乡村振兴背景下农村基层治理体系创新措施探究.pdf
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1、2024 年 5 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村治理乡村振兴背景下农村基层治理体系创新措施探究乔英英(中共霍州市委党校,山西 霍州 031400)随着城市化进程的不断推进,农村地区经济、文化等方面面临着新的挑战与机遇。乡村振兴旨在推动农村地区全面发展,提高农民生活水平,实现城乡协调发展新格局。在这一进程中,农村基层治理体系的创新成为一个至关重要的环节。相关从业人员围绕农村治理结构、参与机制、政府职能、农村自治组织等维度,实现农村基层治理体系创新,促进乡村振兴战略在基层的落实。1农村基层治理体系创新的必要性1.1推动农村经济发展传统的农村干部为主导模式
2、,在农村基层治理中存在着一些缺点。首先,这种模式缺乏完善的市场机制引导,导致资源配置效率过低。其次,此模式下村民参与渠道不足,限制了农村经济的发展。这些问题严重阻碍了乡村振兴战略的实施,迫切需要创新农村基层治理体系。随着乡村振兴战略的提出,优化和完善市场机制成为尤为重要的内容。传统农村基层治理工作过于依赖政府的指导和资源分配,导致市场机制的引导力不足,从而限制了农村经济的发展。因此,采用市场化方式来配置资源成为新型农村基层治理体系的核心内容,这将激发农村经济的活力。通过引入农村土地市场流转,可以让农民获得更多的收益,并吸引外部企业的资金和技术来促进农村产业的升级和创新。创新农村基层治理体系还应
3、建立村民参与机制,采用村民议事和村民代表大会的方式,让村民参与到基层社会的治理和管理中,从而提高农民的参与度,大力推动农村社会的和谐发展。1.2实现城乡融合发展的需要农村基层治理体系创新,是实现城乡融合发展的重要要求。传统的农村基层治理体系在城乡发展差距下,存在着城市和乡村二元对立问题,这也导致城乡发展不够平衡。因此,实现城乡融合发展需要不断创新农村基层治理体系,以实现城乡间资源、人才、物力的快速流动。创新农村基层治理体系,将大力推动城市和乡村要素的流动。农村面临着城市吸纳农村人口过多,导致农村人口资源快速流动,从而制约了城乡要素的互补和资源的合理配置。创新农村基层治理体系可以建立城乡要素流动
4、机制,破除城市和乡村二元对立的不利局面,促进城市和乡村资源的合理配置以及人口的合理流动。具体实践中,建立农村人才培养和流动机制,引入城市的管理经验和优秀人才,大力推动农村地区的产业升级和转型发展。创新农村基层治理体系,还将促进城乡产业的多元化发展。过作者简介:乔英英(1983-),女,讲师。研究方向为党建。摘要:在乡村振兴背景下,健全农村基层治理体系创新的措施,着力加强农村基层党组织建设,完善民主参与机制,是实现乡村振兴战略的前提条件。强有力的党组织建设工作,可以为基层治理提供引导支持力。强化法治保障,确保农村基层治理更加规范,可增强农民参与基层社会治理的积极性,推动农村地区的现代化发展。关键
5、词:乡村振兴;农村基层治理;治理体系;创新原则;创新措施;创新目标中图分类号院D422.6文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤05-0091-04Abstract:In the context of rural revitalization,measures to improve the innovation of rural grass-roots governance system,focuson strengthening the construction of rural grass-roots Party organizations and improving th
6、e mechanism of democratic participationare the prerequisites for the realization of Rural Revitalization Strategy.Strong Party organization building work can provide guidanceand support for grass-roots governance.Strengthening the guarantee of the legal system and ensuring more standardized rural gr
