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房产管理局反腐倡廉制度创新设想样本.doc
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1、任丘市房产管理局反腐倡廉制度创新设想制度名称:住房一体化管理平台制订机关:任丘市房产管理局一、背景分析和关键目标目前,住房问题成为群众普遍关注关键问题,也是轻易滋生腐败领域,为提升住房管理透明度和公信力,整合住房管理资源,处理好群众住房民生热点难点问题,便于群众参与管理和监督,杜绝住房领域腐败问题发生,现提出建立“住房一体化管理平台”制度设想。二、关键内容创办房管窗口性网站,开通专门热线电话,建立房产交易有形市场,关键提供政策咨询、信息公布、投诉受理、集中交易等多项服务,在群众、企业和政府之间架设起相互交流桥梁。三、实施措施(1)开通房产信息语音查询电话。提供政策咨询、信息公布、投诉受理等多项
2、服务。(2)创办房管窗口性网站。利用互联网,将住房政策法规、产权登记、交易过户、拆迁、基建、房产开发、物业服务、商品房预售、住房补助、廉租房(经济适用房)建设管理等相关动态信息立即公布,借助网络愈加好更全方面地向社会提供咨询、释疑、信息互通等优质服务,愈加快更立即地搜集反馈群众住房意见、提议和前沿信息,便于群众参与监督。(3)建立房产集中交易制度。规范住房交易行为,建立商品房预售许可网上即时公布制度,完善住房交易信息公告制度,将全市新建商品住房预售(销售)、“二手房”交易和廉租房配租等集中起来,建立有形房产市场,严禁私下交易,确保廉租房建设和分配过程全透明,杜绝领导干部在廉租住房问题上以权谋私
3、。实施网上立案,经过加强系统建设,促进管理监督和社会监督,简化办事程序,提升办事效率,从源头上避免商品房销售“一房多卖”、“张冠李戴”等现象,使房地产交易和产权管理愈加精细化、科学化,有效降低行政纠纷。建立完善并严格落实信息统计及披露制度。成功实现商品房预(销)售网上签约和预售登记立案管理。既加强了社会监督作用,避免了以前商品房销售中可能存在“一房多卖”、“张冠李戴”漏洞,又简化了办事程序,提升了办事效率。在区房管局牵头廉租房建设和分配这个关键步骤,本局制订了一整套严密监督管理制度。在廉租房分配方面,引入区级相关部门及媒体舆论监督,江苏强力推进反腐倡廉制度创新驻院纪检组法学博士 高波江苏作为经
4、济先发地域,“以制度建设为关键,加紧推进反腐败向纵深发展”,收到了经济社会发展和良好制度环境互动效果。对此,我院重大国情调研课题组在10月下旬对江苏实地调研中,取得了真切体会。 一、高度重视民生问题,率先形成了教育、医疗、拆迁等反腐倡廉创新“制度群”江苏以“排民忧、解民难、化民怨”为宗旨,在多个领域扎扎实实做了开创性工作:1、加紧公共卫生体制改革,推进“药房托管”和“管办分离”,切断商业贿赂利益链条。南京市对民怨沸腾医生收受“红包”、开大处方等进行专题整改,以“药房托管”治理“看病贵”:药品使用单位权责不变,经过公开招投标,将“供药”工作委托药品经营企业按协议经营,压缩医药代表“开单分成”空间
5、,降低药费虚高。从试点医院看,药占比下降23.12个百分点,平均门诊人次药费由57.9元下降到33.2元,住院病人平均药费由1278.2元下降到1074.7元。针对医疗领域“公益和营利不分、医药不分、管办不分”难点,无锡市探索了“管办分离”,把“办医院”交给代表市政府“医院管理中心”,砍断了卫生局和市属医院之间利益链条。这不仅拓展了环境卫生、传染病控制等公共卫生发展空间,而且使医管中心着力建设城镇联动疾控体系:十二个月来,市民小病进小区就医格局基础实现,农民参保率达99。2、探索“一保三放开”教育改革,缓解“上学难”问题。针对教育资源不均衡和机会不平等引发群众意见,宿迁市实施了“一保三放开”改
6、革,即:确保义务教育,放开学前、高中和职业教育。全市对外资、民资兴办民办校“相同对待、一样管理、同级待遇、同时发展”,建立监督保障机制。如建立党组织和工会;强化年审和考评;引进“校长不任命搞竞争,老师不调配进市场,奖金不封顶论贡献”竞争机制,保障了乡镇村在内全市学生受教育质量和机会平等。3、推行“市场保障”拆迁新政,最大程度保护群众利益。一是阳光化制度公告。拆迁措施和文件全方面公告,10万多市民参与讨论,最终12类意见占修改文本1/3以上。二是多层次拆迁保障。拆迁赔偿由政府定价改为市场评定;最低单价和最低总额“两条保障线”保护低收入困难家庭住房权益。三是规范化拆迁运作。行政干预退出,企业和中介
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