机构设置及人员配置方案报集团企业(企业)。协议有特殊约定、业主有特殊要求,组织机构应合适调整。指挥部(项目部)依据批复机构设置及人员配置方案或机构设置文件,组建相关部门,建立项目管理体系。图1.通用项目部组织机构图会计机电工程师材料工程师环境保护工程师质量工程师安全工程师造价工程师试验工程师劳务管理员测量工程师资料员技术工程师出纳调度计划财务部工程部试验室工经部安质部物机部总会计师总工程师总经济师安全总监副经理企业支持系统:人力资源财务资金项目管理和质量安全
6、、技术、协议、采购、机械设备政工行政企业本部顾问教授组项目经理、书记企业本部支持系统:人力资源、财务资金项目管理和质量安全、技术、成本、协议、采购、机械设备、政工行政顾问教授文员后勤征拆综合办公室注:企业参考上图建立项目部组织机构时,项目部职能部门及岗位设置应依据实际情况进行合适调整,虚框表示可依据项目规模调整。2.3 项目管理职责责任矩阵(见表2)表2.指挥部(项目部)关键管理职责责任矩阵序号工作职能必需工作事项项目经理项目书记副经理总工综合办公室物机部工程部安质部试验室工经部财务部1前期策划施工调查项目管理策划书产品清单和责任矩阵经济承包责任书2技术管理施工组织设计和施工方案、完工文件测量
7、复核试验控制科研和节能减排3安全质量管理4进度管理进度控制征地拆迁5物资机械设备管理限价、采购、租赁、核实(含协议)供给商管理周转材料、机械设备配置及验收6分包管理准入、考评评价协议、结算、决算7财务管理预算、债权债务管理资金、税务管理经济活动分析、财务决算8责任成本管理测算、分解、分析变更索赔9后评价10信息化管理11综合管理项目月度、季度、年度汇报、绩效考评公文、印章管理12党群工作党建工作廉政建设工会共青团13文化建设项目文化和团体理念14收尾管理费用控制清算施工总结注:“”为主责部门,“”为辅责部门。2.4项目管理基础步骤图(见图3)图3. 项目管理基础步骤图项目管理职能企业层级项目管
8、理职能项目投标开启指定项目标联络人或中标人关键参与人帮助项目投标、市场调查、现场调查帮助协议谈判项目授权组织项目投标签署项目承建协议履约保函准备机电工程师测算项目目标成本、现金流,确定项目成本、进度、质量、安全、环境保护等目标审批项目管理策划书签署项目经济承包责任书试试验工程师组建项目部企业为项目部配置资源、提供服务材料采购、设备料具租赁、分包招标资料员项目管理能力评价或项目检验考评技术工程师项目成本预警项目进度预警会计项目资金、成本、进度、质量、安全、环境保护管控出纳项目资料归档项目最终绩效考评奖励项目部撤销项目部撤离综合事务管理项目资金管理项目物资管理设备料具管理劳务分包管理项目技术管理项
9、目协议管理项目成本控制项目进度控制项目安全管理项目质量管理项目环境保护管理撤销履约保函明确项目成本、工期、质量、安全、环境保护控制目标及方法制订项目管理策划书建立现场管理机构现场准备及工程开工项目结算控制、项目风险控制、项目效能监察、项目审计企业审核项目部申报物资、分包需用计划项目核定企业采购物资及分包价格和条件尾款、保修款清收项目资料整理、归档、移交项目结算项目总结项目保修项目完工、交付项目月度汇报、项目部月度、季度、年度成本、进度、资金分析,安全、环境保护、文明施工检验投标保函准备2.5指挥部(项目部)设置要求集团企业(企业)根据投标承诺结合机构设置及人员配置方案相关要求,依据实际情况确定
10、项目所需派员素质能力和数量要求。在满足人员基础需要情况下,人员配置一专多能、一岗多责,动态管理,并应符合相关要求。2.6岗位责任书指挥部(项目部)按各步骤节点所确定工作标准制订岗位责任书。第三章前期策划3.1营销交底项目中标后,投标主责单位分级分类组织企业相关部门和项目部关键管理人员对商务、施组、报价三部分进行书面交底。交底内容包含但不限于:(1)关键内容解释和说明;(2)签约过程中双方争议焦点;(3)项目章节费用组成、不平衡报价情况;(4)推行时应注意关键问题;(5)关键时点和关键期限提醒;(6)签约背景。3.2施工调查3.2.1营销交底后,集团企业(企业)分管领导牵头,工程管理部门组织相关