7、ass-roots governance can enhance the enthusiasm of farmers to participate in grass-roots social governance and promote the moderndevelopment of rural areas.Keywords:rural revitalization;rural grass-roots governance;governance system;innovationprinciple;innovative measures;innovation goalsDOI:10.2002
8、8/j.zhnydk.2024.05.02291-2024 年 5 期乡村治理智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture去,农村的发展以农业为主,导致产业结构过于单一,发展潜力受到限制,创新治理体系可以通过在农村建设产业园,吸引优秀的企业进入农村。1.3推进农村现代化的需要农村现代化是我国发展的重要方向之一,但是在推进农村现代化过程中,面临着一些问题。比如,农村基层管理单位内存在着一些干部能力素质不高、缺乏现代化的管理能力和知识的情况。这使得其在处理农村社会事务时效率不高,影响了农村现代化进程的顺利进行。为了解决这一问题,应该创新农村基层治理体系,引入专业化的人才来提
9、升干部的素质。通过培训和选拔,可以提高其管理水平和决策能力,从而更好地适应农村现代化的要求。同时,在推进农村现代化的过程中,还需要优化完善决策机制,建立起多元化的村民民主参与决策机制。当前,农村社会发展的需求日益多样化,传统的决策方式已经不能满足农民的需求。因此,应该建立起一个开放、民主、有效的决策机制,让更多的农民能够参与到决策过程中来。这样不仅能够提高决策的科学性和合理性,更重要的是能够增强农民的获得感和归属感,促进其对农村现代化事业的积极参与。2农村基层治理体系创新的原则和目标2.1原则2.1.1坚持党的领导坚持党的领导在农村基层治理中具有重要意义。中国特色社会主义最本质的特征就是党的领
10、导,这一原则也适用于农村基层治理体系创新。党的领导能够统一思想、凝聚力量,推动农村基层治理工作的有效开展。首先,党的领导能够确保农村基层治理方向的正确性。党坚持以人民为中心的发展思想,把解决好农村人民群众最关心最直接最现实的利益问题,作为党和政府工作的出发点和落脚点。党的领导可以将人民群众的需求与国家发展战略相结合,使农村基层治理更加注重人民群众的利益,促进农村的全面发展。其次,党的领导可以加强党组织建设,提升党员干部的政治意识、大局意识和核心意识。党组织在农村基层起到了引领作用,通过组织活动和培训等方式,增强党员干部的意识形态水平和运筹农村治理的能力。党员干部要树立正确的政治观念,坚定理想信
11、念,增强服务意识,为人民群众提供更好的政策和服务。最后,党的领导还可以加强基层治理的组织协调性和执行力。党的领导可以通过建立健全的制度机制,明确责任分工,推动各级政府、党组织和社会组织之间的有效合作和协同发展。党的领导还可以在基层治理过程中及时解决问题,提高治理效能,增强群众的满意度。2.1.2坚持人民主体地位在农村基层治理体系创新中,应该始终把人民群众放在决策和实施的核心位置。为了实现这一目标,需要加强农民群众的组织建设,让其成为农村基层治理中的主体力量。首先,要充分认识到农民群众的重要性。农民是农村社会经济发展的主要参与者和受益者,对于农村基层治理具有丰富的经验和智慧。因此,在制定决策和规
12、划时,必须广泛听取农民群众的意见和建议,真正做到以民为本。其次,要积极推动农村基层治理的民主化进程。这意味着要建立起一种能够保障人民群众参与和监督的机制,使其能够直接参与到决策和管理过程中。最后,还要注重协商化。农村基层治理涉及到各方利益的平衡和协调,需要通过协商来解决不同利益之间的矛盾和冲突。要鼓励农民群众参与农村基层治理的协商过程,促进各方面的合作与沟通。2.1.3坚持依法治国依法治国是中国特色社会主义的基本方略,也是农村基层治理的重要原则。在实施依法治国的过程中,要加强法律体系的建设,完善相关法律法规,使其更加科学、系统和完备。同时,还需要加强对农村基层治理的法治化进程的推进,确保农村基
13、层治理的合法性和公正性。为了落实依法治国的原则,在农村基层治理中,应该制定和执行符合法律和法规的政策措施,确保每个决策都是在法律框架下进行的。这样可以有效地防止腐败现象的发生,维护农民合法权益,保障农村社会的稳定和谐。同时,还需要推动农村基层治理的规范化和规则化。通过建立健全的制度机制,明确各级政府和农村组织的职责和权限,加强监督和评估,确保农村基层治理的规范运行。只有在规范化和规则化的基础上,才能够实现公平公正的农村基层治理,推动农村社会的可持续发展。2.1.4坚持民主协商民主协商机制的建立将为农村基层治理注入新的活力。通过村民议事会等形式,可以让农民充分表达自己的意见和诉求,参与到决策过程
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