乡村振兴战略背景下永州城郊乡村旅游开发研究.pdf
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1、2024 年 8 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴战略背景下永州城郊乡村旅游开发研究唐珠珠(中共永州市委党校,湖南 永州 425000)乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,党的二十大报告进一步指出全面推进乡村振兴。加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴1。基于乡村旅游发展与乡村振兴总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”理论和实践上的耦合关系,全国各地的乡村旅游发展呈现极速升温态势,发展乡村旅游成为各地实施乡村振兴的优先选择。1永州城郊乡村旅游开发动力机制分析1.1政策导向驱动1.1.1发
2、展乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手全面推进乡村振兴,关键靠产业。旅游产业作为农村产业融合的重点产业,与乡村发展、农民增收、农业现代化等各方面都有着千丝万缕的联系,是乡村地区极具比较优势和发展潜力的产业领域,成为推进农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富的重要引擎。乡村产业发展指导性文件全国乡村产业发展规划(20202025 年)专章部署了“优化乡村休闲旅游业”,并且把建设城市周边乡村休闲旅游区作为重点区域进行规划。在国家政策大力推动之下,全国各地乡村旅游发展迎来新的发展机遇,展现良好发展态势。永州市作为一个以农业为主的地级市,乡村生态资源丰富、乡土文化浓厚,在推进乡村振兴战略过程中,市
3、委市政府鼓励各地将乡村旅游作为破题之举,积极推动农业与旅游、文化、康养等产业融合发展,支持并成功建设一批中国美丽休闲乡村和省级休闲农业示范村、星级农庄等,成为带动乡村发展、村民致富以助力乡村振兴战略的“引爆点”。1.1.2发展乡村旅游是永州创建文化生态旅游名城的重要内容永州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出了永州“十四五”期间打造“三区两城”发展定位,其中“打造文化生态旅游名城”就是五大战略定位之一,并已写入永州市第六次党代会报告,作为未来五年永州经济社会发展的重要方向。为进一步落实“十四五”规划和党代会精神,永州市文化旅游广电体育作者简介:唐珠珠(1987-),
4、女,硕士,讲师,中共永州市委党校科研部副主任。研究方向为马克思主义基本原理。摘要:乡村振兴关键靠产业振兴,发展乡村旅游是乡村产业兴旺的重要抓手。永州市城郊的乡村因其区位条件,在发展乡村旅游产业上有着诸如交通、客源、人才、信息等要素方面的天然优势。基于这些优势,近年来,永州城郊乡村旅游开发取得较快的进展,但仍然面临着管理水平较低、产品供给缺乏特色及服务水平滞后等问题。对此,该文提出运用系统思维,在开发定位、工作思路及具体对策上为永州市城郊旅游发展提供有效可行的开发战略。关键词:乡村振兴;永州;城郊;乡村旅游;开发中图分类号院F592.7文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤08-
5、0102-04Abstract:The key to rural revitalization depends on industrial revitalization,and the development of rural tourism is animportant starting point for the prosperity of rural industry.Because of its location,the countryside in the suburbs of Yongzhou hasnatural advantages in the development of
6、rural tourism industry,such as transportation,tourist source,talent,information and so on.Based on these advantages,in recent years,the development of rural tourism in the suburbs of Yongzhou has made rapid progress,but it is still faced with some problems,such as low level of management,lack of cha