11、部门、指挥部(项目部)进行施工调查。施工调查汇报关键内容:工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察、施工方案初步比选、关键工程情况、成本要素调查、项目管理策划基础信息、材料供给情况、设备购置或租赁价格等。3.2.2施工调查结束后,参与施工调查部门按调查内容提出书面汇报,汇总后形成施工调查汇报,经分管领导审批后发至其它领导、相关部门、指挥部(项目部),作为管理交底、编制项目管理策划书和实施性施工组织设计依据。3.3项目管理策划书3.3.1集团企业(企业)领导组织关键部门指导指挥部(项目部)在充足进行方案经济比选基础上,编制项目管理策划书。项目管理策划书包含(但不限于)以下内容:项目概况、管理
12、目标、产品清单、管理责任矩阵、现金流分析及资金计划、责任成本预算、机构和部门责任书、项目部通常职员绩效考评措施、项目标管理模式及分包模式、实施关键点、资源配置计划、进度计划、风险分析和对策、变更索赔、关键施工方案及大临工程部署方案、安全质量管控关键及方法、成本管理等。项目管理策划书于项目中标后1个月内编制完成。集团企业(企业)开展项目管理策划同时,对指挥部(项目部)进行管理交底、业务培训、策划交底。3.3.2项目管理策划书经集团企业(企业)相关部门评审,分管领导审批后实施。指挥部(项目部)严格根据项目管理策划书开展项目管理活动,因特殊原因不能按项目管理策划书继续实施,指挥部(项目部)推行变更申
13、请程序,经同意后方可实施。3.4红线责任成本预算3.4.1项目部编制实施性施工组织设计和施工方案,计算工程数量,调查资源价格,编制本管段红线责任成本初步预算;3.4.2指挥部编制实施性施工组织设计和施工方案,核定工程数量,确定资源价格,审核项目部编制各管段红线责任成本初步预算,汇总编制项目红线责任成本初步预算;3.4.3集团企业(企业)各相关部门将项目红线责任成本预算审核意见书面提交项目绩效考评评价委员会办公室,会审后形成红线责任成本预算文件,经项目绩效考评评价委员会审批后下达红线责任成本预算。3.4.5红线责任成本预算编制在项目开工后2个月内编制完成。如确不含有条件,由集团企业(企业)确定临
14、时材料采购、设备租赁、劳务分包指导价,待条件成熟后,立即编制红线责任成本预算。3.4.6在项目实施过程中,客观条件发生改变并对项目成本造成重大影响时,指挥部(项目部)提出调整汇报,报上级单位审批。3.5经济承包责任书3.5.1企业依据项目红线责任成本预算,和项目部签署经济承包责任书,每十二个月和项目部签署年度经营承包责任目标。3.5.2集团企业每十二个月和指挥部签署年度经营承包责任目标。第四章 协议管理4.1协议管理标准4.1.1集团企业(企业)对协议实施分级统一管理,对指挥部(项目部)合适授权。4.1.2分类管理标准。指挥部(项目部)所签署协议,依据要素不一样,分为分包协议、物资设备采购协议
15、、机械周转材料租赁协议、其它协议(临时用地、技术服务咨询)等,分类进行管理。4.1.3统一管理标准。集团企业制订协议范本、授权书文本,并依据协议关键程度确定分级评审措施。4.2项目协议管理职责分工4.2.1工经部负责工程分包协议、劳务分包协议、工程保险协议及建设工程施工协议管理。4.2.2物机部负责物资买卖和租赁协议、机械设备租赁协议管理。4.2.3工程部负责技术类协议管理。4.2.4综合办公室负责临时用地协议、办公车辆租赁协议、房屋租赁合相同后勤保障类协议管理,同时负责协议用印管理。4.2.5除上述协议外,指挥部(项目部)无权签署其它任何协议。4.3协议评审和签署4.3.1协议评审和签署,由
