乡村振兴战略背景下河南农村大学生返乡创业机制研究.pdf
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1、中共郑州市委党校学报 2024 年第 1 期(总第 187 期)Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.1,2024(Sum,187)省情研究摘要:党的十九大报告提出了乡村振兴战略,党的二十大又深化了乡村振兴战略,更加明确了全面推进乡村振兴的总要求和总目标。引导农村大学生返乡创业,是助力全面推进乡村振兴的重要途径,既有利于发挥大学生人才优势,促进农村产业经济发展,又有利于解决大学生就业和创业综合能力提升的问题。通过对河南农村大学生返乡创业现状的调查与分析,针对大学生返乡创业面临的困境,提出乡村振兴战
2、略背景下营造农村大学生良好的创业生态环境,通过政府、高校、社会等进一步完善引导机制、保障机制、扶持机制及协同机制,促进大学生返乡创业,为全面推进乡村振兴提供人才支撑。关键词:农村大学生;返乡创业;创业生态;创业机制中图分类号:F249.27;G647.38文献标志码:A文章编号:1671-6701(2024)01-0083-05乡村振兴战略背景下河南农村大学生乡村振兴战略背景下河南农村大学生返乡创业机制研究返乡创业机制研究徐涤寒(河南农业大学 马克思主义学院,河南 郑州 450046)党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署,更加明确了全面推进乡村振兴
3、的总要求和总目标。乡村振兴战略实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展,建设现代化新农村1。习近平总书记强调,推动乡村全面振兴,关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。目前,乡村建设本土人才资源参与度较低,引导农村大学生这样具有乡土情怀又拥有技术的实用性人才返乡创业,一方面能够快速适应农村的环境和条件;另一方面能够带领更多人投入到农村创业,促进农村产业发展,解决就业难题。因此,乡村振兴战略背景下,探索河南农村大学生返乡创业机制,是亟待解决的问题。一、乡村振兴战略背景
4、下农村大学生返乡创业的重要意义乡村振兴战略是在党的十九大上被提出,是党的十九大报告的亮点之一。从总的要求来看,乡村振兴更强调高质量发展,体现出发展水平和要求的进一步提升。党的十九大报告提出,“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”2。习近平总书记在党的二十大报告中再次对全面推进乡村振兴作出了全面部署。党的二十大报告明确指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”3这就再次阐明了“民族要复兴,乡村必振兴”的深刻道理和内在逻辑。中国特色社会主义进入新时代,我国社会
5、主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国正处于并将长收稿日期:2023-12-16作者简介:徐涤寒(1984),女,河南南阳人,硕士,河南农业大学马克思主义学院党委副书记,讲师。83期处于社会主义初级阶段。全面建设社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,乡村振兴战略是高质量发展的“压舱石”。创业概念的提出本身就与经济发展密切相关,其往往与大学生就业问题相关联。林仲轩等认为所谓创业生态是指以政府、服务机构、企业、社会环境等不同要素为主体,通过一定作用机制而协同发展的过程4。乡村振兴战略作为农村发展的新动能,高校、社会、企业、乡村等主体之
6、间形成有效衔接,为农村大学生返乡创业创造良好的创业生态,能够推进农村大学生返乡创业的积极性,对农业农村高质量发展将起到强有力的推进作用,是农村可持续发展的需要,也是社会现实的需要。(一)有利于统筹城乡经济社会发展和人力资源均衡分布1.统筹城乡经济社会发展,缩小城乡发展差距。我国城乡融合发展水平不高、城乡二元结构依然存在,城乡发展不平衡不协调是我国发展面临的主要问题之一。因此,农村大学生返乡创业,有利于解决城乡经济发展水平的差异。一是缩小城乡的居民收入、基础设施、公共服务、文化等方面差距,使人才流动趋向于农村发展。二是通过现代化农业与新型农业的相互促进,不断拓展农村发展空间,缩小城市与乡村发展之