7、racteristics of product supply and laggingservice level.In this regard,this paper proposes to use systematic thinking to provide an effective and feasible development strategyfor the development of suburban tourism in Yongzhou City in terms of development orientation,working ideas and specificcounte
8、rmeasures.Keywords:rural revitalization;Yongzhou;suburbs;rural tourism;developmentDOI:10.20028/j.zhnydk.2024.08.025102-2024 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济局制定和印发了 永州市“十四五”文化旅游和体育发展规划,明确提出要全力打造宜居宜业宜游全域旅游目的地城市,并进一步强调“统筹城镇与乡村”,明确提出打造一批乡村旅游目的地,助推永州旅游高质量发展。这为永州乡村旅游发展带来新的契机。1.2市场需求驱动1.2.1城郊乡村旅
9、游满足城乡居民消费升级的需求新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“美好生活需要”是指人民在吃饱穿暖等基本生活需要满足之后,有了更高层次的消费需求,而旅游作为“幸福产业之首”就是人们首选的消费需求。永州市随着脱贫攻坚取得决定性成就,如期全面建成小康社会。居民人均可支配收入增速较快,永州市越来越多的家庭在满足基本的生活支出之外,有了更多的结余可支配收入,每年用于包括旅游在内的其他消费支出越来越多,且消费欲望仍呈上升趋势。此时,城郊乡村旅游的发展恰好在供给端满足了城乡居民消费升级的需求。1.2.2城郊乡村旅游符合城市居民的消费心理和消费趋势城郊乡村旅游是
10、城市近郊、周边的乡村旅游,其主要消费群体是城市居民。城市居民大部分人的生活状态是“5+2”模式,即 5 天繁忙、紧张、高压的工作或学习加 2 天周末空闲休憩或亲子时光。因为都市生活的快节奏和高压力,人们都渴望通过周末或节假日的时间来放慢节奏、放松心情、调节状态。无疑,城郊乡村旅游成为他们“周末游”“闲暇游”最好的选择。“十四五”时期,我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,人民对美好生活有更多期盼,体现在旅游消费上,一方面更加重视旅游消费的价值和品质,特别是旅游产品的生态价值、文化价值;另一方面注重体验,体验至上,特别是体验的沉浸式和品质化,关注细节2。调查显示,永州市城
11、市居民之所以把周边乡村旅游作为旅游目的地,从深层消费心理来看,一方面是回归大自然,通过体验乡村美好的生态环境和纯朴的生活方式,释放城市生活遭遇的压抑,寻求内心的宁静;另一方面是体验与城市不一样的饮食、风俗、文化等。1.3城郊天然优势驱动1.3.1城郊具有短、频、快的区位优势城郊作为城市与乡村的过渡地带,是城市与乡村整体网络空间中的节点空间,区位上距离中心城区(镇)较近,与其他大景区和远郊景点相比,具有短、频、快的区位优势3。这一优势客观上吸引了一批选择自驾、乘坐公共交通工具、骑行甚至徒步出行的游客。近年来,永州市在大力建设“三区两城”,构建“一核两轴三圈”区域经济格局过程中,把完善基础设施,特
12、别是交通基础设施作为重中之重来抓,进一步畅通了城市内外交通,客观上助推了城郊乡村旅游发展。1.3.2城郊具有整合资本、人才、信息、技术等生产要素的优势城郊由于其短、频、快的区位优势,使其能够快速高效的实现资本、人才、信息、技术等各种生产要素的集聚与扩散,整合资源优势,为城郊乡村旅游发展提供保障。例如,人才可以实现上班在郊区、生活和家庭在城区的自由;信息能在第一时间从城区传达到郊区等。这些都为发展乡村旅游提供了便利。2永州城郊乡村旅游开发存在的问题及原因剖析2.1政府主导作用发挥不足袁旅游管理水平较低2.1.1缺乏科学的城郊旅游规划永州市目前没有制定乡村旅游发展的专项规划,更没有针对城郊乡村旅游
13、发展的规划。因为没有统一规划,永州城郊乡村旅游目前呈现出较为混乱无序的状态,基本是有项目就依客商要求圈地而行、划地而建,致使在不同范围、不同程度上出现项目用地及配套等与现有政策“两张皮”,出现了一些景点完全由企业或农户个体开发但生存时间不长的现象,出现了景点、景区产品和功能高度雷同的现象,出现了违规违建过度开发的现象等。2.1.2缺乏协调各方利益的主动作为乡村旅游开发涉及诸多利益相关者,如政府、开发商企业、村民,甚至后期投入运营后前去游玩的游客等,这些利益相关者之间的利益协调问题直接影响景区(点)的生存和发展。据调研了解,永州城郊乡村旅游开发过程中出现了诸多政府与企业、企业与村民、企业与游客等
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