16、指挥部(项目部)各部门按职责分工承接,其它参与评审部门由承接部门决定,通常情况下,工经部、财务部应参与全部协议评审。需上报企业审批,应上报企业审批。4.3.2承接部门负责对签约对方主体资格进行审查,已列入股份企业或集团企业黑名单,不得和之签署协议。需审查资料包含但不限于:(1)营业执照、组织机构代码证;(2)资质证书、安全生产许可证;(3)授权委托书、法定代表人证实书及相关人员居民身份证;(4)业绩证实材料。4.3.3工程分包协议、劳务分包协议、物资买卖协议、物资租赁协议、机械设备租赁协议、技术类协议、临时用地协议、车辆租赁协议、房屋租赁协议审批权限由各企业依据情况授权,超出一定金额以上须经企
17、业分管领导审批。4.3.4工程保险协议4.3.4.1企业项目部填写保险立项审批表企业法务部、业务分管领导立项审核集团企业法务部、业务分管领导立项审批股份企业经纪企业询价企业会同企业项目部确定承保企业股份企业经纪企业出具工程保险协议文本。4.3.4.2工程保险协议审批步骤。指挥部(项目部)评审集团企业(企业)法务部审核集团企业(企业)业务分管领导审批。4.3.5上述协议审批,自指挥部(项目部)上报日起2个工作日内完成。协议评审和审批经过股份企业工程成本管理信息系统网上进行。协议评审和审批完成后,协议承接部门方可和签约对方签署协议。4.3.6协议签署时,应由签约对方先签字盖章。综合办公室在用印时,
18、应核实签约对方协议签字人和其授权委托书是否一致。协议文本有两页以上,应该加盖骑缝章或在每页上签字。4.3.7协议签署后,原件由协议承接部门专员保管,并建立协议管理台账。协议承接部门须向财务部等相关部门进行交底,形成协议交底纪要,交底内容包含但不限于:(1)资金支付百分比立即限;(2)关键时点及关键期限;(3)协议推行中注意事项。4.3协议推行4.3.1协议应全方面、正确、合适推行。推行过程中基础资料应妥善保管,包含但不限于:建设工程施工协议:(1)协议、补充协议;(2)签证资料、结算书;(3)付款凭证;(4)建设单位、监理单位签认设计变更通知单;(5)和建设单位会议统计、往来信函及签收统计;(
19、6)隐蔽工程验收统计。工程分包协议、劳务分包协议:(1)协议、补充协议;(2)结算及付款凭证;(3)对方资信证实文件;(4)会议统计、往来信函及签收统计;(5)协议推行完成清结协议、末次结算协议。买卖协议:(1)协议、补充协议;(2)对方签认供货通知单;(3)质量检测统计;(4)收料单;(5)付款凭证;(6)往来信函及签收统计。 机械设备租赁协议:(1)协议、补充协议;(2)机械设备清单;(3)双方签认机械设备进出场证实;(4)结算单及付款凭证。工程项目保险协议:(1)保险协议;(2)事故发生时照片和视频;(3)事故证实书(气象证实、意外伤害事故证实等);(4)损失清单;(5)重置或修复方案及
20、预算书;(6)伤亡费用证实。4.3.2协议变更、转让、解除:协议推行期间发生变更、转让、解除,应立即签署补充协议或完善相关手续,并按要求立即进行评审和上报。项目经理变更,应立即办理变更手续,通知协议另一方当事人。4.3.3项目实施过程中,发生偏离制度、程序、计划和预算事件,项目部需将偏离事件以“例外事件”汇报给企业审批,实施例外管理。4.3.4协议推行完成后,和签约对方签署协议封账协议,并填写协议推行信息表,和其它协议基础资料一起归档保留。4.4纠纷管理4.4.1发生非诉协议纠纷后,指挥部(项目部)应协商处理,协商不成,做好诉讼或仲裁证据搜集,并向集团企业(企业)法务部书面汇报。4.4.2人民
21、法院、仲裁机构和劳动监察、公安、质监等行政机关送达法律文书由综合办公室统一签收,在收文登记簿上给予统计。签收后应在二十四小时内通知集团企业(企业)法务部,并将原件邮寄给法务部。4.4.3集团企业(企业)法务部专职人员处理协议纠纷案件,指挥部(项目部)不得隐瞒和私自处理。4.4.4已生效各类法律文书确定我方应推行给付义务,指挥部(项目部)应按期足额推行,避免被列入被实施人名单及失信被实施人名单。第五章 成本管理5.1责任成本分解5.1.1红线责任成本预算下达后7日内,项目部工经部确定红线责任成本预算分解标准及要求,相关部门7日内将基础资料报给工经部。5.1.2工经部在不突破红线责任成本预算前提下
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