7、间的地域差距。三是统筹城乡产业融合发展,协调推动经济发展,激发内生动力,促进乡村地区的可持续发展和经济繁荣。2.推进城乡人才均衡分布,缩小城乡人力资源差距。农村大学生返乡创业是推动城乡人才均衡分布、解决人才供需矛盾的重要途径。我国人力资源区域分布尚不均衡,农村人力资源总体水平较低,制约了农村发展。鼓励支持农村大学生返乡创业,是克服农业农村现代化发展瓶颈的重要路径,一方面,加大农村人才资本的投资和积累,留住人才资本,拉动经济发展。另一方面,进行城乡现状评析,进行前瞻性引导,扭转人才资本外溢现象。(二)有利于促进创业带动就业农村大学生返乡创业,不仅能够解决就业问题,而且可以产生辐射效应带动就业,为
8、建设农业强国提供新的发展思路。1.促进多元化就业,改善就业形势。随着社会的不断发展,国家推动就业政策进一步落实,但目前就业岗位和就业需求之间的矛盾依然存在。农村大学生返乡创业,有助于促进多元就业。一方面,国家大力推动“双创”,帮助大学生改变被动就业的现状,引领社会大众参与到创新创业中来,带动就业。国家大力推动供给侧结构性改革,围绕城乡经济发展不平衡问题,优化人才供给结构,让大学生学有所用,更好解决结构性就业矛盾。另一方面,推动农村大学生返乡创业,深化高等教育改革,基于市场需要,统筹进行资源配置,两者匹配起来共同作用于人才培养。2.多方开放合作引才育才,推进全民创业。农村大学生返乡创业,以“大众
9、创业、万众创新”的核心理念为指导,致力于打造农村地区的“全民创业”工程,形成以大学生为主体的高素质人才返乡创业为常态的创业生态环境。农村大学生返乡创业,一方面,更好激发农村地区的创业热情和全民创业意识,成为消除城乡融合壁垒的催化剂;另一方面,助推科技成果转化为创业实体,为潜在创业者提供孵化平台,形成创新创业成风的生态环境。(三)有利于更好推进农业农村现代化乡村振兴战略背景下,引导大学生等高素质人才返乡创业在客观上能够以智力支持的形式助力于进一步扩大乡村产业规模,推动乡村产业高质量发展。加大对返乡创业的大学生等高素质人才的扶持力度,向其提供更先进的所需设施、更频繁的交流机会、更充足的资金保障以及
10、更优惠的发展政策等,以加快构建现代农业生产体系,更好推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略是现代化经济体系的有机组成部分,为农村农业现代化发展指明了方向和路径。建设社会主义现代化新农村,必须大力提高农业科技创新转化能力,加强农村现代化流通体系建设,推进农业结构调整,发展农业产业化经营,培养新型农民。农业农村现代化离不开农村新型经营主体的培育和发展,大学生是农村新型经营主体的主要后备军和领头雁,农村大学生特有的乡土情结,使他们与“三农”更有着解不开的情缘。农村大学生返乡创业能够引领农村社会转变思维方式,增强农民的认同感,提升农村创业效益。农村大学生返乡创业能够用智力资源有效整合社会资源,构建多元化
11、84经营模式,促进农业经济可持续发展。培养现代农民是实现传统农业到现代农业重要的方式之一,现代化农民应该是有文化、懂技术、会经营的新型农民。大学生受过良好的教育、具有科学发展的意识、有强大的生存能力。农村大学生返乡创业不仅能够解决农村青年劳动力流失的问题,而且能够改变传统观念,有利于带动农民工、退役军人、返乡下乡人员等重点人群形成现代化农民群体,再逐步带动其他农民走上现代化农民的道路,推动农村高质量发展。二、乡村振兴战略背景下河南农村大学生返乡创业现状目前,河南大力支持脱贫地区特色产业发展壮大,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得阶段性成效。河南经济社会发展为农村大学生返乡创业提供了
12、更有利的条件,河南农村大学生返乡创业的优势凸显,但也面临一些困境。(一)河南农村大学生返乡创业具备坚实基础根据河南省第七次全国人口普查结果,全省常住人口中,居住在乡村的人口占比为 44.57%5。2020河南统计年鉴 数据显示,从事农林牧渔业的从业人员人数 2003 年为 3331.86 万人,2004 年为3245.66万人,2019年为2277.42万人6。本文采取问卷调查法调研基础数据,对有效问卷采用SPSS软件分析,据统计在农村从事农业生产经营人员,大专以上学历的仅占1.2,高中或中专文化程度的占7.1%,初中及以下文化程度的占91.7。河南农村地区克服不利因素的影响,农村社会和谐稳定
13、。河南农村大学生返乡创业的有利条件也在逐步积累,全省农业农村发展整体呈现稳中有进、不断提升优化态势,农产品生产总体保持稳定,农业结构持续优化,农民收入持续增长,优镇兴乡将进一步加速。目前,河南努力打造“一村一品”“一镇一特”“一县一业”,做大主导产业;企业带动农户,采用建场所、技术指导、农村合作社等形式,与农民形成利益链接;通过供给侧结构性改革,规避同质化产品,由政府帮助实施消费帮扶;零星散户依靠能力、技术和吃苦耐劳的精神,不断激发自我培养、自我奋进的内生动力。近年来,随着河南新型城镇化建设、城乡融合发展的推进,大学生就地就近就业成为主要就业趋势,农村大学生返乡创业呈现增长势态。河南农村地区资
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